OBRA PUBLICA Y

FACTORES DETERMINANTES EN EL
CONTROL Y EVALUACION DE UNA OBRA
PUBLICA.

Ing. Daniel Antonio Aguilar Villatoro.

 Con base en ley de obras públicas y
servicios relacionados con las mismas
Obra Pública.-
Trabajos que tengan por objeto Construir, Instalar, Ampliar, Adecuar,
Remodelar, Restaurar, Conservar, Mantener, Modificar y Demoler
bienes inmuebles.
Servicios.-
Trabajos que tengan por objeto Concebir, Diseñar y Calcular los
elementos que integran un proyecto de Obra Pública; Las
Investigaciones, Estudios, Asesorías y Consultorías que se Vinculen
con las acciones que regula la Ley; Dirección y Supervisión de la
ejecución de Obras, así como los Estudios que tengan por objeto
rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones.
 Factores determinantes en el control y
evaluación de un obra pública.

Programació
Planeación Presupuestación Contratación Ejecución Control
n

Proceso Licitatorio
 Función de la
Coordinación de Contraloría:

Vigilar que las adquisiciones, los arrendamientos y

los servicios, se realicen conforme a lo establecido
en la Ley y el Reglamento, realizando visitas e
inspecciones del destino de los bienes y servicios,
así como auditorías a los procesos licitatorios de
obras públicas.
 Control de obra

Es la coordinación de todos los recursos humanos,

materiales y financieros para lograr alcanzar un
objetivo planteado previamente. Las variables que
juegan un papel crucial dentro del control son,
el coste, la calidad y el tiempo. La función principal es
hacer un seguimiento y asegurarse de que todos los
procesos necesarios para llevar a cabo la obra se
cumplan correctamente y no haya ninguna
irregularidad.
 Control

Es el seguimiento de actividades para asegurarse

que lo planeado se haga correctamente dentro del
tiempo programado. o Establecer los estándares, es
aquí donde se contempla la calidad. o Realizar una
evaluación de lo realizado y compararlo con lo
planeado. o Toma de decisiones correctivas o de
mejora. o Con el control se cierra un ciclo y se inicia
una nueva planeación.
1. ¿En qué consiste la organización y control de obras de construcción?
a. Estar a pie de obra para controlar de verdad.
b. Funciones de la organización y control de obras de construcción.
b. Realizar replanteos de construcción

• Controlar trabajos de movimiento de tierras

• Controlar la ejecución de cimentaciones y estructuras
• Controlar las unidades de obra ejecutada de envolvente del edificio.
• Controlar las unidades de obra ejecutada del interior del edificio.
• Control y organización de tajos de obra.
• Control de rendimientos en el seguimiento de la obra.
• Control de costes. Mediciones, valoraciones y presupuestos de la obra.
• Control de calidad y seguridad de la obra.
• Control de gestión de residuos de la obra.
• Control de la documentación de la obra.
• Coordinar los trabajos de rehabilitación o conservación de edificios y obra
civil, organizando los tajos.
• Actualización de normativa que técnica, legal o laboral que afecte a la
obra.
• Resolver problemas internos de la obra.
• Coordinar equipos de trabajo.
• Comunicación y relación en la obra.
• Seguridad en el trabajo.
• Supervisión y control de calidad.
• Seguimiento del cronograma de obra.
• Reportes diarios de obra
• Reportes semanales de obra
 OBJETIVOS DE LA AUDITORÍA A LA OBRA PÚBLICA :

Al momento de efectuar la auditoría a la obra pública, el auditor deberá fijarse

como objetivos inmediatos los siguientes:

1.- Comprobar que la planeación, programación, adjudicación, contratación y ejecución de las obras
públicas se haya hecho conforme a la normatividad establecida y vigente.
2.- Comprobar la correcta y oportuna aplicación de los recursos en las obras públicas para las que
fueron asignados.
3.- Comprobar que en lo referente a obras públicas, se observe y se cumpla la programación
establecida en cada uno de los Programas Operativos Anuales de cada dependencia.
4.- Verificar que se cumpla con lo estipulado en el contrato en lo relativo al costo, calidad y tiempo de
ejecución de la obra pública.
5.- Verificar si los sistemas de operación, registro, control e información, inherentes a la realización
de las obras públicas funcionan adecuadamente.
6.- Verificar que la dependencia auditada informe periódicamente a las instancias correspondientes
sobre el ejercicio del gasto, el avance físico y financiero de los programas autorizados que se están
ejecutando.
7.- Verificar que existan expedientes técnicos que permitan el análisis y evaluación de las acciones
desarrolladas o por desarrollar, asimismo que se encuentren debidamente requisitados y
autorizados.
8.- Verificar que las cantidades, conceptos, características y calidad de los materiales y suministros
que amparen las estimaciones, correspondan con los físicamente aplicados en la obra.
9.- Revisar la situación que guarda la obra pública y su congruencia con las normas y procedimientos
relativos para su operación, de acuerdo a su avance en la ejecución.
 EXAMEN Y EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE
CONTROL INTERNO ESTABLECIDO PARA
LA OBRA PÚBLICA
CONTROLES PARA LA PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN DE LA
OBRA PÚBLICA
a).- Apegarse en la planeación, programación y presupuestación de la obra a las
disposiciones del Programa Operativo Anual Autorizado por las Instancias
correspondientes.
b).- Apegarse a lo establecido en la Ley de Obras Públicas Estatal y a la Ley de Obras
Públicas y Servicios relacionados con las mismas de carácter federal en el caso de que se
aplique el principio de supletoriedad.
c).- Uso racional de los recursos asignados a la obra de acuerdo al presupuesto
aprobado. d).- Apegarse a las políticas y lineamientos internos existentes en las
dependencias normativas y ejecutoras de la obra pública.
e).- Presupuestación de la obra conforme a las características de la construcción
previamente establecida.
f).- Realización de estudios, proyectos arquitectónicos y de ingeniería que se requieran
con base en las normas y especificaciones de construcción aplicables.
g).- Jerarquización de las obras en función de las necesidades del Estado o Municipios y
del beneficio económico, social y ambiental que representan.
h).- Conformación de expedientes técnicos por cada una de las obras que se van a
desarrollar o ejecutar, con el objeto de analizar y evaluar las acciones desarrolladas. i).-
Utilización de los formatos que para tal efecto emita la dependencia normativa
correspondiente, de acuerdo a los manuales de operación debidamente autorizados y
requisitados.
j).- Actualización permanente de los expedientes conformados, así como su correcto
archivo.