UNIDAD 3

LA ACTIVIDAD
COMERCIAL
EN EL MUNDO

LIC. MARCO ANTONIO COPA COLQUEHUANCA

Evaluación de la política exterior de Bolivia
¿Qué es política Exterior?
La política exterior puede definirse como el conjunto de decisiones,
políticas y acciones que conforman una política pública del Estado,
cuyo objetivo es representar los intereses nacionales de ese Estado
frente a los otros Estados y demás sujetos de derecho internacional.
La política exterior está constituida por principios definidos que
indican la línea que sigue un Estado frente a los demás Estados,
para la satisfacción de sus necesidades. Esta política pública está
determinada por factores básicos como la historia, la geografía y la
economía de los Estados, así como por los factores internos y
externos que se presenten al momento de formularla; en tal virtud,
la política exterior implica tanto los asuntos domésticos como los
asuntos internacionales.
 Evaluación de la política exterior de Bolivia
ANTEDECENTES.
Desde principios de la década del 2000, la política boliviana se
enmarca en un proceso de transición estatal donde se han puesto
en juego dimensiones como la definición de un nuevo modelo de
desarrollo, la descentralización política del país, el reconocimiento
de los derechos colectivos de las comunidades indígenas y las
pautas de participación y representación política democrática.
HISTORIA.
Cabe recordar que a mediados de la década del 1980, Bolivia atravesaba
una profunda crisis económica, política y social. La inflación crecía a
pasos agigantados, el Producto Interno Bruto (PIB) experimentaba una
caía estrepitosa y el país no contaba con financiamiento internacional
ante la cesación de pagos de los intereses de la deuda.
Pilares de refundación del Estado
• La valoración de la soberanía y la identidad nacional y el rechazo
abierto a la injerencia extranjera. La política exterior tiene que
recuperar los márgenes de autonomía que fueron relegados en
gobiernos anteriores.
• La promoción de esquemas de integración de corte más heterodoxo
versus los modelos neoliberales. El neoliberalismo afectó el crecimiento
nacional, limitó la inserción internacional del país y redujo la capacidad
de gestión del Estado, beneficiando a intereses extranjeros.
• El fortalecimiento del rol del Estado en la explotación de los recursos
naturales. El control del excedente derivado de su comercialización es
en beneficio de la población boliviana en base al Vivir Bien.
• La diversificación de las relaciones internacionales económicas y
políticas a fin de romper con el alineamiento a Estados Unidos. La
vinculación externa del país con otros Estados debe orientarse en
principios como la solidaridad, la complementariedad, la equidad y la
reciprocidad, entre otros.
2021: Año de repunte del Comercio Exterior
Boliviano
• El 2021 fue un año de recuperación para el comercio exterior boliviano,
luego que en la gestión 2020 resultó negativamente impactado por la
pandemia del COVID-19. Las exportaciones e importaciones del país
arrojaron resultados satisfactorios el pasado año, gracias al paulatino
retorno a la normalidad del comercio internacional, algo que ayudó a la
reactivación económica pese a las enormes dificultades de logística y
transporte, sin olvidar el severo impacto que tuvo el pasado año el
cambio climático y las plagas, sobre la producción agrícola nacional.
• Según datos del INE, el comercio exterior boliviano logró un saldo
positivo de 1.471 millones de dólares; las exportaciones alcanzaron un
valor de 10.936 millones de dólares (sin reexportaciones ni efectos
personales), creciendo 58% en valor y 8% en volumen,
comparativamente al 2020; las importaciones sumaron 9.559 millones
de dólares, con un crecimiento del 34% en valor y 30% en volumen,
denotando una gran recuperación, frente a la paralización de las
mismas durante la pandemia.
Exportaciones de Bolivia 2021
Bolivia: Exportaciones según estructura 2021
(% s/Valor)
Bolivia: Exportaciones Tradicionales y No
tradicionales 2021 (% s/valor)
Exportaciones Tradicionales
• Minerales (Oro, plata, zinc y otros)
• Hidrocarburos

Exportaciones no
tradicionales
• Soya y sus derivados
• Joyería de oro
• Castaña
• Girasol y sus derivados
• Carne bovina
• Madera y sus manufacturas
• Quinua, azúcar, alcohol etílico,
bananas, leche, urea, cueros,
confecciones textiles, frejol, café,
palmito, cacao, chía y sésamo.
Bolivia: Exportaciones según principales
países de destino 2021
Listado de productos exportados a los
países de destino más frecuentes
 BOLIVIA: DESTINO DE EXPORTACIONES, SEGÚN ZONA GEO ECONÓMICA, 2021
(En porcentaje)

Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) 52,1%

Mercado Común del Sur (MERCOSUR) 34,9%

Comunidad Andina (CAN) 15,2%

Tratado de Libre Comercio de Norteamérica (NAFTA) 5,9%

Acuerdo Comercial Asia - Pacífico (APTA) 14,6%

Unión Europea 8,1%

Japón 7,2%

Consejo de Cooperación del Golfo 4,6%

Oceanía 2,0%

Resto de Zonas 4,3%

Elaboración propia en base a datos del INE

Bolivia: Exportaciones según departamento
Listado de productos exportados según
departamento de origen
• Dentro de las importaciones bolivianas en 2021 los Suministros
Industriales, Bienes de Capital y Equipos de Transporte significaron
un 58% del valor importado; el rubro de alimentos y bebidas
disminuyó 4% en valor y 22% en volumen. El principal producto
importado fue el diésel seguido, de la gasolina, sumando en
conjunto 2.120 millones de dólares. Los principales abastecedores
del país fueron: China con 1.969 millones de dólares (21%); Brasil
(1.695); Argentina (1.2.71), Perú (809) y Chile (630).
• Bolivia revirtió el déficit comercial que venía experimentando por
seis años consecutivos, dando cuenta que las exportaciones del
país no solo alcanzaron para financiar las importaciones de las que
somos fuertemente dependientes, sino que generaron un
significativo excedente de dólares para apuntalar a las Reservas
Internacionales Netas, y a la estabilidad económica del país.
Importaciones de Bolivia 2021
Importaciones de Bolivia 2021
Importaciones según país de procedencia
Productos importados en 2021
 BOLIVIA: IMPORTACIÓN SEGÚN ACUERDO COMERCIAL, 2021
(En porcentaje)

