CUADRO COMPARATIVO

IMSS

Creado en 1943, es un servicio público que

funge como instrumento básico de la
seguridad social, es un organismo público
descentralizado, con personalidad jurídica y
patrimonio propios, de integración
Características operativa tripartita (patrones 70%,
trabajadores 25% y estado 5%). (Art. 4 y 5
LSS), al cual la Ley del Seguro Social (LSS),
encomienda la organización y
administración de la seguridad social con
caracter de organismo fiscal autonomo.
 Para su funcionamiento cuenta con 4
órganos superiores: la Asamblea General,
el Consejo Técnico, la Comisión de Vigilancia
y la Dirección General. (Art. 257 LSS).
ASAMBLEA GENERAL: Integrada por 30
miembros: I. Diez para el Ejecutivo Federal:
Establece las bases que determinarán las
organizaciones de trabajadores y patrones
que intervendrán en la designación de los
miembros de la Asamblea General. II.Diez
para las Organizaciones Patronales, III. Diez
para las Organizaciones de Trabajadores, la
Asamblea General, será presidida por el
Director General, discutirá para su
aprobación, el estado de ingresos y egresos,
balance contable, así como el informe de la
Comisión de Vigilancia. CONSEJO TÉCNICO:
Es el órgano de gobierno, representante
legal y administrador del Instituto,
integrado hasta por 12 miembros; dentro
de sus atribuciones son decidir sobre las
inversiones, promover el equilibrio
financiero, resolver las operaciones del
Funcionamiento Instituto, aprobar la estructura orgánica, los
niveles salariales, prestaciones, estímulos
de desempeño, convocar a Asamblea
General, discutir y aprobar presupuesto de
egresos e ingresos, conceder, rechazar y
modificar pensiones. COMISIÓN DE
VIGILANCIA: Compuesta por 6 miembros, es
designada por la Asamblea General, cada
una de las partes de la Asamblea propondrá
2 miembros y 2 suplentes, algunas
atribuciones son vigilar las inversiones,
practicar auditoría de los balances contables
y sugerir medidas para mejorar el
funcionamiento de los seguros que ampara
la ley. DIRECCIÓN GENERAL: Es nombrado
por el Presidente de la República, debiendo
ser mexicano y algunas de sus atribuciones
son presidir las sesiones de la Asamblea y el
Consejo Técnico, ejecutar los acuerdos,
representar legalmente al Instituto,
presentar anualmente al Consejo el informe
de actividades, balance, informe financiero,
balance contable y ejercer las funciones en
materia de presupuesto.
 El Instituto Mexicano del Seguro Social
(IMSS) cuenta con diversos esquemas de
aseguramiento, tales como el régimen
obligatorio, otorgado a la población que
trabaja formalmente y cuyos patrones se
encargan de inscribirla en el Instituto; la
continuación voluntaria en el régimen
obligatorio, pensado en las personas que
han perdido su empleo; regímenes de
reciente creación, uno de ellos pensado en
las personas trabajadoras del hogar y el
otro en los trabajadores independientes,
entre ellos repartidores y choferes de
aplicaciones; que permiten a la población
disfrutar de los beneficios prestaciones
económicas que ofrece el IMSS en materia
Beneficios de seguridad social, tales como:

Riesgos de trabajo.
Enfermedades y maternidad.
Invalidez y vida.
Retiro, cesantía en edad avanzada y vejez.
Guarderías y prestaciones sociales.

El trabajador asegurado que sufra un riesgo

de trabajo tiene derecho a las siguientes
prestaciones:
Asistencia médica, quirúrgica y
farmacéutica
Servicio de hospitalización.
Aparatos de prótesis.
Rehabilitación.

