Módulo 5: Introducción a los Derechos Humanos

Perspectiva de niñez y adolescencia

Según la regla n° 5 de las 100 Reglas de Brasilia,

“Se considera niño, niña y adolescente a toda persona menor de dieciocho
años de edad, salvo que haya alcanzado antes la mayoría de edad en virtud de
la legislación nacional aplicable. Todo niño, niña y adolescente debe ser objeto
de una especial tutela por parte de los órganos del sistema de justicia en
consideración a su desarrollo evolutivo”.
Por su parte, el Código Civil, Comercial y de Minería de la República Argentina, establece en
su artículo 25:
“Menor de edad es la persona que no ha cumplido dieciocho años.
Este Código denomina adolescente a la persona menor de edad que cumplió
trece años”
En este capítulo realizaremos un abordaje general sobre la protección internacional, nacional y
provincial de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

1. Marco normativo internacional

La Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño (CDN) fue aprobada en el
año 1989 y se convirtió en el tratado de derechos humanos más ampliamente ratificado por
varios países del mundo en toda la historia, y que contribuyó a mejorar la vida de niños y niñas
de todo el mundo. En nuestro país posee jerarquía constitucional, ya que se encuentra incluida
en el art. 75 inc. 22 de nuestra Constitución Nacional.
Como expresa Unicef en su portal web, “este tratado contiene una idea profunda: los niños no
son simplemente objetos que pertenecen a sus padres y en favor de los cuales se toman
decisiones, ni adultos en proceso de formación. Son seres humanos e individuos con sus
propios derechos. La Convención dice que la infancia es independiente de la edad adulta, que
termina a los 18 años, y que es una etapa especial y protegida durante la cual se debe ayudar
a los niños a crecer, aprender, jugar, desarrollarse y prosperar con dignidad”1.

La CDN reconoce un catálogo amplio de derechos del niño y establece las obligaciones que los
Estados contraen en relación con la infancia. De ella se desprenden tres protocolos facultativos

1
Ver el siguiente enlace: https://www.unicef.org/es/convencion-derechos-nino/la-convencion

1
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y adicionalmente se han emitido diversos documentos internacionales que abordan temas

específicos relacionados con la infancia.

Texto de la Convención sobre los Derechos del niño, en el siguiente enlace:

https://www.unicef.org/es/convencion-derechos-nino/texto-convencion

Material obligatorio -Historia de los derechos del niño, niña y adolescente- en el siguiente
enlace:
https://www.unicef.org/es/convencion-derechos-nino/historia

Video obligatorio -La evolución internacional de los derechos de la niñez- en el siguiente

enlace:
https://www.youtube.com/watch?v=JnVCed-80Is

2. Marco normativo nacional

Dentro del territorio nacional, la ley 26.061 tiene como objeto la protección integral de los
derechos de las niñas, niños y adolescentes. Fue sancionada con el fin de dar cumplimiento a
los compromisos internacionales, en especial aquellos consagrados en la Convención de las
Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño.
La ley protege a los niños, niñas y adolescentes hasta los 18 años de edad para que disfruten y
ejerzan, en forma plena y permanente, todos los derechos reconocidos por las normas
nacionales y los tratados internacionales de derechos humanos.

Los derechos que enumera la ley 26.061 son los siguientes:

● A que se proteja su vida y se respete su intimidad.

● A la salud.
● A hacer deporte, a jugar y disfrutar de un ambiente sano.
● A no sufrir humillaciones ni abusos de ningún tipo.
● A que se respete su honor y se proteja su imagen.
● A tener su documento, su nombre, su nacionalidad y su propio idioma.
● A que se respete la forma de ser de su lugar de origen.
● A conocer a sus padres biológicos y mantener un vínculo con ellos aunque estén
separados o alguno se encuentre en prisión, salvo que ese vínculo pueda provocarle
daño.
● A tener una familia alternativa o adoptiva que los críe cuando no puedan tener contacto
directo con sus padres.

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● A recibir educación pública y gratuita en todos los niveles, respetando su derecho a

ingresar y permanecer en una escuela cerca del lugar donde viven.
● A gozar de los beneficios de la seguridad social.
● A expresar sus opiniones en la familia y que sean tenidas en cuenta tanto en la familia
como en la escuela, considerando su grado de madurez.
● A asociarse con fines culturales, deportivos o políticos siempre y cuando esas
asociaciones o grupos estén sólo integradas por niños, niñas o adolescentes.

