FUENTE: https://www.nu.nl/binnenland/6209302/hoe-nederland-in-de-stikstofcrisis-terechtkwam.

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30 de junio de 2022

Traducción y adaptación: Jan- Albert Hootsen y Alicia M. Islas G.

Crisis del nitrógeno en los Países Bajos

Cinco momentos importantes.

Década de 1990 - Acuerdos europeos sobre Natura 2000

Los países miembros de la Unión Europea hicieron acuerdos en la década de 1990 para proteger la naturaleza en Europa.
Se determinó que deben protegerse ciertas especies animales y vegetales, pero también ciertos tipos de recursos
naturales, como el 'brezal seco' o los 'robles viejos'. Esta protección se debe dar,principalmente, en las denominadas áreas
Natura 2000.

Todos los países de la UE están obligados a designar espacios Natura 2000 y protegerlos. Al seleccionar estas áreas, los
países deben cumplir con las pautas europeas. Por ejemplo, las pautas establecen que los intereses económicos no
pueden jugar un papel en la selección de áreas.

Holanda tiene actualmente 162 áreas Natura 2000. En cualquier caso, la naturaleza no debería deteriorarse más en estas
áreas.

El nitrógeno amenaza muchas áreas holandesas Natura 2000. La ganadería es la principal fuente de nitrógeno en estas
zonas. Por ejemplo, debido a un exceso de nitrógeno, los pastos inundan las áreas protegidas de brezales.

2008 - El Consejo de Estado dictamina que los permisos son incorrectos

En 2008, el gobierno holandés se metió en serios problemas por primera vez. El Consejo de Estado 1, el tribunal
administrativo supremo de los Países Bajos, retiró entonces un permiso que se había concedido para la ampliación de una
granja.

La forma en que se emitió este permiso no cumplía con las normas europeas. Lo mismo sucedió con muchos otros
permisos cerca de áreas Natura 2000.

El resultado fue que todos los que querían un nuevo permiso, primero tenían que demostrar que no dañarían la naturaleza.
Esto hizo que la concesión de permisos llevara mucho tiempo y fuera costosa.

2015 - Introducción del programa de enfoque de nitrógeno

La 'solución' a este problema vino eventualmente del CDA (Partido Cristiano Democrático) y el PvdA (Partido del Trabajo)
en la forma del Programa de Enfoque de Nitrógeno (PAS). El PAS estaba en proceso de formulación desde 2009, pero se
presentó hasta el 1 de julio de 2015.

Un punto importante del PAS es que se podían otorgar permisos para actividades que potencialmente podrían dañar la
naturaleza, siempre que se tomaran medidas para beneficiar a la naturaleza en el futuro.

A los creadores del PAS se les ha señalado varias veces que el programa podría no cumplir con la legislación europea.
Esto fue evidente, por ejemplo, a partir de una investigación periodística realizada por Trouw en 2019. La Agencia de

1 El Consejo de Estado ( holandés : Raad van State ( ayuda · info ) ) es un organismo asesor constitucionalmente establecido
en los Países Bajos para el gobierno y los Estados Generales que oficialmente está formado por miembros de la familia real
y miembros designados por la Corona que generalmente tienen relaciones políticas, comerciales , experiencia diplomática o
militar. Fue fundada en 1531, lo que la convierte en una de las organizaciones estatales en funcionamiento más antiguas
del mundo. El gabinete debe consultar al Consejo de Estado sobre la legislación propuesta antes de presentar una ley al
parlamento. La división del Consejo de Derecho Administrativo del Estado también actúa como uno de los cuatro tribunales
de apelación más altos en asuntos administrativos. El Rey es presidente del Consejo de Estado, pero rara vez preside las
reuniones. El Vicepresidente del Consejo de Estado preside las reuniones en su ausencia y es la principal personalidad de
facto de la institución. Según la ley constitucional holandesa, el vicepresidente del Consejo es el jefe de estado interino
cuando no hay un monarca, como si la familia real se extinguiera. https://hmong.es/wiki/Council_of_State_(Netherlands)
Evaluación Ambiental de los Países Bajos (PBL) escribió en 2014 que la implementación del PAS está "rodeada de
incertidumbre". El PBL dudaba de que el programa fuera legalmente defendible.

