Universidad de Valparaíso

Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas

Escuela de Ingeniería Comercial

Control N° 1
Economía Nacional

Profesor: Rodrigo Calderón Aros

Integrantes: Oriella Collao
Luis Miranda
Francisca Ortiz

29 de septiembre de 2021
De acuerdo al siguiente artículo preparado por el economista Klaus Schmidt-
Hebbel Profesor titular, P. Universidad Católica de Chile
http://www.economiaynegocios.cl/noticias/noticias.asp?id=174250
¿Es posible reindustrializar nuestro país? Justifique técnicamente su
respuesta. Considere las actuales condiciones de nuestro país (escenario
postpandemia)

CADA PARRAFO O INFORMACIÓN QUE ADQUIERAN DE ALGUNA FUENTE DEBE

INCLUIR ESTA INFORMACIÓN
Titulo: del documento o informe
Nombre de autor: BANCO CENTRl
Tipo de informe: Informe, articulo de diario, art. pagina web, etc.
pag: numero de pagina
Link: https://scielo.conicyt.cl/pdf/rae/v35n2/0718-8870-rae-35-02-91.pdf
Año: mes año dia o mes año o año
Lugar: Ciudad o país.
Antecedentes del articulo:

- Durante el ultimo siglo las industrias manufactureras (IM) han disminuido en Chile, debido
a disminución de demanda de bienes y aumento por demanda de servicios.
- La cuarta parte de la industria se ha desplazado a China durante el último siglo.
- En 1974 Chile se abrió a la competencia mundial, enfocándose en el desarrollo de sectores
primarios y subsectores industriales con ventajas competitivas.
- La IM equivale solo al 10% de nuestro PIB, la producción industrial crece a tasa cero.
- 3 factores estructurales internos en chil(externos a la IM) que conlleva un bajo desempeño
en IM:
1) Altos costos de energía: corte gas argentino, sequías, crecientes restricciones
ambientales, oposiciones locales a nuevos proyectos. Aumento del costo energético
de 25USD/MWH (2003) hasta 110USD/MHW en la última licitación de SIC.
2) Baja productividad laboral: la industria es afectada por mala calidad de educación
técnica secundaría y terciaria, mala capacitación laboral por parte del Estado, mal
Matching en especialidades técnicas enseñadas y demandadas por empresas,
restricciones legales sobre técnicos calificados y contratación de trabajadores
calificados extranjeros.
3) Infraestructura insuficiente: carreteras, puertos y aeropuertos tienen falencias
estructurales e institucionales, lo cual hace caro exportar.
- 3 factores adversos coyuntural.
1) Caída del PIB y la demanda agregada, lo cual produce disminución de la demanda de
bienes de consumo durable, bienes de capital, insumos para la inversión. Colapso de la
inversión nacional, afectando a la IM que es intensiva en el uso de capital, inhibiendo
desarrollo de nuevos proyectos industriales.
2) Crítica situación económica debido a cambios estructurales del Gobierno. La reforma
tributaria inimplementable. La tasa marginal de impuesto, castigan al emprendimiento
y la inversión de capital de todos los sectores, en particular a la IM.
3) Problemas con la reforma laboral, la cual impide reemplazo interno de trabajadores en
huelga y la titularidad sindical, acelerando la desindustrialización en Chile, las
industrias que sobreviven han adoptado tecnologías más intensivas en capital.
- La desindustrialización impide el desarrollo de empleo de técnicos y profesionales
calificados, capacidad de agregar valor a productos primarios, ingeniería de calidad, la
innovación, la investigación y desarrollo (+ID), de esta ultima el gasto en chile es minúsculo
(0,4% del PIB)
- Para fomentar la industrialización en los siglos XX, se realizaciones políticas industriales
forzosas, las malas experiencias de estas “políticas verticales” llevó a tomar a partir de la
década de 1980, optar por estrategias de desarrollo más liberales y neutrales. Estas se
enfatizaron en instrumentos de mercado, limitando a la intervención del estado a
mercados e insumos, como la educación o el gasto en I+D.
- Se ha pasado de políticas industriales a políticas de desarrollo productivo (PDP), las cuales
tienen 2 dimensiones: política de ámbito (horizontales o verticales) y políticas según el
tipo de intervención estatal, ya sea insumos públicos o intervenciones de mercado. De las
políticas mencionadas, suben cuatro formas de PDP, tres de estas son recomendables y la
 última, políticas de intervención estatal, deben ser evaluadas e implementadas
exepcionalmente.
- Se tiene como desafío desarrollar la IM Nacional, transformándola en un sector eficiente,
innovador y globalizado, alcanzando un 15% del Pib hacia el 2030.

