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POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ PNP-IC-P11

PROTOCOLOS DE INVESTIGACIÓN
NCPP - Ley No. 30076 Versión: 01
FUNCIÓN DE INVESTIGACIÓN DE LA Vigente desde: 20-04-14
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I. OBJETIVO

Establecer procedimientos uniformes para las diferentes unidades de la


Policía Nacional del Perú con funciones de investigación del delito, para
su aplicación en el marco del Nuevo Código Procesal Penal.

II. ALCANCE

El presente tiene alcance a todas las Unidades PNP que realicen


investigaciones por la comisión de presuntos delitos contemplados en el
Código Penal y Leyes, en los términos del Nuevo Código Procesal Penal y
leyes correspondientes.

III. FINALIDAD

A. Uniformizar criterios y procedimientos que deberá adoptar el


personal que presta servicios en las unidades PNP, en el
desenvolvimiento de su función de investigación del delito.

B. Desarrollar investigaciones técnicas y enmarcadas en los


principios del Nuevo Código Procesal Penal, de modo que puedan ser
adecuadamente sustentadas por el Ministerio Público y valoradas por
el Poder Judicial.

C. Garantizar el respeto de los derechos fundamentales de las


personas, por parte del personal de las diferentes unidades de la
Policía Nacional del Perú, en el marco de las investigaciones que se
realizan bajo la aplicación del Nuevo Código Procesal Penal.

D. Optimizar las relaciones de coordinación y trabajo conjunto entre


la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público, en el marco de la
investigación del delito bajo la vigencia del Nuevo Código Procesal
Penal.

IV. BASE LEGAL

A. Constitución Política del Perú.


B. Ley Nº 24949 del 06DIC88 – Ley de Creación de la Policía Nacional
del Perú.
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C. Decreto Legislativo No. 1148 del 11DIC2012 – Ley de la Policía


Nacional del Perú.
D. Decreto Legislativo No.957 del 29JUL2004 - Nuevo Código Procesal
Penal.
E. Ley No. 30076 – Ley que modifica diversos artículos del Código Penal,
Código Procesal Penal, Código de Ejecución Penal y Código de los
Niños y Adolescentes.
F. Ley No. 30077 – Ley Contra el Crimen Organizado.

V. DENOMINACIÓN DE LA DILIGENCIA

Protocolo de Función de Investigación de la Policía Nacional del Perú.

VI. DEFINICIONES

A. Instructor: Efectivo policial que pertenece a un Equipo de


Investigaciones, al cual se le asigna una carpeta fiscal o caso para el
desarrollo de las diligencias de investigación.

B. Fiscal del caso: Es el representante del Ministerio Público que tiene


a su cargo la conducción jurídica de la investigación.

VII. PRINCIPIOS

A. Celeridad: Las investigaciones que desarrolle la Policía Nacional deben


realizarse cumpliendo los plazos establecidos, procurando practicar las
diligencias en el más breve tiempo posible, sin que ello signifique una falta
de agotamiento de las posibilidades de investigación.

B. Pertinencia: Las diligencias y actuaciones de investigación que


desarrolle la Policía Nacional del Perú, deben ser pertinentes y
oportunas, evitando el desarrollo de diligencias dilatorias e
innecesarias.

C. Reserva: Las actuaciones del personal encargado de la investigación


respectiva, se desarrollarán de manera reservada, con excepción de
las partes, observando en cuanto fuere necesario la protección de la
víctima y testigos.
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D. Legalidad: Las actuaciones de investigación que desarrolle la Policía


Nacional del Perú deben ser conducidas jurídicamente por el
Ministerio Público y con plena observancia de la normatividad vigente.

E. Especialidad: El personal policial que realiza investigaciones deberá


ser idóneo y especializado.

VIII. EJECUCIÓN DEL PROTOCOLO - PROCEDIMIENTO

A. CONOCIMIENTO DE LA NOTICIA CRIMINAL POR PARTE DE LA


POLICÍA.

1. El efectivo policial que toma conocimiento de un hecho delictivo


deberá, tras constatar la ocurrencia del mismo, informar al
Ministerio Público, pudiendo hacerlo en forma directa o a través
de su unidad policial (dependiendo de las circunstancias y función
–prevención o investigación- que se encuentre desempeñando).
Esto sin perjuicio de:

a. Asistir a la víctima.
b. Anotar la hora en que toma conocimiento del hecho y la hora
en que constata la ocurrencia del mismo.
c. El medio por el cual toma conocimiento del hecho.
d. La identificación del denunciante o informante.
e. Toda información que resulte necesaria a los efectos de
esclarecer los hechos.
f. Formular el Acta respectiva.

