El rol de los Agentes de Aduana

en la modernización del sistema

aduanero chileno

Visión de ANAGENA AG

Ceremonia de Clausura Programa Diplomado

“Gestión Operativa de Agencias de Aduana”

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ASOCIACION NACIONAL DE AGENTES DE ADUANA
Temario

1. Principales cambios en el proceso de modernización

2. Prestadores de los servicios aduaneros

3. Estadísticas

4. Chile en el contexto internacional

5. Oportunidades de mejoramiento futuro

6. Comentarios finales

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Principales cambios en el proceso
de modernización

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1. Principales cambios en el proceso de modernización

‰ Año 1979 : ROA (Ley N° 3-2.345 /79) y sus Instrucciones (Resol.

850/12.03.79)
‰ Traspaso de funciones a los AGAs
‰ Ministros de fe
‰ Valoración
‰ Clasificación
‰ Liquidación
‰ Revisión selectiva a los documentos/carga

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1969

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1. Modernización de los procesos de ingresos

‰ Año 1997: Transmisión electrónica

Declaraciones de Importación
(Resol. 673/97)
‰ Se rebajan los tiempos en Aduana de 1
día hábil a una hora.

‰ Año 1999: Creación de la DIN

(Res. 361/99)
‰ Se refunden en un documento DI,
DAPI, DAT.
‰ Transmisión vía internet/EDI y
formulario libre.

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1. Modernización de los procesos de ingresos

‰ Año 2001: Eliminación gradual del Informe de Importación

‰ Se ahorra un día hábil en los tiempos de trámites y se simplifica el sistema
(nueva forma de descripción de mercancías).

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1. Modernización de los procesos de ingresos

‰ Año 2001 (marzo): Pago electrónico de las DIN

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1. Modernización de los procesos de salida

‰ Año 2001: Creación de la DUS (Res. 4.052/nov 01)

‰ Se refunden en un documento las Decl. Export., Rexport, S. Temp.
‰ Transmisión vía internet/EDI y formulario libre.
‰ Eliminación de la Orden de Embarque.
‰ Eliminación del Informe de Exportación.

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1. Modernización de los procesos de salida

‰ Año 2006
‰ Ingreso semi automático de cargas de exportación (SVTI, STI, EPV).

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1. Modernización de los demás procesos

‰ MIC/DTA : Año 2006

‰ Se permite la transmisión electrónica de los MIC/DTA a los transportistas .

‰ Demás destinaciones (Tránsitos, Transbordos, Redestinaciones)

‰ No hay cambios en los últimos 27 años

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Prestadores de los servicios
aduaneros

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2. Prestadores de los servicios aduaneros

OTROS

Zonas Francas
Agente de
Navieras

Aduana
Directo Directo

EXPORTADORES
IMPORTADORES

Agentes de Agentes de
Aduana Aduana
ADUANA

Courier Courier

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2. Documentos tramitados y montos, para el año 2007

Tipo documento Cant. Doctos. USD (millones)

Decl. Importación 844.014 42.789
Decl. Alm. Particular 15.553 8.918
Decl. A. Temporal 3.452 281
DIPs 146.230 138
FIVP (postal) 25.779 10
Decl. Exportación 392.524 65.788
DUS primer mensaje 451.770 s/i
DAPEX 720 244
Decl. Salida Temporal 3.584 183
SRF + REEXP + ZETA 617.444 4.741
Ley 18708 1.446 60
Fuente : Informe Estadístico Aduana, Dic 2007

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2. Operadores del comercio exterior

Tipo de Operador Cantidad

Ag. de aduana y export. 266
Ag. de nave 50
Ag. de carga 83
Courier 19
Ag. Estiba 72
Forwarder 283
Líneas aéreas 34
Emp. Mudanzas 11
T. Multimodal 44
Proveedores de nave 112
Usuarios Zona Franca 1701
Total 2675
Fuente : Pagina web Aduana y Memoria Zofri

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2. Operadores del comercio exterior

63%

Ag. de aduana y export.