Ningún Acuerdo 66,0%

Acuerdo de Complementación Económica Nº 36 Bolivia - MERCOSUR 23,4%

Comunidad Andina (CAN) 8,2%

Acuerdo de Complementación Económica Nº 22 Bolivia - Chile 0,9%

Acuerdo de Complementación Económica Nº 66 Bolivia - México 1,5%

Acuerdo de Alcance Parcial para la Liberación y Expansión del Comercio… 0,0%

Acuerdo Regional de Preferencias Arancelarias Nº4 (AR.PAR 4) 0,0%

Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica Nº 47… 0,0%

Acuerdo de Comercio entre los pueblos y complementariedad… 0,0%

Sistema Generalizado de Prsferencias - Unión Europea (SGP-UE) 0,0%

Elaboración propia en base a datos del INE

Importaciones según departamento
Listado de productos importados por
departamento
 ORIGEN DEL COMERCIO CAUSAS DEL COMERCIO
INTERNACIONAL INTERNACIONAL

1. Distribución irregular de los

recursos económicos.
Intercambio de riquezas o
productos de países
tropicales por productos de 2. Diferencia de precios, la cual a
su vez se debe a la posibilidad de
zonas templadas o frías. producir bienes de acuerdo con
las necesidades y gustos del
consumidor.
Ventajas Del Comercio Internacional
El comercio internacional permite una mayor movilidad de los factores de producción entre países,
dejando como consecuencia las siguientes ventajas:

• Cada país se especializa en aquellos productos donde tienen una

mayor eficiencia lo cual le permite utilizar mejor sus recursos
productivos y elevar el nivel de vida de sus trabajadores.
• Los precios tienden a ser más estables.
• Hace posible que un país importe aquellos bienes cuya producción
interna no es suficiente y no sean producidos.
• Hace posible la oferta de productos que exceden el consumo a otros
países, en otros mercados. ( Exportaciones)
• Equilibrio entre la escasez y el exceso.
 BARRERAS AL COMERCIO INTERNACIONAL

• Licencias de importación
Barreras cuantitativas • Autorizaciones previas

• Arancel aduanero de importación de

Barreras impositivas productos

• Trámites aduaneros complejos.

Barreras administrativas • Medidas sanitarias y de calidad.

• Implementadas por los propios países

Cuotas de exportación para fomentar el consumo interno.
 • La exportación es el envío legal de mercancías
¿QUÉ SIGNIFICA EXPORTAR? nacionales para su uso o consumo en el extranjero.
• Exportador: Persona individual, empresa o agencia
despachante de aduana que presenta una
declaración de mercancías de exportación con
las formalidades previstas en disposiciones legales.
• Exportación Definitiva es el régimen aduanero
aplicable a las mercancías en libre circulación que
salen del territorio aduanero y que están
destinadas a permanecer definitivamente fuera
del país.
• Prohibiciones, el Estado garantiza la libre
exportación de mercancías, con excepción de
aquellas que están sujetas a prohibición expresa y
de las que afectan a la salud pública, la seguridad
del Estado, la preservación de la fauna y flora y del
patrimonio cultural, histórico y arqueológico de la
nación.
¿QUÉ VENTAJAS TIENE LA EXPORTACIÓN?
• Un mercado extenso: exportar implica introducir productos a
mercados con mayor cantidad de consumidores potenciales que el
mercado nacional.

• Oportunidad de ampliar la participación y el conocimiento de

mercados internacionales: al exportar la empresa deberá conocer
como trabajan sus competidores, cuáles son sus estrategias y como
han conseguido penetrar en los principales mercados extranjeros,
asimismo complementará con el manejo logístico de trámites, seguros
y transporte.

• Incremento en la producción: si no está operando con toda su

capacidad instalada en el mercado nacional; al exportar, la
capacidad y duración de los periodos de producción pueden
aumentar, disminuyendo los costos medios por unidad e
incrementando las economías de escala.
• Desarrollo y crecimiento de la empresa: al generarse mayor
dinamismo en ventas e ingresos.

• Rentabilidad: al generarse ingresos mayores y disminuir costos

por el incremento de volúmenes.

• No depender de un solo mercado, diversificando riesgos: al

exportar, la empresa incrementará su base de mercado y
reducirá la competencia interna en el país disminuyendo sus
riesgos.

• Estabilizar las fluctuaciones de mercado: se reduce la

dependencia de la empresa por los cambios económicos,
gustos del consumidor y fluctuaciones estaciónales, dentro
de la economía nacional.

• Mejorar y uniformar la calidad de los productos: frente a las

exigencias del mercado internacional.
• Actualización tecnológica: al tomar conocimiento de las
diversas alternativas sobre la tecnología existente en el
mercado internacional.

• Mejora de la competitividad de la empresa: la exportación

aumenta las ventajas competitivas de las empresas y esto
deriva a su vez en el incremento de las ventajas
competitivas de Bolivia en su conjunto.

• Imagen empresarial: al desarrollar contactos y relaciones

comerciales con potenciales clientes e instituciones.

• Generación de empleos: al desarrollarse la capacidad

productiva y comercial de la empresa.

• Generación de divisas: al generarse mayor cantidad y

calidad de las ventas en el mercado internacional.
• Buen argumento para obtener financiación ante
los bancos: ya que la actividad exportadora
entraña una serie de beneficios y ventajas
(facilidades) ante las entidades financieras.

