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HORAS
EXTRAORDINARI
AS
- Mayra Lorena Salinas Ramos
- Guimar Alexis Salinas Pacosillo
- Abimael Miguel Paxsi Apaza
- Pedro Rafael Mamani Vargas -
Sergio Armando Calle Choque -
Juan Jose Surco Fernández
● Jornada de trabajo desde la salida del sol hasta el ocaso con un descanso al medio
día de una hora
● El salario debía ser lo suficiente para cubrir las necesidades del trabajador, y fijados
en úl-timo término por las justicias (autoridades).
● Se prohíbe el pago del salario en especie, se protege el trabajo de las mujeres y los
niños.
● Según estas leyes avanzadas para su época el mitayo era un trabajador asalariado,
pero las leyes no cambian las costumbres, además el Rey estaba demasiado lejos
para hacer acatar sus leyes.
Con la revolución industrial las jornadas de trabajo son hasta de 17 horas día
El primero de mayo de 1886 se impone la jornada de trabajo de 8 horas, que
científicamente es el tiempo en que el cuerpo humano puede trabajar sin sentir fatiga o
agotamiento
En el impero incaico por su parte existía la mit’a que significa turno y era trabajo
obligatorio desde los 5 hasta los 50 años por la falta de reglamentación, estaban impulsados
por un mandato moral.
ANTECEDENTES LEGALES
La historia parte de la Revolución Industrial, cuando las compañías intentaron maximizar la
producción de sus fábricas manteniéndolas en funcionamiento durante tantas horas como
fuera posible, por lo general implementando un día de trabajo “de sol a sol” (o 24 horas).
Fue en la industria minera en la que apareció con nitidez la jomada laboral. En el siglo XIX
en las minas de Huanchaco, Pula cayo y Colquechaca ubicadas en el Departamento de
Potosí principalmente las jornadas laborales eran de 12 horas hasta llegar a la cúspide del
proceso industrial minero a jornadas de 9 horas..
Posteriormente esta jornada fue transportada a la minería del Estaño. Juan del Granado,
señala que fue en el Distrito Minero de Huanuni, (Provincia Pantaleón Daléense,
Departamento de Oruro), una de las minas de la Empresa Minera “La Salvadora” del
industrial Minero Simón Patiño, que en 1919, logra por primera vez la jornada de 8 horas.
Este dato lleva a comprender que la jornada laboral, nace o se origina no solo de las luchas
obreras sino también por órdenes y medidas patronales. Aun con esa aclaración lo
destacable es que la jomada laboral de 8 horas se hallaba vigente antes de que nuestra
legislación laboral se promulgue, ratificándose el aporte de la minería a la Legislación
Laboral Boliviana.
Poco después, la Asociación Internacional de Trabajadores asumió la demanda de un día de
ocho horas en su Congreso en Ginebra en 1866, declarando que “la limitación legal de la
jornada laboral es una condición preliminar sin la cual todos los intentos posteriores de
mejora y emancipación de la clase trabajadora deben demostrar abortivo”, y “El Congreso
propone ocho horas como el límite legal de la jornada laboral”. De vital importancia para la
salud de los trabajadores, escribiendo en 1866 que:
Al extender la jornada laboral, por lo tanto, la producción capitalista... no solo produce un
deterioro de la fuerza de trabajo humano al robarle su condiciones morales y físicas
normales de desarrollo y actividad, también produce el agotamiento prematuro y la muerte
de esta fuerza de trabajo misma.
Por cierto, el primer país en adoptar una jornada laboral de ocho horas fue Uruguay. El día
de ocho horas fue presentado el 17 de noviembre de 1915
La O.I.T. (Organización Internacional del Trabajo) con su primera conferencia realizada en
octubre de 1919, en Washington, aprobó el Convenio N° 1 de la Jornada de 8 horas diarias
y 48 horas semanales en las industrias, de éste entonces se tiene ésta Jornada de Trabajo
como una figura jurídica definitiva en el ámbito mundial.
Bolivia ratifica este tratado mediante Ley de 21 de noviembre de 1924, reglamentada por el
D.S. de 16 de marzo de 1925 y reconoce el Convenio N° 1 de la O.I.T., regulando la
jornada de 8 horas en la L.G.T., aunque recién en 1966 lo ratifica mediante D.S. 7737.
