1.1.

2 Elaborar un “Ensayo argumentativo con 'Par Académico Estudiantil'”

referente al: “Marco Regulatorio Estatal para la creación de empresas según las

diferentes formas de organización económica en el Ecuador” orientado a generación

de fuentes de trabajo, equidad e igualdad social”.

Tema: ORGANIZACIÓN ECONOMICA POPULAR Y SOLIDARIA

ASOCIATIVA

Tesis: Las organizaciones económicas populares y solidarias asociativas,

conciernen asociaciones de varias personas con una actividad económica productiva en

común o relacionada que buscan el bienestar colectivo.

Las organizaciones económicas asociativas son una de las bases de la economía

popular y solidaria es por eso que las leyes buscan apoyar a los empresarios ya sean de

pequeños, medianos o grandes negocios, estos capitalistas ganan más deferencia

asociándose y amparándose con una serie de normativas estatales que se han establecido

en consideración con la importancia de sus actividades productivas, mismas que

contribuyen con el desarrollo y viabilidad de la economía del país, a su vez la

estabilidad de un sin número de familias ecuatorianas que se benefician de las plazas de

trabajo que estas actividades originan y de los flujos de dinero que se generan en el

país, lo que activa claramente la economía del Ecuador.

Se considera que “Al examinar la vida propia, se llega a la conclusión de que las

organizaciones invaden a la sociedad y, en consecuencia, la existencia diaria; es decir,

casi todo mundo se desenvuelve en diferentes organizaciones, como la familia, la

escuela, la universidad, la oficina, la Iglesia, los clubes, etc. Así pues, las organizaciones

influyen en múltiples aspectos de la sociedad, tomando muy diversas formas y

representando distintos sistemas de valores dentro del complejo social al que

pertenecemos” (MENDEZ, MONROY, & ZORRILLA, 1993), tomando en cuenta a la

vez el desarrollo de las formas sociales en sus diferentes épocas es fácil comprender el

concepto de lo que significa una organización, su relación con la economía es simple,

pues estas organizaciones económicas se dedican a la producción de bienes o servicios

razón por la cual las liga estrechamente con actividades económicas y financieras del

país, la económica popular y solidaria asociativa, pues básicamente se caracteriza por el

trabajo colectivo de quienes conforman una organización para cubrir y garantizar las

necesidades económicas de los integrantes, se resalta que estas asociaciones, sus

actividades e iniciativas han tomado un puesto importante en el sector financiero del

país.

Se toma en cuenta lo nombrado para determinar que estas asociaciones son un

pilar muy fuerte en la economía del país, pues muchas de sus gestiones generan empleo

y crean flujos de dinero, debido a esto, la importancia de las mismas las han llevado a

ser tomadas en cuenta por la Asamblea Nacional del Ecuador dándoles su lugar en la

Constitución Nacional del Ecuador en donde su fundamentación legal se rige a varios

artículos de esta entre ellos el artículo 283 dice “…La economía popular y solidaria se

regulará de acuerdo con la ley e incluirá a los sectores cooperativistas, asociativos y

comunitarios” (CONSTITUCION NACIONAL DEL ECUADOR, 2008), también

tenemos la propia Ley de Economía Popular y Solidaria que menciona varios aspectos

importantes que deben ser tomados en cuenta, en el título cuarto de esta nombrado: De

las organizaciones económicas del sector asociativo detalla su definición en el artículo

24 “Son organizaciones económicas del sector asociativo o simplemente asociaciones,

las constituidas, al menos, por cinco personas naturales, productores independientes, de

idénticos o complementarios bienes y servicios, establecidas con el objeto de abastecer

a sus asociados, de materia prima, insumos, herramientas y equipos; o, comercializar, en

forma conjunta, su producción, mejorando su capacidad competitiva e implementando

economías de escala, mediante la aplicación de mecanismos de cooperación. Se podrán

constituir asociaciones en cualquiera de las actividades económicas, con excepción de la

vivienda, ahorro y crédito, transportes y trabajo asociado” (LEY DE ECONOMIA

POPULAR Y SOLIDARIA, 2012).

