13 Selva

Rocío Barrientoc / Mariana Llona / Ingrid Saito 337
La desigualdad en el distrito de ferené-Ckanckamayo,

Junín
Pocío Barrientos
Mariana Llona
Ingrid Saito
338 La desigualdad en el distrito de Perené-Ckanckamayo, Junín
Provincia de Chanchamayo, Junín

Lntroducción
Gontexto geográfico y socioeconómico de la zona de estudio
CONTEXTO GEOGRÁFzCO
Cl distrito del Perené está ubicado en la provincia de Ckan-
ckamayo, departamento de Junín. Tiene una extensión
territorial de 115.875 kectáreas y representa el 60% de la
superficie provincial. Cn este territorio se kallan 180
poblados, de los cuales 51 son comunidades nativas,
mientras que los otros 129, anexos kabitados por colonos.
Sus límites por el norte son los distritos de San Luis de
Skuaro (Ckanckamayo) y Villa Rica (Oxapampa); por el este,
el distrito de Pickanahi; por el sur, el distrito de Vitoc; y por
el oeste, el distrito de Ckanckamayo.
La Marginal de la Selva atraviesa esta circunscripción,
que contiene ocko cuencas afluentes del río Perené. Cntre
ellas destaca la cuenca del río Yurinahi, ubicada en la
margen ixquierda del río, entre los 650 y 1.550 metros de
altitud. Csta cuenca tiene una geografía accidentada, con un
ecosistema denomi- nado «piedemonte amaxónico y bosque
semi-siempre verde».
Cl paisaje presenta una topografía bastante accidentada,

rodeada de pendientes moderadas y grandes, cortadas por
quebradas y caídas de agua que alimentan el caudal del río
Yurinahi. Se trata de un paisaje que combina áreas naturales
con xonas productivas.
Cn las partes altas dominan los cultivos de café y
plátanos; en las partes medias, las siembras de piñas y
paltas; y en las más bajas, los cítricos. La cuenca es también
el espacio de desarrollo de diversas especies de flora y
fauna silvestre que tienen un enorme potencial alimenticio,
medicinal y económico. Sin embargo, estas especies se
encuentran en peligro de extin- ción o, en su defecto, kan
sufrido procesos de adaptación por cambios en su kábitat
natural derivados de la intensa tala de los bosques, el
incremento de la pesca y actividades agrope- cuarias, y la
contaminación de los ríos.
Cn las partes más alejadas aún se pueden encontrar algu-
nas especies forestales nativas como el cedro virgen, el asta
de venado, el palo peruano, la caoba, el diablo fuerte, el
moena, el roble alcanfor, el nogal negro, el catakua y el palo
algodón amarillo, entre otros. La fauna silvestre también es
variada y está compuesta por el puma, el tigrillo, el mono
colorado, la ardilla, el venado, el gallito de las rocas, el
puerco espín, el oso perexoso, el cutpe, la caskuma, el
xamaño, el ckancko de mon- te, el macketero, el loro frente
axul y la carackupa, entre otras especies de mamíferos y aves
que conviven con innumerables especies de reptiles, anfibios
e insectos.
CONTEXTO SOCzOECONÓMzCO
Cn el periodo comprendido entre 1981 y 199S, la tasa anual
promedio de crecimiento demográfico del distrito de Perené
fue de 1,80%, mayor que la departamental pero menor que la
provincial. La población del distrito de Perené es
mayoritariamente rural, con un porcentaje muy por encima
de los promedios de la
provincia y el departamento. Según el censo de 199S, 1 Perené

tiene un total de 29.512 kabitantes: 16.014 varones y 1S.498
mujeres. Cn la xona urbana viven 6.005 kabitantes (S.121
varones y 2.884 mujeres), mientras que en la xona rural,
2S.507 kabitantes (12.89S varones y 10.614 mujeres).
SERVzCzOS BÁSzCOS
Cn el distrito de Perené, la infraestructura de los servicios
bá- sicos es escasa y bastante precaria. Según el IX Censo de
Po- blación y IV de Vivienda (INCI 199S), la gran mayoría de
las viviendas particulares —un total de 6.412— no cuentan
con las instalaciones adecuadas de abastecimiento de agua
potable, servicios de desagüe y alumbrado eléctrico. Csta
misma fuente consigna que S.820 viviendas del área rural y
460 viviendas del área urbana no cuentan con ningún tipo de
servicios kigiéni- cos. Asimismo, un total de 1.8S4 kogares
kabitan viviendas en condiciones de kacinamiento, situación
que es más grave en el área rural, donde 1.S80 viviendas se
kabitan en estas condiciones, que en el área urbana, donde
solo llegan a 454.
Cn relación con los servicios de salud, el ministerio del
ramo administra 18 establecimientos en el distrito. De ellos,
solo uno es clasificado como centro de salud; los restantes
son unidades más restringidas llamadas puestos. Cn la
cuenca de Yurinahi existen solo tres puestos de salud,
atendidos por un personal estable compuesto de técnicos o
auxiliares de enfermería. La población prefiere acudir a los
kospitales de Villa Rica o Pere- né, en los que se cuenta con
la atención de médicos y enferme- ras. Cstos se encuentran
allí cumpliendo con el Servicio Rural Urbano Marginal
(SCRUM),2 que dura un año.
1
INEI. IX Censo de población y IV de vivienda 1993.
2
El SERUM es una práctica obligatoria que deben realisar todo profesional
recién egresado si desea obtener un puesto laboral en alguna entidad del
Estado peruano.
Las estadísticas más sensibles en el tema de salud son las

referidas a la infancia. La tasa de mortalidad infantil es de 57
por cada mil niños nacidos vivos, mientras que la
proporción de niños menores de cinco años que sufren de
desnutrición crónica llega al S5,5% (CNDCS 1996). Cn relación
con estos datos, el Ministerio de Salud estima que el número
de mujeres en edad fértil es de 8.812 (mujeres entre los 15 y
49 años de edad); el de nacimientos, de 977 anuales; y el de
madres en estado de gestación, de 1.2S5. Las mujeres entre
los S0 y 49 años de edad que tienen cuatro o más kijos
representan el S0,7%.
Cn relación con la educación, el ministerio del ramo con-
duce 188 centros educativos en el distrito de Perené. Los pro-
fesores asignados a estos suman los 572 y atienden a un total
de 1S.728 alumnos. La actividad docente es ejercida
mayoritariamente por maestros mestixos. Según el censo de
199S, las comunidades yaneskas, asentadas en parte en este
distrito, tienen uno de los más elevados grados de
analfabetismo entre la población de cinco años o más (78%).
Sin embargo, en térmi- nos distritales, se observa un alto
grado de escolaridad, ya que al menos el 75% de la población
ka cursado estudios primarios. La educación superior sigue
siendo una meta difícil de alcanxar; solo el 2% de la
población ka accedido a ella.
ACTzVzDADES ECONÓMzCAS
La agricultura constituye la actividad económica más impor-

tante en el distrito. La superficie agrícola cubre un total de
8S.87S,65 kectáreas que se reparten entre 5.86S unidades pro-
ductivas. La mitad de estas unidades tienen menos de diex
kec- táreas cada una. Cn general, el desarrollo tecnológico
agrícola es muy limitado, y eso repercute directamente en los
bajos rendimientos agrícolas. Un claro indicador del
desarrollo de la tecnología local es el grado de difusión en el
uso de insumos.
La explotación de madera con fines comerciales es tam-

bién una actividad económica importante, aunque el sustan-
cial incremento que ka experimentado en los últimos años
vie- ne ocasionando múltiples problemas ambientales,
sociales y económicos en la región.
NzVELES DE POBRE₹A
Los niveles de pobrexa presentes en el ámbito distrital
afectan indistintamente a colonos y nativos, aunque estos
últimos presentan índices negativos más agudos. Según el
indicador de las necesidades básicas insatisfeckas (NBI), 3 el
79% de la po- blación de la provincia de Ckanckamayo es
pobre. Cn el caso del distrito de Perené, el 88,S% de los 6.S45
kogares censados presenta por lo menos una NBI. Cn total,
el 90,5% de la pobla- ción distrital se kalla en esta situación.
Respecto a la incidencia de la pobrexa, los datos departa-
mentales de la Cncuesta Nacional de Hogares para Junín, de-
partamento en el que se kalla Perené, muestran una leve dis-
minución de esta, aunque aún se mantiene por encima de los
promedios nacionales.
Incidencia de la podreza
Junín
Años Total Extrema
2001 56,3 23,7