2. De individualizar a los presuntos autores o participes del delito,


procederá, previa evaluación de riesgos y solicitud de apoyo en
caso sea necesario, a su captura, registro y detención,
observando las normas sobre el uso de la fuerza, el uso de las
armas de fuego, así como los procedimientos establecidos en el
Manual de Derechos Humanos aplicados a la función policial.
Respecto al registro personal, este deberá realizarse conforme a
las normas del Nuevo Código Procesal Penal y los protocolos que
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se establezcan para el caso.

3. La comunicación al Ministerio Público deberá efectuarse sin


perjuicio de realizar las acciones urgentes e imprescindibles para
impedir las consecuencias del delito, individualizar a sus autores y
partícipes, reunir y asegurar los elementos de prueba que puedan
servir para la aplicación de la Ley penal. Este extremo de
actuación es de responsabilidad tanto del efectivo policial que
toma conocimiento y constata el hecho, como de la dependencia
policial a cuya jurisdicción corresponda, o que por razón de
función comunica el hecho al Ministerio Público.

4. Seguidamente procederá al aislamiento y protección de la escena


del crimen a fin de garantizar su intangibilidad. Para el efecto:

a. Deberá utilizar cualquier mecanismo idóneo para su


demarcación o acordonamiento (cinta plástica, cordeles, etc.),
definiendo adecuadamente sus límites y estableciendo las vías
de entrada y salida de la escena aislada.

b. Anotar inmediatamente la identidad de las personas que se


hubieren encontrado en el lugar, los elementos que hayan
tocado o desplazado, los vehículos, así como otras
circunstancias exógenas que condicionan la escena (lluvia,
excesivo calor, granizo, fuego, alumbrado público, etc.).

c. Para efectos de este extremo, proceder, en la medida de los


medios que posea, de acuerdo a las normas básicas de
protección de escena del crimen, previstas en los Protocolos de
Aislamiento y Protección de la Escena del Crimen y el Manual
de Criminalística de la PNP que se encuentren vigentes, según
el hecho criminal ocurrido y de acuerdo las circunstancias de
tiempo, lugar y seguridad.

5. El efectivo policial que cumple funciones de prevención, y que en


el cumplimiento de estas tome conocimiento del hecho y lo
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constate, procederá a auxiliar a las víctimas e informar a su


unidad para la comunicación al Ministerio Público y unidad
especializada de ser el caso, aislará y protegerá la escena del
delito. A la llegada del personal policial especializado, procederá a
entregar la escena del crimen mediante Acta correspondiente.

B. RESPECTO DEL CONOCIMIENTO DE LA NOTICIA CRIMINAL POR


PARTE DEL MINISTERIO PÚBLICO

1. En caso sea el Ministerio Público quien tome conocimiento del


presunto hecho delictivo, realizará –si correspondiere- las
primeras diligencias preliminares o dispondrá que las realice la
Policía Nacional, mediante Disposición Fiscal de inicio de
Diligencias Preliminares.

2. Cuando el Ministerio Público disponga la intervención policial,


entre otras indicaciones, precisará el objeto de la investigación,
qué es lo que se pretende lograr y, de ser el caso, las
formalidades específicas que deberán reunir los actos de
investigación para garantizar su validez.

3. Las disposiciones fiscales de inicio de diligencias preliminares por


parte de determinadas unidades policiales, debe tener en cuenta
la organización administrativa y funcional de la Policía Nacional de
conformidad con sus leyes y reglamentos. En consecuencia:

a. La naturaleza de los hechos que son materia de investigación,


debe estar en función, primero, de la Unidad PNP
Especializada o de la dependencia policial de la jurisdicción, y
segundo, de la competencia según el nivel delictivo,
trascendencia del caso, complejidad del mismo u otras
disposiciones de comando expresadas en Directivas u otras
normas internas. (Ej. SEINCRIS de Comisarías, DIVINCRIS o
DIRINCRI-PNP)

b. Las carpetas fiscales o Disposiciones Fiscales de inicio de


Diligencias Preliminares serán recibidas por las Oficinas de
Mesa de Partes de Secretaria de las Unidades o Sub
unidades Policiales, para luego ser derivadas a las Divisiones,
Departamentos y Secciones de Investigación
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correspondientes, de conformidad a los criterios establecidos


por el Jefe de Unidad, en atención a las características
propias de su función y del caso. Debe evitarse que las
carpetas fiscales o disposiciones fiscales de inicio de
diligencias preliminares sean direccionadas, en cualquier
forma, a un determinado Departamento, Equipo o efectivo
policial.

c. Los Jefes o Directores de las Unidades Policiales son los


responsables de coordinar e informar al Fiscal coordinador,
Fiscal Decano o Presidente de la Junta de Fiscales del Distrito
Judicial que corresponda, según su jurisdicción; la
organización administrativa y las especialidades de
investigación con que cuente la Policía en el sector.