Para conocer el texto de la ley 26.061, ver en el siguiente enlace:

https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/ley-26061-110778/actualizacion

El Código Civil y Comercial de la Nación regula aspectos específicos relativos a los menores de
edad en la vida familiar y social, dentro del marco de las obligaciones asumidas por el Estado
en los instrumentos internacionales.
A continuación enumeraremos algunas disposiciones a efecto ejemplificativo:
- Artículo 25: determina las edades en las que se considera que la persona es menor de
edad y adolescente.
- Artículo 26: trata sobre el ejercicio de sus derechos. Aquí se hace mención al derecho
de ser oídos en todo proceso judicial que les concierne y a participar en las decisiones
sobre su persona. Se determina que a partir de los 16 años el adolescente es
considerado como un adulto para tomar decisiones sobre su propio cuerpo.
- Artículo 113: En los casos en que no existan progenitores, es necesario designar una
tutela (una o más personas) para proteger la persona y los bienes de una persona
menor de edad (v. art. 104). El Código ordena que en la audiencia para discernir y para
tomar cualquier decisión relacionada a ella, la judicatura debe: oír previamente al niño/a
o adolescente; tener en cuenta sus manifestaciones en función de su edad y madurez;
decidir atendiendo primordialmente a su interés superior.
- Con relación al interés del niño como principio a tener en cuenta, además del 113
mencionado, en varios artículos del Código Civil y Comercial se hace referencia a su
especial atención, a saber: artículos 595, 604, 621, 627, 639, 671, 706, 2637, 2639,
2642

3. Marco normativo provincial

La Constitución provincial establece en su artículo 47:

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“La Provincia reconoce a las niñas, niños y adolescentes como sujetos activos de
derechos, les garantiza su protección y su máxima satisfacción integral y
simultánea, de acuerdo a la Convención Internacional de los Derechos del Niño, la
que queda incorporada a esta Constitución, en las condiciones de su vigencia. El
Estado legisla y promueve medidas de acción positiva tendientes al pleno goce de
sus derechos, removiendo los obstáculos de cualquier orden que limiten de hecho
su efectiva y plena realización. Es prioritaria la efectivización de tales derechos, en
el diseño, ejecución y evaluación de políticas públicas. El Ministerio Público a
través de órganos especializados y los demás órganos competentes, promueve
por sí o promiscuamente, todas las acciones útiles y necesarias para la protección
y promoción de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, privilegiando su
interés superior”.

A su vez, la Ley provincial 2302 -modificada por la Ley 2475- es considerada una de las leyes
de vanguardia a nivel país por ser una de las primeras en consolidar los derechos de las
personas menores de edad.
En su art. 1 define su objeto:
“(...) la protección integral del niño y del adolescente como sujeto de los derechos
reconocidos en ésta, y que deben entenderse complementarios de otros
reconocidos en la Constitución nacional, la Convención Internacional de los
Derechos del Niño, los tratados internacionales, las leyes nacionales, la
Constitución de la Provincia del Neuquén y las leyes provinciales.”

En el resto de su articulado establece definiciones y enumera los derechos fundamentales

a proteger, los medidas de protección especial, autoridades de aplicación, políticas
públicas, organización de la justicia civil de familia, niñez y adolescencia y de la justicia
penal de la niñez y adolescencia.

Para conocer el texto de la ley, ver en el siguiente enlace:

http://200.70.33.130/images2/Biblioteca/2302Menores.pdf

Cabe hacer mención a la Ley provincial 3299, recientemente sancionada en el año 2021. Esta
ley impone la capacitación obligatoria en derechos de niños, niñas y adolescentes a todos/as
los/as integrantes de los tres poderes del Estado provincial.

“La presente ley tiene por objeto establecer la capacitación obligatoria en derechos de
los niños, niñas y adolescentes por parte de las personas que se desempeñan en áreas

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y dependencias de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y entes centralizados y

descentralizados de la provincia, que forman parte corresponsable del sistema de
prevención y protección de los derechos de la niñez y la adolescencia.” (art. 1°)

La autoridad de aplicación de esta ley es el Ministerio de Desarrollo Social y Trabajo (art. 3),
quien tiene a su cargo la elaboración del temario de la capacitación (art. 4), el cual debe tener
como objetivo principal la comprensión y promoción del interés superior del niño, niña y
adolescente, como precepto trascendental (art. 8).