Criterios de
Principalmente se identifican los siguientes criterios de inclusión al régimen obligatorio del IMSS{.
Inclusión

Cantidades entregadas en efectivo o en

especie a los trabajadores o depositados en
sus cuentas personales o de nomina por
concepto de aportaciones a fondos de
Criterios de planes de pensiones. Cantidades pagadas en
efectivo o depositadas en la cuenta de los
Exclusión trabajadores por concepto de días de
descanso semanal u obligatorio laborados.
Pagos a trabajadores registrados como
indemnizaciones por enfermedades o
accidentes de trabajo no acontecidos.
 Al 31 de mayo de 2022, se tienen
registrados ante el Instituto Mexicano del
Seguro Social (IMSS) 21,008,487 (veintiún
millones ocho mil cuatrocientos ochenta y
Cupo de Afiliados siete) puestos de trabajo; de éstos, el 86.8%
(ochenta y seis punto ocho por ciento) son
permanentes y el 13.2% (trece punto dos
por ciento) son eventuales.

Los seguros del IMSS se financian a partir de

aportaciones de los patrones, de los
trabajadores y del Gobierno Federal. La
estructura de las tasas de contribución
pagadas al Instituto, las que varían en
Financiamiento función del tipo de seguro y del sujeto
obligado,e incluyen pagos en pesos por
trabajador (cuotas fijas), pagos en función
del salario base de cotización
(cuotas proporcionales) y cuotas excedentes
 En este régimen una persona es afiliada por su
patrón al tener una relación laboral que obliga
al aseguramiento. Este tipo de régimen integra
cinco seguros diferentes; Seguro por riesgos de
trabajo (SRT), Seguro por enfermedades o
maternidad (SEM), Seguro por Invalidez o de
Beneficios Vida (SIV), Seguro por Retiro, Cesantía en Edad
Garantizados Avanzada y Vejez (SRCV) y Seguro para
Guarderías y Prestaciones Sociales
(SGPS),Atención y servicio médico y
hospitalario,rehabilitación física y mental para
el trabajador o su familia,sistema de ahorro
para el retiro,prestaciones sociales y pensión en
caso de invalidez o fallecimiento

Garantizar el derecho a la salud, la

asistencia médica, la protección de los
medios de subsistencia y los servicios
sociales necesarios para el bienestar
Obligaciones individual y colectivo, así como el
otorgamiento de una pensión que, en su
caso y previo cumplimiento de los
requisitos legales, será garantizada por el
Estado. (Art. 2)
 CONCLUSIONES

¿Serán complementarios el IMSS, ISSSTE y el Seguro Popular? Podemos concluir que una de las principa
para trabajadores del gobierno. Por su parte el IMSS fue creado para los trabajadores que cuentan con se
Mientras que el INSABI fue creado en el año 2020 para todas aquellas personas que no cuentan con seguro
bien cada uno esta regulado por diferentes organos de administración, son organismos descentralizados
seguridad social, y brindan estos servicios para proteger a trabajadores, familias, jubilados, etc. Por los q
son complementarios, ya que cubre cada área de la población, sin embargo sabemos que es insuficiente,
para poder realizar una mayor recaudación de recursos así como garantizar el total, correcto y eficiente a
social para todos.
CUADRO COMPARATIVO

