Fecha: 16 de Febrero de 2022.

UNIDAD CURRICULAR: POLÍTICAS DE HÁBITAT Y VIVIENDA:

Sección: 02
PROFESOR: MSc. Carmen de Pedrique
DATOS ESTUDIANTE:

NOMBRE Y APELLIDOS CEDULA N°

Jose Virgilio Rojas Maza 27.807.822

TEMA 4. TENENCIA DE LOS ASENTAMIENTOS URBANOS Y PERIURBANOS

(20 PTS) (20 %)

1) Defina los siguientes conceptos:

a. Tenencia de la tierra. (3 PTS)

La tenencia de la tierra es una institución, es decir, un conjunto de normas inventadas por las
sociedades para regular el comportamiento. Las reglas sobre la tenencia definen de qué manera
pueden asignarse dentro de las sociedades los derechos de propiedad de la tierra. Definen cómo
se otorga el acceso a los derechos de utilizar, controlar y transferir la tierra, así como las
pertinentes responsabilidades y limitaciones. En otras palabras, los sistemas de tenencia de la
tierra determinan quién puede utilizar qué recursos, durante cuánto tiempo y bajo qué
circunstancias.
b. Asentamientos urbanos y periurbanos de ejemplos de cada uno de ellos
en su Comunidad. (4 PTS)
El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, tiene por objeto regular el
proceso de la tenencia de la tierra en posesión de la población en los asentamientos
urbanos o periurbanos consolidados, para el debido otorgamiento de los títulos de
adjudicación en propiedad de las tierras públicas y privadas, con el fin de contribuir a la
 satisfacción progresiva del derecho humano a la tierra a una vivienda digna y su hábitat
sustentable y sostenible.
A los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, los asentamientos
urbanos o periurbanos son áreas geográficas habitadas y consolidadas por la población,
constituidas por viviendas que ocupan tierras públicas o privadas, determinados de
forma integral e indivisible a partir de sus rasgos históricos, socioculturales, sus
tradiciones y costumbres, aspectos económicos, físicos, geográficos, cuenten o no con
servicios públicos básicos, así como el que no encontrándose en algunas de las
condiciones antes descritas, ameriten un tratamiento especial, siendo sus habitantes
poseedores de la tierra y no se les ha reconocido su derecho a obtener los respectivos
títulos de adjudicación en propiedad.

c. Catastro, Catastro rural o popular, diga qué importancia tiene realizarlos.

(3 PTS)
El catastro es definido como una herramienta para procurar y garantizar la ordenación del
espacio geográfico con fines de desarrollo, a través de la adecuada, precisa y oportuna
definición de los tres aspectos más relevantes de la propiedad inmobiliaria: descripción
física, situación jurídica y valor económico.

Es el procedimiento estadístico, técnico, científico y administrativo en virtud del cual se

hace el inventario de todos los bienes inmuebles y recursos naturales de un país, mediante
el levantamiento catastral, el registro de la propiedad y el estudio de las operaciones que
tienen por finalidad determinar la tenencia de la tierra, la verificación de la riqueza actual
y la valoración de los inmuebles.

El catastro, en su concepto más amplio, es el inventario o censo de la riqueza inmobiliaria

de un país, una región, una entidad federal o un municipio. El origen de la actividad
catastral se remonta a unos 4.000 años antes de Cristo, concebido para conocer las
cantidades de los bienes inmuebles y títulos de los mismos a los efectos de establecer el
monto del impuesto inmobiliario; hoy día su motivación sigue teniendo vigencia y, por lo
general, genera los principales ingresos en el presupuesto de la administración de las
ciudades.

Es una definición del catastro en lenguaje natural, sencillo, adaptado para que la pueda
leer cualquier persona, del catastro, de los servicios que presta, de sus usuarios, y de las
innovaciones tecnológicas llevadas a cabo en los últimos tiempos.

El catastro es la completa descripción de todos los bienes inmuebles del país.

Información gráfica (cartografía) y alfanumérica. La permanente actualización de sus
características:

• La difusión y disponibilidad de las bases de datos al servicio de toda la sociedad.Sus

suministradores son: En primer lugar los ciudadanos, que deben presentar las
declaraciones de las modificaciones y transmisiones que se realizan en los bienes
inmuebles de los que sean titulares.

• Las entidades locales (Ayuntamientos, Diputaciones) que suministran información

sobre las modificaciones urbanísticas, envían las anomalías detectadas gracias a su
gestión tributaria o urbanística, y colaboran en el mantenimiento de catastro si se
encuentran sometidas al régimen de comunicación catastral o han suscrito un convenio de
colaboración.

• Los Notarios y Registradores de la propiedad que suministran información sobre las

alteraciones catastrales reflejadas en las escrituras públicas y en las inscripciones en el
registro de la propiedad.

• Otras administraciones públicas, como la estatal o autonómica, que suministran la

información territorial relevante para el catastro de que dispongan (expropiaciones,
 información sobre la identificación fiscal de los propietarios, deslindes del dominio
público, etc.)

El catastro tiene por el proveer y mantener al día un inventario de los inmuebles, tanto
urbanos como rurales de la nación.
Debe realizar estas funciones de tal modo que haga posible la obtención rápida de datos
económicos, descriptivos y estadísticos relativos a los bienes inmuebles ubicados en una
zona específica o en todo el país.
El sistema utilizado para ejecutar dicho inventario es el de la obligatoriedad del
propietario a declarar sus propiedades inmuebles en el Catastro Nacional, proceso que no
contó con controles eficientes, por lo que las informaciones carecían de datos esenciales
como la designación catastral del inmueble declarado.