C. INVESTIGACIONES PRACTICADAS POR LA POLICÍA NACIONAL

1. En los casos de flagrancia delictiva o conocimiento y constatación


del presunto hecho delictivo por parte de la Policía Nacional, sin
perjuicio de la comunicación inmediata al Fiscal, y de realizar las
acciones urgentes e imprescindibles; el Jefe de Equipo o de
Subunidad policial deberá realizar las coordinaciones con el
Ministerio Público a los efectos de determinar la unidad
especializada que se hará cargo de las investigaciones, teniendo
en cuenta la organización administrativa y funcional de la PNP, y
las Directivas institucionales que sobre el particular existan. Así
mismo, se coordinaran las actuaciones de detalle que se
consideren pertinentes.

2. Luego de realizados los actos urgentes e imprescindibles


aplicables en los casos de flagrancia u obtenida la Disposición
Fiscal de inicio de las diligencias preliminares; el Jefe de Equipo
de Investigación o Instructor del caso, evaluará los alcances de la
investigación y procurará realizar las coordinaciones con el Fiscal
encargado del caso, a efectos de desarrollar la estrategia del
caso, planteando las sugerencias y recomendaciones que estime
pertinentes.

3. Obtenida la Disposición Fiscal de Inicio de Diligencias


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Preliminares, y realizadas las primeras coordinaciones con el


Fiscal encargado del caso, la Policía desarrollará los actos de
investigación prescritos en ella y todas aquellas que de manera
abierta pueda autorizar. De considerar necesaria la realización de
diligencias no contempladas en la disposición fiscal, se deberá
coordinar con el Fiscal, la ejecución de las mismas, o formular un
informe, dirigido al Fiscal, precisando la necesidad, pertinencia y
utilidad de estas.

4. Las atribuciones de la Policía en función de investigación y bajo la


conducción fiscal son:

a. Recibir las denuncias escritas o sentar el acta de las verbales,


así como tomar declaraciones a los denunciantes.
b. Vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin de que no sean
borrados los vestigios y huellas del delito.
c. Practicar el registro de las personas, así como prestar el auxilio
que requieran las víctimas del delito.
d. Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados
con el delito, así como todo elemento material que pueda servir
a la investigación.
e. Practicar las diligencias orientadas a la identificación física de
los autores y partícipes del delito.
f. Recibir las declaraciones de quienes hayan presenciado la
comisión de los hechos.
g. Levantar planos, tomar fotografías, realizar grabaciones en
video y demás operaciones técnicas o científicas.
h. Capturar a los presuntos autores y partícipes en caso de
flagrancia informándoles de inmediato sobre sus derechos.
i. Asegurar los documentos privados que puedan servir a la
investigación. En este caso, de ser posible en función a su
cantidad, los pondrá rápidamente a disposición del Fiscal para
los fines consiguientes quien los remitirá para su examen al
Juez de la Investigación Preparatoria. De no ser posible, dará
cuenta de dicha documentación describiéndola concisamente.
El Juez de la Investigación Preparatoria, decidirá
inmediatamente o, si lo considera conveniente, antes de
hacerlo, se constituirá al lugar donde se encuentran los
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documentos inmovilizados para apreciarlos directamente. Si el


Juez estima legítima la inmovilización, la aprobará
judicialmente y dispondrá su conversión en incautación,
poniéndolas a disposición del Ministerio Público. De igual
manera se procederá respecto de los libros, comprobantes y
documentos contables administrativos.
j. Allanar locales de uso público o abiertos al público.
k. Efectuar, bajo inventario, los secuestros e incautaciones
necesarios en los casos de delitos flagrantes o de peligro
inminente de su perpetración.
l. Recibir la manifestación de los presuntos autores o partícipes
de delitos, con presencia obligatoria de su Abogado Defensor.
Si éste no se hallare presente, el interrogatorio se limitará a
constatar la identidad de aquellos.
m.Reunir cuanta información adicional de urgencia permita la
criminalística para ponerla a disposición del Fiscal, y
n. Las demás diligencias y procedimientos de investigación
necesarios para el mejor esclarecimiento de los hechos
investigados