DEFINICIÓN Y CONCEPTO DE
HORAS EXTRAS
• Las horas extras, también llamadas horas extraordinarias, son el tiempo adicional
que un empleado dedica a sus actividades laborales más allá de su horario habitual. De
acuerdo al derecho laboral, estas horas deben pagarse más que las horas convencionales.
La jornada laboral se compone de la cantidad de horas que una persona debe trabajar por
día de acuerdo a sus condiciones de contratación. Por lo general, esta jornada consta de
ocho horas. Si un individuo que debe trabajar ocho horas termina dedicando diez horas a
sus obligaciones, ese día habrá trabajado dos horas extra.
• Se llama horas extras, al exceso del límite MÁXIMO fijado de una jornada de
trabajo, por el contrato de trabajo, convenio colectivo o la Ley. Se debe tener en cuenta que
por ciertas características del trabajo la jornada normal puede ser de mayor o menor a 8
horas, sin que se pueda acomodar las horas fijadas por semana, mes o año de forma
discrecional, al margen de la Ley, siempre precautelando la salud e integridad psicofísica
de los trabajadores; aunque no es raro ver que por convenciones colectivas, se aumente
horas al jornal diario por suprimir algún del trabajo del día sábado por la mañana, u otro día
de la semana, y por comodidad en algunas fuentes laborales indirectamente obligan
inconsultamente a sus dependientes a trabajar en horarios mayores a los dispuestos
argumentando que se está cumpliendo con las horas dispuestas por semana o por mes,
estando completamente fuera del marco legal y el espíritu de la ley; debiendo tener siempre
en cuenta el empleador que el trabajo extraordinario fuera de la capacidad normal de
trabajo representa excesivo desgaste de energías, por tanto, genera graves desgastes y daños
psico-físico
JURISPRUDENCIA
• La L.G.T. en su Art. 55 dice: «Las horas extraordinarias y los días feriados se
pagarán con el 100% de recargo»
• El D.S. 21137, de 30 de noviembre de 1985, dispone en su Art. 14: «Las empresas y
entidades reguladas por la Ley General del Trabajo, se sujetarán sus disposiciones para el
pago de horas extraordinarias por trabajos efectivamente realizados en exceso de la Jornada
mensual completa, en estricta aplicación del Art. 46 de la misma Ley y del Art. 36 de su
reglamento. Se suprime el pago de horas fijas de sobretiempo
• Art. 46 L.G.T.- La jornada efectiva de trabajo no excederá de 8 horas por día y de
48 por semana. La jornada de trabajo nocturno no excederá de 7 horas, entendiéndose
trabajo nocturno el que se practica entre horas 20 y 6 de la mañana. Se exceptúa de ésta
disposición el trabajo de las empresas periodísticas, que están sometidas a reglamentación
especial. La jornada para mujeres y menores de 18 años, excederá de 40 horas semanales
diurnos.
Se exceptúan a los empleados u obreros que ocupen puestos de dirección vigilancia o
confianza, o que trabajen discontinuamente, o que realicen labores que por su naturaleza no
pueden someterse a jornadas de trabajo,
En éstos casos tendrá una hora de descanso dentro del día, y no podrán trabajar más de 12
horas diarias
• Las horas extraordinarias constituyéndose como salario, no se pierden ni en caso de
la aplicación del Art. 16 de la L.G.T o sea, por ninguna razón por muy imputable que sea
al trabajador
• Los empleadores están obligados a presentar un libro de sobretiempos u horas
extraordinarias debidamente autorizado por la Inspección de Trabajo, tal cual dispone el
D.R.(disposición reglamentaria) de la L.G.T. en su art. 41 que dice: «Para el cómputo de las
horas extraordinarias se llevará un registro especial, según el modelo que apruebe la
Inspección General del Trabajo
DERECHO COMPARADO
Art.55.- Las horas extraordinarias y los
días feriados se pagarán con el 100 por
ciento de recargo; y el trabajo nocturno
realizado en las mismas condiciones que el
diurno con el 25 al 50 por ciento, según los
casos.
Artículo 32 del Código del Trabajo, las
horas extraordinarias deben pagarse con un
recargo del 50% sobre el sueldo convenido
para la jornada ordinaria de trabajo,
liquidarse y pagarse conjuntamente con las
remuneraciones ordinarias del respectivo
período en que fueron trabajadas.
