Misión y Visión

MISIÓN

COORDINAR, EJECUTAR Y PROMOVER POLÍTICAS, PLANES Y PROGRAMAS, INTEGRALES Y PARTICIPATIVOS, DE

COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL PAÍS Y DE GESTIÓN
SOCIAL, PARA CONTRIBUIR A LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA DE COLOMBIANOS AFECTADOS POR LA
VIOLENCIA Y EN CONDICIONES DE VULNERABILIDAD, SIENDO ENTIDAD EJEMPLO DE LA EXCELENCIA EN EL
SERVICIO PÚBLICO.

VISIÓN

SER UNA ENTIDAD PÚBLICA, EJEMPLO DE EFICIENCIA Y SERVICIO A LA COMUNIDAD EN AMERICA LATINA

Objetivos Estratégicos

1. Contribuir a la superación de la pobreza.

2. Aumentar la cooperación internacional y

mejorar su coordinación.

3. Apoyar la recuperación social del territorio.

 4. Construir excelencia en el servicio
público.

Denominación

La Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, Acción

Social, es un establecimiento público, del orden nacional, dotado de personería
jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio, adscrito al Departamento
Administrativo de la Presidencia de la República.

Tiene como domicilio principal la ciudad de Bogotá, pudiendo desarrollar igualmente

sus competencias en el ámbito nacional. La decisión fue adoptada por el Decreto
2467 de julio de 2005 que tuvo en consideración razones de austeridad fiscal o de
eficiencia administrativa y el estudio que estableció que los objetivos y las funciones
de las respectivas entidades u organismos deben ser cumplidas por la entidad
absorbente.

Objeto

La Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, Acción

Social, tiene por objeto, coordinar, administrar y ejecutar los programas de acción
social dirigidos a la población pobre y vulnerable y los proyectos de desarrollo,
coordinando y promoviendo la cooperación nacional e internacional, técnica y
financiera no reembolsable que reciba y otorgue el país.

Antecedentes

Red de Solidaridad Social

La Red de Solidaridad Social es una iniciativa presidencial que convoca a la

solidaridad nacional para atender las necesidades apremiantes de los grupos de
población más pobres y vulnerables del país y facilitar su participación en los
grandes programas sociales. Bajo esta orientación, la Red ejecuta un conjunto de
acciones que, articuladas entre sí, buscan mejorar la calidad de vida de estos
grupos y consolidar el ejercicio de sus derechos ciudadanos.

Agencia Colombiana de Cooperación Internacional

La Agencia Colombiana de Cooperación Internacional (ACCI) se crea con la

aprobación de la Ley 318 de Septiembre de 1996 e inicia sus actividades en
diciembre de 1997. La creación de la ACCI fue el resultado de un proceso de
negociación interna en Colombia, con miras a aprovechar el potencial de los
recursos de cooperación y optimizarlos según las políticas nacionales.

Es un establecimiento público de carácter nacional con autonomía administrativa y

financiera, y a partir del 6 de junio de 2003 fue adscrita al Departamento
Administrativo de la Presidencia de La República.
La disminución de los recursos de cooperación provenientes de fuentes
multilaterales y bilaterales, y el hecho de que Colombia fuera catalogada a
mediados de los 90 como país de "desarrollo medio", llevó a que el Gobierno
Nacional emitiera dos documentos del Consejo Nacional de Política Económica y
Social (CONPES), que resultaron fundamentales para la constitución definitiva de la
ACCI, y con ella, la política de cooperación del país. (Documento 2768 de Marzo de
1995 y Documento 2968 de Noviembre de 1997).

La ACCI empezó a trabajar bajo la misión de ordenar y coordinar la cooperación

técnica y financiera no reembolsable, orientada a la transferencia de tecnologías y
capacidades internacionales, con el fin de fortalecer las diferentes regiones y
sectores del país. Esta tarea se ha venido cumpliendo, con los ajustes pertinentes,
y en la actualidad se desarrolla bajo un ambiente de reestructuración que busca
darle a la Ley 318 un carácter más dinámico, acorde con la realidad nacional y en
armonía con el Estatuto Básico de Organización y Funcionamiento de la
Administración Pública -Ley 489 de 1998-. El propósito es que la Agencia se
fortalezca técnicamente para responder eficazmente a la demanda y oferta de la
Cooperación Internacional de manera sostenible.

