SUPUESTO PRÁCTICO CENIZAS VOLCÁNICAS

AUTOR: Pablo Torrejón Plaza

Madrid, febrero de 2012
1. Breve descripción de los hechos, actuaciones inmediatas adoptadas y repercusiones
económicas en los diferentes “actores” vinculados con el transporte aéreo, como
consecuencia de la nube de cenizas volcánicas que afectó al tráfico aéreo europeo en
abril de 2010.

El 14 de abril de 2010 se produjo una erupción del volcán Eyjafjallajökull el cual lanzó gases y
cenizas volcánicas a la atmosfera hasta una altitud de 30.000 pies. Un día más tarde, países
como Reino Unido, Irlanda, Dinamarca Finlandia y Suecia cerraron algunos de sus sectores del
espacio aéreo, cancelándose también 34 llegadas y 41 salidas en los aeropuertos españoles de
MAD, PMI, ACE, AGP, VLC, ALC y REU, con origen y/o destino Reino Unido y Noruega. Se
cancelaron un total de 1138 vuelos (572 de salida de aeropuertos españoles y 566 de llegada a
éstos).

Como medidas a corto plazo, se compensó económicamente por los daños ocasionados por el
cierre parcial o total cierre del espacio aéreo europeo a los aeropuertos, a los proveedores de
servicios de control de tráfico, a las compañías de handling y a las aerolíneas. También, las
limitaciones en los toques de queda nocturnos nacionales/locales, cuotas de ruido, límites de
movimiento y otras medidas que restrinjan el uso completo de la capacidad de la pista de
aterrizaje (como la regla 80/20 de asignación de slots), se suspendan mientras dure el período de
recuperación.

En cuanto a las repercusiones económicas, IATA estimó que en los 6 días de cierre del
aeropuerto, se perdieron hasta 1.700 millones de dólares, un 67% de las pérdidas esperadas para
todo el ejercicio 2010. Esto afectó al 29% del sector de la aviación global y a 1,2 millones de
pasajeros diarios. En España, el sector turístico cuantificó unas pérdidas de 252 millones de
euros. Respecto al impacto en las aerolíneas, supuso un 70% en las aerolíneas europeas (aunque
parte del espacio aéreo del este y sureste de Europa se mantuvo abierto), seguido de un 11% en
las asiáticas, un 10% en las aerolíneas norteamericanas, 5% en Oriente Medio, un 3% en África y
un 1% en las aerolíneas latinoamericanas.

Las aerolíneas también tenían que hacer frente al coste de proporcionar alojamiento en hoteles y
otros tipos de asistencia a los pasajeros varados.

2. Las cuatro grandes áreas de actuación acordadas por la UE para abordar situaciones
futuras similares fueron:

- desarrollar una nueva metodología para la evaluación de riesgos de seguridad aérea

en estos casos
- máxima salvaguardia de los derechos de los pasajeros
- desarrollar un plan europeo de movilidad en caso de crisis repentina
- dar la máxima prioridad a la plena aplicación del Cielo Único

Comentar y valorar estas cuatro propuestas de actuación desde la perspectiva

aeroportuaria, e indicar los avances hechos en cada una de ellas a fecha actual.
 La primera actuación que el Consejo acordó fue la necesidad de desarrollo de una nueva
metodología europea para la evaluación de los riesgos para la seguridad, en relación con el
cierre y la reapertura del espacio aéreo.

Otra actuación supone la plena aplicabilidad de los reglamentos sobre los derechos de los
pasajeros, en el contexto de este tipo de crisis y teniendo en cuenta la circunstancias
excepcionales.

Por otra parte, se fija la importancia de reforzar la necesidad de que haya un sistema
interconectado de transporte europeo, donde los diferentes modos de transporte actúen de
forma coordinada en caso de repentina crisis de transporte.

Por último, comentan la importancia de dar la máxima prioridad a acelerar y anticipar la plena
aplicación de Cielo Único Europeo.

En mi opinión, creo que todas estas medidas son necesarias, pero no todas de igual manera.
Sí que es cierto que, en caso de una crisis como la que sucedió, es necesario que exista una
coordinación entre todos los medios de transporte. Sin embargo, esto creo que llegara a
sustituir al transporte aéreo si éste llegara a fallar, como es nuestro caso. Por otro lado, veo
completamente necesario que los derechos de los pasajeros se tengan en cuenta. En este
caso, por la cancelación 52.000 vuelos (dato de AEA del 15 al 23 de abril). Por último, pienso
que el programa del SES resultaría de gran utilidad para mejorar la coordinación del tráfico
aéreo, además de reducir a la mitad el coste de las tarifas de rutas de los vuelos, un 10% el
impacto medioambiental y mejorar la seguridad.

3. Comentar los nuevos incidentes sucedidos en abril de 2011, como se actuó y las
repercusiones.

La erupción del volcán islandés Grimsvotn, supuso el cierre del espacio aéreo de Europa,
cancelando hasta 100.000 vuelos, y afectando a 10 millones de pasajeros.

Las compañías aéreas estaban obligadas a ofrecer a sus pasajeros la posibilidad de reembolso de
billete, o de un transporte alternativo, además de asistencia. El transporte alternativo debe
facilitarse siempre que no se haya optado por el reembolso. Si no se llegase a recibir asistencia de
la compañía, se deberán guardar las facturas para su posterior solicitud de reembolso.

4. Proponer posibles medidas y actuaciones ante situaciones similares.

Suponiendo que situaciones similares se tratan de situaciones meteorológicas adversas,