Artículo 67.- Las horas de trabajo a que se
refiere el artículo 65, se retribuirán con una
cantidad igual a la que corresponda a cada
una de las horas de la jornada.
Las horas de trabajo extraordinario se
pagarán con un ciento por ciento más del
salario que corresponda a las horas de la
jornada.
Artículo 65.- En los casos de siniestro o
riesgo inminente en que peligre la vida del
trabajador, de sus compañeros o del patrón,
o la existencia misma de la empresa, la
jornada de trabajo podrá prolongarse por el
tiempo estrictamente indispensable para
evitar esos males.
La ley de jornada de trabajo ARGENTINA
Número 11.544, prevé que la duración del
trabajo diurno y salubre, no puede
prolongarse más de 8 horas diarias o 48
semanales; las horas extras, deben abonarse
con recargo del 50% en días normales y del
100% los días sábados después de las 13
horas, domingos o feriados.
DOCTRINA:
DEFINICION DE HORAS EXTRAORDINARIAS AUTORES EXTRANJEROS
1. Autor: Julián Pérez Porto. 2018. (BUENOS AIRES - ARGENTINA)
Las horas extra, también llamadas horas extraordinarias, son el tiempo adicional que un
empleado dedica a sus actividades laborales más allá de su horario habitual. De acuerdo al
derecho laboral, estas horas deben pagarse más que las horas convencionales.
La jornada laboral se compone de la cantidad de horas que una persona debe trabajar por
día de acuerdo a sus condiciones de contratación. Por lo general, esta jornada consta de
ocho horas. Si un individuo que debe trabajar ocho horas termina dedicando diez horas a
sus obligaciones, ese día habrá trabajado dos horas extra.
Supongamos que un empleado administrativo cumple un horario laboral de 9 a 18 horas de
lunes a viernes, contando con una hora libre para almorzar (es decir que trabaja ocho horas
por día). Si, en una cierta semana, su jefe le pide que se quede en la oficina hasta las 19,
acumulará una hora extra por día: cinco horas extras al término de la semana. Esas cinco
horas extras deberán aparecer reflejadas en su salario.
La forma de pago de las horas extras depende de cada país según la legislación y los
convenios de trabajo. En algunas regiones, la hora extra se paga con un 50% adicional. De
esta manera, si un trabajador cobra $50 por hora, la hora extra la cobrará $75.
Retomando el ejemplo anterior con estos valores, el empleado administrativo en cuestión
deberá cobrar un monto adicional de $375 por las cinco horas extras que trabajó en una
semana. Este dinero, por supuesto, se sumará al que percibe por cumplir con sus
actividades habituales.
2. Autor: Dilla Catalá, M. J.,2010. Trabajo a tiempo parcial y retribución de las horas
extraordinarias: Tomo 2, pág. 1927 (MADRID - ESPAÑA)
Horas extraordinarias son las horas de trabajo que sobrepasan la jornada ordinaria del
trabajador fijada en el convenio colectivo o, en su defecto, en el contrato. La realización de
horas extraordinarias puede pactarse en el convenio colectivo, en el contrato o en un
acuerdo específico con el trabajador. La retribución de estas horas puede ser de dos tipos:
1.º retribución económica pactada, no siendo nunca inferior a la hora ordinaria; 2.º
compensación por tiempo equivalente de descanso retribuido. En ausencia de pacto, se
entiende que la retribución es mediante descanso dentro de los 4 meses siguientes a su
realización. Cada trabajador no puede realizar más de 80 horas extraordinarias al año, sin
computar las compensadas con descansos en los 4 meses siguientes a su realización ni las
llevadas a cabo para prevenir o reparar siniestros y daños extraordinarios y urgentes de la
empresa. Este número máximo de horas se reduce proporcionalmente para los trabajadores
que realizan una jornada en cómputo anual inferior a la general en la empresa. La empresa
debe informar mensualmente a la autoridad laboral y a los representantes de los
trabajadores sobre las horas extraordinarias realizadas, así como registrar diariamente la
jornada de cada trabajador.