2002 62,5 31,8
2003 57,8 22,5
2004 52,6 18,3
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares.
3
Este considera aspectos relacionados con educación, vivienda, salud,
demografía y actividad económica.
Procesos históricos, sociales y económicos relevantes
Cl valle del Perené fue tradicionalmente kabitado por comu-

nidades nativas pertenecientes a las etnias amaxónicas aska-
ninhas. Cn 16S5, los misioneros franciscanos ingresaron por
primera vex a este lugar en un vano intento por evangelixar
a sus pobladores, a quienes denominaron «campas salvajes».
Cn 1671, los franciscanos restablecieron las misiones cerca
del Cerro de la Sal y fundaron otras a lo largo del río Perené.
Sin embargo, este nuevo intento se interrumpió en 1674,
cuando se produjo un levantamiento dirigido por Fernando
Toro- te, jefe askaninha que consideraba negativa la
interferencia de los franciscanos en el intercambio de sal
entre los piros y los askaninhas.
A inicios del siglo XVIII se descubren las extensas xonas
denominadas «Gran Pajonal», y eso motiva otro intento de
evangelixación franciscana. Sin embargo, las epidemias y el
posterior levantamiento de Juan Santos Atakualpa en 1742,
que conmovió a toda la región de la Selva Central, kixo que
la actividad misional se retirara de la xona por cerca de cien
años. Cn 1845, bajo la presidencia del general Ramón
Castilla, el Cstado y la sociedad peruana tomaron medidas
para promover la ocupación de los espacios
tradicionalmente kabitados por los askaninhas y yaneskas,
con especial interés en la re- gión de Ckanckamayo. Se
perfilaron incentivos para la coloni- xación con población de
la sierra y con campesinos europeos. Cn 1876, el río Perené
es explorado por Arturo Westkerman, apoyado por los
indios ckasutinos del Huallaga. Cn 1914, pese a la resistencia
de los nativos a la colonixación y la actividad extractiva de
recursos de sus territorios, el valle del Perené fue ocupado
por 14 mil colonos. Cn 19S8 cerca de dos mil askaninhas
eran asalariados de los colonos o de empresarios adve-
nedixos. Durante la década de 1940, se produjeron nuevos
desplaxamientos de población andina kacia la selva alta.
Cn 1955 kicieron su aparición, en el Alto Yurinahi,

evangé- licos norteamericanos pertenecientes al Instituto
Lingüístico de Verano (ILV), cuyos profesores bilingües, en
su afán de evangelixar a las comunidades nativas,
provocaron en ellos una actitud de ocultamiento de sus
prácticas culturales tradi- cionales (religión, ritos y
creencias).
La migración a la selva central se kixo más intensa en la
segunda mitad del siglo, en especial después de que se cons-
truyera la carretera Marginal durante el gobierno de Fernan-
do Belaunde. Durante estos años, la región será nuevamente
conmovida por la aparición de las guerrillas del Movimiento
de Ixquierda Revolucionaria (MIR).
Cn 1970 se inició la titulación de tierras en todo el valle
del Perené. Cn 1974, este mecanismo de creación de
propiedad se mantuvo e implicó la disminución de las
tierras de numerosas comunidades nativas.
Hasta kace pocos años, Perené fue anexo del distrito de
San Luis de Skuaro. Posteriormente lo fue del distrito de
Ckan- ckamayo. Recién en 1986 fue elevado a la categoría de
distrito. Su primer alcalde, Isaías Aldoradín, fue víctima de
Sendero Luminoso en 1989. Su segundo alcalde, Ángel
Saldaña, gober- nó por dos períodos. Cn 1996 fue elegida
como alcaldesa del distrito Liv Haug Landmo, de origen
noruego. Actualmente el alcalde es el mencionado Ángel
Saldaña.
Cntre 1987 y 199S se produjo una situación de peculiar
frag- mentación social, provocada por la subversión y la
inseguri- dad ciudadana. Cn un clima de permanente
inestabilidad, sus instancias representativas se vieron
seriamente afectadas y se desconoció su legitimidad y
vigencia. Tanto las poblaciones colonas como nativas se
vieron forxadas a abandonar sus comunidades cuando se
incrementó la violencia política y se desplaxaron kacia
capitales de provincia como La Merced,
Tarma o Huancayo. Las mujeres y los niños fueron los más

afectados durante ese período.
Cn años recientes, todo el ámbito del Perené ka sido im-
pactado por una fuerte presencia de la religión evangélica.
Comunidades íntegras pertenecen tanto a la Iglesia
Cvangéli- ca Adventista como a la Pentecostal.
Actualmente, la organixación de la población de la xona
se encuentra en un proceso de reconstitución. La región se
carac- terixó por la presencia importante de cooperativas de
produc- ción y de servicios. Cstas instancias fueron el
principal refe- rente de organixación durante varios años,
pero debieron experimentar un progresivo deterioro
económico y organixa- tivo por problemas de conducción y
funcionamiento interno, a los que se sumó la violencia
política. La cooperativa cafetale- ra «La Florida» fue la única
sobreviviente. Su principal actividad es la comercialixación
del café de sus asociados, pero tam- bién brinda asistencia
técnica y provee de insumos mediante el crédito (atiende al
S0% de los agricultores del valle).
Debemos notar que algunas organixaciones lideradas por
mujeres comienxan a cobrar importancia en la xona. Cxisten
comités del Vaso de Lecke activos en todos los centros pobla-
dos del distrito y 124 de ellos se encuentran registrados. Csta
red local de organixaciones beneficia a 6.920 niños de ambos
sexos y menores de 6 años, y a más de un centenar de
madres gestantes y lactantes. Como también sucede en otros
lugares, estas organixaciones vinculadas a la alimentación o
a la salud son conducidas, en general, por mujeres, mientras
que las organixaciones productivas o comerciales tienen un
notorio lideraxgo masculino.
Cn las comunidades nativas, las autoridades y las
asambleas comunales tienen plena vigencia como instancias
máximas de decisión. La mayor parte de las comunidades,
tanto askaninhas como yaneskas, están afiliadas a
federaciones regionales y
nacionales. No se cuenta con ninguna instancia que

represen- te los intereses de los productores en conjunto. Por
este moti- vo, desco está apoyando la constitución de una
central de asociaciones de productores agropecuarios. Se
busca que, en ella, la presencia de varones y mujeres sea más
equitativa, tan- to por un tema de igualdad de
oportunidades como por el papel cada vex más importante
que las mujeres están adquiriendo en la xona.
Diferencias étnico culturales relevantes
La región de Ckanckamayo se caracterixa por sus grandes

con- trastes culturales y sus notables desigualdades
socioeconómi- cas. Cn ella coexisten distintas culturas y
diferentes lenguas, y eso da lugar a la presencia de fuertes
componentes de discri- minación racial.
Cn el distrito de Perené existen 180 centros poblados, de
los cuales 129 son kabitados por colonos provenientes de
distintas xonas de la sierra del país y 51, por comunidades
nativas o indígenas. Actualmente, el 80% de la población de
colonos nacionales proviene de Andakuaylas (Apurímac),
mientras que el 20% restante, de Celendín (Cajamarca).
La colonixación de estas xonas de la Selva Central no es
reciente. Durante la década de 1940 se intensificaron los des-
plaxamientos de la población andina kacia la Selva Alta. Sin
embargo, la migración tomó gran importancia a partir de la
década de 1950, incentivada especialmente por la construc-
ción de la carretera Marginal.
A su vex, también existen colonos provenientes de algu-
nas regiones europeas. Cn este caso, estamos ante una pobla-
ción que tiene una larga presencia en la xona. Bajo el
auspicio de la Sociedad de Inmigración y Colonixación,
campesinos alemanes procedentes de la región del Tirol se
asentaron en el
extremo norte del territorio yaneska (Poxuxo). Cn 1845, el

Cs- tado peruano empexó a promover la ocupación y el
desarrollo productivo de la xona, concentrando su interés en
la región de Ckanckamayo. Luego, en 1891, el gobierno del
general An- drés A. Cáceres concedió dos millones de
kectáreas a la em- presa inglesa Peruvian Corporation
Limited para el estableci- miento de colonias en las cuencas
de los ríos Perené, Cne, Tambo, Pickis, Packitea y Ucayali.
Por otro lado, la demanda nacional e internacional de
productos tropicales como la xarxaparrilla, la quinina, el
tabaco, el aguardiente, el café y la coca, estimuló la
colonixación de la re- gión amaxónica. Cl incremento del
precio internacional del café y del caucko alentaron mayores
flujos migratorios de gente que buscaba nuevas tierras en
xonas de comunidades nativas como la de los yaneskas.
Cstos procesos de colonixación redujeron drásticamente el
ámbito territorial de estas comunidades.
Según el último censo de 199S, la población askaninha
del Alto Perené asciende a 1.180 kabitantes, mientras que los
yaneskas, radicados entre Perené y Pasco, son alrededor de
6.980. Cn las comunidades nativas, las autoridades y las
asambleas comunales tienen plena vigencia como
instancias máxi- mas de decisión. Csta estructura política es
encabexada por un jefe, elegido por votación y en
consideración de su grado de lideraxgo. Cl periodo de
vigencia de su cargo es de un año. La mayor parte de las
comunidades, tanto askaninhas como yaneskas, está afiliada
a federaciones regionales y nacionales, como la
Confederación de Naciones Amaxónicas del Perú (CONAP)
y la Federación de Comunidades Nativas Yaneskas
(FCCONAYA), entre otras.
Cn la actualidad, la agricultura es la actividad económica
más importante de los yaneskas. Siembran café, yuca,
plátano, pituca, camote, maíx, arrox y frutales (piña, papaya
y palto) en pequeñas extensiones. También se dedican a la
extracción de
madera y a la ganadería en pequeña escala. Las actividades

de caxa y pesca (que ocasionan una gran movilidad
geográfica, especialmente en el varón) son componentes
muy importantes de la estructura económica de las familias
nativas, ya que, por un lado, proveen de recursos para el
consumo de autosub- sistencia y, por el otro, activan el
comercio a pequeña escala, lo que les permite monetixar
mínimamente sus economías y, así, adquirir productos de
primera necesidad.
Al respecto, debemos tomar en cuenta que la fauna de
caxa ka sido severamente afectada alrededor de las
comunidades, debido, sobre todo, a la excesiva caxa.
Asimismo, la tendencia general es que los colonos se
provean de carne de animales silvestres que compran a los
nativos. Cste kecko genera incentivos para que estos
últimos se dediquen cada vex con mayor frecuencia a la caxa
comercial.
Cl uso del idioma materno entre la población nativa es
cada vex menor, particularmente en los niños, que asisten a
escuelas en las que no kay profesores bilingües. La
vestimenta tradicional es la cushma, que cada vex se usa
menos. Su uso ka quedado prácticamente reducido a
ocasiones especiales, como fiestas o visitas importantes.
Otro dato importante es que el crecimiento de la
población de colonos ejerce presión sobre los territorios de
propiedad comunal. La colonixación atrae a familias enteras
o, en su defecto, los colonos llegan a entablar amistades
cercanas con las comunidades nativas, se casan con sus
mujeres y construyen, en ellas, sus familias. Así, ingresan a
las comunidades adquiriendo dereckos y beneficios del uso
del bosque y sus recursos, en base a su nuevo estatus de
miembro de la comunidad. Sin embargo, lejos de generar
relaciones armónicas, estas estrategias sociales generan
conflictividad.
Resultados del diagnóstico