En la cotidianeidad de la vida se puede identificar varias asociaciones

económicas populares y solidarias ya que a menudo en los noticieros se escuchan varias

grupos de productores agrícolas que piden al gobierno cubra alguna necesidad de las

mismas, un ejemplo que se puede nombrar para hacer más entendible los conceptos

planteados es la Asociación de Productores Agropecuarios de Pangor, la misma que

según la página del ministerio de Agricultura y Ganadería es una pequeña asociación en

comparación a otras, pues está conformada apenas por diez y nueve mujeres y cuatro

varones, se ubican en el cantón Colta en la provincia de Chimborazo y su principal

actividad es la siembra de papas aunque también de otros alimentos como el melloco,

habas y trigo; gracias a la lucha constante de las personas que integran esta asociación a

penas lograron obtener la legalización del Ministerio que los regulariza y ser reconocida

como asociación económica, pudiendo a su vez acceder a varios beneficios que brinda

el MAGAP. El Estado también les brinda garantías, libertad de expresión y el

funcionamiento libre de cualquier forma asociativa según el artículo 45 de la

Constitución. (CONSTITUCION NACIONAL DEL ECUADOR, 2008). Estas

asociaciones tienen un gran respaldo del estado pues fortalecen y viabilizan la riqueza

del país, razón por la cual son muy importantes para el desarrollo de la economía

nacional y por ende para todos los ecuatorianos.

Estas organizaciones económicas populares y solidarias asociativas, buscan

también un lado de cooperativismo del ser humano haciendo referencia a la palabra

solidaridad el texto de Asociatividad y Cooperación en la Base de la Economía Popular

y Solidaria da como característica de las organizaciones económicas que “La Economía

Solidaria nace del tronco común de la Economía Social y supone repensar las relaciones

económicas desde unos parámetros diferentes. Persigue construir relaciones económicas

de producción, distribución, financiación y consumo basadas en la justicia, cooperación,

reciprocidad y ayuda mutua. Así, frente al capital y su acumulación la expone a las

personas y su trabajo en el centro del sistema económico” (RAMIREZ, ACOSTA,

ROMERO, & ICAZA, 2016), es así como en estas organizaciones de personas también

se construyen lazos sociales importantes para el desarrollo personal de los integrantes.

Según la (LEY DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA, 2012), las

organizaciones de la economía popular y solidaria y del sector financiero popular y

solidario, se guían por los siguientes principios:

 La búsqueda del buen vivir y del bien común;

 La prelación del trabajo sobre el capital y de los intereses colectivos sobre los

individuales;

 El comercio justo y consumo ético y responsable;

 La equidad de género;

 El respeto a la identidad cultural;

 La autogestión;

 La responsabilidad social y ambiental, la solidaridad y rendición de cuentas; y,

 La distribución equitativa y solidaria de excedentes

 Se estima que los principios planteados son un excelente punto a tomar en

cuenta para que todo dentro de las organizaciones funcione a la par de una sociedad

sostenible.

En la actualidad se debe tomar en cuenta que estás organizaciones de economía

popular y solidaria asociativa, permiten satisfacer o garantizar cubrir una necesidad en

el ámbito de la economía, teniendo en claro que ya se está ocupando un lugar

importante en el sistema financiero del país, por lo que, si el individuo quiere formar

parte del sector asociativo de la economía popular y solidaria, es indispensable que

cumpla con uno de los requisitos, que son ser una persona natural que no haya

infringido con la ley, en la cual cumple con sus derechos y obligaciones, y está en su

facultad de emprender actividades económicas productivas para la comercialización de

prestación de un bien o servicio.

En la organización económica popular y solidaria se lo puede definir como el

conjunto de los recursos, capacidades de las distintas actividades de las instituciones

que ordenan a disposición de estos recursos en la realización de las actividades tanto en

la producción, consumo, financiamiento y de servicios realizados por los trabajadores

con el fin de poder lograr la gestión en la economía, cooperativa y asociaciones.

Según se lo establecido por la Organización Economía Popular y Solidaria

Asociativa "Es el conjunto de asociaciones constituidas por personas naturales con

actividades económicas productivas similares o complementarias, con el objeto de

producir, comercializar y consumir bienes y servicios lícitos y socialmente necesarios,

auto abastecerse de materia prima, insumos, herramientas, tecnología, equipos y otros

bienes, o comercializar su producción en forma solidaria y auto gestionada bajo los

principios de la presente Ley” (Superintendencia de Economía Popular y Solidaria

(SEPS), 2011, pág.6).