3. Autor: Alejandro Aradas García. 2014. (LA CORUÑA - ESPAÑA)
Según estos preceptos legales son dos las posibles interpretaciones:
Son horas extraordinarias aquellas que superen la duración máxima de la jornada ordinaria
de trabajo legal de cuarenta horas semanales de trabajo efectivo de promedio en cómputo
anual, entendiendo como hora ordinaria la que se realiza por encima de la duración máxima
de la jornada ordinaria de trabajo convencional o contractual sin superar la legal.
Son horas extraordinarias todas aquellas que superen la jornada ordinaria de trabajo
efectivo en establecida para el concreto trabajador que se trate, ya sea la legal, la estipulada
por el convenio o en el contrato.
DEFINICION DE HORAS EXTRAORDINARIAS AUTORES BOLIVIANOS
1. Autor: Roberto Cáceres. 2015. (HORAS EXTRAS)
Se llama horas extras, al exceso del límite MÁXIMO fijado de una jornada de trabajo, por
el contrato de trabajo, convenio colectivo o la Ley. Se debe tener en cuenta que por ciertas
características del trabajo la jornada normal puede ser de mayor o menor a 8 horas, sin que
se pueda acomodar las horas fijadas por semana, mes o año de forma discrecional, al
margen de la Ley, siempre precautelando la salud e integridad psicofísica de los
trabajadores; aunque no es raro ver que por convenciones colectivas, se aumente horas al
jornal diario por suprimir algún del trabajo del día sábado por la mañana, u otro día de la
semana, y por comodidad en algunas fuentes laborales indirectamente obligan
inconsultamente a sus dependientes a trabajar en horarios mayores a los dispuestos
argumentando que se está cumpliendo con las horas dispuestas por semana o por mes,
estando completamente fuera del marco legal y el espíritu de la ley; debiendo tener siempre
en cuenta el empleador que el trabajo extraordinario fuera de la capacidad normal de
trabajo representa excesivo desgaste de energías, por tanto, genera graves desgastes y daños
psico-físicos
y que además de lo precedente los derechos laborales son irrenunciables y es nula cualquier
convención en contrario, más aún si, se tiende a burlar éstas y atentar contra la vida humana
misma.
Ahondándonos en un análisis al respecto, podemos ver que, en la actualidad existe un vacío
sobre el cálculo en sí de las horas con respecto a las mitas o jornada efectiva de trabajo, ya
que si aplicamos la ley a la letra muerta tendríamos:
Con el ejemplo de Bs. 1.500.- De salario Básico Mensual:
Vigilantes 12 horas de trabajo . ( diario = Bs. 50.00) / 12 horas la mita ( hora = b.4.17)
los trabajadores no sujetos a horario especial ( 1.500 /30/8= hora Bs. 6.15)
Mujeres 7 horas de horas de trabajo = (Diario = Bs. 50.00); / 7 horas mita ( hora = Bs.
7.14)
2. Autor: Jorge Machicado (UNIVERSIDAD SAN FRANCISCO XAVIER - SUCRE)
A manera de introducción, según el autor, una jornada de trabajo es de 8 horas. “La jornada
de trabajo es el tiempo durante el cual el trabajador esta a disposición del patrono...”(LGT
47).
Y la jornada de trabajo de la mujer y de los menores no excederá las 7 horas diarias y 40
horas semanales (LGT 46). No esta permitido trabajar al niño menor de 14 años (LGT 58),
pero la realidad es distinta que la legalidad.
Con la anterior introducción el autor se refiere también a una Jornada extraordinaria que Es
un lapso de tiempo a disposición del empleador que sobrepasa las 8 horas de trabajo y que
tiene como limite de 2 horas y 4 horas en las faenas que necesitas atención constante
3. Autor: Mariela Suarez. 2018, (LA PAZ)
La ley define que las horas extraordinarias y los feriados se pagan con el 100% de recargo y
el trabajo nocturno realizado en las mismas condiciones que el diurno con el 25 al 50%,
según los casos. “El trabajo efectuado en domingo se paga triple”.
“También existe la compensación, generalmente en servicios. Por ejemplo, un empleado de
un hospital que tiene una actividad en su fuente laboral en domingo puede tener descanso
otro día de la semana”, dice Viscarra.
