EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

PELIGROSOS, CON EL ENFOQUE “DE LA CUNA A LA TUMBA” / “DE LA CUNA A

LA CUNA”

OBJETIVOS:

Verificar si este mecanismo está normalizado en nuestra legislación, que tanto este
principio se está aplicando en nuestro país.

El segundo principio, denominado también de principio a fin. Desde que el residuo se

genera hasta su disposición final, bajo el principio de responsabilidad extendida. El
generador es el responsable por asegurar un adecuado manejo desde que los genera
hasta su disposición final.

Este principio a evolucionado y ahora se llama de la cuna a la cuna. Es decir, no

debemos pensar que estos residuos se deben ir a la tumba (O sea a la disposición
final), sino que el manejo debe tener el enfoque de economía circular retornando al
ciclo productivo.

En el presente análisis se establecerá algunos alcances y mejora de este concepto en

nuestro país.

Es necesario dar a conocer aspectos de mejora en relación a ciertos conceptos de

economía circular evitando la concentración a solamente la disposición final.

ASPECTOS RELEVANTES ENCONTRADOS DENTRO DE LA NORMATIVA

NACIONAL

INFORME DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

INFORME DE INVESTIGACIÓN 82/2014-2015 GESTIÓN, TRATAMIENTO Y

DISPOSICIÓN FINAL CERO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS

Mediante el área de servicios de Investigación, el Congreso de la República en

referencia a los conceptos de la gestión integral de residuos sólidos, describe el
concepto “de la cuna a la cuna”, y textualmente en el numeral 1.3 Gestión integral y
jerarquía de los residuos sólidos domésticos 1.3.1 La gestión integral de los residuos
sólidos domésticos, manifiesta que: “se centra, en la intención que subyace al diseño
de un producto en términos de su impacto positivo, es decir, sus beneficios sociales,
económicos y ambientales. Este concepto propone abandonar por completo la
linealidad del modelo "de la cuna a la tumba" en el enfoque del ciclo de vida. Se
trata de un enfoque circular basado en un modelo adoptado del mundo natural: los
materiales residuales del metabolismo de un organismo constituyen el alimento de otro
organismo, sin la pérdida de calidad que los dejaría finalmente inservibles.

Si bien, este concepto está limitado al tratamiento de residuos sólidos domésticos, su

inclusión, amplía el conocimiento para masificar este concepto al ámbito de
tratamiento de residuos sólidos industriales, especiales y peligrosos.

ALGUNOS ASPECTOS GENERALES EN RELACIÓN A LA LEY DE RRSS D.L 1278

Citar, parte de la Ley, que se aproxima a los conceptos de minimización y tratamiento

de residuos sólidos peligrosos, es muy importante para abordar el conocimiento de
economía circular.

Artículo 5.- Principios

a) Economía circular. - La creación de valor no se limita al consumo definitivo de

recursos, considera todo el ciclo de vida de los bienes. Debe procurarse
eficientemente la regeneración y recuperación de los recursos dentro del ciclo
biológico o técnico, según sea el caso.

Artículo 6.- Lineamientos de la Gestión Integral de Residuos Sólidos

d) Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos en todo el ciclo de vida de los

bienes y servicios, a través de la máxima reducción de sus volúmenes de
generación y características de peligrosidad

Artículo 20.- Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones es la autoridad competente en materia

de transporte de residuos peligrosos, siendo responsable de:

a) Normar, evaluar, autorizar, supervisar y fiscalizar el uso de las vías nacionales para
este fin.

b) Autorizar el uso de las vías regionales para el transporte de residuos peligrosos,

cuando la ruta a utilizar implique el tránsito por más de una región, en coordinación
con los gobiernos regionales correspondientes.

c) Coordinar con el MINAM, el OEFA, el MINSA y otras entidades pertinentes, cuando

suceda un accidente que involucre el derrame de materiales y residuos peligrosos
durante su transporte, a fi n de que se adopten las acciones necesarias para la pronta
contención y remediación de la contaminación del lugar y la protección de la salud y el
ambiente, conforme al procedimiento que se establezca en el Reglamento del
presente Decreto Legislativo y sus normas complementarias
Artículo 30.- Gestión de residuos sólidos peligrosos

En caso exista incertidumbre respecto de las características de peligrosidad de un

determinado residuo, el MINAM emitirá opinión técnica definitoria. Los alcances de
este artículo serán establecidos en el reglamento del presente Decreto Legislativo.