Ag. de nave
Ag. de carga
Courier
Ag. Estiba
Forwarder
Líneas aéreas
Emp. Mudanzas
T. Multimodal
4%
2% Proveedores de nave
0%
1% 10% Usuarios Zona Franca
11% 3% 2%
3% 1%

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Estadísticas

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3. US$ y Doctos. de Importaciones y Exportac.

IMPORTACIONES EXPORTACIONES TOTALES VARIACION ANUAL%

Millones Millones Millones

Año Doctos. Doctos. Doctos. Doctos. Montos
US$ US$ US$
1994 463.483 11.149 196.243 11.369 659.726 22.518 ------- --------

1999 592.060 13.896 247.035 15.622 839.095 29.518 27,19% 31,09%

2000 645.661 16.635 259.735 18.215 905.396 34.850 7,90% 18,06%

2001 621.874 16.439 281.802 17.616 903.676 34.055 -0,19% -2,28%

2002 598.285 15.470 286.117 17.420 884.402 32.890 -2,13% -3,42%

2003 612.157 17.377 307.476 20.091 919.633 37.468 3,98% 13,92%

2004 701.571 22.372 341.211 30.901 1.042.782 53.273 13,39% 42,18%

2005 755.456 29.830 355.481 38.564 1.110.937 68.394 6,53% 28,38%

2006 799.603 34.784 367.584 55.883 1.167.187 90.667 5,13% 46,12%

2007 844.014 42.789 392.524 65.788 1.236.538 108.577 5,94% 19,75%

Fuente : Servicio Nacional de Aduanas

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3. US$ y Doctos. de Importaciones y Exportac.

Documentos tramitados Millones de Dólares

100.000
1.400.000 90.000
1.200.000 80.000
1.000.000 70.000
800.000 60.000
50.000
600.000 40.000
400.000 30.000
200.000 20.000
0 10.000
0
94
99
00
01
02
03
04
05
06

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00

01

02

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3. Distribución Operadores COMEX por tamaño
Exportaciones chilenas por empresas según monto exportado, año 2007

Rango exportaciones FOB Fob (US$) % Fob. Empresas % cantidad

Sobre US$ 1.000.000.000 35.453.316.470 53,89% 10 0,13%
Desde US$ 100.000.001 hasta US$ 1.000.000.000 16.982.729.239 25,81% 54 0,68%
Desde US$ 10.000.001 hasta US$ 100.000.000 8.939.353.023 13,59% 305 3,85%
Desde US$ 1.000.001 hasta US$ 10.000.000 3.641.249.128 5,53% 1.091 13,78%
Desde US$ 100.001 hasta US$ 1.000.000 675.233.588 1,03% 1.844 23,29%
Desde US$ 10.001 hasta US$ 100.000 86.964.890 0,13% 2.336 29,51%
Desde US$ 1 hasta US$ 10.000 8.711.539 0,01% 2.276 28,75%
Totales 65.787.557.878 100,00% 7.916 100,00%

Importaciones chilenas por empresas según monto exportado, año 2007

Rango importaciones CIF Cif (US$) % Cif. Empresas % cantidad

Sobre US$ 1.000.000.000 9.436.898.236 22,09% 2 0,01%
Desde US$ 100.000.001 hasta US$ 1.000.000.000 10.094.939.049 23,63% 45 0,14%
Desde US$ 10.000.001 hasta US$ 100.000.000 13.505.555.096 31,62% 482 1,51%
Desde US$ 1.000.001 hasta US$ 10.000.000 7.290.253.447 17,07% 2.305 7,22%
Desde US$ 100.001 hasta US$ 1.000.000 2.005.568.346 4,70% 5.880 18,42%
Desde US$ 10.001 hasta US$ 100.000 339.322.411 0,79% 9.079 28,43%
Desde US$ 1 hasta US$ 10.000 39.955.702 0,09% 14.137 44,27%
Totales 42.712.492.286 100,00% 31.930 100,00%
Fuente : Base de datos de importaciones del Serv. Nacional de Aduanas

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Chile en el contexto internacional