De acuerdo con Mariella Suárez, experta en Recursos Humanos, luego de las ocho horas de
trabajo los rendimientos son “decrecientes”. Los empleados pueden quedar “desmotivados,
cansados y cometer errores”, y renuncian “si tienen la oportunidad de otro empleo”, afirma.
Por eso, para evitar la caída de productividad, “la tendencia en Europa es bajar la cantidad
de horas y aumentar los tiempos de descanso”, agrega la especialista.
Un mayor rendimiento depende del tipo de tecnología que posee la empresa, del grado de
formación de los empleados y de otras condiciones, considera a su vez Ibo Blazicevic,
vicepresidente de la Cámara Nacional de Industrias (CNI).
CONCLUSIONES
En mérito a los aspectos teóricos y normativos desarrollados precedentemente se arribaron
a las siguientes conclusiones:
1. A los fines de precautelar el derecho de igualdad de los servidores públicos y personas
sujetas al ámbito de aplicación de la Ley No. 2027 del Estatuto del Funcionario Publico,
consagrado en el artículo 14 de la Constitución Política del Estado es necesario que se
modifique el artículo 7, parágrafo I de la Ley No. 2027 del Estatuto del Funcionario
Publico incorporando como un derecho de éstos la compensación por concepto de horas
extraordinarias.
2. A lo largo de la historia republicana el tratamiento normativo y la permisión del pago de
horas extraordinarias a servidores públicos tuvo un tratamiento discrecional y arbitrario, en
algunas gestiones de gobierno se realizaba el pago por este concepto y en otras no.
3. Las disposiciones legales y aquellas de rango reglamentario producidas en el país
referidas al pago de horas extraordinarias a los servidores públicos, es un tanto
contradictoria, ya que si bien desde un punto de vista técnico se tienen incluso instrumentos
para su viabilización, existe prohibición expresa para el pago de horas extraordinarias a
servidores públicos sujetos al ámbito de aplicación de la Ley No. 2027 del Estatuto del
Funcionario Público.
4. El soporte técnico generado por el control gubernamental, a través de los sistemas de la
Ley No. 1178 de Administración y Control Gubernamentales, así como aquellos
instrumentos concebidos por el órgano rector del ámbito económico financiero, constituyen
un basamento sólido para implementar el pago de horas extraordinarias a los servidores
públicos sujetos al ámbito estatutario. Motivo por el cual se encuentra plenamente probado
que no existe impedimento legal ni técnico para incorporar el pago de horas extraordinarias
a los servidores públicos sujetos al ámbito de aplicación de la
RECOMENDACIÓN.
En mérito a todo lo descrito a lo largo de la investigación se recomienda la modificación
del artículo 7 de la Ley No. 2027 del Estatuto del Funcionario Publico, al efecto,
precautelado la prelación normativa se propone que dicha tarea se lleve a cabo a través de
Ley de la República.
El proyecto de Ley de República que precautela el derecho de igualdad de los servidores
públicos sujetos al ámbito de aplicación de la Ley No. 2027 del Estatuto del Funcionario
Público que garantiza el pago de horas extraordinarias es la que se expone a continuación:
“LEY DE (DIA) DE (MES) DE (AÑO) No. ….
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:
DECRETA:
MODIFICACION A LA LEY No. 2027 DEL ESTATUTO DEL FUNCIONARIO
PUBLICO
ARTICULO ÚNICO.-
Modificase el parágrafo I del Artículo 7º de la Ley No. 2027 del Estatuto del Funcionario
Público de la siguiente manera:
“ARTICULO 7°.- DERECHOS
I. Los servidores públicos tienen los siguientes derechos:
a) A desempeñar las funciones o tareas inherentes al ejercicio de su cargo.
b) Al goce de una justa remuneración, correspondiente con la responsabilidad de su cargo y
la eficiencia de su desempeño.
c) Al respecto y consideración por su dignidad personal en la función.
d) Al goce de vacaciones, licencias, permisos y otros beneficios conforme al presente
Estatuto y los Reglamentos respectivos.
e) A la percepción de las pensiones jubilatorias, así como de invalidez y sobrevivencia para
sus derechohabientes.
f) Al derecho de las prestaciones de salud.
g) A que se le proporcionen los recursos materiales necesarios para el cumplimiento de sus
funciones.
h) Al goce de una justa remuneración por concepto de horas extraordinarias.