HISTORIA DEL ORIGEN DE LOS IMPUESTOS

ÉPOCA COLONIAL:
Con las llegadas de los españoles y con el histórico momento denominado el
descubrimiento de América en el año 1492, inicia la época colonial en América, sin embargo, la
primera expedición del territorio ecuatoriano, sin embargo, a en el territorio que hoy conocemos
como Ecuador fue 34 años después y se extiende hasta el año 1820 cuando empiezo el proceso
independentista.
Las principales características de este periodo son:
Los habitantes de los territorios que actualmente son conocidos como Ecuador eran explotados con
el objetivo de obtener riqueza para la colonia española.
Se establecieron las clases sociales en las cuales se establecían la importancia de cada individuo en
la sociedad, y los puestos relevantes y de poder (religiosos y políticos) están a cargo principalmente
de los españoles, seguidos de los criollos, mestizos, los mulatos, los zambos, los indígenas y los
negros que ocupaban el escalón más bajo en la sociedad.
En este periodo se inicia la concepción de impuestos, que consistía en una imposición del rey a sus
vasallos (clases media y bajas) por el uso o explotación de los recursos de la corona española
Las principales características de la administración tributaria eras las siguiente:

 Sistema de dominación
 Cesión de derechos a particulares
 Y los valores cobrados no eran centralizados

Principales Impuestos de la época de la colonia

Alcabalas (Acabalas 1342- Alfonso XI)

El cual fue un tributo a las transacciones comerciales, y fue cobrado hasta el año 1591,
después con e decreto de Felipe II (costos de defensa del reino), se debe retener el 2% del
precio del producto para la venta y este impuesto el sujeto pasivo era toda la población de
América.
Quintos reales (Inicios del siglo XV)
Fue aplicado a la minería, y constituía el 20% del oro, plata o metal precioso que se
extraiga y el sujeto pasivo eran mineros, en comendadores y poseedores de metales.

Almojarifazgo (1576-Siglo XVI)

Fue un impuesto aduanero el cual fue aplicado al traslado de las mercaderías, y es calculo
dependía del valor del producto trasladado y la distancia del traslado.

Impuestos a los indios (a inicios del siglo XVI)

Se implementa las encomiendas, que consistía en el derecho entregado por el rey a sus
súbditos para cobrar tributos a los indios y era calculado de los valores recibidos por sus
servicios a la corona
 Diezmo (Siglo XVI)

Esta contribución era entregada a la Iglesia y a la corona de la siguiente manera 2/9 para el
fisco y el resto para la corona. Y estos valores financiaban la manutención de obispo y
religiosos, los hospitales y el culto.

Estanco al Aguardiente (Siglo XVIII)

Fue expendido por el Rey Felipe V y consistía en una restricción al aguardiente, esta

restricción era estatal

VIDA REPUBLICANA

El 13 de mayo de 1830, Ecuador se convirtió en un país libre e independiente, y esto

dio la creación de la República. Las primeras ciudades emancipadas fueron Guayaquil,
Loja y Quito, ésta última lo logró en la Batalla de Pichincha.

Las principales características de esta época fueron:

 Dispersión del poder político, con escaso consenso político

 Boom de las exportaciones cacaoteras
 Pugna entre nacionalistas y regionalistas por el control fiscal
 Las prácticas de Regionalismo, provoco un aislamiento y parcial autosuficiencia de los
mercados serranos
 Economía de subsistencia con barreras geográficas
 Descentralización de la administración fiscal
 Sistema fiscal injusto y complicado, marcado por arreglos sociales y económico, creado un
esquema recaudatorio Igual a la colonial

Los principales Impuestos directos:

Derechos de aduanas

Se convirtió en la principal fuente de ingresos durante siglo XIX para el estado,

Dificultad en determinar pago de tarifa (dado que era calculado considerando criterios de
peso naturaleza, dimensión, etc.)

Estancos

Afecto a artículos de 1ra necesidad (sal, tabaco, aguardiente, pólvora) y se constituyó en

una fuente de enriquecimiento de particulares.

Tributos a los indios

La recaudación principal era la Sierra, y era uno de los impuestos que más generaba ingresos al
estado. Fue eliminado en 1857 en resultado del esfuerzo de José María Urvina y Francisco Robles
Diezmos
Fue establecidito en la colonia, y a distribución de este impuesto cambia y a cada uno de los
poderes del estado les correspondía Iglesia (50%) – Estado (50%)
Fue eliminado 1889: Eliminación por los esfuerzos de liberales
DÉCADAS DE LOS 30 Y 40: ANTECEDENTES DEL SISTEMA TRIBUTARIO
Es conocida como la crisis de los 30 y sus principales acontecimientos son:
Que existen nuevos proveedores (países) exportadores de cacao lo que causa un descenso del precio
de la fruta.
Crisis de deuda interna y proceso inflacionario aumenta y los problemas ambientales como
inundaciones, sequias, contaminaciones o plagas afectan más a Ecuador.
La revolución Juliana en 1925 influye en un proceso de granes reformas dentro del Sistema
tributario entre ellos:
Impuestos a la renta por servicios personales
Creación IMPUESTO A LA RENTA de acuerdo global e impuesto a la ganancia excesiva.

DÉCADAS DE LOS 50 Y 60: PROCESO DE CONSOLIDACIÓN DE LA TRIBUTACIÓN

DIRECTA
Existes reformas tributarias y fiscales, motivado principalmente por el incremento del gasto público
(burocracias), estas reformas simplifican y unifican impuestos,
Y centralizan las funciones tributarias.
En esa época en materia de impuestos:
Se unifica el Impuesto a la Renta y se crean mayor fiscalización de Impuesto a la renta
Se elimina varios impuestos locales.