2019 - Resolución del Consejo de Estado sobre el PAS

El 29 de mayo de 2019 se corroboró que el PAS no cumplió. El Consejo de Estado dictaminó que el PAS viola la legislación
de naturaleza europea. Esta declaración inició la crisis del nitrógeno. Después de esta sentencia, el PAS ya no podía
utilizarse para otorgar permisos. Como resultado, muchos proyectos, como la construcción de nuevas casas, quedaron
paralizados.

Para permitir que los proyectos continúen, como solución de emergencia, entre otras cosas, se redujo la velocidad máxima
para los automovilistas. Como resultado, los automóviles emiten menos nitrógeno. Esto favoreció a la continuidad de otras
actividades que provocan emisiones de nitrógeno, como la construcción de viviendas.

Quedaba por ver si esto es legalmente correcto. En cualquier caso, no era una solución a largo plazo.

2022 - Presentación planes Ministro Van der Wal

Más de tres años después de la decisión del Consejo de Estado, el 10 de junio, la ministra Christianne van der Wal
(Ministerio de Naturaleza y Nitrógeno) presentó la primera parte de su plan para abordar realmente estos problemas. Según
este plan, las emisiones de nitrógeno deben reducirse drásticamente. En particular alrededor de las áreas Natura 2000.

En última instancia, esto también debería hacer posible desarrollar nuevas estrategias en torno a las áreas Natura 2000. Si
la naturaleza ya está sobrecargada de nitrógeno, las emisiones adicionales conducirán rápidamente a un mayor deterioro.
Por otro lado, si la naturaleza es fuerte, probablemente pueda manejar mejor un poco de nitrógeno adicional.

Los planes significan que algunos de los agricultores probablemente no podrán continuar con su negocio. El plan de Van
der Wal es, por tanto, el pistoletazo de salida de las actuales protestas campesinas 2.

¿Qué es el nitrógeno y por qué es dañino?

- El nitrógeno es un elemento químico sin color ni olor.

- Alrededor del 78 por ciento del aire que respiramos consiste en nitrógeno. Esto no es dañino para los humanos,
los animales y las plantas.
- Cuando el nitrógeno se une a otras sustancias, como el oxígeno (O) y el hidrógeno (H), se forma nitrógeno
reactivo, como el óxido de nitrógeno (NOx) o el amoníaco (NH3). Estas sustancias son dañinas para los humanos
y la naturaleza.
- Los óxidos de nitrógeno son emitidos principalmente por la industria y el tráfico. La agricultura es en gran parte
responsable de las emisiones de amoníaco.
- Ciertas plantas, como las ortigas, se benefician más del nitrógeno que producimos.
- Como resultado, crecen demasiado sobre otras plantas y hábitats de animales.
- En última instancia, esto conduce a una pérdida de biodiversidad. La naturaleza consiste entonces en menos
especies que antes.
- Esto, a su vez, conduce a un desequilibrio en la naturaleza, que también puede tener consecuencias perjudiciales
para los seres humanos.

2 Agricultores de Países Bajos han realizado diversas protestas a lo largo del país por los cambios previstos en la nueva
legislación medioambiental. Ésta prevé una reducción de hasta un 70% de las emisiones de nitrógeno, imposición que los
agricultores campesinos ven imposible de compaginar con el funcionamiento de muchas granjas. Según el propio gobierno,
cerca de un 30% podrían cerrar. https://www.europapress.es/internacional/noticia-agricultores-paises-bajos-bloquean-
varias-carreteras-nueva-ley-emision-nitrogeno-20220627173334.html