• Regímenes especiales de fomento: el

exportador puede tener acceso a regímenes
especiales de fomento a las exportaciones
como ser RITEX, devolución impositiva, Zonas
francas.
Los Incoterms
Los incoterms son reglas elaboradas por la Cámara de
Comercio Internacional, que se utilizan en los contratos de
compraventa internacional. Su nombre proviene
de international commercial terms (términos internacionales de
comercio).
En la actual versión de los Incoterms®2020, las reglas se
representan con 11 términos o siglas, las cuales se dividen entre
aplicables para cualquier modo de transporte (EXW, FCA, CPT,
CIP, DAP, DPU y DDP) y para el transporte marítimo y fluvial (FAS,
FOB, CFR y CIF).
Teniendo en cuenta las bases y modificaciones en
la actualización que explicamos en el artículo pasado
de Incoterms 2020, a continuación, les explicamos de manera
breve cada uno de los 11 términos.
¿Qué aspectos de la compraventa internacional
regulan los incoterms?
• La entrega de mercancías: Es la obligación primordial del vendedor.
• La transmisión de los riesgos: Es importante no confundir transmisión de los
riesgos con transmisión de la propiedad. Los riesgos se transmiten en el
lugar (fábrica, muelle, buque) y en el momento temporal especificado en
el contrato y en el incoterm.
• La distribución de gastos: Generalmente el vendedor corre con los gastos
necesarios para poner la mercancía a disposición del vendedor. También
se puede acordar la contratación de un seguro para las mercancías
hasta su llegada al destino.
• Trámites aduaneros: Lo habitual es que el vendedor sea el responsable de
la exportación, salvo en el caso del Incoterm EXW (Ex Works), donde el
comprador correrá con la responsabilidad de los trámites de exportación,
para lo que contratará un agente de aduanas.
 Los incoterms más utilizados
EXW Ex Works / En Fábrica
• Las obligaciones del vendedor/exportador son poner en disposición la mercancía del
comprador en sus instalaciones o almacenes, liberándose de toda responsabilidad a partir
de ese momento.
• El comprador/importador es quien asume posteriormente los gastos y responsabilidades
sobre la carga de la mercancía y los trámites aduaneros o documentos como el seguro, ya
que él es quien asume el riesgo.
FCA Free Carrier / Libre transportista
• Se puede usar FCA Fábrica o FCA Terminal (se refiere a puertos, aeropuertos, etc.)
FCA Fábrica o Almacén (lugar del vendedor):
• El vendedor debe entregar y cargar la mercancía en los medios de transporte que
proporciona el comprador, el cual asume los costos y riesgos de
la transportación. Esta sustituiría el término EXW.
FCA Terminal (lugar designado por comprador):
• El vendedor, quien asume los costes y riesgos durante el transporte interior y trámites
aduaneros, únicamente podrá entregar la mercancía en el lugar acordado para que
posteriormente la responsabilidad de descarga y manipulación hacia otro transporte sea del
comprador.
CPT Carriage Paid To / Transporte pagado hasta
• El vendedor debe encargarse de todos los gastos, como es el transporte
principal, que se generan hasta la entrega de mercancía en el lugar acordado
• El comprador asume la contratación del seguro (opcional) y los tramites
de importación. Una vez cargada la mercancía al transporte contratado por el
vendedor, se debe tomar en cuenta que el riesgo durante el trayecto es del
comprador.
CIP Carriage and Insurance Paid / Transporte y seguro pagados hasta
• Las modificaciones en este Incoterm 2020 tratan sobre la cobertura del
seguro, convirtiéndose en obligatorio para el vendedor y ligado a las Cláusulas A de
las Institute Cargo Clauses, donde se debe asegurar la mercancía hasta entregarse
al transportista en el lugar acordado.
• El vendedor es responsable de los gastos hasta la entrega en el destino, tales
como gastos de origen, flete, transporte principal, despacho de exportación y la
cobertura del seguro (deberá poner al comprador como beneficiario del
seguro).
• El comprador asume los tramites de importación y los riesgos durante el trayecto,
desde que la mercancía sale del país de origen hasta la entrega al transportista
principal.
• DAP Delivered At Place/ Entregado en punto de destino
• Durante la operación, el vendedor es responsable de todos los gastos y
riesgos, menos el de despacho de importación y la descarga en el lugar
determinado.
• El comprador se ocupa solamente del despacho de importación y la
descarga.
• Este Incoterm no obliga a contratar seguro, pero de hacerlo los
gastos corresponderían al vendedor.
• Dadas las responsabilidades y riesgos del vendedor, los gastos pueden ser difíciles
de controlar por cualquier contratiempo en países en desarrollo.
• DPU Delivered at place Unloaded/ Entregado en el lugar de descarga
• Esta nueva Incoterm 2020 sustituye a la anterior DAT, ampliando las opciones de
entrega por terminal o por cualquier otro lugar acordado.
• El vendedor asume los riesgos y costes del origen, embalaje, la carga,
despacho de exportación, flete, descarga y entrega en el lugar designado.
Es la única regla Incoterms donde el vendedor debe realizar la descarga en
el destino.
• El comprador únicamente es responsable por los tramites del despacho
de importación.
Este Incoterms principalmente es usado por las empresas con la intensión de
controlar la logística de origen a destino; sin embargo, dadas las extensas
responsabilidades del vendedor (como en el Incoterm DAP) no se recomienda
usar esta regla en países con su infraestructura en desarrollo, ya
que es más probable sufrir cualquier tipo de contratiempos.

DDP Delivered Duty Paid/ Entregado con derechos pagados

El vendedor asume los riesgos y gastos por completo. Desde el embalaje y flete, los
despachos de exportación e importación, hasta la cobertura del seguro
de haberlo contratado.
El comprador únicamente debe encargarse de recibir la mercancía.
• Se recomienda usar esta regla para mercancías de poco valor, donde el servicio
proporcionado pueda ser rápido y eficaz para el cliente. La urgencia
del envió sería más relevante que el costo.
• Incoterm contrario al EXW, el vendedor es responsable de todos los gastos y
riesgos.
Incoterms válidos para transporte marítimo
FAS Free Alongside Ship/ Libre al costado del buque
El vendedor asume los gastos, como los trámites aduaneros, hasta entregar la mercancía en
el muelle de carga del puerto de origen. Sus responsabilidades no incluyen subir
la mercancía a bordo del buque.
El comprador administra la carga a bordo, estiba, flete y los gastos hasta la entrega en el
lugar acordado. Asimismo, asume los riesgos cuando la mercancía se coloca en el muelle
de carga para posteriormente cargarse en el buque.
Este Incoterm se usa normalmente para mercancías especiales con requisitos de carga
particulares.
FOB Free On Board/ Libre a bordo
El vendedor se responsabiliza por los gastos y riesgos, asícomo el despacho
de exportación, hasta que la mercancía se sube a bordo.
El comprador se debe encargar de contratar los medios de transporte, los tramites
de importación, costes del flete, descarga y entrega en el destino
designado, así también como el seguro si este es contratad Los riesgos son del comprador
una vez estando la mercancía a bordo del buque.
CFR Cost and Freight/ Coste y Flete
• El vendedor asume todos los gastos hasta que la mercancía llegue al puerto
asignado, incluyendo el transporte principal y los gastos de descarga.
• El comprador asume los riesgos en cuanto la mercancía está a bordo y
durante su trayecto y, ocupándose de los trámites de importación y el
transporte. Es por eso que se recomienda contratar seguro.
CIF Cost, Insurance and Freight/ Coste, Seguro y Flete
• Así como el Incoterm CIP, para esta regla se realizaron cambios en cuanto a la
cobertura del seguro, solicitándose de manera obligatoria al vendedor. Se
deben tomar en cuenta las Cláusulas C de las Institute Cargo Clauses, lo que
determina que el seguro debe cubrir hasta la llegada de mercancía al puerto
de destino.
• El vendedor, como en la regla CFR, asume todos los gastos hasta la llegada
al puerto asignado. Adicional a esto debe de contratar el seguro, aun
teniendo en cuenta que los riesgos son responsabilidad del comprador
cuando la mercancía está a bordo del buque.
• El comprador asume los riesgos durante el trayecto y los gastos
de importación y medios de transporte.
Como hacer para importar?