5. Los plazos de duración de las diligencias preliminares son


establecidos por el Fiscal mediante Disposición correspondiente.
La Subunidad policial a cargo de la investigación deberá realizar
los actos de investigación respectivos dentro del plazo
establecido. Al vencimiento del plazo, el Instructor del caso,
deberá remitir los actuados con el respectivo Informe Policial al
despacho del fiscal adjuntando la documentación formulada. No
obstante, debe tenerse en cuenta lo siguiente:

a. El plazo de las diligencias preliminares se cuenta desde la


fecha de emisión de la Disposición de Inicio de Diligencias
Preliminares. En este sentido, los jefes de unidades con función
de investigación, deberán:

1) Realizar las coordinaciones con las dependencias del


Ministerio Público, con las que les corresponda trabajar, a
efectos de generar mecanismos de trámite documentario
que permitan la remisión y recepción de las carpetas
fiscales en forma oportuna respecto de la fecha de emisión
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de la Disposición Fiscal de Inicio de Diligencias


Preliminares.

2) Controlar que las Carpetas Fiscales con Disposiciones de


Inicio de Diligencias Preliminares, sean asignadas al
Equipo de Investigación que corresponda, en forma
inmediata, tras de recepción en las Oficinas de Mesa de
Partes de Secretaría de la Unidad Policial.

b. Estando por cumplirse el plazo establecido sin haberse


agotado los actos de investigación, o de haber surgido nuevos
elementos de juicio que orienten el desarrollo de mayores
diligencias de investigación; el Instructor del caso deberá
solicitar al Fiscal, mediante Oficio o Informe sustentado, la
ampliación del plazo otorgado. En caso de no otorgarse la
ampliación del plazo, se debe remitir el Informe Policial
adjuntando los anexos y conteniendo la recomendación de
realización de las diligencias necesarias, que no se hayan
podido actuar.

c. El plazo de las diligencias preliminares es de sesenta (60) días.


Sin embargo, estas pueden ampliarse hasta por un máximo de
ciento veinte (120) días cualquiera sea la naturaleza del caso.

d. En caso el Fiscal solicité la remisión de los actuados de


investigación, antes del vencimiento del plazo otorgado para
las diligencias preliminares, el Instructor deberá verificar que el
requerimiento se efectué mediante Disposición Fiscal motivada,
de no ser así, se cumplirá con el requerimiento del Fiscal,
precisando esto en el Informe Policial.

6. Todas las diligencias de investigación que practique la Policía,


deben ser de conocimiento del Ministerio Público a fin de que este
participe en los que considere pertinentes. Debe tenerse especial
cuidado en contar con la participación del Ministerio Público en los
diferentes actos de investigación en los que su presencia es
obligatoria según el Nuevo Código Procesal Penal (Ej.
Declaración del imputado)

7. De considerar necesario el empleo de técnicas especiales de


investigación o medidas de búsqueda de pruebas y restricción de
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derechos, el Instructor del caso, deberá coordinar con el Fiscal del


caso, o formular un Informe comunicando y sustentando la
necesidad, conveniencia, pertinencia o utilidad del empleo de las
Técnicas Especiales de Investigación o medidas de Búsqueda de
Pruebas y restricción de derechos. Para el efecto se deberán
observar los protocolos que sobre el uso de las mismas se
encuentren vigentes. Las técnicas especiales de investigación y
medidas de búsqueda de pruebas y restricción de derechos son:

a. Agente Encubierto y Agente Especial


b. Circulación y Entrega vigilada de bienes delictivos
c. Interceptación Postal e Intervención de las Comunicaciones
d. Acciones de Seguimiento y Vigilancia.
e. Operaciones Encubiertas
f. Levantamiento del Secreto Bancario, Reserva Tributaria y
Bursátil
g. Video-vigilancia
h. Incautación y Decomiso
i. Intervención Corporal
j. Allanamiento
k. Exhibición Forzosa e Incautación
l. Exhibición e Incautación de Actuaciones y Documentos no
Privados
m. Aseguramiento e Incautación de documentos privados
n. Clausura o vigilancia de locales e inmovilización

8. En el caso de llevar a cabo investigaciones en las que no exista


intervención en flagrancia pero si un presunto autor identificado, o
habiéndose producido esta y el presunto autor logra darse a la
fuga; y de considerar, el Instructor del caso, la necesidad de la
detención del presunto autor o autores, formulará el informe
respectivo, sustentando la necesidad de solicitar la Detención
Preliminar Judicial. El Informe será remitido al Fiscal del caso y
deberá estar debidamente sustentado en función a los requisitos
que para esta medida prevé el Nuevo Código Procesal Penal (Art.
261). El Plazo de la detención preliminar judicial es el mismo que
el de la detención policial en flagrancia.