ISSSTE

En 1959 nace la Ley del Instituto de Seguridad y

Servicios Sociales para los trabajadores del
Estado, desapareciendo la ley y la Dirección
General de Pensiones Civiles, comienza
actividades en 1960, es una Entidad Paraestatal
de control presupuestario directo,
que administra los seguros, prestaciones y
servicios establecidos en su propia Ley, así
como las de sus seis órganos
desconcentrados, de sus delegaciones y de sus
demás unidades administrativas
desconcentradas, a fin de garantizar a los
trabajadores en
activo, jubilados, pensionados y familiares
derechohabientes sujetos a su régimen, el
derecho a la seguridad social plasmada en la
Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos. Su
patrimonio se integra de las propiedades,
posesiones, derechos y obligaciones que fueron
de la Dirección Gral. de Pensiones Civiles y se le
da el carácter de organismo píblico
descentralizado con personalidad jurídica y
patrimonio propios.
 Para su funcionamiento cuenta con 5 órganos
de gobierno que son: I. LA JUNTA DIRECTIVA:
Constituida por 19 miembros, integrado por el
Director Generalel cual presidirá la Junta
Ejecutiva, el titular y 2 subsecretarios de la
SHCP, así como el titular de la Secretaría de
Salud, de Desarrollo Social, del Trabajo y
Previsión Social, de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, de la Función Pública, Director
General del IMSS y 9 representantes de las
organizaciones de trabajadores. II. DIRECTOR
GENERAL: Representará legalmente al Instituto
convocará sesiones de la Junta, someter a Junta
los proyectos, reglamentos y normas, someter a
aprobación el programa institucional, programa
operativo, el programa de administración, los
estados financieros firmar escrituras públicas
convenios, etc. COMISIÓN EJECUTIVA DEL
FONDO DE VIVIENDA: Consta de 18 miembros:
el Director General, quien la preside, el Vocal
Ejecutivo, nombrado por la Junta a propuesta
del Director, 3 vocales, nombradas por la SHCP
y un vocal nombrado por cada una de las
instituciones de Secretaría de Desarrollo Social,
Secretaría del Trabajo, Secretaría de la Función
Pública y la Comisión Nacional de Vivienda, 9
vocales de las organizaciones de trabajadores
(Art. 225), COMISIÓN EJECUTIVA DEL
PENSIONISSSTE: Administra las cuentas
individuales de los trabajadores afiliados al
Instituto e invierte los recursos de acuerdo a la
normatividad a través de sus Sociedades de
Inversión, los fondos de vivienda se invierten en
Fovissste, cuenta con una Comisión Ejecutiva
que entre sus funciones tiene asistir a las
sesiones, ejecutar acuerdos, convocar a
sesiones, presentar el informe de actividades
del ejercicio anterior, presupuestos de ingresos
y egresos, estrategias de inversión, dirigir
actividades técnicas y operativas. Y LA
COMISIÓN DE VIGILANCIA: La integran 11
miembros, 2 representantes de la SHCP, 2 de la
Secretaría de Función Pública, 1 de la Secretaría
de Salud, 1 del Instituto, y 5 representantes de
las organizaciones de trabajadores.
 El ISSSTE es la institución de seguridad social
que beneficia a los trabajadores del Estado y su
familia. Sus beneficios son:
I, Seguro de salud.
Atención médica preventiva.
Atención medica curativa y de maternidad.
Rehabilitación física y mental.
Cobertura a riesgos del trabajo.
Cobertura a retiro, cesantía en edad avanzada y
vejez.
Cobertura de invalidez y vida.
Préstamos hipotecarios y financiamiento para
vivienda, en sus modalidades de adquisición en
propiedad de terrenos.
Préstamos personales: Ordinarios; Especiales; c)
Para adquisición de bienes de consumo
duradero, y d) Extraordinarios para
damnificados por desastres naturales. Servicios
sociales, consistentes en programas y servicios
de apoyo para la adquisición de productos
básicos y de consumo para el hogar; Servicios
turísticos; Servicios funerarios, y Servicios de
atención para el bienestar y desarrollo infantil;
Servicios culturales, consistentes en: Programas
culturales; Programas educativos y de
capacitación; Atención a jubilados, pensionados
y discapacitados, y Programas de fomento
deportivo.

ión al régimen obligatorio del IMSS{.

Pacientes con riesgo de agresividad física

inminente. Que ameriten hospitalización por
agresividad o riesgo suicida. Que se nieguen a
acudir a consulta o acudan a esta por coacción
familiar.
Entre la población derechohabiente registrada
en el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) en
México en 20220 fue de aproximadamente 13,5
millones de personas.