• Para el despacho aduanero, el consignatario de la mercancía (importador) puede contratar los servicios de
una Agencia Despachante de Aduana o realizar el despacho personalmente (lo último una vez habilitada
dicha opción), requiriéndose contar con la siguiente documentación soporte.

• Original de la Factura Comercial o documento equivalente, según corresponda.

• Original o copia del documento de embarque: Conocimiento de embarque marítimo (Bill of Lading – BL),
Guía aérea de carga (Air Way Bill - AWB) Carta de porte carretera (CRT), Carta de porte ferroviaria (TIF),
Conocimiento de embarque fluvial )según corresponda al modo de transporte).
• Original de la Declaración Andina de Valor (Cuando el valor de la mercancía es mayor a $us 5.000).
• Original del Parte de Recepción emitido por el concesionario de depósito aduanero o de Aduana o Zona
Franca, según corresponda.
• Copia de la Póliza de Seguro de Transporte.
• Original del documento de gastos portuarios.
• Copia de la Factura de transporte internacional.
• Original del Certificado de Origen, para mercancías sujetas a preferencias arancelarias.
• Original de Certificaciones o Autorizaciones Previas, según la naturaleza de la mercancía.
• Otros documentos requeridos según el caso específico.
TRIBUTOS ADUANEROS DE IMPORTACIÓN

• Gravamen Arancelario (GA):

• De acuerdo al arancel Aduanero de Importación vigente, las alícuotas varían del 0 % al
40% según la mercancía que se importe o las preferencias arancelarias a que esté sujeta.

• Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD):

• Para importación de gasolina, diésel oil, aceites, lubricantes, la alícuota específica varía
de 0.2 - 4.27 Bs/Litro.

• Impuesto al Consumo Específico (ICE):

• Mediante Resolución Normativa de Directorio N° 102000000042 – actualización de las
alícuotas específicas del impuesto a los consumos específicos (ICE) para la gestión 2021.

• Impuesto al Valor Agregado (IVA):

• Paga la alícuota del 14,94% excepto las liberadas por Ley, calculado sobre el valor CIF +
GA.
 ¿CÓMO ME HABILITO COMO EXPORTADOR
o IMPORTADOR?

Registro ante la Unidad de Servicios a

Operadores (USO)

REGISTRO UNICO DE EXPORTADOR (RUEX)

IMPORTADOR HABITUAL o REGISTRO UNICO
DE IMPORTACIÓN (RUI)
1) Importadores / Exportadores Habituales

Para personas jurídicas o empresas unipersonales que realizan operaciones de importación y/o
exportación de mercancías. Incluye empresas públicas o privadas, entidades públicas y personas
naturales inscritas bajo el Régimen Agropecuario Unificado - RAU.

2) Importadores / Exportadores No Habituales

Para personas naturales identificadas que cuenten con un documento de identificación personal o
un NIT inscrito bajo el Régimen Tributario Simplificado – RTS o Régimen General, que realizan
únicamente y de manera no habitual algunas de las siguientes operaciones de importación y/o
exportación, con las restricciones establecidas.
3) Otros Operadores de Comercio

Para personas jurídicas o empresas unipersonales que incluye a empresas públicas o privadas y entidades públicas, que realizan
operaciones de comercio exterior como:

• Agencia Despachante de Aduana

• Transportador Internacional Terrestre Carretero de Carga /Empresa Nacional
• Transportador Internacional Terrestre Carretero de Carga /Empresa Extranjera
• Transportador Nacional Terrestre Carretero
• Transportador Internacional Aéreo
• Transportador Internacional Multimodal
• Transportador Internacional por Ductos, Tuberías y Cable
• Transportador de Carga Internacional por Vía Fluvial /Empresa Extranjera
• Transportador de Carga Internacional por Vía Fluvial /Empresa Nacional
• Empresa de Servicio Expreso (Courier)
• Empresa de Consolidación y Desconsolidación de Carga Internacional
• Concesionario de Depósito de Aduana
• Concesionario de Zona Franca
• Tienda Libre de Tributos (Duty Free)
• Usuario de Depósito Aeronáutico
• Usuario de Zona Franca
 ¿QUÉ DOCUMENTOS SE NECESITAN PARA EXPORTAR?