9. Habiéndose producido la detención policial o detención preliminar


judicial, y antes de vencer el plazo de ley (24 horas); con
excepción de los casos de Terrorismo, Tráfico Ilícito de Drogas y

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Espionaje; de presentarse los supuesto que plantea el Nuevo


Código Procesal Penal (Art.266) y considerarse necesario para el
cumplimiento de la finalidad de las Diligencias Preliminares, el
Instructor del caso podrá, mediante Informe sustentado, solicitar al
Fiscal del caso, gestione ante el Juez de la Investigación
Preparatoria, la Convalidación de la Detención Policial, la que
puede darse hasta por siete (07) días.

10. Dependiendo de la naturaleza del caso materia de investigación,


si se considera necesario mantener en secreto actos de
investigación o documentos que recojan el resultado de estos,
atendiendo a que su conocimiento pueda dificultar el éxito de la
investigación o generar riesgos a la seguridad de las víctimas y
testigos; el Instructor del caso deberá formular un Informe al
Fiscal del caso, solicitando se declare el secreto de los actos de
investigación o documentos obtenidos. El Informe deberá justificar
las razones de esta solicitud y precisar de manera específica los
actos de investigación o documentos que se desea sean
declarados secretos. La declaración de secreto tiene una duración
de veinte (20) días prorrogables hasta un máximo de cuarenta
(40) días.

11. En el caso de detenidos por el delito de Terrorismo, Espionaje y


Tráfico Ilícito de Drogas, o por delito sancionado con pena
superior a los seis (06) años; y de considerarse que sea
indispensable la incomunicación del detenido a los efectos del
adecuado esclarecimiento de los hechos investigados, según las
circunstancias propias del caso; el Instructor previa coordinación
con el Fiscal del caso, podrá, mediante Informe sustentado,
solicitar a éste que gestione la Detención Preliminar
Incomunicada. El Plazo de la Incomunicación no puede ser mayor
a diez (10) días, y no debe exceder el plazo de duración de la
detención.

12. Las unidades de investigación de la Policía Nacional del Perú


están obligadas a apoyar al Ministerio Público en el desarrollo de
actos de investigación que corresponden a la Etapa de
Investigación Preparatoria propiamente dicha.

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D. DE LAS COORDINACIONES Y COMUNICACIONES CON EL


MINISTERIO PÚBLICO:

1. Con la finalidad de garantizar la mayor eficacia en la lucha contra


el delito, el Ministerio Público y la Policía Nacional (el fiscal y el
efectivo PNP asignado al caso) deben cooperar y actuar de forma
conjunta y coordinada.

2. El Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú, en la


investigación del delito, observan en todo momento el principio de
legalidad y el respeto de los derechos fundamentales de las
personas involucradas en la investigación.

3. El Fiscal decide la estrategia de investigación adecuada al caso y


la Policía Nacional brinda sus recomendaciones a tal efecto,
teniendo en consideración el contexto de la realidad criminal que
se enfrenta y la experiencia operativa disponible.

4. Todas las actuaciones de investigación que desarrolla el Instructor


del caso, deben ser de conocimiento del Ministerio Público.

5. Las comunicaciones que se sostengan entre Instructor del caso y


Fiscal, deben realizarse de la manera más directa y fluida posible.
En este sentido, las comunicaciones telefónicas se consideran
comunicaciones oficiales en la medida que se deje constancia de
las mismas. Sin embargo, las comunicaciones telefónicas si bien
son necesarias para agilizar las coordinaciones, comunicar al
Fiscal aspectos de la investigación y efectuar requerimientos a
éste; no sustituyen a las comunicaciones formales que se realizan
a través de documentos oficiales, en los casos que corresponda
(Ej. Comunicación de detención).

6. El trato entre policías y fiscales debe ser cordial, horizontal y


orientado siempre a la procura de los objetivos comunes,
entendiendo y respetando el rol que cumple cada quien según sus
funciones.

IX. DISPOSICIONES FINALES

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El presente protocolo de actuación podrá ser revisado, ampliado y


modificado en atención a la expedición de normas penales, procesales o
de otra naturaleza que incidan directamente en el objeto de regulación
presente; asimismo, en atención a las necesidades de orden operativo
que exijan el contexto de actuación de la delincuencia común y
organizada

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