Los gobiernos estatales yorganismos públicos

descentralizados
puedencontratar los serviciosdel ISSSTE para
afiliar a sus
trabajadores mediante lacelebraciones de
convenios.
Estos fondos se financian aa través de las cuotas
de los rabajadores
y las aportaciones de las dependencias o
entidades del Estado
 ISSSTE busca beneficiar en diversos aspectos por
medio de 21 seguros y prestaciones que otorga
Seguros que otorga:Seguro de salud ,Atención
médica, preventiva, curativa y por maternidad
,Rehabilitación física y mental,Seguro por retiro en
edad avanzada y vejez,Seguro de vida,Seguro por
riesgos de trabajo,Seguro por invalidez
Prestaciones o servicios:Préstamos hipotecarios y
financiamiento de vivienda,Adquisición de
propiedades como casa habitación o terrenos
construcción de vivienda,Reparación, ampliación y
mejoras que la vivienda requiera,Pagos
correspondientes a la adquisición de alguna de las
prestaciones anteriores Préstamos personales:
Préstamo especial;Para adquirir un bien
duradero,Préstamo extraordinario en caso de ser
víctima de un desastre natural
Servicios sociales: Programa de apoyo para la
compra de productos básicos para el consumo en el
hogar, mediante el Súper ISSSTE ,Gastos
funerarios,Servicios turísticos mediante
TURISSSTE,Actividades de atención al bienestar y
desarrollo infantil,Atención a jubilados y
pensionados por discapacidad del ISSSTE
Fomento deportivo

Brindar atención médica de diagnóstico,

curativa, de maternidad, odontología,
quirúrgica, hospitalaria, farmacéutica y de
rehabilitación física y mental que sea necesaria
desde el comienzo de la enfermedad los
familiares derechohabientes del trabajador o
del pensionista, de riesgos de trabajo, de retiro,
cesantía y vejez, invalidez y vida.
 CONCLUSIONES

Popular? Podemos concluir que una de las principales diferencias es que el ISSSTE fue creado unicamente
fue creado para los trabajadores que cuentan con seguridad social proveniente de las empresas privadas.
todas aquellas personas que no cuentan con seguro social y necesitan atención medica y medicamentos. Si
de administración, son organismos descentralizados. Los tres son creados para cubrir las necesidades de
ger a trabajadores, familias, jubilados, etc. Por los que dando respuesta la pregunta, la respuesta sería que
oblación, sin embargo sabemos que es insuficiente, será necesario realizar un análisis y nuevas estrategias
os así como garantizar el total, correcto y eficiente aprovechamiento para el mejoramiento de la seguridad
social para todos.
 INSABI

Creado en el 2020 y sustituye al Seguro Popular; el

Instituto de Salud para el Bienestar (INSABI), es un
organismo descentralizado de la Administración
Pública Federal, con personalidad jurídica y patrimonio
propio, que goza de autonomía de gestión, su
patrimonio se integra por los recursos que le sean
asignados anualmente en el Presupuesto de Egresos de
la Federación correspondiente, los bienes e inmuebles
que el Gobierno Federal aporte.
 La administración y la estructura orgánica del INSABI
corresponde a I. LA JUNTA DE GOBIERNO: Integrada
por el titular de la Secretaría de Salud, quien la
presidirá, titular del la Secretaría del Consejo de
Salubridad General, titular de la sub secretaria de
Prevención y Promoción de la salud de la Secretaría,
titular de la Subsecretaría de Integración y
Desarrollodel Sector Salud de la Secretaría, titular de la
Subsecretaría de Egresos de la SHCP, titular de la
subsecretaría de Desarrollo Social y Humano, titular
del IMSS, titular del ISSSTE,titular del Instituto de
Seguridad Social para las Fuerzas Armadas y un
representante del sindicato titular de los trabajadores
de la secretaría. Las personas de la junta no no reciben
retribución por su participación, entre las facultades de
la Junta de Gobierno tendrá, establecer políticas
generales y específicas para el INSABI, aprobar las
condiciones generales de trabajo del organismo,
aprobar los manuales de organización, realizar
acciones para el mejor desarrollo de las sesiones,
firmar actas y constancias. Y A LA PERSONA TITULAR
DE LA DIRECCIÓN GENERAL: será designada por el
Presidente de la República, algunas de sus facultades
serán proponer a la Secretaría las adecuaciones al
marco jurídico necesarias para la prestación gratuita
de servicios de salud, supervisar que las unidades de
INSABI ejerzan el presupuesto de manera adecuada a
la ley, presentar a la Junta para su aprobación los
manuales de organización, así como el informe anual
de actividades; la Dirección General se auxiliará de la
Unidad de Coordinación Nacional de Abastecimiento
de Medicamentos y Equipamiento Médico, Unidad de
Coordinación Nacional Médica, Unidad de
Coordinación Nacional de Infraestructura y
Rehabilitación de Establecimientos de Salud, Unidad de
Coordinación Nacional de Administración y
FinanzasCoordinaciones Estatales, Coordinación de
Asuntos Jurídicos y la Coordinación de Análisis
Estratégico y Evaluación.
 Originalmente se planteó su creación para brindar
acceso universal a la salud a la población que carece de
seguridad social, ya sea por vivir en la informalidad o
por no tener acceso a alguna fuente de trabajo afiliado
al IMSS o ISSSTE, sin embargo actualmente el INSABI se
encargará de compras consolidadas de medicamentos
y material de curación, adquisición de equipo médico y
contratación de servicios de salud para la operación de
clínicas del INSABI. Por otro lado el IMSS Bienestar se
encargará de brindar atención médica de calidad en
unidades de primer y segundo nivel a personas sin
seguridad social, rehabilitar y equipar hospitales,
abastecimiento de medicamentos y contratación y
regularización de plazas.