Factura Comercial de Exportación o de Importación

Documento elaborado por el exportador u otorgado por el importador, no sujeto al
régimen tributario del comercio interno, que le permite declarar el valor de la mercancía
a exportar, el mismo que debe contener la siguiente información:

• Número correlativo de factura (Dosificada de acuerdo a Resolución del Servicio de

• Impuestos Nacionales (SIN) - numérico, alfanumérico)
• Lugar y fecha de emisión
• Nombre o razón social y Dirección del exportador
• Información general del importador o consignatario
• Detalle y cantidad de la mercancía
• Valor unitario y total
• Condición de venta (INCOTERMS)
• Firma del exportador y sello de la empresa
Factura Comercial de Exportación
Lista de Empaque

Documento necesario cuando las mercancías a exportar o a importar requieren

especificaciones con mayor detalle. La lista de empaque debe acompañar a la factura
comercial y estar en relación directa a este último documento.
Esta lista debe indicar:

• Número de la factura comercial relacionada con la lista de empaque

• Lugar y fecha de emisión
• Información general del exportador o del importador
• Cantidad total de bultos, dimensiones y peso de cada bulto
• Cantidad exacta de los artículos que contiene cada caja, bulto, envase u otro tipo de
• embalaje
• Descripción del embalaje
• Marcas y tallas de las mercancías
• Peso neto y bruto total
• Firma del exportador o importador y sello de la empresa
Lista de empaque
 Declaración de Mercancía de Exportación (DEX)

Este documento es una declaración jurada mediante

la cual el exportador certifica que los detalles
especificados responden a la verdad. Su llenado es
extraído principalmente de la Factura Comercial de
Exportación, en el caso que contenga la lista de
empaque, utilizará la información contenida en este
último documento.
 Declaración de adquisición de mercancías (DAM)

La declaración de Adquisición de Mercancías (DAM)

es una declaración previa sin pago de tributos que
contiene información de la factura comercial, la
transacción y el detalle de las mercancías que son
embarcadas en territorio extranjero con destino a
territorio.
Declaración de adquisición de
mercancías (DAM)
 Declaración de importación de mercancías (DIM)

Para efectuar la Declaración de Mercancías de

Importación (DIM) para el régimen de importación
para el consumo, bajo la modalidad de despacho
general es indispensable contar los documentos
soporte establecidos en el Art. 111 del RLGA, entre
ellos el Parte de Recepción emitido en el SUMA.
Declaración de importación de
mercancías (DIM)

Certificado de Origen
El Certificado de Origen
permite acreditar que los
productos a exportarse
tienen origen boliviano,
cumplen las normas
establecidas y se acogen
a las preferencias
arancelarias de los
diferentes convenios en los
que participa Bolivia.
• “ALADI”-Asociación Latinoamericana de
Integración, incluyendo los de la Comunidad
Andina de Naciones (CAN).
• “MERCOSUR” Mercado Común del Sur–
MERCOSUR (ACE Nº 36).
• SGP Form A “Generalized System of
Preferences”, cuando la exportación está
dirigida a países de la Unión Europea.
• México “Tratado de Libre Comercio Bolivia –
México” (ACE Nº 66).
• El Certificado de Origen para “Terceros
Países”, cuando la exportación es dirigida a
países del resto del mundo con el que Bolivia
no tiene convenio o acuerdo comercial, pero
que a solicitud del exportador se le puede
extender dicho documento.
 ¿OTROS CERTIFICADOS?

• Certificados Sanitarios.- Que certifica que las mercancías

a exportarse o importarse se encuentran libres de
contaminación, buen estado y aptos para su consumo o
utilización.
• Certificado Zoosanitario.- Para la exportación o
importación de productos provenientes del reino animal.
• Certificado Fitosanitario.- Para la exportación o
importación de productos provenientes del reino vegetal.
• Certificado de Inocuidad Alimentaría.- Para la
exportación o importación de productos alimenticios
acabados.
• Certificado Ictosanitario.- Para la exportación o
importación de productos provenientes de la piscicultura
• Certificado Bromatológico.- Para la exportación o
importación de productos comestibles en general.
• Certificado Toxicológico.- Para la exportación o
importación de productos alimenticios elaborados
con materias primas provenientes del reino animal o
agentes orgánicos.

• Certificado Químico.- Para la exportación o

importación de productos curtientes o tintóreos,
pigmentos, de resina y preparaciones de perfumería,
tocador o cosmética.
• Certificado CITES.- Documento emitido por el para la
exportación de madera (mara, roble y cedro) y otras
especies amenazadas de extinción.

• Certificado Forestal de Origen (CFO).- Para la exportación

de productos forestales, maderables y no maderables.

• Certificado de la OIC (Café).- Para la exportación de café a

otros países.
Documento de Transporte

Emitido por la empresa transportadora contratada por el exportador para realizar la operación de
exportación. Este documento, dependiendo el medio de transporte a utilizar, tiene las siguientes
denominaciones:
• Carta de Porte (autotransporte).- La empresa transportadora emite este documento cuando la exportación se realiza
por vía carretera.
• Conocimiento de embarque marítimo (Bill of Lading).- La empresa o agencia naviera, emite este documento cuando
utiliza el transporte marítimo para realizar la operación de exportación.
• Guía aérea (Airway Bill).- La línea aérea, emite este documento cuando el exportador utiliza el transporte aéreo para
realizar la operación de exportación.
• Carta de Porte (Ferrocarril).- La empresa ferroviaria emite este documento cuando utiliza el transporte férreo para
realizar la operación de exportación.

Seguros
El seguro incluye una serie de coberturas para resarcir al asegurado por las pérdidas o daños
materiales que sufran los bienes muebles o semovientes durante su transporte por cualquier medio o
combinación de medios. Lo debe contratar quien tenga interés en la seguridad de los bienes durante
su transporte al destino final.
Carta Porte (Autotransporte)
Conocimiento de embarque
marítimo (Bill of Lading)
Guía aérea (Airway Bill)
Carta de Porte (Ferrocarril)
MISIÓN
Facilitar las operaciones de Comercio Exterior, efectuar el
control de mercancías y mejorar la recaudación de tributos
aduaneros en beneficio del desarrollo y seguridad del Estado.

VISIÓN

Ser una Aduana que responde a las exigencias del Comercio

Mundial con una efectiva gestión de riesgos, integrada con
otros actores vinculados a las operaciones aduaneras,
reconocida por su vocación de servicio e integridad de sus
recursos humanos, bajo estándares internacionales.
MISIÓN

Mejorar y proteger la condición sanitaria del patrimonio productivo

agropecuario y forestal y la inocuidad alimentaria, para contribuir al
desarrollo sustentable y sostenible del sector agropecuario con
soberanía y seguridad alimentaria.

VISIÓN

SENASAG goza de la confianza y credibilidad nacional e internacional,

por los sistemas de calidad implementados y dispone de la capacidad
técnica, financiera y de infraestructura para brindar servicios de
excelencia con un alto estándar fitosanitario, zoosanitario y de
inocuidad alimentaria, para el bienestar de los pueblos del Estado
Plurinacional de Bolivia.
OBJETIVOS INSTITUCIONALES.