Argumentos

Energías renovables

“Chile definitivamente es líder a nivel mundial respecto a ir cambiando su matriz

energética y esto es debido, básicamente. al marco regulatorio que rige respecto a
los precios de energía, y las garantías que hay respecto de poder invertir; vemos
una gran inversión extranjera, en particular en los proyectos solares y eólicos”
(Victor Opazo, director ejecutivo de solek Chile)
http://www.chilesustentable.net/2021/04/2021-el-ano-del-despegue-definitivo-de-
las-energias-renovables/ 
Chile, ya inició un proceso de reindustrialización, con respecto a las energías
renovables y la disminución del consumo de combustibles fósiles para lograr la
meta de carbono neutra al año 2050. Son al menos 10 plantas solares las que
entrarán en operación este año en la región de Antofagasta y Atacama, lo que trae
consigo una serie de beneficios para el país y la economía, ya que, requiere bajos
costos de mantenimiento, menor gasto en energía eléctrica, aumenta la plusvalía
del territorio, no emite sustancias tóxicas al ambiente, es por esto, que se
considera una energía crecientemente competitiva e inagotable.

Si bien el economista Klaus Schmidt-Hebbel expone en su artículo diversos puntos

donde explica el bajo desempeño de la industria manufacturera en Chile, hoy el
país se encuentra bajo un escenario totalmente distinto dado a la pandemia que
afecta a nivel mundial, creando un escenario de incertidumbre e inestabilidad. Bajo
estas circunstancias el país ha tenido que adaptarse para seguir funcionando y
para ello la tecnología ha sido un pilar fundamental.

Hoy se observa que la tecnología toma un rol cada vez más importante para
alcanzar un mayor crecimiento económico sostenible, por lo que Chile tiene una
oportunidad para desarrollar su industria manufacturera a través de la cuarta
revolución industrial y así alcanzar la reindustrialización. Sin embargo,  existe un
déficit de profesionales capacitados, “La demanda no está siendo suficiente.
Labores como desarrollador de software solamente hay en Chile entre 65 a 75 mil
profesionales, y la velocidad de producción de nuevos profesionales no es muy
alta, estamos hablando de menos de 5 mil personas por año. Por tanto, se
produce un desequilibrio entre oferta y demanda que lo que hace es presionar las
rentas hacia arriba”, Hans Nemarich.
Una de las razones de la desindustrialización del país que declara Schmidt-Hebbel
es el alto costo de la energía que afecta a la industria manufacturera, sin embargo,
actualmente existe una política del sector energético denominada “Política 2050”
la cual establece como meta llegar al año 2050 con al menor 70%
(El mostrador, 2021)

Tratados internacionales:

Nuestras empresas han perdido competitividad y productividad frente a industrias de los países con
los que tenemos tratados de libre comercio, las que se están modernizando y yendo a la Industria
4.0, con grandes incentivos y políticas públicas, y nosotros acá, en Chile, no estamos haciendo lo
suficiente", dice Dante Arrigoni Cammas, presidente de la Asociación de Industrias Metalúrgicas y
Metalmecánicas A.G. (Asimet).