ANAGENA
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4. Logistic Peformance Index (LPI)
Chile
score 3.25
rank 32
Overall LPI conf 0.08
score 3.32
rank 24
Customs conf 0.19
score 3.06
rank 34
Infrastructure conf 0.17
score 3.21
International rank 34
shipments conf 0.16
score 3.19
Logistics rank 35
competence conf 0.20
score 3.17
rank 37
Tracking & tracing conf 0.19
score 2.68
Domestic logistics rank 115
costs conf 0.19
score 3.55
rank 44
Timeliness conf 0.24
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4. Enabling Trade Index (World Economic Forum)
registra el libre flujo de bienes a través de las fronteras hasta su destino

‰ 2008 Index........................................................................27
‰ Market access ...................................................................40
‰ Tariff and non-tariff barriers....................................................49
‰ Proclivity to trade ..................................................................31
‰ Border administration.......................................................20
‰ Efficiency of customs administration........................................17
‰ Efficiency of import-export procedures ....................................30
‰ Transparency of border administration.....................................18
‰ Transport and communications infrastructure ................42
‰ Availability and quality of transport infrastructure ................... 45
‰ Availability and quality of transport services.............................38
‰ Availability and use of ICTs.....................................................45

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ANAGENA
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4. Comercio transfronterizo (Doing Business)
Costo de Costo de
Documentos para Tiempo para Documentos para Tiempo para
exportación importación
Región o economía exportar exportar importar importar
(US$ por (US$ por
(numero) (dias) (numero) (dias)
contenedor) contenedor)
China 7 21 390 6 24 430
Singapur 4 5 416 4 3 367
Hong Kong, China 4 6 525 4 5 525
Dinamarca 4 5 540 3 5 540
Perú 7 24 590 8 31 670
Chile 6 21 645 7 21 685
Paraguay 9 35 720 10 33 900
Nueva Zelandia 7 10 725 5 9 800
Corea 4 11 745 6 10 745
Uruguay 10 24 925 10 23 1.180
Reino Unido 4 13 940 4 13 1.267
Estados Unidos 4 6 960 5 5 1.160
España 6 9 1.000 8 10 1.000
Francia 4 11 1.028 5 12 1.148
Brasil 8 18 1.090 7 22 1.240
Ecuador 10 22 1.090 8 44 1.090
Irlanda 4 7 1.090 4 12 1.139
Bolivia 8 24 1.110 7 36 1.230
Italia 5 20 1.291 5 18 1.291
México 5 17 1.302 5 23 2.411
Argentina 9 16 1.325 7 20 1.825
Canadá 3 7 1.385 4 11 1.425
Colombia 6 24 1.440 8 20 1.440
Venezuela 8 45 2.400 9 65 2.400
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 4. Trading Across Borders in Chile
Nature of Export Procedures Duration (days) US$ Cost
Documents preparation 11 85
Customs clearance and technical control 2 50
Ports and terminal handling 4 160
Inland transportation and handling 4 350
Totales: 21 645
Nature of Import Procedures Duration (days) US$ Cost
Documents preparation 12 125
Customs clearance and technical control 3 50
Ports and terminal handling 4 160
Inland transportation and handling 2 350
Totales: 21 685
Export documents Import documents
Bill of lading Bill of lading
Certificate of origin Certificate of origin
Commercial invoice Commercial invoice
Customs export declaration Customs import declaration
Packing list Import license
Technical standard/health certificate Packing list
Technical standard/health certificate
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Fuente : Doing Business, 2008 ANAGENA
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Oportunidades de mejoramiento
futuro

ANAGENA
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5. Oportunidades de mejoramiento futuro

‰ Tramitación electrónica de Redestinaciones / Tránsitos /

Transbordos / MIC.
‰ Tramitación electrónica de despachos del Capítulo 00.
‰ Coordinación electrónica para retiros de despachos vía courier.
‰ Eliminación Guía de Despacho en los ingresos de mercancías.
‰ Mejoramiento Sistema Infraccional (automatización, notificaciones,
etc.).