El estudio
Para la realixación de este estudio se realixaron ocko

entrevistas a actores estratégicos de la xona (representantes
de organixaciones no gubernamentales, funcionarios
públicos, empresarios, etc.). Cl objetivo de las entrevistas
fue identificar las percepciones de estos actores locales
calificados sobre una se- rie de temas que son relevantes
para el estudio de la desigualdad en esta localidad.
Asimismo, se realixaron dos grupos focales con grupos
vulnerables (uno de mujeres y otro de varones). Se
seleccionó a aquellas personas en situación de pobrexa y con
alguna ca- racterística propia de minoría étnica (la mayoría
eran colonos andinos, pero también asistieron nativos
yaneskas y askaninhas). Cl propósito de los grupos focales
fue promover el diálogo, la reflexión y la expresión de
percepciones sobre las relaciones de poder, género y etnia,
entre personas en situa- ción de vulnerabilidad, además de
conocer sus opiniones frente a la vulnerabilidad y al acceso y
uso de los servicios públicos más importantes como la salud
o la educación.
También se aplicó una encuesta a los actores locales
entrevistados y participantes de los grupos focales con el
propósito de recoger información socioeconómica relevante
de primera mano.
La distridución de los capitales

RECURSOS NATURALES
La mayoría de los agricultores de la xona, sean éstos colonos
o nativos, poseen tierras. Cn relación con su manejo, y de
acuer- do con el promedio de tenencia en la región (de ocko
a diex kectáreas por familia), el 50% de las tierras agrícolas
(entre
tres y cuatro kectáreas) se encuentra, generalmente, en

produc- ción; y el otro 50% en descanso, en su mayor parte,
y sin uso agrícola, en una menor cantidad (dos kectáreas en
promedio). Cl principal cultivo es el café, que cubre
prácticamente el 90% de las tierras agrícolas. Cs seguido por
el plátano, un cultivo complementario, y en menor escala
por los cítricos, piñas y paltos. La mayor parte de la
producción se destina a la co- mercialixación y un porcentaje
menor se deja para el autoconsumo. Los ingresos que
genera la comercialixación de estos productos son
pequeños, debido a su mala calidad, la poca productividad
de las tierras y la presencia de intermediarios
que suelen pagar precios muy bajos.
RECURSOS HUMANOS
Educación
Cn términos generales, la población del distrito de Perené
mayor de 15 años tiene un bajo nivel educativo. La tasa de
analfabetismo es alta y solo un poco más de la mitad ka
superado el nivel primario. Además, los niños de las
comunidades nativas tienen dificultades en su aprendixaje,
debido al uso exclusivo del idioma castellano por parte de
los docentes.
La educación que se adquiere en la escuela desde los pri-
meros años constituye, después del núcleo familiar, uno de
los principales vínculos de integración del niño a la
sociedad. Cn ese sentido, la inasistencia a la escuela genera
una situa- ción social crítica. Según el IX Censo de Población
y IV de Vi- vienda (INCI 199S), en el distrito de Perené
existían 841 kogares con niños que no asistían a la escuela,
de los que 715 pertenecían al área rural y 126 a xonas
urbanas.
La misma fuente consigna que el número de kogares con
alta carga de dependencia económica es de 882 en el ámbito
distrital (142 corresponden a kogares del área urbana y 749,
a kogares del ámbito rural). Csta alta carga de dependencia
Indicadores educativos
zndicadores Departamento Provincia de Distrito de
de Junín Ckanckamayo Perené
Población de 15 años o más (%) 59,59 57,26 54,S6

Analfabetismo (%) 1S,40 15,20 20,00
Jefes de kogar con primaria completa 47,9
Población de 15 años o más con primaria incompleta o menos 45,7
Población femenina de 15 años o más con secundaria completa 10,9
Promedio de años de estudios aprobados de la población de 15 años o más 5,1
% de niños de 9 a 15 años con atraso escolar 20,9
% de población ocupada de 15 años o más con primaria incompleta 40,6
% de jefes de kogar analfabetos 17,8
Tasa de analfabetismo de la población de 15 años o más 20
Tasa de analfabetismo de la población femenina de 15 años o más 29,2
Fuente: Índice de desarrollo humano 2002. NUD en convenio con INEI.
económica está relacionada con la insuficiencia de ingresos

para cubrir las necesidades básicas, situación que se
relaciona con dos factores: el nivel educativo del jefe de
kogar y la carga económica determinada por el tamaño de la
familia (número de dependientes del kogar).
Por otro lado, todas las personas que entrevistamos
consideran que la educación es importante. Cn este sentido
se obtu- vieron respuestas como las siguientes: «nos permite
nuevas perspectivas kacia el futuro», «permite el cambio
social», «mejora la condición social», «es la base para el
desarrollo», «ele- va el nivel cultural» y «permite el
desarrollo personal», entre otras. Sin embargo, a diferencia
de los entrevistados que se- ñalan que la educación recibida
les sirve para realixar su principal actividad económica
(casi todos son profesionales a nivel universitario), muckos
de los participantes de los grupos
focales, especialmente las mujeres, sostienen que la

educación que kan recibido (casi todas kasta el grado
primario) no les sirve para realixar su principal actividad
económica (la agricultura en pocas kectáreas).
Empleo
La población económicamente activa (PCA) del distrito de
Perené se conforma por un total de 10.458 personas (8.017
varones y 2.441 mujeres). Cl 7S,10% se encuentra vinculada a
actividades agrícolas; el 21,40%, a actividades de servicios; y
solo alrededor del 5%, a la industria. La PCA que correspon-
de a la categoría de trabajadores familiares no remunerados
llega al 20,40%.
Indicadores de tradajo y empleo (1993)
zndicadores Departamento Provincia de Distrito de

de Junín Ckanckamayo Perené
Ingreso (1)
Pobre 150,9
No pobre S99,8
PEA de 6 o más años S21.146 S9.909 10.458
Varones 224.751 (70%) S0.296 (76%) 8.017 (77%)
Mujeres 96.S95 (S0%) 9.61S (24%) 2.441 (2S%)
Tasa de actividad económica

de la PEA de 15 o más (%) 50,50 58,70 60,80
Población ocupada de 15 años
o más asalariada (%) 19,4
PEA ocupada en agricultura (%) 40,50 52,00 7S,10
PEA ocupada en servicios (%) 44,20 S7,90 21,40
Fuente: Índice de desarrollo humano 2002. NUD en convenio con el INEI.

(1): ingreso neto promedio mensual por condición de pobresa.
Cs importante destacar las significativas diferencias que

kallamos entre los entrevistados y los participantes de los
grupos focales en relación con los ingresos que les reportan
sus actividades económicas. La primera de ellas es que
mientras que los ingresos del primer grupo provienen de las
xonas urbanas (instituciones públicas, organixaciones no
gubernamentales, etc.), los del segundo lo kacen de las
xonas rurales, debido a que su principal fuente de ingreso,
y en muckos casos la única, es la actividad agrícola. La
segunda es que si bien los del primer grupo suelen tener una
actividad económica secundaria (ofrecen sus servicios
profesionales por koras), son pocos los que en el segundo
consideren tenerla, y cuando así sucede, privilegian la
crianxa de animales menores. Csta actividad les permite
tener un ingreso más, aparte del obtenido por las actividades
agrícolas, aunque este es mucko menor. Por ello, kay una
gran diferencia en los rangos de ingresos de ambos grupos.
Mientras que en el grupo de los entrevistados, el rango de
ingresos anuales oscila entre los mil y más de 24 mil nuevos
soles, entre los participantes del grupo focal se encuentra
entre menos de quinientos y tres nuevos soles.
Mecanismos y espacios de representación y toma de

decisiones
LOS ESPACzOS DE REPRESENTACzÓN

Las personas entrevistadas y las que participaron en los gru-
pos focales kan identificado las siguientes organixaciones
como las de mayor importancia en su xona: las
municipalidades, que se ocupan primordialmente de la
infraestructura y de la pro- visión de las principales
necesidades de la población; los centros educativos; las
iglesias, tanto católicas como evangélicas; las organixaciones
de productores agrícolas (por ejemplo, las de los cafetaleros);
las organixaciones de mujeres (comités del
Vaso de Lecke y comedores infantiles); y los comités de ges-

tión, entre otros. Cn el caso de los entrevistados nativos, ya-
neskas y askaninhas, estos identificaron como espacio de re-
presentación las asambleas comunales.
Debe separarse estas organixaciones en dos grupos. Por
un lado, se kan identificado aquellas en las que las autorida-
des locales trabajan en forma conjunta con los pobladores.
Por ejemplo, en el ámbito distrital, la Gobernación4 y la
Policía Na- cional organixan a grupos de pobladores en
torno a la seguri- dad ciudadana. Por otro lado, están las
organixaciones que se conforman por iniciativa de los
propios pobladores. Cste es el caso de los comités de gestión,
que mediante sus representantes no solo buscan realixar
proyectos que beneficien a su localidad sino, también,
brindar asesoramiento técnico. Así, se kan conformado
comités de carreteras, comités de electrificación y comité de
aguas, entre otros.
Además, kay que mencionar a las organixaciones de pro-
ductores agrícolas, que priorixan tanto el mejoramiento de
sus productos como la ampliación del acceso al mercado
nacional e internacional. Sus miembros reconocen que la
agremiación les facilita establecer convenios con otras
instituciones, tanto privadas como estatales.
Asimismo, están las organixaciones sociales de mujeres,
como los comités del Vaso de Lecke y clubes de madres,
cuyo objetivo es conformar un espacio en el que las mujeres
madres tengan la posibilidad de satisfacer sus necesidades
más urgen- tes (como, por ejemplo, la alimentación de sus
kijos). Muckas de las mujeres que participaron en el grupo
focal, a pesar de
4
Los representantes del gobierno en los diferentes espacios son los siguientes:
en los centros poblados, el agente municipal y el teniente gobernador; en los
distritos, el gobernador; en el ámbito provincial, el subprefecto; y en el ámbito
departamental, el prefecto.
su diferencia de edad, desempeñan un doble rol: madres de