Administrar el régimen de sanidad agropecuaria y la

inocuidad alimentaria en los tramos productivos y de
procesamiento.

Mantener la situación sanitaria de las plagas y enfermedades

exóticas del país y mejorar la situación sanitaria de aquellas
plagas y enfermedades de importancia económica
presentes en Bolivia.
COMPETENCIAS.

1. La protección sanitaria del patrimonio agropecuario y forestal

2. La certificación de la sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria para productos de consumo nacional, de

importación y exportación

3. La acreditación de personas, naturales y jurídicas, idóneas para la prestación de servicios de sanidad

agropecuaria e inocuidad alimentaria

4. El control, prevención y erradicación de plagas y enfermedades en animales y vegetales

5. El control y garantía de la inocuidad de los alimentos, en los tramos productivos y de procesamiento que
correspondan al sector agropecuario

6. El control de insumos utilizados para la producción agropecuaria, agroindustrial y forestal

7. La declaratoria de emergencia pública en asuntos de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria y

establecimiento de mecanismos de financiamiento y firma de convenios
 ¿Qué es el SENAVEX?
Servicio Nacional de Verificación de Exportaciones

Somos una entidad desconcentrada del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, con
dependencia funcional del Viceministerio de Comercio Interno y Exportaciones creada por Decreto
Supremo Nº 29847 de 10 de diciembre de 2008, con el afán de contribuir al desarrollo de las
exportaciones del país en el marco de los acuerdos comerciales de integración.

Para el cumplimiento de nuestra misión, el SENAVEX cuenta con una Oficina Central en la ciudad de
La Paz y diez oficinas Regionales de Registro y Certificación de Origen - RRCO a nivel nacional; la
mejora continua y la calidad en la entrega de nuestros Servicios al Exportador, son prioridad
institucional.

Contamos con Certificación ISO 9001:2008 para los Servicios de Registro RUEX y Emisión de
Certificados de Origen para la Oficina Nacional y las Regionales de La Paz, El Alto, Cochabamba y
Santa Cruz.
Misión

"Contribuir al desarrollo de las exportaciones, a través de la administración eficiente de los registros

públicos en el marco de los convenios bilaterales y multilaterales de integración.“

Visión

"Ser una entidad moderna y transparente reconocida por administrar eficientemente los registros
públicos"

Política de Calidad

"Nuestra política de la calidad se manifiesta en el firme compromiso de satisfacer las necesidades de

los EXPORTADORES de manera ágil, eficiente y oportuna, enmarcados en la normativa vigente. Para
ello garantizamos impulsar una cultura de la calidad, basada en el desarrollo integral de nuestros
servicios conservando los principios de honestidad, liderazgo, transparencia, con personal
capacitado, comprometido a la mejora continua y seguridad de nuestras operaciones."
Registro Único del Exportador - RUEX

El "Registro Único del Exportador - RUEX", es el registro por el cual se certifica que
una determinada unidad productiva y/o comercializadora cuenta con los
requisitos exigidos, para ser considerado como un exportador legalmente
establecido en Bolivia.

Las unidades productivas y/o comercializadoras que obtienen este Registro,

pueden efectuar exportaciones sin límite del valor FOB a ser exportado.

El Artículo 7 del Decreto Supremo No. 29847, establece que las unidades
productivas y/o comercializadoras que deseen dedicarse a la exportación,
deberán tramitar su RUEX ante el SENAVEX.
Declaraciones Juradas - DDJJ

La Declaración Jurada de Origen es un instrumento por medio

del cual el exportador declara de manera detallada todos los
datos requeridos por el SENAVEX para determinar el carácter
originario de las mercancías, mediante el análisis del
cumplimiento de las normas de origen de los diferentes
Acuerdos Comerciales y Regímenes Preferenciales de los cuales
Bolivia se beneficia.
La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única organización
internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los
países.

Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido
negociados y firmados por la gran mayoría de los países que participan en el
comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos.

El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios, los

exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades.
La Organización Mundial del Comercio puede verse desde distintas
perspectivas:

• Es una Organización para la apertura del comercio.

• Es un foro para que los gobiernos negocien acuerdos comerciales.

• Es un lugar en el que pueden resolver sus diferencias comerciales.

Aplica un sistema de normas comerciales.

• En lo fundamental, la OMC es un lugar al que los gobiernos Miembros

acuden para tratar de resolver los problemas comerciales que tienen
unos con otros.
El sistema multilateral de comercio de la OMC sirve como foro
en el cual los países pueden exponer sus diferencias
comerciales y negociar la liberalización.

La organización aporta un conjunto de normas sobre el modo

de llevar a cabo tal liberalización. Asimismo es importante
que los debates se basen en un correcto conocimiento del
funcionamiento del sistema.
• Uno de los principios fundamentales del sistema de la OMC es que los
países reduzcan sus obstáculos al comercio, para de esta
manera, permitir que las corrientes comerciales fluyan con mayor
libertad. Después de todo, el aumento de los intercambios
comerciales que resulta de esa reducción es beneficioso para los
países.
• El sistema de comercio de la OMC se basa en la idea de que un
comercio más libre incentiva el crecimiento económico y
fomenta el desarrollo. En ese sentido, vemos que comercio y
desarrollo son mutuamente beneficiosos. Contar con un comercio
más fluido y estable promueve el crecimiento económico y ayuda a
crear empleo y/o a reducir la pobreza.
• En conclusión vemos que una de las ventajas más importantes de un
sistema comercial multilateral es el impacto directo que tiene sobre
la mejora en las condiciones de acceso a los mercados para
las exportaciones, ya que establece un conjunto de normas
jurídicamente vinculantes destinadas a evitar, en la mayoría de los casos,
la aplicación de medidas proteccionistas, generando así un entorno
seguro y previsible.
• Constituyen el núcleo de la OMC los denominados Acuerdos de la
OMC, negociados y firmados por la mayoría de los países que
mantienen intercambios comerciales.

• Esos documentos establecen las normas jurídicas fundamentales del

comercio internacional. Son en lo esencial contratos que obligan a los
gobiernos a mantener sus políticas comerciales dentro de límites
convenidos.