2)- Investigue las siguientes interrogantes:

a. ¿Que son los Comités de Tierras Urbanos (CTU), quienes lo conforman? y
mencione sus funciones y características principales. (5 PTS)

Los Comités de Tierras Urbanas (CTU) son consejos de autogestión organizados para la
construcción de viviendas y rehabilitación urbana en zonas marginales y chabolistas. Su
creación está vinculada al proceso de regularización de la tenencia de la tierra en barrios y
urbanizaciones populares urbanas del país. Entre sus funciones destacan la organización y
el fomento de asambleas a nivel barrial con el fin de discutir los problemas y necesidades
de las familias en relación al problema habitacional. Además, sus miembros participan en
el diseño, ejecución y seguimiento de las políticas públicas para la rehabilitación integral
de los barrios. Sus responsabilidades incluyen la recopilación de información y la
creación de un inventario urbano para identificar los límites geográficos de la comunidad.
Según datos oficiales, existen más de 70.000 Comités de Tierras Urbanas y se estima que
entre 2 y 2,5 millones de personas han participado en sus actividades.
“Artículo 11º. Constitución del Comité de Tierra Urbana En cada comunidad, urbanización o
sector donde esté consolidado un asentamiento urbano o periurbano, deberá constituirse un
Comité de Tierras Urbanas de origen común y con una extensión físico-espacial no mayor de
cuatrocientas (400) viviendas.

En el ámbito de la poligonal a conformar el Comité de Tierras Urbanas, éste llevará por nombre
el que sea aprobado en Asamblea de ciudadanas y ciudadanos, registrado además en la Carta del
Barrio.”

“Artículo 12º. Principios aplicables para la Constitución y Conformación de los Comités de

Tierra Urbana El procedimiento de constitución y conformación del Comité de Tierras urbanas
se realizará, sin la intervención ni interferencia de personas externas a la comunidad donde será
constituido, y serán aplicables con carácter obligatorio los principios de democracia participativa
y protagónica.”

“Artículo 13º. Comisión Provisional En la comunidad, urbanización o sector, se conformará

una Comisión provisional, integrada por un grupo de ciudadanas y ciudadanos no menor de cinco
(5) personas, la cual tendrá como fin primordial promover, difundir y elegir a la Comisión
Electoral.

La Comisión Provisional cesará en sus funciones una vez electa y juramentada la Comisión
Electoral.”

“Artículo 14º. Comisión Electoral La Comisión Electoral estará integrada por un grupo de
ciudadanas o ciudadanos no menor de tres (3) personas, ni mayor de cinco (5), quienes tendrán
las siguientes funciones:

1. Difundir el alcance, contenido e importancia de los instrumentos legales en materia de

tierras urbanas o periurbanas, así como del Comité de Tierras Urbanas.

2. Realizar el censo para conformar el registro electoral.

3. Establecer los requisitos para las postulaciones de los aspirantes a voceros y voceras del
Comité de Tierras Urbanas y formalizar su inscripción.
4. Promover y difundir la hoja de vida de los postulados y procesar las impugnaciones, si la
hubiere.

5. Dirigir el proceso electoral, el cual, se realizará en un plazo no mayor de 30 días continuos

a partir de la instalación de la comisión electoral.

6. Realizar el escrutinio de manera pública.

7. Proclamar a los voceros y voceras que resultaren electos de conformidad a la voluntad

popular.

8. Levantar el acta del proceso electoral dejando constancia de quienes resultaron

electos o electas.

b. Según la LRPVH ¿Como se realiza la regularización de la Tenencia de la tierra?.

(2,5 PTS)

Propiedad colectiva
Artículo 36.
Se regula la tenencia de la tierra por usucapión o adjudicación de la propiedad colectiva
de manera parcial o total en el lote de terreno ocupado por el asentamiento urbano
popular y delimitado por su poligonal e igualmente en parcelas colindantes dentro del
mismo.

c. ¿Cuáles son las maneras o modalidades de acceso del Estado a la tenencia de la

tierra para desarrollos urbanos? (2,5 pts)

REFERENTES CONCEPTUALES

El tema de la propiedad de la tierra debe ser analizado tomando en cuenta los

diferentes regímenes de propiedad que existen, ya que estos dependen del sistema
político imperante en el país. Sin embargo, hay definiciones en que los investigadores
han llegado a un consenso, sobre todo en los países de América Latina.

Si bien cuando se habla de propiedad se considera indistintamente el término posesión,

en el lenguaje jurídico es diferente la propiedad de la posesión. Así, propiedad (del latín
proprietasatis) significa dominio que se ejerce sobre la cosa poseída, mientras que la
posesión es hacer uso sin referir a la fundamentación jurídica de la misma. En este
sentido, tenemos que la tenencia de la tierra ha sido definida según el Glosario de
Términos sobre Asentamientos Humanos, como “La ocupación y posesión actual y
material de una determinada superficie de la tierra. Es el conjunto de disposiciones
legales que establecen los actos constitutivos de la posesión, los requisitos conforme a
los cuales debe ejercerse y los derechos y obligaciones que generan” (1978, p. 143).

En el derecho romano, señala Márquez (1981), la propiedad se entendía como la

manera más completa de gozar de los beneficios de una cosa. Estos beneficios
comprendían el jus utendi o usus, es decir, la facultad de servirse de la cosa conforme a
su naturaleza; el jus fruendi o fructus, que otorgaba el derecho a percibir el producto de
la misma; el jus abutendi o abusus, que confería incluso el poder de distribuirla; y, por
último, el jus vindicandi, que permitía su reclamo de otros detentadores o poseedores.