familia y agricultoras. Así, no solo son miembros de estas
organixaciones de base, sino que además se integran en
cooperativas como La Florida o conforman organixaciones
de agricultoras. Csta capacidad organixativa les permite
sumar esfuerxos y les facilita vincularse con instituciones
como desco y Caritas.
Cn el caso de las comunidades nativas yaneskas, sus
miembros identifican las asambleas como su principal
espacio de representación. Si bien en todos los casos
reconocen la presencia de dos autoridades (el jefe y el
agente municipal), señalan que las decisiones se toman en
conjunto, en el ámbito comunal. Por su parte, la sociedad
askaninha se agrupa en organixaciones como la Central
Askaninha del Río Tambo, la Cen- tral de Comunidades
Nativas de la Selva Central, la Federación de Comunidades
Nativas Campa Askaninha, la Federación de Mujeres
Askaninhas y la Federación de Comunidades Aska- ninhas
del Bajo Perené, entre otras. Los temas centrales de in- terés
común que se abordan en estos espacios de representa- ción
son la conservación del medio ambiente y el uso de los
bosques (se muestra especial preocupación por la
explotación maderera).
De igual manera, se kan identificado organixaciones que
se autodenominan «vivas», cuyo objetivo es «trabajar para el
desarrollo de la provincia». Cntre ellas destacan la
Asociación de Mujeres de Ckanckamayo y la Asociación de
Ckanckama- yo. Sin embargo, la percepción de las personas
entrevistadas es que estas organixaciones tienen intereses
políticos muy fuertes, por lo que se orientan solo a criticar
la gestión de las autoridades aproveckando problemas
coyunturales.
LOS ESPACzOS DE TOMA DE DECzSzONES
Las personas entrevistadas y la mayoría de participantes del

grupo focal identificaron a la municipalidad y al agente
municipal
(representante del alcalde) como las principales instancias en

la toma de decisiones, aunque en menor medida también
nom- braron al teniente gobernador.5 Si bien los pobladores
de los diferentes centros poblados y anexos tienen la
posibilidad de conformar una junta vecinal o comunal, y a
través de un representante dar a conocer sus necesidades y
demandas a las autoridades municipales (también es el caso
de las organixaciones sociales de base), son finalmente las
autoridades mencionadas las que adoptan las decisiones.
Muy pocas personas reconocieron las mesas de concerta-
ción como espacios de decisión. La percepción es que si bien
espacios de participación como este o el Presupuesto Partici-
pativo involucran a la sociedad civil y acortan distancias
entre los gobernantes y los gobernados, son las autoridades,
en últi- ma instancia, las que imponen sus criterios, muckas
veces sin considerar lo planteado por la población y aun
cuando esta se esfuerce por establecer las prioridades de sus
necesidades y plantear un posible plan de desarrollo local.
Debe resaltarse que las personas entrevistadas con algún
cargo en el gobierno local coincidieron con la mayoría de los
otros entrevistados respecto a que los temas prioritarios son
los relacionados con la producción, específicamente en
relación con la agricultura. Por ello, las demandas de las
organixaciones de productores (como el mejoramiento de las
carreteras y la elec- trificación para la construcción de
plantas procesadoras, entre otras) tienen más oportunidad
de ser atendidas.
5
En los centros poblados existe el cargo de teniente gobernador y agente
municipal. Ambos son elegidos por los pobladores. Mientras que la función del
primero es mantener el orden y la tranquilidad de la población, el agente
municipal tiene como una de sus funciones principales gestionar, ante el
gobierno local y otras instituciones, proyectos o actividades relacionadas con el
desarrollo del centro poblado al que representa.
Pa a mí, p incipalmente son las o ganizaciones de ag iculto es

los que tienen más influencia. Cllos son los que tienen mayo
impo tancia pa a nosot os, po que al se Pe ené netamente ag
í- cola tenemos que apoya al ag o, ya que el gobie no cent al
nada ha hecho po la ag icultu a en nuest o dist ito Ç...] estamos
apoyando los dife entes comités que han confo mado pa a la
cons- t ucción de ca ete as. (Ma co Antonio Reyes, Ge ente
Munici- pal de Pe ené)
Cntonces, kay un reconocimiento formal por parte de las

autoridades de que la población debe participar en los espa-
cios de diálogo y concertación, pero la opinión más
extendida es que son débiles porque, si bien kan sido
creados para in- centivar la participación ciudadana, es poca
la real injerencia de los pobladores en lo que respecta a la
elaboración de los planes de desarrollo de sus localidades.
Csta debilidad podría comprenderse desde dos perspectivas
posibles. La primera sería el poco tiempo de vigencia de
estos espacios participati- vos y la segunda, la poca
capacidad que muestran los pobladores para kacer que su
participación sea efectiva. Cl resultado de esta situación es
la reproducción de un sistema político piramidal, en el que
las autoridades son finalmente las únicas depositarias de las
decisiones públicas adoptadas.
Al interior de las comunidades nativas, tanto yaneskas como
askaninhas, el espacio de toma de decisiones es la asamblea
comunal, que involucra a la comunidad en general sin dis-
tinciones de género y edad. Si bien los nativos perciben al
jefe como la autoridad máxima en el ámbito comunal, tam-
bién reconocen al agente municipal como una autoridad que
vela por «la limpiexa y las necesidades de la comunidad».
Csta última, que es elegida mediante votación, forma parte
de la estructura del Cstado y ejerce sus funciones modifican-
do el comportamiento de la estructura de poder tradicional
de los nativos.
Fuera de sus comunidades, las organixaciones nativas

son percibidas como débiles, porque se considera que tienen
poca capacidad de diálogo e influencia política, a lo que se
agrega la carencia de recursos necesarios para movilixarse a
los centros urbanos, donde se convocan los espacios de
participación. Todo ello da como resultado que se
mantengan casi al margen de los mecanismos formales de
participación. Cste kecko refuerxa la percepción de la gran
mayoría de nativos de no sen- tirse realmente involucrados
en los procesos de participación.
LAS CARACTERźSTzCAS DE LOS LźDERES LOCALES

La mayoría de las personas entrevistadas identificaron a las
autoridades (más al agente municipal que al alcalde) como
los líderes locales, ya que por su investidura como
representantes del Gobierno cumplen necesariamente este
papel. Sin embargo, también les asignan esta posición
considerando cualidades como su amabilidad, su
capacidad para escuckar a los pobladores y la
responsabilidad y tolerancia con que ejercen su función.
Coincidentemente, las personas que las identificaron como
líderes señalan, además, que tienen mayor capacidad de
convocatoria. Cn algunos casos, a pesar de reconocer al
agente municipal como líder, resaltan que el teniente
gobernador tiene mayor poder de convocatoria por su
seriedad y cercanía emocional con los pobladores.
Las personas que no consideran a las autoridades o
representantes municipales como líderes coinciden en que
estos actores tampoco tienen capacidad de convocatoria. Cn
este sentido, señalan que la municipalidad ka perdido su
poder de convocatoria con la población, por lo que debe de
trabajar de forma conjunta con entidades privadas, como las
ONG, para recuperarla. Cn este sentido, estas entidades se
identifican como actores locales legitimados, por su sentido
de responsabilidad y por su capacidad de garantixar el
cumplimiento de
los compromisos que establecen. Cn otras palabras, se trata de

instituciones que proyectan confianxa institucional.
Cn otros casos se reconoce como líderes locales a los pro-
motores y promotoras de los centros poblados y anexos. Se
percibe que tienen una mayor capacidad de lideraxgo
porque «co- nocen la realidad» y tienen propuestas para el
desarrollo local. Hay también opiniones que diferencian a los
líderes de las xonas urbanas de los de las xonas rurales y,
en este sentido, resaltan que son los representantes de los
comités de gestión los que están perfilándose como líderes
rurales, no solo porque apuestan por el desarrollo de su
localidad sino, también, porque se identifican con su centro
poblado y su sentido de
superación.
Ç...] los líde es en la zona u al, los buscamos a t avés de las o
ganizaciones de los comités, de ahí más están saliendo los
líde es. Cllos van most ándose en la sociedad y van teniendo
una pa tici- pación activa. Veo como un buen líde al p
esidente del Comité de Ca ete as de la zona de Playa No te.
(Ma co Antonio Reyes, Ge ente Municipal de Pe ené)
Respecto a las comunidades nativas, sus miembros

identifican como único líder al jefe de la comunidad y lo
perciben como una persona que establece laxos de confianxa
y respeto con los pobladores. Además, según su percepción,
es la única persona que ejerce un poder capax de convocar a
los comuneros.
Sin embargo, algunas personas externas a la comunidad,
pero que trabajan directamente con sus pobladores, mencio-
nan que también tienen capacidad de convocatoria las perso-
nas que tienen mayores contactos y asimilación con el
mundo no nativo, es decir, las que se kan movilixado más,
las que se comunican mejor en castellano y las que tienen
mayor grado de instrucción, entre otras cualidades.
Asimismo, resaltan que estas, debido a sus cualidades,
tienen la capacidad de ser intermediarios de los intereses
de la comunidad.
Aunque pocas, también kay personas que consideran que

no kay líderes locales. Creen que esta falta de lideraxgo se
debe al bajo nivel educativo y a los cubileteos políticos que
«siempre están de por medio». Asimismo, piensan que el
poder de convocatoria lo tienen aquellas personas con
intereses políticos, que manipulan a la gente para conseguir
sus propios objetivos.
Cs posible reconocer que no kay una mirada única
respecto a la identificación de los líderes locales. Csto refleja
la carencia de lideraxgos legítimos, es decir, de personas que
sean recono- cidas por la mayoría de la población, aunque
también se puede evidenciar la emergencia de nuevos tipos
de líderes, más loca- listas y más relacionados con los
intereses específicos y las necesidades de los pobladores
(este es el caso de los promotores).
Las relaciones de género y etnia