Fondo de Inversión para la Paz

El Fondo de Inversión para la Paz fue creado por la Ley 487 del 24 de diciembre
de 1998 y reorganizado por el Decreto 1813 del 18 de septiembre de 2000 y por el
Decreto 1003 del 29 de mayo de 2001, como principal instrumento de financiación
de programas y proyectos estructurados para la obtención de la Paz, previendo la
creación de una Veeduría Especial sin perjuicio de las facultades a cargo de la
Contraloría General de la República y los demás Órganos de Control Estatal, de las
facultades de la Oficina de Control Interno del DAPR-F.I.P. y de los mecanismos de
Auditoría Externa que establezca el Consejo Directivo del Fondo.

La Veeduría Especial del FIP, fué integrada inicialmente por el decreto

Presidencial número 469 del 20 de marzo de 2001 y posteriormente mediante el
decreto presidencial 4417 de diciembre 30 de 2004, se conformó la veeduria con
los siguientes miembros que actualmente la constituyen: Maria Fernanda Campo
Saavedra, Monseñor Jorge Jimenez Carvajal, Augusto Solano Mejía, Padre Julio
Solorzano Solorzano y Bernardo Toro Arango, quien actúa como coordinador del
comité. Los Veedores desempeñan su cargo Ad-honorem.

La Veeduría Especial tiene como propósitos fundamentales: actuar con las

Entidades y Organismos que participan de manera directa en el proceso y que
inciden en los resultados de la gestión del FIP; apoyar los procesos de participación
ciudadana, de control social y autorregulación, relacionados con los programas que
se ejecutan con los recursos del Fondo; y elaborar informes periódicos sobre la
gestión, avance y cumplimiento de los objetivos para los cuales fue creado el FIP.

La actuación de la Veeduría Especial está soportada en los principios de

independencia, transparencia, legalidad, responsabilidad, eficiencia y eficacia.

La Veeduría adelanta su trabajo, de manera específica sobre el Fondo de Inversión

para la Paz a quien le corresponde la ejecución de los siguientes componentes
estratégicos del Plan Colombia: Fortalecimiento Institucional y Desarrollo Social, la
Recuperación Económica y Social y la Acción Social del componente estratégico
Iniciativa contra el Narcotráfico.
Los otros componentes del Plan Colombia, como son la Solución Política negociada
al conflicto y la Iniciativa contra el Narcotráfico, se ejecutan y coordinan desde la
Presidencia de la República, con la Consejería para la Paz, con el Ministerio de
Defensa y la Dirección de la Policía Nacional. Sobre estos dos componentes no
actúa la Veeduría Especial.

Es fundamental para la Veeduría conocer las percepciones e inquietudes de los

diferentes actores y de la comunidad en general, quien es, en última la máxima
observadora de los procesos. La Veeduría es por consiguiente, un facilitador para
que los beneficiarios de los programas y proyectos del FIP, autoridades nacionales y
regionales, las organizaciones sociales y civiles, también puedan canalizar sus
inquietudes sobre el avance y las dificultades que se presentan en el desarrollo de
los programas del Fondo.

Por lo anterior, la Veeduría apoya los mecanismos de participación social que

permitan ejercer un mejor control ciudadano a las actividades del FIP.

Los informes que elabora la Veeduría Especial contienen observaciones y

recomendaciones que permitan mejorar el desarrollo de las actividades y fines para
los cuales fue creado el Fondo de Inversión para la Paz.
<<Ver informes>>

Dado el alcance y competencia de la Veeduría y teniendo en cuenta las facultades

de otras Entidades de Control, de seguimiento, monitoreo y evaluación, no es
responsabilidad de la Veeduría asegurar, que las observaciones y recomendaciones
que se presentan en los informes, sean atendidas por los Organismos y funcionarios
correspondientes.

Para más información puede escribir al siguinte correo electrónico:

veeduria@accionsocial.gov.co

Programas
Apoyo Integral a la Poblacion desplazada

Mediante este Programa, ACCIÓ SOCIAL, en coordinación con las entidades que
conforman el Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada por la
Violencia, ofrece atención integral y soluciones duraderas a la población desplazada,
con un enfoque humanitario basado en la dignidad y la restitución de los derechos
de los hogares desplazados y buscando la integración social y económica de los
hogares desplazados en los lugares de origen, o en los lugares de reubicación. Ir al
programa

Apoyo Integral a la Población Desplazada

La Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional ,
-ACCIÓN SOCIAL-, teniendo en cuenta sus responsabilidades misionales, desarrolla
el Programa de Atención a la Población Desplazada, de acuerdo con lo contemplado
en la Ley 387 de 1.997, reglamentada por el decreto 2569 del 12 de diciembre de
2.000

Mediante este Programa, ACCIÓN SOCIAL, en coordinación con las entidades que
conforman el Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada -
SANAIPD -, ofrece atención integral y soluciones duraderas a la población en
situación de desplazamiento, con un enfoque humanitario basado en la dignidad y la
restitución de los derechos de los hogares desplazados y buscando la integración
social y económica de éstos en los lugares de origen, o en los lugares de
reubicación.