Lectura obligatoria de los artículos citados de la Ley 3299 en el siguiente enlace:

http://200.70.33.130/images2/Biblioteca/Ley3299CapacitacionObligatoriaenderechosdelnino.
pdf

4. Acceso a la justicia. Principios

La Cumbre Judicial Iberoamericana, a través de su Protocolo Iberoamericano de actuación

judicial para mejorar el acceso a la justicia de personas con discapacidad, migrantes, niñas,
niños, adolescentes, comunidades y pueblos indígenas, dice:
“De la Convención sobre los Derechos del Niño se desprenden cuatro principios
que han sido interpretados por el Comité respectivo como la base para la aplicación
de una perspectiva basada en los derechos de la infancia. Estos principios se han
entendido como guías indispensables para la comprensión e interpretación de los
derechos de niñas, niños y adolescentes, debiendo considerarse en la tramitación
de un juicio en el que ellos intervengan o participen, ejerciendo su derecho de
acceso a la justicia o en el cual se tomen decisiones que les afecten de manera
indirecta.”
Estos principios a tener en cuenta en todo proceso en que intervengan niños, niñas y
adolescentes, son los siguientes:
a) Interés superior del/la niño/a: coloca la plena satisfacción de sus derechos como
parámetro y fin en sí mismo.
b) No discriminación: de acuerdo a lo que surge del artículo 2 de la Convención, todo
niño, niña o adolescente es titular de los derechos humanos que le son reconocidos
sin distinción alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política
o de otra índole, origen nacional, étnico o social, posición económica, impedimentos
físicos, nacimiento o cualquier otra condición del niño, de sus padres o de sus
representantes legales. Se trata, pues, de un principio que tiene como fundamento la

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igualdad de los seres humanos y a partir de ella la universalidad de los derechos, es

decir, son derechos que corresponden a todas las personas.
c) El derecho a opinar en todos los asuntos que le afectan y a que sean debidamente
tomadas en consideración sus opiniones. Tal derecho ha sido contemplado
expresamente en el artículo 26 del Código Civil y Comercial de la Nación2.
d) El derecho a la vida, supervivencia y desarrollo: se trata de un principio cuya
concreción depende del ejercicio de derechos como la alimentación, la salud y la
educación, necesarios para la existencia de una vida digna y condición para la
supervivencia de niñas, niños y adolescentes.

5. El Poder Judicial de Neuquén y la protección de los derechos de la niñez y la

adolescencia

Dentro del Poder Judicial de Neuquén (PJN), el Ministerio Público de la Defensa es el

organismo que, en función de Ley Orgánica 2892, tiene la función de garantizar, a través de la
asistencia técnico jurídica, el acceso a la justicia de las personas en condición de
vulnerabilidad. De este modo, interviene obligatoriamente a través de las DEFENSORÍAS DE
LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES en todas aquellas causas
judiciales en que se encuentren afectados sus derechos.

Lectura obligatoria en el siguiente enlace:

http://www.mpdneuquen.gob.ar/index.php/institucional/que-es-el-mpd

En cuanto a los organismos judiciales que atienden situaciones en las que se ven involucrados
los derechos de las personas menores de edad, a través de la Ley 2302 -mencionada en el
punto 3- fueron creados los juzgados civiles de familia, niñez y adolescencia -organizada en la
actualidad con una nueva estructura funcional - y la justicia penal de la niñez y adolescencia.

También, dentro de la estructura del Poder Judicial funciona el Registro Único de Adoptantes
(RUA). Es un órgano administrativo que depende en forma directa del Tribunal Superior de
Justicia y asiste a jueces y juezas del fuero de familia en los procesos de adopción.

2
“La persona menor de edad tiene derecho a ser oída en todo proceso judicial que le concierne así como a
participar en las decisiones sobre su persona”.

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Este material fue elaborado por la Escuela de Capacitación del Poder Judicial de la Provincia del Neuquén
(2022).