DÉCADA 70: EUFORIA PETROLERA, ALIVIO TRIBUTARIO Y EVOLUCIÓN DE

IMPOSICIÓN DIRECTA
Esta época se caracteriza por el Boom petrolero, se descubre el Yacimiento de Lago agrio, en 1972
se inicia la exportación de crudo a un alto precio del barril del petróleo, los impuestos directos se
constituyen en la principal fuente de ingresos tributarios.
Los impuestos en esta época
Impuestos a la renta; con la reforma de reclasificar en impuesto a la Renta Personas Naturales y
Jurídicas y se disminuyen las deducciones de IR personas naturales.
Se establece cuáles son los agentes de retención
Se establece el Impuesto a las operaciones crediticias
Se determina impuesto a las ventas
Y se expende el Código Tributario.

DÉCADA 80: DECLIVE PETROLERO, CRISIS DE LA DEUDA Y REFORMAS

TRIBUTARIAS PROMOVIDAS POR LA INTERVENCIÓN DEL FMI
Esta época se caracteriza por:
El Fortalecimiento de la contribución indirecta
Declive del boom petrolero
Caída y destrucción de los precios de petróleo
Restricción al acceso de crédito internacional
Los aspectos importantes en impuestos de los impuestos

Incremento a la tarifa del ITM de 5% a 6%

Se realizan las reformas Administrativas, tributarias y estructuras tributarias
Simplificación formularios, para declaraciones de los impuestos
Eliminación impuestos menores
Se establece Sanciones y multas
Y se tipifica al Fraude fiscal como delito penal
Se expide la Ley de régimen tributario
Se Consolidación sistema: Impuesto al Valor Agregado, Impuesto a la Renta e ICE

DÉCADA 90: INESTABILIDAD ECONÓMICA Y CREACIÓN DEL SERVICIO DE

RENTAS INTERNAS
En esta década los principales acontecimientos son los detallados a continuación:
Se debilita el aparato productivo
1995: Guerra del Cenepa
Caída del precio del petróleo
Respuesta rápida de generación de recursos
Cronología Tributaria
Constantes reformas tributarias
Reestructuración de la administración tributaria
Fenómeno del niño y
Desregularización del Sistema Financiero
A nivel de impuestos se reestructura la administración tributaria con la creación del Servicio de
Rentas Internas SRI
Se emite el Reglamento de facturación
Se cambia el porcentaje de IVA, del 10 % al 12%
Se establece el anticipo de Impuesto a la Renta

INICIOS SIGLO XXI: DOLARIZACIÓN, CRECIMIENTO Y EQUIDAD

Los principales Hechos económicos son:
Proceso de dolarización
Incremento de los derivados de petróleo
Renegociación de la deuda eterna.
Se realiza una reforma Fiscal Integral, con los siguientes aspectos
Ley Orgánica de Responsabilidad, Estabilización y Transparencia (LORET)
Profunda reforma fiscal
Creación fondo petrolero de estabilización FEIREP
Eliminación de pre-asignaciones
Referente los impuestos detallo sus principales cambios
2002
se aprueba la LORET

2007
Cambios reglas de pago Impuesta a la Resta, Impuesto al valor agregados e impuesto a consumos
especiales
Ley de reforma para la Equidad Tributaria
Exoneración del Impuesto a la Renta al décimo tercero, cuarto, becas indemnizaciones y
bonificaciones
2008 Creación ISD y Tierras Rurales
Deducibilidad de Gastos personales
Aumento de tasas Impuesto a la Renta Personas Naturales (tasas 5%-35% y 8 tramos)
Progresividad Imp. Herencias (max 35%)
2008
Introducción RISE e imp., a ingresos extraordinarios
ISD: 1%-2%
Régimen tributario para empresas explotadoras y exploradoras de hidrocarburos (25% y normas
anti-elusión)
Crédito por reforestación para Imp. Tierras Rurales
Imp. Presuntivo sector bananero
Imp. Ambiental a la Contaminación Vehicular
Imp. No redimible a las botellas plásticas no retornables
Eliminación de ICE telefonía celular y fija
Introducción RISE e imp. a ingresos extraordinarios
2009
ISD 1% al 2%
Exoneración del IR para dividendos de PN percibidos en el país
2010
Régimen tributario para empresas explotadoras y exploradoras de hidrocarburos (25% y normas
anti-elusión) sociedades: 25%-22%
Reducción de 10 ptos. En IR para operadores y administradores ZEDE
IR sociedades: 25% -22%
IR sociedades: 25%-22%
2011
Crédito por reforestación para Imp. Tierras Rurales
Ley de Fomento Ambiental y Optimización de los Ingresos del Estado
Imp. Presuntivo sector bananero
Imp. No redimible a las botellas plásticas no retornables
Imp. Ambiental a la Contaminación Vehicular
ICE: 2%-5%
Exoneración del ISD en repartición de dividendos
Asignación y compensación del IVA del sector público
Crédito tributario de 150 en IR hasta 5 años
Bibliografía
Tobar-Pesántez, L., & Solano-Gallegos, S. (2020). LOS IMPUESTOS EN EL ECUADOR. Notas de
Economía, 1-17.

González Suárez, F. (1890). Historia general de la República del Ecuador.