 En este artículo se menciona que pueden ser constituidas, por personas naturales

de la misma actividad para poder consumir un bien o servicio licito que este estipulo

dentro de la ley orgánica de económica, por medio del auto abastecimiento para la

producción.

Conformación interna del sector asociativo

Según la Ley orgánica de Economía en la Sección 2 trata sobre las

Organizaciones del Sector Asociativo, en el cual queda registrado en el Art. 19.- la

Estructura Interna del sector asociativo que se debe manejar para la conformación de

esta.

En la cual se debe contar para la administración y forma de gobierno de estas

asociaciones se debería contar con un órgano directivo, un órgano de control interno, un

administrador y un representante legal, el cual constaran en su estatuto social. Estos

órganos directivos y de control serán elegidos por la mayoría de los socios, la cual

debería ser seleccionada en una reunión extraordinaria, donde estos sujetos deben dar

sujetos deben dar rendición de cuentas, alternabilidad y revocatoria del mandato.

En el sector asociativo de la economía popular y solidaria se debe manejar

internamente por los socios, los cuales tienen juntas ordinarias que son al menos una

vez por año y tratan de emitir información sobre los informes financieros

En las juntas extraordinarias se presentarán cuando los socios vean necesario

convocar a reunión, sea de tipo virtual o presencial, para tratar asuntos varios o elección

de cuerpo administrativo.

Argumento 1: cada socio debería cumplir con todos los requisitos que solicita la

economía popular y solidaria del sector asociativo, para ser tomado en cuenta al
momento de postularse al cuerpo administrativo y debe dar cumplimiento a una meta

específica, apegándose a la ley.

Con respecto a las juntas ordinarias y extraordinarios solicitados se deberían

presentar informes actualizados sobre todos los procesos y movimientos que se han

venido trabajo durante el periodo establecido para emprender las actividades

económicas productividad, desenvolviendo su auto gestión. Se puede mencionar que

estos informes permiten que cada socio se mantenga informado de las actividades que

se realizan en la asociación. Al permitir que cada socio se mantenga de manera activa

ante su asociación se crea los lazos sociales los cales son muy importantes para el

desarrollo personal de cada integrante.

La administración escogida por los socios se normará en el Reglamento de la

presente Ley, considerando las características y naturaleza propias de este sector.

En el Art. 20.- se habla acerca del Capital Social y económico. - la

conformación del capital social de esta organización se ha venido constituyendo por las

cuotas de admisión de sus asociados, adicional a esto las multas ordinarias y

extraordinarias que son de carácter y no son reembolsables, y además se cuenta con los

excedentes que se llevaran a cabo en un determinado tiempo, es decir utilidades.

Con respecto a lo que corresponde a los bienes inmuebles obtenidos mediante

donación, con los respectivos respaldos de esta, en lo cual este no podrá ser objeto de

reparto en el caso de la disolución total de la organización y se deberá mantener con el

fin social todos los bienes inmuebles con respecto a la donación.

Las características de esta organización del sector asociativo.

 1. Debe ser constituida al menos por cinco personas naturales, productores

independientes complementarios de bienes y servicios.

2. Abastecimiento cuyos asociados de todo lo necesario como lo es la materia

prima, insumos, herramientas y equipos.

3. Es una organización voluntaria y no remunerada de uno o varios individuos que

tiene un vínculo para lograr un objetivo en común.

4. Se puede constituir asociaciones en cualquier de las actividades a excepción de

vivienda, ahorro y crédito.

5. El fondo social de las asociaciones estará constituido por las cuotas de admisión

de sus asociados.

6. Cumplir las obligaciones previstas en la misma, estas se registrarán en el

Instituto y se someten a la supervisión de la Superintendencia.

7. Son organizaciones económicas del sector asociativo o simplemente

asociaciones.