El programa se desarrolla bajo los parámetros operativos, procedimentales, y

jurídicos planteados por el Plan Nacional de Atención Integral a la Población
Desplazada.

Atención a Víctimas de la Violencia

Asistencia Humanitaria que consiste en prestar ayuda indispensable a las Víctimas

de la Violencia de tal forma que puedan restituir los derechos menoscabados,
destinando importantes recursos económicos para atender a las víctimas o a sus
familiares y contribuir así a la satisfacción de sus necesidades para que puedan vivir
dignamente. Ir al programa

Donaciones

Su misión es entonces, gestionar y administrar de manera eficiente las donaciones

en especie dirigidas a apoyar los grupos de población más pobres y vulnerables del
país, buscando alternativas de desarrollo económico para el mejoramiento de su
calidad de vida. Ir al programa
Donaciones
Inicio
El Área de Gestión de Donaciones administra y entrega a la población pobre y
vulnerable, desplazada y víctima de la violencia de nuestro país, las donaciones en
especie provenientes de instituciones, organizaciones nacionales e internacionales,
personas naturales y con el apoyo generoso de colombianos en el exterior

Objetivo

Gestionar y administrar las donaciones recibidas en especie y apoyar los grupos de

población más pobres y vulnerables del país a través de Entidades Operadoras.

Población Beneficiaria

Serán beneficiarios de las donaciones la población más pobre y vulnerable del país.

Cobertura Geográfica

Todo el país a través de entidades operadoras con la coordinación y verificación de

las 35 unidades territoriales de Acción Social.

Actividades y/o Servicios

El programa entrega a la población beneficiaria donaciones en especie realizando las

siguientes actividades:

Gestionando recursos en especie

Coordinando y recibiendo donaciones
Almacenando, seleccionando, clasificando y entregando donaciones
Documentando y legalizando contablemente
Controlando y haciendo seguimiento
Generando y reportando información

Impacto

Las donaciones, especialmente alimentos, ropa, utensilios para el hogar y

electrodomésticos, suplen las necesidades básicas de la población más pobre y
vulnerable. Las materias primas, maquinaria e insumos, se constituyen en
incentivos para el desarrollo de proyectos productivos.

Prioridades de Atención

La atención de emergencias de carácter nacional o regional por motivos de violencia

o desastres naturales. En éste último caso la entrega de donaciones podrá
efectuarse en coordinación con la Dirección Nacional de Prevención y Atención de
Desastres.
Los Programas Sociales de Acción Social, los programas especiales de la Presidencia
de la República y las jornadas interinstitucionales.
Las actividades sociales de las entidades operadoras, previo el cumplimiento de los
requisitos establecidos.

ReSA

Impulsar proyectos productivos de generación de alimentos para el autoconsumo y

mejorar las condiciones de habitabilidad, con el propósito de estimular la
permanencia en el campo de la población en riesgo de desplazamiento y/o permitir
el retorno de la población desplazada a sus tierras, al igual que mejorar la
alimentación de la población radicada en asentamientos subnormales de los centros
urbanos, grandes receptores de población desplazada y en general todas las
actividades y Programas que propendan por el mejoramiento de la calidad de vida
de la población más vulnerable. Ir al programa
Red de Seguridad Alimentaria ReSA

Objetivo General Objetivo General

Impulsar proyectos productivos de generación de alimentos para el autoconsumo,

con el propósito de estimular la permanencia en el campo de la población en riesgo
de desplazamiento y/o permitir el retorno de la población desplazada a sus tierras,
al igual que mejorar la alimentación de la población radicada en asentamientos
subnormales de los centros urbanos, grandes receptores de población desplazada y
en general todas las actividades y programas que propendan por el mejoramiento
de la calidad de vida de la población mas vulnerable.