Artículo 31.- Clasificación de los residuos sólidos

Los residuos se clasifican, de acuerdo al manejo que reciben, en peligrosos y no

peligrosos, y según la autoridad pública competente para su gestión, en municipales
y no municipales. El Reglamento del presente Decreto Legislativo puede establecer
nuevas categorías de residuos por su origen u otros criterios, de ser necesario.

Artículo 38.- Transporte

En el caso de los residuos peligrosos, el transporte se realiza de acuerdo a la

normativa para el transporte de los materiales y residuos peligrosos, así como de
acuerdo con lo establecido en la versión vigente del Libro Naranja de las Naciones
Unidas y/o del Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de
productos químicos. Los movimientos transfronterizos (tránsito) de residuos deben ser
de acuerdo a lo establecido en el Convenio de Basilea sobre el control de los
movimientos Transfronterizos de los desechos Peligrosos y su eliminación; así como
también, deben ser autorizados por el MINAM.

Artículo 42.- Importación, tránsito y exportación de residuos

El MINAM autoriza la importación, tránsito y exportación de residuos a las Empresas

Operadoras de Residuos Sólidos que cumplan con los requisitos establecidos en el
reglamento del presente Decreto Legislativo

Artículo 78.- De las Municipalidades Provinciales

b) Supervisar, fiscalizar y sancionar el transporte de residuos peligrosos en su

jurisdicción, en concordancia con lo establecido por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, con excepción del que se realiza en las vías nacionales y regionales
a cargo de la SUTRAN.

EL PAPEL “DE LA CUNA A LA CUNA” EN LA ECONOMÍA CIRCULAR

La revista “Sostenibilidad para Todos”, aborda, este concepto, estableciendo, que

dicho concepto, “de la cuna a la cuna” defiende el reaprovechamiento al máximo de
los recursos y propone eliminar el concepto basura.

Consumir solo lo que se puede producir

En este sentido, la economía circular pone en valor el reaprovechamiento al
máximo de los recursos y aparece como la alternativa al modelo lineal en el que un
material se convierte en residuo automáticamente después de ser consumido.

“De la cuna a la cuna”, rediseñar la forma en la que producimos 

Esta filosofía establece que todos los productos deben ser fácilmente

desmontables en sus diferentes componentes para utilizarlos en la creación de
nuevos productos o sistemas

De la cuna a la cuna pasando por la impresora 3D

Para aplicar esta filosofía de reaprovechamiento jugarán un papel clave algunas

tecnologías, como sucede con las impresoras 3D. Estas máquinas fabrican objetos
en un ciclo cerrado. Una vez utilizados, cuando dejan de ser útiles, esos objetos se
funden para producir otros nuevos que sean necesarios. Las principales ventajas que
ofrece esta tecnología es que solo es necesario extraer una vez los materiales y
que no se producen residuos. 

BIBLIOGRAFÍA

- Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos,

Norma modificada por el DL 1501, MINAM.
- INFORME DE INVESTIGACIÓN 82/2014-2015 GESTIÓN, TRATAMIENTO Y
DISPOSICIÓN FINAL CERO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS
JOSÉ ALFONSO MARTÍN ESTEBAN CASTRO NIÑO Especialista
parlamentario Lima, 04 de noviembre de 2014,
https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/7F39A62C35A99E
B80525808B005E579D/$FILE/
254_INFINVES82_2014_2015_residuos_solidos.pdf
- Ministerio del Ambiente, Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos
2016-2024
- Revista Sostenibilidad Para Todos, El papel “de la cuna a la cuna” en la
economía circular, https://www.sostenibilidad.com/medio-ambiente/cuna-a-
cuna-economia-circular/