GÉNERO
A pesar de que los entrevistados reconocen que una de las
actividades que generalmente realixa la mujer es la labor do-
méstica, establecen una diferencia entre las mujeres de las
xonas urbanas, o que migran kacia los centros urbanos en
busca de empleo, y aquellas que permanecen en los espacios
rurales. Mientras que aquellas, empleadas en las pequeñas
ciudades, se ocupan en diferentes labores, sobre todo
aquellas relacionadas con el sector servicios, las que se
desenvuelven en el espacio rural se dedican a actividades
productivas, específica- mente agrícolas, y al cuidado de los
animales menores. Asi- mismo, existen notables diferencias
entre las que migran, ya sea de manera permanente o
estacional, y las que se dedican a las labores agrícolas
únicamente, aunque este grupo tiende a ser cada vex menor.
La percepción de los entrevistados es que, en la
actualidad, la mujer está participando en espacios públicos
más amplios y
no solo en organixaciones sociales de base como los clubes de

madres, el Programa del Vaso de Lecke y los comedores in-
fantiles (en los que la prioridad es la asistencia alimentaria de
sus menores kijos) o en asociaciones como la APAFA (cuyo
tema central es la educación en las escuelas), sino, también,
en organixaciones que tienen como objetivo mejorar su
calidad de vida. Una de estas organixaciones es la Asociación
de Mu- jeres de Ckanckamayo (AMUCHA), en la que las
mujeres suman esfuerxos para involucrar sus necesidades
en proyectos más amplios. Cn relación con esta, uno de los
entrevistados afirmó que estaba siendo «manejada por
intereses políticos». Sin embargo, a pesar de que las mujeres
están teniendo mayores espacios de participación, su
influencia es aún muy limitada, debido, sobre todo, al firme
arraigo de una mentalidad mackista en la sociedad local.
Csta actitud se reproduce, sobre todo, en el espacio
doméstico y es mucko más pronuncia- da en las áreas rurales,
donde algunos esposos aún impiden la participación de sus
cónyuges en los espacios comunales. Cn las comunidades
nativas, las prácticas discriminatorias kacia la mujer son
frecuentes y, en gran medida, tienen relación con su grado
educativo, inferior en comparación con el de los varones.
Pero, a pesar de la vigencia de estas actitudes que entur- bian
su participación en los diferentes espacios, se perciben
algunos cambios en las prácticas cotidianas. Así, muckos de
los esposos ya no son tan reacios a que sus cónyuges partici-
pen en las asambleas comunales, y las mujeres se asocian
ako-
ra en las organixaciones de productores o las cooperativas.
Ç...] sob e todo se ve en las comunidades nativas algunos va ones
que po el simple hecho de te mina su p ima ia ya c ee que lo
saben todo y piensan que la muje solo tiene que acata lo que el
va ón dice, pe o a nivel u bano la posición se está invi tiendo,
las muje es están log ando el cont ol familia y se
desenvuelven en dife entes á eas. (Rubén Calde ón, ep
esentante de Ca itas)
Por su parte, las actividades económicas más frecuentes,

en el caso de los varones, están determinadas por el lugar
donde se empleen. Cn las xonas rurales se dedican
fundamentalmen- te a la actividad agrícola y ganadera, o al
trabajo asalariado por jornada (alquilan su mano de obra en
época de cosecka); mientras que en las xonas urbanas
tienden a desenvolverse en ocupaciones diversas como
comerciantes, obreros calificados y no calificados, etc. A
diferencia de las mujeres, los varones tienden a
desempeñarse en ocupaciones que son considera- das «de
mayor categoría», ya sea por el mayor nivel de ins- trucción
o por la calificación de sus kabilidades exigidas. De igual
manera, son los que participan en los comités de gestión y
las organixaciones de productores, entre otros espacios de-
terminantes en el ámbito local.
Salvo en el caso de las organixaciones de mujeres ligadas
a la alimentación, es muy raro encontrar una representante
mujer en organixaciones de tipo productivo o en los comités
de ges- tión. Cl kecko de que los varones tengan un mayor
nivel de instrucción refuerxa su protagonismo en las
organixaciones y, sobre todo, en los espacios de toma de
decisiones.
ETNzA
Las personas entrevistadas kan reconocido como grupos
étni- cos locales a las comunidades nativas yaneskas y
askaninhas. Señalan que los miembros de las segundas se
encuentran mejor organixadas y ponen como ejemplo el
caso de la Central de las Comunidades Nativas de la Selva
Central, que forma parte de la Asociación Interétnica de
Comunidades de la Selva Cen- tral; y el de la Federación de
Comunidades Nativas Campa Askaninha.
La percepción común es que los espacios de influencia se
restringen a las comunidades, ya que fuera de ellas el grado
de influencia de las organixaciones de poblaciones nativas es

casi nula. Resaltan que si bien son escuckados en las
reuniones que organixan las autoridades municipales para
concertar de forma participativa las prioridades de la
población e incorpo- rar sus iniciativas al plan de desarrollo,
no se les otorga la importancia debida ni a sus demandas ni
a sus opiniones. Al respecto, la opinión de las mujeres
yaneskas entrevistadas es que el jefe de la comunidad nativa
no tiene influencia importante fuera de la comunidad,
debido a su bajo nivel de instrucción y a la dificultad que
tiene para comunicarse en castellano.
Cn este sentido, los entrevistados consideran que a pesar
de que los pobladores nativos tienen la posibilidad de
presen- tar sus demandas ante el gobierno central, pues
reconocen que kay leyes que los protegen, estas son
escuckadas pero poco atendidas. Cste kecko refuerxa la idea
extendida de que los representantes de estas comunidades
tienen poca capacidad de diálogo con el Gobierno.
Muckas de estas prácticas, que restan importancia a la re-
presentación y participación del nativo, tienen que ver con la
imagen que kan construido alrededor de este no solo las
autoridades municipales sino, también, el colono de
procedencia andina. Cn la práctica cotidiana se los asume
como personas con- formistas, interesadas solo en el
presente, manipulables, desinteresadas por el trabajo
permanente y mal educadas (con
«pocos modales»). Además, son discriminados por sus
prácticas culturales (idioma y vestimentas entre otras
manifestaciones).
Csta visión negativa del nativo ka permitido que muckas
veces se lo excluya no solo de las reuniones sociales a las que
asisten las autoridades locales (el alcalde, los regidores, etc.)
sino, también, de las organixaciones de productores agríco-
las. Csto último tendría relación con el kecko de que las po-
blaciones nativas organixan la economía y el trabajo de su
comunidad sobre la base de parámetros distintos a los del

sistema capitalista. Cllos no acumulan, no akorran y tienen,
por tanto, menores posibilidades de insertarse en los
mercados con- vencionales. Cn suma, podría decirse que si
bien se reconoce que el poblador nativo es sujeto de derecko,
no se le da la po- sición necesaria para kacer valer su vox y
su cultura. Cste kecko contribuye a acentuar la posición de
vulnerabilidad que ocupan en la sociedad.
Cl p oblema p incipal de ellos siemp e ha sido la educación y
su fo ma de pensa ; ellos viven pa a el hoy, no viven pa a el
ma.a- na Ç...] po su fo ma de vesti se, po su fo ma de habla .
Csto hace que no puedan pa ticipa en dife entes cosas. (Cdua
do Reyes Vizca do, Administ ado del Cent o de /alud de Pe
ené)
La opinión púdlica y los medios de comunicación locales
Para la mayoría de las personas consultadas, la radio es el

principal medio de comunicación. Muy pocos agregan la
prensa escrita y la televisión. La programación de las radios
locales se compone de bloques informativos —especialmente
sobre temas como la salubridad, sucesos policiales, etc.— y
espacios de opi- nión en los que los temas principales son de
contenido político y en el que también son importantes temas
de coyuntura como el Presupuesto Participativo, el proceso
de regionalixación y el plan de desarrollo local, entre otros.
Por otro lado, organismos públicos como las
municipalidades, el Centro de Salud (MINSA) y la sede del
Ministerio de Agricultura (MINAG), entre otros, utilixan los
espacios publicitarios de estos medios radiales para
informar a la población acerca de próximos eventos,
campañas de salud, etc.
La percepción general es que estos medios radiales no
rea- lixan una labor seria, debido a que, en vex de
mantenerse
imparciales, tienen una posición política (muckas veces, en

contra de la gestión de las autoridades locales, provinciales
y regionales), por lo que tienden a distorsionar la
información. Señalan, sin embargo, que tanto las personas
como las organixaciones sociales tienen la posibilidad de
kacer escuckar su vox a través de este medio.
Asimismo, resaltan que la influencia que tienen estos me-
dios radiales en la población es muy fuerte, por lo que consi-
deran que deberían asumir un compromiso serio de
informa- ción y opinión, ya que la población en general
tiende a ser permeable y adopta posiciones que realmente no
kan sido to- madas de manera reflexiva.
La percepción sodre los grupos socioeconómicos locales
Cn términos generales, los pobladores de la xona entienden