• Son negociados y firmados por los gobiernos, pero su finalidad es

ayudar a los productores de bienes y servicios, a los exportadores y a
los importadores a desarrollar sus actividades, si bien permitiendo que
los gobiernos alcancen objetivos sociales y ambientales.
• El propósito primordial del sistema es contribuir a que el comercio
fluya con la mayor libertad posible, sin que se produzcan efectos
secundarios no deseables, porque eso es importante para el
desarrollo económico y el bienestar.

• Esto conlleva en parte la eliminación de obstáculos. También requiere

asegurarse de que los particulares, las empresas y los gobiernos
conozcan cuáles son las normas que rigen el comercio en las distintas
partes del mundo, de manera que puedan confiar en que las
políticas no experimentarán cambios abruptos.

• En otras palabras, las normas tienen que ser “transparentes” y

previsibles.
 ¿QUÉ ES LO QUE HACE LA OMC?

NEGOCIACIONES • Abarcan bienes, servicios y prop. Intel.

COMERCIALES • Cada año se renegocian condiciones.

• Los acuerdos de los países son compromisos.

APLICACIÓN Y VIGILANCIA • Existen comités de vigilancia para que esto se cumpla

•Expertos independientes designados especialmente para el caso se

SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS basan en la interpretación de los Acuerdos y de los compromisos
contraídos por cada uno de los países.

CREACIÓN DE CAPACIDAD • Existen consideraciones especiales para países en desarrollo, en cuanto

a plazos de aplicación de acuerdos, oportunidades comerciales,
COMERCIAL aplicación de normas técnicas.

• La OMC mantiene un diálogo regular con organizaciones con el fin de

PROYECCIÓN EXTERIOR aumentar la cooperación y mejorar el conocimiento de las actividades
de la OMC.
 NO APERTURA
DISCRIMINACIÓN COMERCIAL
DE BB Y SS

NO
¿QUÉ
TRANSPARENCIA COMPETENCIA
PROPUGNA?
Y ESTABILIDAD DESLEAL
ECONÓMICA

TIEMPOS DE
PROTEGER EL
ADECUACIÓN A
MEDIO
ACUERDOS MÁS
AMBIENTE
LARGOS
¿Qué es la OMA?
La Organización Mundial de Aduanas (OMA) es la
única organización intergubernamental enfocada
exclusivamente en las cuestiones aduaneras. La
OMA, con presencia en todo el mundo, es
reconocida como la voz de la comunidad mundial
de las aduanas.
Es reconocida por su trabajo en:

Desarrollo de estándares globales y promoción de la integridad

Simplificación y armonización de procedimientos aduaneros.

Seguridad en la cadena de suministro

Facilitación del comercio internacional

Mejora en el cumplimiento de las actividades aduaneras

Iniciativas en la lucha contra la falsificación y la piratería

Asociaciones público-privadas – Programas de fortalecimiento de capacidades

La OMA también mantiene la Nomenclatura del
Sistema Armonizado para mercancías, y
administra los aspectos técnicos de los Acuerdos
de la Organización Mundial del Comercio sobre
Valoración Aduanera y Reglas de Origen.
 Consejo
Presidente
General

Comisión 24
política miembros

Comisión 17
de finanzas miembros
1. Armonización y simplificación de los
procedimientos aduaneros

2. Promoción y marketing

3. Cooperación internacional e intercambio

de información

4. Fortalecimiento de capacidades

5. Investigación y análisis
El término integración económica hace referencia
al proceso mediante el cual dos o más países van
eliminado entre ellos —pero no frente al resto de
países— las distintas barreras económicas que
pudieran tener, de tal forma que las transacciones
económicas nacionales y las internacionales tienen
cada vez menos diferencias a medida que avanza el
proceso de integración.
Aunque teóricamente podría darse un proceso de
integración económica mundial que condujera a una
economía mundial integrada, los procesos de
integración por razones políticas y económicas
implican a un número más o menos reducido de
países, de ahí que hablemos de procesos de
integración económica regional.
 GRADOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA

PROCESO
NAFTA
SGP MERCOSUR EUROPEO DE
ALCA INTEGRACIÓN

Libre Unificación de
Concesión de Eliminación de Armonización de
Arancel Externo circularización de Politicas.
ventajas o rebajas Aranceles y Politicas
Común Servicios y Instituciones
arancelarias Restricciones Económicas
Factores comunes.
Sistema de Preferencias
Arancelarias
Zona de Libre Comercio
Unión Aduanera
Mercado Común
Unión Económica
Comunidad Económica
• Acuerdo de Alcance Parcial: reduce las restricciones comerciales
entre países socios.
• Acuerdo / Área / Zona de Libre Comercio: elimina las barreras
comerciales dentro de la zona.
• Unión Aduanera: zona de libre comercio + arancel externo
común.
• Mercado Común: unión aduanera + libre flujo de factores de
producción dentro de la región (capital, trabajo).
• Unión Económica: unificación y armonización de políticas
económicas: política monetaria, fiscal, laboral, regulación, etc.
Definición
• Un acuerdo comercial es un pacto o negociación entre
dos o más países con el objetivo de armonizar intereses en
materia de comercio e incrementar los intercambios entre
las partes firmantes.
• De acuerdo con Krugman, Olney y Wells (p.347), los
acuerdos comerciales internacionales son tratados por los
que un país se compromete a aplicar políticas menos
proteccionistas frente a las exportaciones de otros países y, a
cambio, los otros países también se comprometen a hacer lo
mismo con las exportaciones de este país.
Importancia

La importancia de los acuerdos comerciales se basa en el impulso

que éstos brindan a la industria de un país, pues promueven acceso
preferencial a nuevos mercados, al amparo de una normativa
clara y a largo plazo, que expande el universo de posibles
compradores y aumentan los factores de competitividad de los
exportadores. Competir abiertamente en los mercados exige al
empresario aumentar su productividad, reducir costos de
producción y fabricar productos diferenciados e innovadores.
(Baldeón, p.30)
Beneficios – Consideraciones generales

• Los acuerdos comerciales se negocian y se ponen en vigencia buscando

generar beneficios para las economías.

• Los países buscan aumentar el comercio, tener reglas claras mutuamente

convenidas y solucionar conflictos en sus relaciones comerciales y económicas.