8. Se excluyen de la economía popular y solidaria las formas asociativas gremiales,

como son profesionales deportistas, a economía popular y solidaria, las formas

asociativas gremiales, profesionales, laborales, culturales, deportivas, religiosas,

entre otras, que no cumplen con los valores, principios, características que

sustentan la economía popular y solidaria.

Según lo establecido en ley orgánica de económica en las páginas 20- 21 La

sección 3 sobre de las Entidades Asociativas o Solidarías, trata de Cajas y Bancos

Comunales y Cajas de Ahorro.

 Art. 106.- “Transformación. - La Superintendencia, dispondrá la transformación

de las entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y cajas de ahorro, en

cooperativas de ahorro y crédito, cuando por su crecimiento en monto de activos,

socios, volumen de operaciones y cobertura geográfica, superen los límites fijados por

la Superintendencia para esas organizaciones.” (SEPS), 2011, pág.21).

Como se indica en este artículo la superintendencia cuenta con límites existentes

en los cuales se transforma a asociativas aquellas entidades que tienen un crecimiento

del monto de activos, socios, sobre el aumento de operaciones, su expansión supere o

rebasen el límite fiscal por parte de la Superintendencia de esta organización.

Art. 107.- Canalización de recursos. - Las entidades asociativas o solidarias,

cajas y bancos comunales y cajas de ahorro podrán servir como medios de canalización

de recursos públicos para el desarrollo e implementación de proyectos sociales y

productivos, en sus respectivos territorios. (SEPS), 2011, pág.21).

Argumento 2: Con lo antes mencionado, existen entidades asociativas o

instituciones financieras que se ofrecen, para brindar ayuda, como en el caso de

proyectos se lo realiza con el fin de canalización de aquellos recursos que pueden ser

públicos y por ende desean poder buscar ayudar, esto se lo realiza mediante la

implementación de distintos proyectos, los cuales pueden ser proyectos sociales o un

proyecto productico en el que se deben manejar por un grupo de personas en sus

territorios y beneficio de todos quiénes lo confirmen para obtener resultados positivos.

Se presenta un ejemplo de proyecto solidario Instituto Nacional de Economía

Popular y Solidaria (IEPS), en el cual la OMS ha elegido el lema “Nuestro planeta,

nuestra salud” con el fin de cuidar y proteger el planeta donde vivimos, promoviendo
una forma de incentivar a las personas a cuidar y compartir sus experiencias sobre las

medidas para proteger el planeta y salvaguardar la salud pública.

Por ello, el Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria (IEPS) se integra

a la iniciativa, mediante el apoyo de las asociaciones en el cual incorpora las buenas

prácticas de responsabilidad social y de cuidado del medio ambiente, especialmente, en

los sectores agrícolas y agropecuarios de la Economía Popular y Solidaria (EPS).

Se conoce que en nuestro país existen más de 16 mil organizaciones de la EPS,

en las que 3700 pertenecen al sector agropecuario y se tiene cerca de mil en el sector

agrícola, las cuales, se va fomentando, desarrollándose y fortaleciendo sus procesos para

el cuidado del medio ambiente, produciendo así productos de calidad que van

promoviendo y potenciando una alternativa de consumo y cambio en las matrices

productivas de las asaciones, todos estos cambios se los desea llegar a más sectores los

cuales comiencen con la implementación de prácticas amigables con el medio

ambiente, indicando principios éticos y responsables en sus actividades productivas sin

olvidar el bienestar común y la equidad, ofreciendo a la comunidad un vida plena y

digna.

También se toma en cuenta el Art. 108, el cual emite la información sobre las

Metodologías financieras. – “Las organizaciones además del ahorro y crédito,

promoverán el uso de metodologías financieras participativas como grupos solidarios,

ruedas, fondos productivos, fondos mortuorios, seguros productivos o cualquier otra

forma financiera destinados a dinamizar fondos y capital de trabajo”. (SEPS), 2011,

pág.21).

Para el beneficio de estas asociaciones las organizaciones del ahorro y crédito

buscan la manera de lograr ayudar con la implementación de métodos financieros que

estén activos en la participación como es de grupos solidarios, fondos productivos en el

cual estos permiten dinamizar tanto los fondos y el capital de trabajo para mejorar las

condiciones de cada organismo.