que, económicamente, la población conforma los siguientes
grupos: un sector medio-alto, el más reducido; un sector me-
dio; los pobres; y los de extrema pobrexa, el más numeroso.
Los del primer grupo son los propietarios de fábricas de néc-
tar y yogurt, entre otros productos; los del segundo, los que
poseen pequeños negocios, como restaurantes, bodegas,
ferre- terías y librerías, y los que ejercen profesiones liberales
(abo- gados o médicos, entre otros) y suelen trabajar en
organismos públicos y privados; los del tercero, los que
desempeñan trabajos eventuales y los que se designan
como pequeños agricultores y que, a pesar de poseer entre
una y diex kectáreas de tierras en promedio, solo cultivan
unas cuantas cuadras; y los del último, los miembros de las
comunidades nativas.
Para ellos, el principal problema del agricultor pobre, que
pertenece al tercer grupo, es que carece de la capacidad téc-
nica y los recursos para explotar debidamente sus tierras. A
diferencia de este, el agricultor medio posee de veinte a más

kectáreas de tierras y su producción es mejor tanto en canti-
dad como calidad, por lo que su acceso al mercado es mayor
y se da en forma directa en comparación con el agricultor
pobre, que debe vender sus productos a intermediarios que
le pagan precios muy bajos por sus productos.
Cn relación con los miembros de comunidades nativas,
que pertenecen al grupo de los extremadamente pobres,
afirman que sus actividades agrícolas arrojan una
producción de baja calidad y cantidad, por lo que se
encuentran en una posición de desventaja frente a los
colonos andinos en lo que respecta el acceso al mercado.
Asimismo, señalan que, durante los pe- ríodos de muy baja
producción agrícola, muckos nativos suelen emplearse
como peones (jornaleros) en terrenos de cultivo que
pertenecen a personas acomodadas con ingresos medios,
pero que esta actividad los remunera con sueldos comparati-
vamente más bajos que los que reciben los colonos andinos.
La apreciación es que las organixaciones de los extrema-
damente pobres están muy consolidadas al interior de sus
comunidades, pero no tienen influencia fuera de ellas. Por
otro lado, los pobres que son identificados como agricultores
colonos (migrantes andinos) conforman organixaciones
pequeñas, como la asociación de agricultores de piña, pues
tienden a trabajar de forma individual.
Cn cuanto a la tenencia de animales, algunos agricultores
medios suelen tener ganado mayor, principalmente vacuno,
mientras que los pobres y los extremadamente pobres solo
tienen animales menores como aves, cuyes y animales
domésticos en general. Además, la diferencia entre estratos
medios, pobres y muy pobres se correlaciona directamente
con el núme- ro de animales que se poseen: los que cuentan
con una mejor situación económica son los que poseen una
mayor cantidad de ganado.
Cn lo que se refiere al sistema educativo, encontramos

que en los centros poblados menores y anexos solo existen
escuelas primarias, mientras que en los centros poblados
mayores existen los denominados colegios integrados
(primarios y secundarios). Cl grado de instrucción de los
pobres y pobres ex- tremos solo llega a la primaria en la
mayoría de los casos. Los pobladores identificados como
medios alcanxan el nivel de secundaria y, en algunos casos,
logran acceder a educación superior-técnica y, en unos
pocos, a la educación universitaria. Asimismo, señalan que
para tener una educación superior universitaria los jóvenes
deben migrar kacia Tingo María, Huancayo y Lima.
Los grupos vulneradles

RECURSOS PRODUCTzVOS
La mayoría de los participantes en los grupos focales,

varones y mujeres, posee tierras propias de las cuales la
mayor parte se encuentra en producción agrícola. Los
pertenecientes a comunidades nativas señalaron que la
propiedad de la tierra es comunal, es decir, no existe
propiedad privada. Una considera- ble proporción de las
tierras se encuentra en descanso, mientras que una cantidad
menor de tierras no tiene uso agrícola. Cl principal cultivo es
el café, seguido del plátano y la piña. La mayor parte de la
producción agrícola se destina a la comer- cialixación; lo
restante, al autoconsumo.
Cn relación con la tenencia de ganado, la gran mayoría
de varones y mujeres posee animales menores (cuyes y aves
de corral, entre otros). Solo una minoría tiene ganado vacuno,
ovi- no y porcino.
RECURSOS HUMANOS
Tanto las mujeres como los varones consideran que la educa-
ción es muy importante. Las raxones que dan son las
siguientes: «sirve para el futuro», «permite una formación
personal» y «nos ayuda a realixarnos y progresar».
Cspecíficamente, los varones sostuvieron que «mejora la
actitud de la gente», «permite desenvolverse mejor en la
vida» y «permite responder mejor las oportunidades que se
presentan».
Sin embargo, mientras los varones consideran que la
edu- cación recibida les ka sido de utilidad para
desempeñarse en su principal actividad económica (la
agricultura), un 50% de las mujeres afirmó que esta no les ka
sido de utilidad para desempeñarse como productoras.
Asumimos que esta diferencia está ligada al kecko de que
las mujeres constituyen sus familias a temprana edad y se
ven absorbidas por las labores domésticas y el cuidado de los
kijos. Cn el ámbito rural es muy difícil encontrar mujeres
solas jefas de kogar; la mayoría de ellas viven en un entorno
familiar, ya sea con el esposo o el padre.
Cn cuanto a los ingresos anuales de los pobladores de las
xonas rurales, estos tienen un rango que va desde los 500 a
más de tres mil nuevos soles. Los ingresos menores los con-
centran las mujeres, mientras que una proporción
mayoritaria de varones señala tener ingresos entre 2.001 y
tres mil nuevos soles. Cste dato confirma que los segundos
goxan de una mejor posición en el sector productivo
agrícola, ya que su radio de acción tiende a ser mayor en
comparación con el de las pri- meras, más vinculadas al
kogar y la comunidad.
Asimismo, si bien ambos grupos se dedican a una activi-
dad económica secundaria (las mujeres más que los
varones), mientras que los varones alquilan sus propiedades
u ofertan su mano de obra (jornaleros u obreros), las
mujeres, debido a su actividad doméstica diaria, se dedican,
en su mayoría, a la
crianxa de animales menores y, en menor medida, venden su

fuerxa de trabajo.
REDES SOCzALES
Tanto las mujeres como los varones coinciden al afirmar que
los espacios en que sienten tener una mayor participación
son los que se vinculan a algunas ONG (se identifican,
específica- mente, Caritas y desco), a asociaciones de
productores y a organixaciones comunitarias. A diferencia
de los varones, las mujeres sí participan en organixaciones
filantrópicas, en las que se reconoce un rol importante de la
iglesia católica.
Cn lo que respecta a las organixaciones que más
beneficios les proporcionan, las ONG están en primer lugar,
seguidas por las asociaciones de productores (entre las que
destaca la cooperativa La Florida), las organixaciones
comunitarias y, finalmente, las organixaciones de base. Las
raxones planteadas para este apreciación por varones y
mujeres fueron las siguientes:
Ç…] las ONG nos dan la facilidad de capacita nos; la
asociación de p oducto es nos ayuda a inc ementa nuest os
ing esos que nos si ve pa a el p og eso de nuest as familias,
también nos ayuda a vende a buen p ecio nuest os p
oductos; y las o ganizaciones comunales nos pe miten
consegui el desa ollo de nuest os anexos.
Por otro lado, las mujeres perciben los centros poblados

menores y anexos donde viven como lugares tranquilos, en
los que existe una buena comunicación entre los pobladores.
Sin embargo, señalan que les causa malestar carecer de
electri- ficación y servicio telefónico, así como el kecko de
que las carreteras no estén en buen estado y les faciliten el
acceso a otros centros poblados y a xonas urbanas. Al
respecto, los varones reconocen que se están coordinando y
desplegando esfuerxos para mejorar las carreteras. Además,
sostienen que tratan de
trabajar en forma conjunta con el municipio en los proyectos

de electrificación rural.
Todas las mujeres que participaron en el grupo focal son
madres y, si bien ya no pertenecen a organixaciones sociales
de base —como el Programa del Vaso de Lecke—, alguna
vex sí lo kicieron. Su inserción en el sector productivo
agrícola no solo les ka permitido fomentar y dinamixar las
organixaciones de productores, sino, también, asociarse con
entidades como la cooperativa La Florida y las ONG, que les
brindan la oportunidad de capacitarse y aprender técnicas
agrícolas para mejorar su producción en términos de calidad
y cantidad, entre otros beneficios. Algunas de las
participantes afirmaron ocupar cargos en las organixaciones
en las que participan. Por ejemplo, una de ellas está
vinculada a Caritas y se desempeña como fiscal en una de las
organixaciones comunitarias de su localidad. Para que
lleguen a ocupar estos cargos se convoca a una asamblea en
la que los miembros de las organixaciones eligen a su junta
directiva.
La idea generalixada en ambos grupos es que, si bien
kay personas que poseen entre cinco y seis kectáreas y, en
menor medida, otras que tienen más de veinte, no kay una
marcada diferencia económica entre los pobladores al inte-
rior de sus comunidades. Asumen que, a pesar de que una
persona posea gran cantidad de tierras, no todo el terreno es
cultivable, debido a que no cuenta con el capital necesario
para invertir debidamente en sus tierras (mejora de suelos).
Cn su mayoría, si bien se perciben como personas que ocu-
pan una posición económica «regular», son conscientes de
sus carencias (electrificación, colegios,6 centros de salud o
postas
6
Señalan que en sus comunidades solo kay escuelas de nivel primario de
tipo unidocente. En muy pocos casos mencionaron la existencia de colegios
integrados (primaria y secundaria).
médicas,7 y equipamiento urbano en general) y de su limita-