Minicadenas Productivas y Sociales

La Presidencia de la República a través de la Red de Solidaridad Social, en

cumplimiento de su misión de coordinar y diseñar procesos para que la población
desplazada o en riesgo de desplazamiento cuente con unas condiciones de vida
dignas, creó mediante la Resolución 5475 del 9 de Marzo del 2005 el Programa
Cadenas Productivas y Sociales.
Ir al programa
Programa Generación de Ingresos
Programa Generación de Ingresos

El Programa

La Presidencia de la Republica a través de la Agencia Presidencial para la Acción

Social y la Cooperación Internacional -ACCION SOCIAL- la cual dentro de sus
objetivos se encuentra ejecutar programas de la politica de inversión social
diseñados a partir de un enfoque poblacional y territorial de la gestión social, por
cuanto de conformidad con su misión y sus funciones, la entidad se orienta a
mejorar la calidad de vida de los sectores más pobres y vulnerables de la población
colombiana y a fortalecer sus capacidades productivas y organizadas. creando
mediante la resolución 01445 del 4 de Mayo del 2007 el Programa Generación de
Ingresos.

El Programa Generación de Ingresos

Pone en funcionamiento las estrategias para que las responsabilidades de Acción

Social en la politica de reducción de la pobreza extrema se concreten en el
mejoramiento de los ingresos de las familias priorizadas en la "Red Juntos" y de las
que habitan en territorios en recuperación social por el estado.
Familias en Acción

Es una iniciativa del Gobierno Nacional para entregar subsidios de nutrición a los
niños menores de siete años y un subsidio escolar a los niños entre 7 y 18 años que
pertenezcan a las familias del nivel 1 del SISBEN. Ir al programa
Familias en Acción
 Inicio
Es una iniciativa del Gobierno Nacional para entregar
subsidios de nutrición o educación a los niños menores de
años que pertenezcan a las familias pertenecientes al nivel 1
del SISBEN, familias en condición de desplazamiento o
familias indígenas.

El programa Familias en Acción consiste en otorgar un

apoyo monetario directo a la madre beneficiaria,
condicionado al cumplimiento de compromisos por parte de
la familia. En educación, al garantizar la asistencia escolar
de los menores y en salud, con la asistencia de los niños y
niñas menores a las citas de control de crecimiento y
desarrollo programadas.

La verificación del cumplimiento de un conjunto de compromisos de corresponsabilidad

está orientada al complemento de la inversión en capital humano de los menores. De esta
forma el Programa contribuye al incremento del ingreso de las familias en condición de
pobreza extrema, con el fin de que puedan vincularse con las transacciones de mercado y
al mejoramiento de sus condiciones de vida.

Adicionalmente, las familias tienen la oportunidad de mejorar condiciones básicas como la

identificación, adoptando un sistema de pagos a través de entidades financieras para el
pago de los subsidios a las familias beneficiarias. El valor total del subsidio en este
Programa de Transferencias Condicionadas depende del grado de cumplimiento de los
compromisos de corresponsabilidad.
Gestión Comunitaria

Apoyar a los municipios con una población menor a 20,000 habitantes, con altos
índices de pobreza y afectados por la violencia. Mediante el mejoramiento o
construcción de infraestructura social básica en (salud, educación, recreación-
cultural-deportes y comunitario), dotación y capacitación para el optimo
aprovechamiento y mantenimiento por parte de la comunidad beneficiada
mejorando así su calidad de vida.
Ir al programa
Gestión Comunitaria

El Programa El programa se
encuentra en fase de liquidación, ya que desde la vigencia 2005 no cuenta con
apropiación presupuestal.
Obras para la Paz

El Programa busca crear los medios que permitan ofrecer a las comunidades,
soluciones integrales para el desarrollo de los asentamientos humanos que lo
requieran y que redunde en mejoramiento de la calidad de vida y en la generación
de empleo.Ir al programa
Obras para la Paz

El Programa El objetivo del

Programa es crear los medios que permitan ofrecer a las comunidades soluciones
integrales para el desarrollo de los asentamientos humanos que lo requieran y que
redunde en el mejoramiento de la calidad de vida y en la generación de empleo.

El propósito es fortalecer la labor del Gobierno Nacional enfocando su gestión en

zonas sobre las cuales se requiera la presencia estratégica de gestión y en las cuales
se proyecten sistemas de mejoramiento integral para comunidades focalizadas, y
establecer polos de desarrollo que amplíen las condiciones de vida de la población,
siendo este proyecto el complemento para otros programas.