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5. Continuación oportunidades

‰ Determinación de plazos para los distintos requerimientos y

presentaciones que se hacen regularmente a la Aduana (categorías
y sistema de control).
‰ Oficina de Partes electrónica, con acceso vía web a los usuarios
‰ 10.000 ingresos anuales en Of. Partes DNA
‰ 7.500 Resol. normativas
‰ 800 Resol/Dictámenes clasificación/valoración.
‰ 20.000 Oficios (ordinarios y circulares)
‰ 100.000 Fax circulares

‰ Carpetas electrónicas y mejoras en la fiscalización.

‰ Mejorar sistemas de aforos físicos (sistemas, turnos y plazos).

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ANAGENA
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5. Continuación oportunidades

‰ Automatizar o eliminar procesos que no aportan valor (eliminación

entrega copias DIN/DUS cancela Reg. Suspensivos, Repetir sistema
de Certificados de Origen en Los Andes).
‰ Mejorar información a los usuarios, en especial a los particulares.
‰ Centralización operaciones COMEX (subsecretaría que ordene a las
instancias públicas y privadas que participan en el comercio
exterior).
‰ Modificar sistema de entrega de cargas en el aeropuerto.

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• Impulsar la ventanilla única
‰ Productos del Mar ‰ Productos Farmacéuticos y
Cosméticos.

‰ Animales y sus alimentos, Productos

del Agro (semillas, frutas, verduras, ‰ Mapas en que figure Chile (Inst.
etc.), Maderas, Vinos y Licores. Geográfico Militar)

‰ Obras de Arte (Dibam)

‰ Productos Alimenticios y Productos
Químicos Peligrosos para la salud
humana.
‰ Armas, municiones y explosivos
(DGMN)

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ANAGENA
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Comentarios finales

ANAGENA
ASOCIACION NACIONAL DE AGENTES DE ADUANA
6. Comentarios Finales
‰ El sistema aduanero chileno, basado en la delegación de funciones en los
Agentes de Aduana, ha sido uno de los pilares para enfrentar con éxito el
aumento del volumen y servicios que ha requerido el desarrollo del
comercio exterior chileno.
‰ El trabajo conjunto con los Agentes de Aduana, y las demás instituciones
que participan en la cadena logística del comercio exterior, es fundamental
para el perfeccionamiento de los procesos y normas que regulan la
actividad.
‰ Es importante contar con mas funcionarios en las actividades de
fiscalización y otras que se están convirtiendo en un cuello de botella del
sistema aduanero.
‰ Es fundamental la creación de un organismo que regule a los distintos
actores participantes en el comercio, para permitir que el sistema opere con
eficiencia y se mantengan controlados los costos, para el país no pierda
competitividad

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ANAGENA
ASOCIACION NACIONAL DE AGENTES DE ADUANA
Reflexiones…

ANAGENA
ASOCIACION NACIONAL DE AGENTES DE ADUANA
Reflexiones finales
‰ La verdadera felicidad está en las pequeñas cosas; una pequeña mansión, un
pequeño yate, una pequeña fortuna.
‰ Algunas personas están vivas solamente porque el asesinato es ilegal
‰ Si buscas una mano dispuesta a ayudarte la encontrarás al final de tu brazo.
‰ Tener conciencia limpia puede ser signo de mala memoria.
‰ El que es capaz de sonreír cuando todo le está saliendo mal, es porque ya tiene
pensado a quién echarle la culpa.
‰ El que se ríe último, piensa más lento.
‰ El tiempo es el mejor maestro, desgraciadamente mata a todos sus alumnos.
‰ Si no puedes convencerlos, confúndelos.
‰ El amor eterno dura tres meses.
‰ Hay un mundo mejor... pero es carísimo!
‰ La psiquiatría/ psicología es el único negocio donde el cliente nunca tiene la razón.
‰ Y finalmente: no te tomes la vida tan en serio, al fin y al cabo no saldrás vivo de
ella. Lo importante es llegar a la muerte en perfecto estado de salud.

34
ANAGENA
ASOCIACION NACIONAL DE AGENTES DE ADUANA
Fin de la presentación

Ceremonia de Clausura Programa Diplomado

“Gestión Operativa de Agencias de Aduana”

Gracias por vuestra atención

ANAGENA
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