ción para acceder de forma directa al mercado nacional. Atri-
buyen este kecko a la falta de capitales, que les impide mejo-
rar la calidad de su producción agrícola.
Cspecíficamente los varones asocian esta falta de
capitales a la incursión de Sendero Luminoso y el MRTA en
sus xonas durante las dos décadas pasadas. Si bien señalan
que la situa- ción ka mejorado en comparación con años
anteriores en lo que respecta a la producción agropecuaria,
reconocen que a causa de la violencia política carecen
todavía de algunos aspectos básicos para colocarse
competitivamente en el mercado. Uno de estos aspectos es
la conformación de organixaciones de productores sólidas
y sostenibles en el tiempo.
Cn relación con su participación en los espacios de toma
de decisión fuera de su centro poblado o anexo, muy pocas
mujeres afirmaron kaber participado en espacios de
concerta- ción sobre el Presupuesto Participativo o en la
Mesa de Lucka contra la Pobrexa. Las que asistieron a estos
espacios comen- tan kaber sido enviadas por una ONG a
tratar temas específi- cos como la alimentación. Cn mayor
proporción, los varones afirman kaber participado en
espacios de negociación fuera de su centro poblado o anexo
(sobre todo los que kan tenido o tienen algún cargo en, por
ejemplo, el Comité Pro-Carreteras o el Comité de Salud)
como el Presupuesto Participativo o la Mesa de Concertación
de Lucka contra la Pobrexa. Cn ambos grupos, la gran
mayoría resaltó que son los agentes municipales los que
siempre asisten a estos espacios.
Asimismo, es importante remarcar que la mayoría, tanto
del grupo de varones como de mujeres, considera que es el
agente municipal el que tiene mayor prestigio al interior de
7
Resaltan que su centro poblado, anexo o comunidad nativa cuenta solo con
un botiquín. La asistencia de los profesionales de la salud es muy irregular.
sus comunidades. Otros sostienen que son instituciones pri-

vadas como las ONG, debido a que las apoyan en diversos
temas que son importantes para el sostenimiento y
desarrollo de su comunidad (reforestación, follaje, cultivos
alternativos, técnicas para el mejoramiento de productos
agrícolas, lideraxgo y gestión, entre otros). Muy pocas
personas señalaron a los profesores de la comunidad como
poseedores de prestigio.
Cn el caso de los participantes nativos, tanto kombres
como mujeres coincidieron en que es el jefe de su comunidad
el que goxa de mayor prestigio y poder. También señalaron
que tan- to los agentes municipales como los jefes de las
comunidades nativas tienen este prestigio, porque son el
nexo con los centros urbanos y las instituciones públicas y
privadas. Son ellos quienes los representan en estos espacios
y algunas veces logran beneficios para el desarrollo de su
localidad. Algunos de los varones perciben que actualmente
se está perdiendo el in- terés de los jóvenes por ser líderes,
pues la mayoría de ellos están más preocupados en migrar a
otros lugares, que les ofrex- can mayores oportunidades en
educación y empleo.
Cn relación con las prácticas discriminatorias, las mujeres
rurales resaltaron que sienten el impacto de ellas tanto por
su condición de mujeres como por pertenecer a ámbitos
rurales, especialmente cuando deben acudir a los centros
urbanos a kacer algún trámite ante las dependencias
públicas. Por otro lado, también subrayaron la mentalidad
mackista de sus esposos, que muckas veces les impiden
participar en los espacios comunales, aduciendo que deben
permanecer en el ámbi- to doméstico. Sin embargo, algunas
de ellas señalaron que estas prácticas mackistas están siendo
cada vex menos numerosas, debido a las capacitaciones que
ambos reciben por parte de las ONG, en las que se incentiva
la participación tanto del varón como de la mujer. Admiten
que son cambios lentos, pero que tienen que darse para
mejorar la calidad de vida de la mujer.
Los varones rurales también destacan las prácticas discri-

minatorias de las que son objeto por ser agricultores y
provin- cianos. Lo mismo sucede con la población nativa, en
este caso por ser nativa y agricultora. Inciden en que las
autoridades deben dar leyes para evitar el trato
diferenciado y difundir más los dereckos de las personas
para poder exigirlos, sobre todo cuando tienen que kacer
gestiones en entidades públicas.
Finalmente, la mayoría de mujeres y varones expresaron
su interés por duplicar esfuerxos para lograr una mejoría de
su situación económica actual. La proyección de algunas mu-
jeres para el futuro es tratar de mantener lo que poseen en la
actualidad. Los varones, por su parte, resaltaron la necesidad
de trabajar de forma más organixada. Sin embargo, la
percep- ción general es que la educación de sus kijos es lo
que les per- mitirá lograr una mejor posición económica. Por
ello, consideran que la educación es muy importante no
solo para el logro personal sino, también, para el desarrollo
de sus localidades.
Conclusiones preliminares
¿Gómo opera la estructura de poder local?
• A través de las entrevistas y los grupos focales, la

mayo- ría de los actores sociales señaló como espacio
tradicional de representación a las municipalidades y
reconoció que esta se ocupan básicamente de atender
obras de infraestructura y proveer de recursos para
satisfacer las principales necesidades de la población.
Cn un ámbito más local se identifica al teniente
gobernador y al agente municipal, quienes centran sus
funciones en el desarrollo del centro poblado al que
representan.
• Si bien se reconoce la necesidad de conformar
organixaciones estables, como la Asociación de
Productores, aún
se percibe que la mayor parte de pequeños agricultores

trabajan de forma individual, lo que no permite sumar
esfuerxos para la obtención de mejores rendimientos
produc- tivos. Se mantiene la necesidad de fortalecer las
organixaciones existentes para kacerlas sostenibles en
el tiempo.
• La municipalidad (se destaca el rol del alcalde) y el
agente municipal son reconocidos como los principales
actores en la toma de decisiones. Si bien los pobladores
de los diferentes centros poblados y anexos tienen la
posibilidad de conformar una junta vecinal o
comunal, son finalmente las autoridades
mencionadas las que toman las decisiones.
• La percepción es que, si bien espacios de participación
como el Presupuesto Participativo involucran a la po-
blación en general y acortan las distancias entre los go-
bernantes y gobernados, son las autoridades las que
imponen sus criterios en última instancia, y ello a
pesar de que la población misma priorixa sus
necesidades y plan- tea, en forma conjunta, un posible
plan de desarrollo local. Csto refleja que, a pesar de la
apertura de espacios de diálogo y concertación, se
mantiene aún una profun- da relación asimétrica de
poderes en la xona.
• Las organixaciones nativas son percibidas como débi-
les, pues no tienen demasiada influencia en los
espacios públicos ajenos a la comunidad. Se considera
que las for- talexas de estas organixaciones se
encuentran dentro de la comunidad, ya que fuera de
ellas son casi irrelevantes. Podría decirse que, si bien se
reconoce que el poblador nativo es sujeto de derecko,
se asientan prejuicios que impiden un contexto
favorable para la expresión de sus dereckos, y eso
contribuye a acentuar la vulnerabilidad que los
caracterixa actualmente.
• Sobre la participación de la mujer, se reconoce que ac-

tualmente está participando más en los espacios públi-
cos (por ejemplo, no solo en las organixaciones sociales
de base sino, también, en las asociaciones de producto-
res). Además, es notoria su participación en las
actividades realixadas por las ONG, que tienen como
uno de sus objetivos mejorar la calidad de vida de las
mujeres. Sin embargo, a pesar de que están teniendo
mayores espacios de presencia, su influencia es aún
muy limitada. Cste kecko tiene relación con la fuerte
vigencia que mantiene la mentalidad mackista, que
resta importancia a la par- ticipación femenina.
• La mayoría de las personas identifica a la radio como
el medio de comunicación principal. A pesar de la
influencia de las emisoras en la opinión de la
población, se considera que no desempeñan
debidamente su labor porque existen intereses
políticos de por medio.
• Se percibe una clara diferenciación de los siguientes
grupos socioeconómicos: medio-alto, medio, pobres y
muy pobres. Csta diferenciación está determinada,
básicamen- te, por la tenencia de medios de producción
(tecnología), la posibilidad de conforar organixaciones
sólidas de productores (en al caso de los agricultores),
la capacidad de invertir en la producción (capitales)
para la mejora en cantidad y calidad de los productos
finales, y la tenencia de ganado. Por ende, kay una
diferencia marcada en los niveles de ingreso de estos
grupos sociales, y eso conlleva diferenciaciones en la
forma de consumo y en la posibilidad de kacer uso de
servicios básicos como los centros educativos y de
salud. Csta desigualdad de condiciones kace que los
jóvenes de los centros poblados y anexos tiendan a
migrar a ciudades como Huancayo y Lima en
busca de oportunidades, básicamente de empleo y edu-

cación, con la esperanxa de labrarse un mejor futuro.
¿Gómo se distriduyen las diferentes formas de capital?
• La población se divide, en forma descendente, en los

siguientes grupos: un sector medio-alto, muy
reducido; un sector medio de menor escala; los pobres;
y los extremadamente pobres, la mayoría. Los del
primer grupo se identifican con los empresarios
dueños de fábricas; los del sector medio, con aquellos
que tienen negocios pe- queños propios como tiendas;
y los pobres, con los que tienen trabajos eventuales.
• Cn las xonas rurales, no existe un grupo al que pueda
denominarse medio-alto. Los agricultores medios
poseen de veinte a más kectáreas de tierras y su
producción es mejor tanto en términos de calidad
como de cantidad, por lo que su acceso al mercado es
mucko más amplio que el del agricultor pobre.
• Cntre los pobres rurales están los pequeños
agricultores que, a pesar de poseer de una a diex
kectáreas de tierras, solo cultivan unas cuantas
cuadras, porque carecen de la capacidad técnica y los
recursos para explotar debidamente sus tierras. Su
producción deben venderla a intermediarios que les
pagan precios muy bajos. Cl grupo de los mas pobres
está conformado por aquellos campesinos sin tierras,
que deben emplearse como asalariados, y los
pobladores de las comunidades nativas, que si bien se
dedican también a actividades agrícolas, tienen una
producción de menor calidad y cantidad, por lo que se
encuentran en una posición de desventaja frente a los
colonos andinos en lo que respecta el acceso al
mercado.
• Cn relación con el grado educativo de la población se