Al plantearse el Marco Regulatorio Estatal para la creación de empresas según

las diferentes formas de organización económica en el Ecuador” orientado a la

generación de fuentes de trabajo, equidad e igualdad social”, requiere debatirse y

conceptualizarse a fin que las realidades históricas, actualmente existentes, coincidan

con los conceptos y la necesaria elaboración teórica de esta economía.

Este explica que estas cooperativas absorben para sus actividades financiamiento

de distintos orígenes, en las que tratan de asegurar su sustentabilidad. Esto, sin embargo,

no constituye una restricción y/o desorientación del espíritu y eficacia del

cooperativismo, puesto a que son flujos importantes de capital de trabajo, además no

constituyen una parte primordial de sus activos ni de los pasivos, conservando siempre

su personalización con la asociatividad, norma e independencia relativa a las

cooperativas.

A más de estas evidencias, concierta poner atención en la interrelación entre

cooperativas financieras y no financieras, sobre todo con las de producción y

comercialización de pensar cómo a nivel local se estaría estableciendo principios de una

economía solidaria.

En momentos circunstanciales específicos, sobre todo de problemas

macroeconómicos que modifiquen la demanda, comprender el grado de endeudamiento,

morosidad y contracciones que podrían afectar la sostenibilidad de estas cooperativas no

financieras es primordial. Midiendo las respuestas de los socios ante estas situaciones

adversas como: capitalización, trabajo voluntario, solidaridad local.

 Por disposición legal es la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria

quien se encarga de la supervisión y control de las organizaciones clasificadas y

legalizadas que conforman este sector; siendo una de las características claves para su

definición del Buen Gobierno y/o Gobernanza.

La economía solidaria no es la economía de la beneficencia. La solidaridad debe

ser entendida fundamentalmente como un medio para satisfacer necesidades, donde

coincidan tanto interés individual como compartido. Laville, F. R. (2010). La

construcción de un socio economía solidaria como fenómeno comunitarita. Ecuador:

“Oponiéndose a una solidaridad filantrópica en donde ratifica las desigualdades de

posición y hace pesar la amenaza de un don sin reciprocidad.

Respecto a la actual incidencia de cada uno de los sectores, se deduce la

necesidad e incluir mayores niveles de solidaridad en cada una de las fases de la

economía (producción, distribución, consumo, ahorro). Por ejemplo, reduciendo la

rentabilidad de los oligopolios capitalistas y reordenando la actuación del Estado, para

promover la mayor equidad posible en la distribución de oportunidades e ingresos; así

como regulando a las empresas y conductas económicos para asegurar un buen vivir,

atendiendo las necesidades de las personas, así como de todo el sistema social y

ecológico. La economía solidaria en tal sentido busca un doble propósito: crecer como

sector ganándole terreno al capitalismo (sobre todo a sus peores representaciones) o al

Estado cuando corresponda; e impregnar de solidaridad a los otros dos sectores, como

forma de avanzar hacia “otra renta”.

Desde un punto de vista a favor de los más desfavorecidos. Sus partidarios ven a

la economía solidaria como el nicho de sectores excluidos en la sociedad, que logran

mediante sus estrategias asociativas mejores niveles de vida. El sector capitalista

entonces, debería apoyar a la economía solidaria mediante estrategias de

Responsabilidad Social. El Estado debería hacer lo mismo mediante estrategias de

redistribución o una correcta regulación comercial que permita el sustento de estos

sectores informales.

Resaltando a una mirada comunitaria. Ecuador define en el artículo 283 de la

Constitución de la República, establece que el sistema económico es social y solidario y

se integra por las formas de organización económica pública, privada, mixta, popular y

solidaria y las demás que la Constitución determine, la economía popular y solidaria se

regulará de acuerdo con la ley e incluirá a los sectores cooperativistas, asociativos y

comunitarios.

Incorporando también la propiedad comunitaria y la orientación hacia el “sumak

kawsay” o buen vivir. Justamente las actuales discusiones para darle mayor contenido al

buen vivir, coinciden con los debates antes proyectados entre comunitaristas y liberales

acerca del alcance y significado dado al concepto de “buena sociedad”.