• La zona de preferencias arancelarias y la facilitación del comercio que procuran

los acuerdos comerciales buscan fomentar el crecimiento económico mediante
el aumento del comercio entre los países, por medio de la eliminación total de
los gravámenes y otras restricciones al comercio para todos los productos, con
algunos casos de excepciones.

• Además, los acuerdos procuran mejorar la oferta y precios de productos al

consumidor, y promover la producción y el comercio entre los países. (Galván,
p.21)
Mejora de la producción nacional (diversificación, innovación y calidad) genera oportunidades de empleo.

Regulación clara para el intercambio lo que estimula las cadenas internas de producción.

Aumento del acceso a mercados sin barreras arancelarias o no arancelarias.

Corrección de posibles asimetrías y distorsiones.

Expansión del sector exportador: en valor, en volumen y diversificación de las exportaciones.

Atracción de flujos de inversión: propiciando el desarrollo de economías de escala y un mayor grado de

especialización económica.

Contribuyen a mejorar la calidad de vida de las personas (productos más baratos y de mayor calidad) y promueven la
expansión de la oferta de empleo y el incremento de los salarios en el sector exportador.
Desventajas

Una de las desventajas para el caso de los bienes de

importación sustitutos es:

• Las producciones nacionales se desplazarían, en particular

aquellas que no puedan adaptarse a las nuevas
condiciones de mercado. Lo cual generaría quiebras
empresariales o sectoriales con el consabido desempleo y
pobreza que estas propiciarían.
 PARA EL CASO ESPECÍFICO DE BOLIVIA
ACUERDO DE
CARTAGENA I
N
ACE 22
BOLIVIA - CHILE
D
E
ACUERDOS ACE 47 F
COMERCIALES BOLIVIA - CUBA I
N
ACE 66
BOLIVIA - MÉXICO I
D
ACE 36 O
BOLIVIA - MERCOSUR
 LEY DE PREFERENCIAS Dic 2001 – Jun 2009
ARANCELARIAS ANDINAS (Suspendido para Bolivia)
P. EJ. ATPDEA Textiles

SGP Ene 1976 – Dic 2009

ESTADOS UNIDOS 4.800 productos

SISTEMA GENERAL DE SGP Jul 2005 – Dic 2015

PREFERENCIAS UNIÓN EUROPEA Café, frutas, textiles, aceites

Jul 1976 – Dic 2014

SGP Excluidos: textiles, calzados, químicos,
CANADÁ acero y tubos elect.

SGP
Ago 1971 – Dic 2011
JAPÓN
• La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) es un
organismo internacional de ámbito regional.

• Fue creado el 12 de agosto de 1980 por el Tratado de Montevideo

1980, en sustitución de la Asociación Latinoamericana de Libre
Comercio (ALALC).

• Actualmente, cuenta con 13 estados miembros de Iberoamérica;

Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México,
Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.

• Cualquier país de Latinoamérica puede solicitar su adhesión al

proceso de integración.
Objetivos
La ALADI se formó con el propósito de:

Reducir y eliminar gradualmente las trabas al comercio recíproco de sus países miembros.

Impulsar el desarrollo de vínculos de solidaridad y cooperación entre los pueblos latinoamericanos.

Promover el desarrollo económico y social de la región en forma armónica y equilibrada a fin de asegurar un
mejor nivel de vida para sus pueblos.

Renovar el proceso de integración latinoamericano, y establecer mecanismos aplicables a la realidad

regional.

Crear un área de preferencias económicas teniendo como objetivo final el establecimiento de un mercado
común latinoamericano.
Funciones

PROMOCION
Y
REGULACION
DEL
COMERCIO

PROPORCIONAR COMPLEMENTACION
ECONÓMICA
INFORMACIÓN

ACCIONES DE
COOPERACIÓN
ECONÓMICA
Pero también
Apoyo técnico a las
negociaciones y
administración de acuerdos

Apoyo técnico a los

países de menor
Registro oficial de
desarrollo económico acuerdos

Proponer proyectos de Apoyo a reuniones del

acuerdos regionales y sector empresarial en
resoluciones de temas temas de integración

Cooperar en el
funcionamiento de
foros sectoriales
Otras iniciativas en la región
Suscrito en Brasilia, el 23 de mayo de
2008. De esta iniciativa, la cual cuenta
con personería jurídica, forman parte los
diez países sudamericano miembros de
la ALADI (Argentina, Bolivia, Brasil,
Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay,
Perú, Uruguay y Venezuela) más
Guayana y Suriname.
Espacio de convergencia, cooperación e integración
dentro de América Latina, a la que pertenecen todos
los Estados latinoamericanos ribereños del Pacífico y
que busca una proyección coordinada hacia la región
del Asia Pacífico. La primera reunión ministerial fue
realizada a fines de enero de 2007. Integran esta
iniciativa los once países de la cuenca del Pacífico,
entre ellos seis miembros de ALADI: Chile, Colombia,
Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala,
Honduras, México, Nicaragua, Panamá y Perú.
 Otras iniciativas en la región

La ALBA-TCP fue creada originalmente entre Venezuela y Cuba el 14

de diciembre de 2004 en La Habana, mediante la firma de una
Declaración Conjunta y el Acuerdo de Aplicación. Actualmente
participan de la misma ocho países, cuatro de los cuales son
miembros de la ALADI: Venezuela, Cuba, Bolivia, Nicaragua, Dominica,
Ecuador, San Vicente y las Granadinas y Antigua y Barbuda.

Finalmente, cabe destacar que en el marco de la Cumbre de la Unidad (Declaración de

Cancún, febrero de 2010) se comenzó a trabajar en la creación de un nuevo organismo que
fusionara los instrumentos de la Cumbre de América Latina y el Caribe (CALC) y del Grupo de
Río. Esta nueva instancia, la CELAC, incluiría a todos los países de América Latina y el Caribe
(y por tanto a los 12 países miembros de ALADI).

El diálogo y la cooperación se estructuran en cuatro grandes áreas: (i) económico-comercial

(facilitador: ALADI); (ii) productiva (facilitador: SELA); (iii) social e institucional (facilitador:
ALBA-TCP); y (iv) cultural (facilitador: Costa Rica).