Vías para la Paz

Vías para la Paz busca la ejecución de proyectos de infraestructura vial en zonas

críticas del conflicto armado, bajo los principios de integralidad, participación y
sostenibilidad ambiental, económica y social. Se entienden como proyectos de
infraestructura vial todos aquellos que consideren la atención de la red de carreteras
del país (primaria, secundaria y terciaria) y de la infraestructura y operación fluvial.
Ir al programa

Vías para la Paz

El Programa El objetivo de este Programa
es buscar la ejecución de proyectos de infraestructura vial en zonas críticas del
conflicto armado, bajo los principios de integralidad, participación y sostenibilidad
ambiental, económica y social. Se entienden como proyectos de infraestructura vial
todos aquellos que consideren la atención de la red de carreteras del país (primaria,
secundaria y terciaria) y de la infraestructura y operación fluvial.

El programa se encuentra en fase de liquidación, ya que no cuenta con

apropiación presupuestal.

Familias Guardabosques

Este Programa apoya a familias campesinas, indígenas o

afrocolombianas, ubicadas en ecosistemas ambientalmente estratégicos, que se
hayan visto atrapadas o están amenazadas por los cultivos ilícitos y que deseen
erradicarlos y adelantar -alternativas productivas legales-. Ir al programa
Familias Guardabosques
El Programa El Programa Familias
Guardabosques -PFGB- es una iniciativa de desarrollo alternativo que nació en 2003
como parte de la estrategia del Gobierno Nacional contra las drogas ilícitas.
Involucra comunidades campesinas, indígenas y afro descendientes localizadas en
ecosistemas ambientalmente estratégicos, incluyendo zonas amortiguadoras, que
estén afectadas por los cultivos ilícitos. Estas comunidades han tomado la decisión
de erradicar voluntariamente dichos cultivos en sus veredas para reemplazarlos por
alternativas productivas legales y proyectos ambientales, que contribuyan con el
manejo sostenible del bosque.

Las familias guardabosques, con los acompañamientos técnico y social, así como
con un incentivo económico, han puesto en marcha numerosos proyectos
productivos y ambientales en sus veredas y cuencas. Este apoyo, que es por un
tiempo definido, busca que las comunidades pongan en marcha actividades que
contribuyan a revertir los efectos nocivos que producen las actividades asociadas a
la producción y tráfico ilegal de coca y amapola, en su entorno. Respetando la
legalidad y convirtiéndose en protectores de bosques y productores agroforestales o
prestadores de servicios ecoturísticos, más de 45.000 familias guardabosques han
transformado la realidad económica de muchos municipios.

Ser una Familia Guardabosques es un enorme reto y una oportunidad para que las
comunidades demuestren, que con su participación y apoyo, las estrategias de
erradicación manual y voluntaria de cultivos ilícitos son una alternativa viable en la
lucha contra los cultivos ilícitos. El 99% de las familias guardabosques asegura,
después de su participación en el Programa, que nunca acudiría a los cultivos
ilícitos, como alternativa de generación de ingresos.

Proyectos Productivos

El Programa de Proyectos Productivos-PPP, es una estrategia de erradicación manual

voluntaria y tiene como objetivo principal establecer una base económica regional y
local, que ofrezca fuentes estables y lícitas de empleo e ingresos, y contribuya a
mejorar la seguridad alimentaria de los campesinos y comunidades, a partir del uso
sostenible de los recursos naturales. Ir al programa
Proyectos Productivos
Programa Proyectos Productivos

EL Programa

El Programa de Proyectos Productivos -PPP, es una estrategia del Programa

Presidencial Contra Cultivos Ilícitos -PCI de erradicación manual voluntaria de los
cultivos ilícitos que tiene como objetivo principal establecer, como su nombre lo
dice, proyectos productivos auto sostenibles y rentables. Con la finalidad de ofrecer
alternativas lícitas y estables de empleo e ingresos, así como mejorar la seguridad
alimentaria de los campesinos y comunidades mediante uso sostenible de los
recursos naturales.

El Programa tiene como metas, de acuerdo al CONPES 3218 de 2003:

• Vincular al menos 27.000 familias en actividades lícitas.

• Mantener al menos 76.350 hectáreas libres de cultivos ilícitos.
• Generar, al final del 2006, al menos 17 millones de jornales de trabajo que
equivalen a 65.800 empleos directos.