En el tema de equidad e igualdad social en el ámbito laboral independiente, hay

que tomar en cuenta que en el mercado no solo circulan bienes que se compran y

venden a precios fijos por ley de oferta y demanda. También transitan bienes a precios

subsidiados, precios normalizados por el Estado, o precios determinados de acuerdo a

precios explícitos, como ocurre a menudo en el marco del comercio justo. Este mismo

mercado influye por conductas económicas ajenas a esquemas del intercambio:

donaciones, bienes que circulan por correlación, trabajos voluntarios, “gauchadas”,

como ejemplos de comportamientos solidarios eminentemente económicos, a lo que se

suman bienes robados, mercancías ilegales o comportamientos inmorales como las

acciones económicas extrañas al paradigma de sistema de proveedores, aunque ajenas

también al modelo de la solidaridad económica. Dicho de otra manera, el estudio plural

de los mercados nos permite comprender la efectividad de una multitud de experiencias

microeconómicas especializadas por diferentes modos de organizar sus factores

productivos, así como fijar y mercadear sus recursos. A manera de facilitar los impactos

de estas múltiples realidades microeconómicas interviniendo en los mercados.

Uno de los principales desafíos de la economía surge al considerar cuáles son las

necesidades humanas que debemos privilegiar como proyecto social y cuál es el uso

alternativo de los recursos para enfocarse en ellos. En el campo de las actuales

“opciones económicas” el proyecto de una economía solidaria surge como una

esperanza frente a propuestas económicas del modelo consumista, individualista y

excluyente que predomina en nuestros mercados.

El desarrollo de la Economía Popular y Solidaria actualmente tiene ventajas para

el desarrollo de los grupos económicos históricamente excluidos, sin embargo se tiene

que trabajar aún más en la generación de políticas públicas de promoción, acceso a

contratación pública y otros. Para el ensayo argumentativo investigado se pueden emitir

las siguientes conclusiones, conforme lo siguiente:

* En un sentido estricto de desarrollo las organizaciones asociativas deben

trabajar con crédito para un mejor desarrollo de sus medios de producción de sus

servicios de mantenimiento, donde también se tenga presente limpieza en general, para

una generación mayor de ingresos que les permita retribuir en todos los socios esas

rentas y por ende impacte en sus condiciones de vida hacia el alza.

*Acorde a lo redactado y su respectivo argumento, se menciona que una

organización económica asociativa es una base de la economía popular y solidaria, por

este motivo la ley pone énfasis en apoyar a los diferentes empresarios ya sea pequeño,

mediano o grandes negocios. Además se constituyen en desarrolladores de procesos

propios, tarea precisada en su quehacer empresarial como los de transformar materia

prima en productos terminados.

* La economía popular y solidaria en Ecuador está formada por organizaciones

tales como: el cooperativismo, las microempresas, el mutualismo, el comercio justo y

finanzas éticas o solidarias. El crecimiento de este tipo de organizaciones como se

evidenció ha estado en constante crecimiento.

*Al respecto en la cotidianeidad de la vida fácilmente hay como identificar

varias asociaciones económicas populares y solidarias, porque como se mencionó

anteriormente en varios noticieros dan a conocer sobre varios grupos de productores

agrícolas, donde mencionan ciertas necesidades que se deberían cubrir ya que todo esto

también beneficia a los consumidores, productores e inclusive la economía del país. Se

debería tomar en cuenta lo mencionado debido a que genera beneficios internos como

externos.

* De alguna manera los conceptos propios de la asociatividad y la economía

solidaria se encuentran presentes tanto en el discurso como en la práctica cotidiana de

los colectivos estudiados, los cuales presentan matices y dan luces respecto a posibles

cursos de acción de proyectos definidos por los conceptos teóricos referidos.

Bibliografía

CONSTITUCION NACIONAL DEL ECUADOR. (2008). MONTECRISTI.

LEY DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA. (2012).

MENDEZ, J., MONROY, F., & ZORRILLA, S. (1993). Las organizaciones sociales:

conceptos básicos. MEXICO: McGraw-Hill.

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Y COOPERACIÓN EN LA BASE DE LA ECONOMÍA. MILAGRO: LATINDEX.

LEY ORGANICA DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA DEL SISTEMA

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Revista Lideres

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