La iniciativa, presentada por el Dip. Mario Delgado

Carrillo, propone la modificación a diversas
disposiciones de la Ley General de Salud, la Ley de
Coordinación Fiscal y la Ley de Institutos Nacionales de
Salud, en materia de acceso a la salud para las
personas que no cuentan con seguridad social, siendo
turnada a la Comisión de Salud para su dictamen y a la
Comisión de Hacienda para su opinión. En este marco,
la Comisionada Nacional, Mtra. Ivonne Cisneros Luján,
habló del Fondo de Protección Contra Gastos
Catastróficos (FPGC) como un mecanismo que fue
concebido con criterios de exclusión, mismo que, con
la creación del Instituto de Salud para el Bienestar, se
convertirá en un Fondo con criterios de inclusión.
De acuerdo con los datos de la Medición de la Pobreza
2020 del CONEVAL, la población afiliada al INSABI,
antes Seguro Popular, fue de 34.9 millones de
personas. Cifra mayor a los datos del Censo por 1.6
millones de personas.

El Instituto de Salud para elBienestar (Insabi), a través

delFondo de Salud para elBienestar (Fonsabi),
hatransferido durante 2020 y2021, 8 mil 474 millones
330mil 560.97 pesos a las 32entidades federativas con
elfin de dar atencion a personasco n
padecimientosconsiderados como gastoscatastróficos.
 Ofrece la prestación gratuita de servicios de salud,
medicamentos e insumos asociados para personas sin
seguridad social ,brinda Promoción de la salud
Prevención de enfermedades
Atención ambulatoria
Enfermedades comunes
internamiento hospitalario
Urgencias
Intervenciones quirúrgicas
Partos
Fracturas
Medicina interna
Cirugía general
Gineco obstetricia
Pediatría y geriatría
Medicamentos
Compendio Nacional de Insumos para la Salud

Proveer y garantizar la prestación gratuita de servicios

de salud, medicamentos y demás insumos asociados a
las personas sin seguridad social, así como impulsar, en
coordinación con la Secretaría de Salud en su calidad
de órgano rector, acciones orientadas a lograr una
adecuada integración y articulación de las
instituciones públicas del Sistema Nacional de Salud.
incipales diferencias es que el ISSSTE fue creado unicamente
con seguridad social proveniente de las empresas privadas.
seguro social y necesitan atención medica y medicamentos. Si
izados. Los tres son creados para cubrir las necesidades de
r los que dando respuesta la pregunta, la respuesta sería que
iente, será necesario realizar un análisis y nuevas estrategias
ente aprovechamiento para el mejoramiento de la seguridad