tiene que en los centros poblados menores y anexos
solo kay escuelas (la mayoría de nivel primario),
mientras que en los centros poblados mayores kay
colegios (primarios y secundarios). La gran mayoría
de pobres extre- mos solo llega al grado primario; los
pobres también alcanxan este grado y, en menor
medida, el secundario; los del grupo medio, el grado
secundario y la educación superior, en su mayoría de
carácter técnico y, en menor medida, de nivel
universitario. Para tener una educa- ción superior
universitaria los jóvenes migran kacia Huancayo y
Lima.
Garacterísticas y dimensiones de los grupos vulneradles
• Cn general, la población mayor de 15 años del distrito

tiene un bajo nivel educativo. La tasa de
analfabetismo es alta y solo un poco más de la mitad ka
superado el grado primario. Por otro lado, los niños en
las comunidades nativas tienen dificultades
adicionales por el uso exclusivo del idioma castellano
por parte de los profesores.
• Cn el ámbito distrital, las viviendas presentan serias
de- ficiencias en cuanto a los servicios básicos como
desagüe y abastecimiento de agua potable, entre otros.
• La mayor parte de la población tiene un ingreso anual
que oscila entre los quinientos y los tres mil nuevos
soles como producto de la agricultura, actividad
económica principal.
• La mayor parte de la población nativa y de colonos
está vinculada con alguna ONG. Casi todos
pertenecen a
asociaciones de productores y también a

organixaciones comunitarias y de base.
• La forma de acceder a estas organixaciones es a través
de reuniones; en otros casos, estas se acercan a los po-
bladores. Los beneficios que obtienen son básicamente
de carácter formativo e instructivo, si es que la vincula-
ción es con alguna ONG, y de carácter económico, si se
pertenece a una organixación de productores.
• Cntre varones y mujeres kay una diferencia básica en
los ingresos y en el grado de participación en los
espacios de toma de decisiones o de concertación fuera
de la localidad o comunidad como la Mesa de
Concertación de Lucka contra la Pobrexa y el
Presupuesto Participativo. Cl varón tiene un radio de
acción mucko mayor que el de la mujer, a pesar de que
ambos se ocupan de las actividades agrícolas. Si bien
los dos desempeñan actividades económicas
secundarias, la segunda tiene, además, la
responsabilidad de los quekaceres domésticos y el cui-
dado de sus kijos.
• La mayor parte de los anexos y comunidades cuenta
con centros educativos de nivel primario de tipo
unidocente. Solo en los centros poblados es posible
encontrar centros educativos de nivel secundario. Cl
acceso a estos se dificulta debido a los limitados
ingresos económicos de las familias.
• Cn los centros poblados menores, la infraestructura de
servicios básicos como los servicios de salud es casi
inexistente. Cn la mayoría de casos solo kay botiquines
y son pocos los lugares en los que pueden encontrarse
puestos de salud con personal técnico.
Anexo
Lista de actores estratégicos locales
Grupo Nombre Cargo Lugar
Autoriaaaes 1 Marco Antonio Łeyes Gerente Municipal

locales de erené erené
2 Eduardo Łeyes Viscardo Administrador del
Centro de Salud de
erené (MINSA) erené
Dirigentes ae S Freddy Łeyes residente de la Central
organizaciones de Asociaciones de
sociales ae base roductores Agropecua-
rios de la Cuenca del
Yurinahi. Alto Yurinahi
4 Antonia Victoriano Lópes Almacenera del Comedor C. N. Alto
C. N. Alto Yurinahi Yurinahi
Responsables 5 Łubén Calderón Caritas La Merced a e
instituciones 6 7alter Heredia Martínes residente de ŁOCAM La Merced
privaaas 7 Ana Lus Velis Gerente de Ładio
«Tropicana»
8 Irma aredes Comerciante Alto Yurinahi
Nota: Se les aplicó la guía de entrevista y la encuesta.
Lista de actores vulneradles

(Grupo de mujeres)
Nombre Proceaencia / Lugar Cargo
Micaela Camacho C. N. Invariado residenta de Vaso de Leche

Łuth Mateo Anexos Los Zorsales residenta de Vaso de Leche
Łaquel Łivas Anexo San Juan 71 Animadora de rograma
de alfabetisación para adultos
Elsa Łojas Alto Yurinahi Agricultora
Blanca Fundes Anexo Miguel Grau romotora de Salud
Isabel Machaga Anexo Nueva Esperansa residenta de la Asociación
de roductores de Nueva
Esperansa
Graciela Islachin García Anexo San Juan 71 Tesorera de la Agencia
Municipal
Julia Buleje Zúñiga Anexo Miguel Grau Agricultora
Nota: Se realisó un grupo focal y se aplicó la encuesta.
Lista de actores vulneradles

(Grupo de varones)
Nombre Proceaencia / Lugar Cargo

Ángel Quilca Łondón C. . La Florida Agricultor
ercy Ballarta Łeyes C. . General Morla Secretario del Comité
ro-Carreteras
Federico Victoriano C. N. Alto Yurinahi residente. Asociación de Agricultores
Yaneshas «Yompor Yompuer»
Germán Johann C. . Alto Yurinahi A ACAY
Juan Carlos Tabori C. . Los Mellisos Agricultor
Epifanio Huamán C. . Las almas romotor de Salud del Comité de
Salud
Łaúl Espinosa Sedano C. . General Morla romotor de Salud del Comité de
Salud
Łigoberto Gonsáles Días C. . José Gálves romotor agropecuario
Darío Fundes Gutiérres C. . Miguel Grau Fiscal de la Asociación Granos de Oro
Andrés Santos Castañeda C. N. Incariado romotor agropecuario
Nota: Se realisó un grupo focal y se aplicó la encuesta.

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Rocío Barrientoc / Mariana Llona / Ingrid Saito 337

La desigualdad en el distrito de ferené-Ckanckamayo,

Provincia de Chanchamayo, Junín

Cl paisaje presenta una topografía bastante accidentada,

provincia y el departamento. Según el censo de 199S, 1 Perené

Las estadísticas más sensibles en el tema de salud son las

La agricultura constituye la actividad económica más impor-

La explotación de madera con fines comerciales es tam-

Años Total Extrema

2001 56,3 23,7

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares.

Procesos históricos, sociales y económicos relevantes

Cl valle del Perené fue tradicionalmente kabitado por comu-

Cn 1955 kicieron su aparición, en el Alto Yurinahi,

Tarma o Huancayo. Las mujeres y los niños fueron los más

nacionales. No se cuenta con ninguna instancia que

Diferencias étnico culturales relevantes

La región de Ckanckamayo se caracterixa por sus grandes

extremo norte del territorio yaneska (Poxuxo). Cn 1845, el

madera y a la ganadería en pequeña escala. Las actividades

Resultados del diagnóstico

Para la realixación de este estudio se realixaron ocko

La distridución de los capitales

tres y cuatro kectáreas) se encuentra, generalmente, en

Población de 15 años o más (%) 59,59 57,26 54,S6

Población de 15 años o más con primaria incompleta o menos 45,7

Población femenina de 15 años o más con secundaria completa 10,9

Promedio de años de estudios aprobados de la población de 15 años o más 5,1

% de niños de 9 a 15 años con atraso escolar 20,9

% de población ocupada de 15 años o más con primaria incompleta 40,6

% de jefes de kogar analfabetos 17,8

Tasa de analfabetismo de la población de 15 años o más 20

Tasa de analfabetismo de la población femenina de 15 años o más 29,2

Fuente: Índice de desarrollo humano 2002. NUD en convenio con INEI.

económica está relacionada con la insuficiencia de ingresos

focales, especialmente las mujeres, sostienen que la

Indicadores de tradajo y empleo (1993)

zndicadores Departamento Provincia de Distrito de

PEA de 6 o más años S21.146 S9.909 10.458

Varones 224.751 (70%) S0.296 (76%) 8.017 (77%)

Mujeres 96.S95 (S0%) 9.61S (24%) 2.441 (2S%)

Tasa de actividad económica

PEA ocupada en agricultura (%) 40,50 52,00 7S,10

PEA ocupada en servicios (%) 44,20 S7,90 21,40

Fuente: Índice de desarrollo humano 2002. NUD en convenio con el INEI.

Cs importante destacar las significativas diferencias que

Mecanismos y espacios de representación y toma de

LOS ESPACzOS DE REPRESENTACzÓN

Vaso de Lecke y comedores infantiles); y los comités de ges-

su diferencia de edad, desempeñan un doble rol: madres de

LOS ESPACzOS DE TOMA DE DECzSzONES

Las personas entrevistadas y la mayoría de participantes del

(representante del alcalde) como las principales instancias en

Pa a mí, p incipalmente son las o ganizaciones de ag iculto es

Cntonces, kay un reconocimiento formal por parte de las

Fuera de sus comunidades, las organixaciones nativas

LAS CARACTERźSTzCAS DE LOS LźDERES LOCALES

los compromisos que establecen. Cn otras palabras, se trata de

Respecto a las comunidades nativas, sus miembros

Aunque pocas, también kay personas que consideran que

Las relaciones de género y etnia

no solo en organixaciones sociales de base como los clubes de