Tenemos el gran desafío de aumentar los puestos de trabajo, no solo en cantidad sino que también
en calidad. Por ejemplo, la manufactura paga un 25% más que los servicios y la construcción. Otra
ventaja que tiene nuestra industria es que siempre los trabajadores cuando ingresan a ella tienen
un proceso de aprendizaje y capacitación, lo que los beneficia, ya que al obtener más
conocimientos pueden obviamente tener mejores oportunidades de trabajo.

Comercio internacional 

La guerra comercial entre Estados Unidos y China nos preocupa porque afecta al comercio
internacional y cuando el mundo tiene expectativas de crecimiento menor, también obviamente nos
complica. Ahora, el precio del cobre alto sin duda nos favorece, ya que permite mayor inversión y,
a la vez, más consumo de productos metalúrgicos y metalmecánicos, que es lo que a nosotros nos
interesa".

Politicas publicas

"Vamos a proponer en mayo próximo un paquete de políticas públicas para ir hacia la Industria 4.0,
con la urgencia y necesidad que nosotros tenemos, porque los países con los cuales competimos
ya nos llevan bastante ventaja y si no hacemos un cambio disruptivo no los vamos a poder
alcanzar nunca.

Desarrollo: ¿Es posible reindustrializar nuestro país? Justifique técnicamente

su respuesta. Considere las actuales condiciones de nuestro país (escenario
postpandemia)

DESARROLLO
Bajo un escenario de pandemia,
Actualmente el país se encuentra bajo un escenario incertidumbre e
inestabilidad económica-social a raíz de la pandemia, la cual que aún continua. Se
ha promulgado un proyecto ley para el presupuesto nacional 2021, el cual refleja
una reducción de $16 mil millones de pesos en +ID (Gobierno de Chile , 2021),
siendo el país de la OCDE con el gasto más bajo. Por otra parte, la IM ha
decrecido un 33% en los últimos 22 años (Dante Arrigoni, 2019), según un estudio
crece déficit de profesionales del área de tecnología entre 25 al 40% (IT HUNTER,
2020), faltan más de 5 mil personas al año capacitadas en esta área demostrando
así una carencia (Olave, 2020), por lo cual es inviable reindustrializar chile en el
corto plazo, ya que según el economista Klaus-Hebel, es necesario para la
reindustrialización contar con técnicos y profesionales calificados, además de la
investigación y desarrollo

(Ministerio de energía, 2021)

Formación de técnicos y profesionales, y del conocimiento y el cultivo de las ciencias,
las artes y las humanidades en las instituciones de educación superior, a cargo del
Ministerio de Educación.

I+D

reación del actual Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación es un

paso muy importante- sobre todo en el diseño, formulación, coordinación,
implementación y evaluación de las políticas, planes y programas destinados a
fomentar y fortalecer la ciencia, tecnología e innovación derivada de la investigación
científica/tecnológica- todavía nos quedan muchos desafíos como sociedad para
alcanzar las cifras y avances que, en ese ámbito, muestran esos y otros países
desarrollados.

Creación de Ministerio 2018:

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1121682

El Ministro de Ciencias y Tecnología afirma que faltan más de 5 mil personas al año capacitadas en estas
áreas,

Plan de acción  Ministerio de ciencia, tecnología, conocimiento… 2022 → 

https://www.minciencia.gob.cl/politicactci/documentos/Politica-Nacional-
CTCI_Plan_Accion_Chile_2020.pdf

– Fomento productivo, emprendimiento e innovación productiva o empresarial,

desarrollo tecnológico para fines productivos y fortalecimiento de capital humano para
este ámbito, a cargo del Ministerio de Economía y de la Corporación de Fomento de la
Producción (CORFO

Referencias Bibliografica
Minciencia. (2020). Plan de Acción, politica nacional de ciencias, tecnología, conocimiento e
innovación. . Ministerio de Ciencia, Santiago. Obtenido de
https://www.minciencia.gob.cl/politicactci/documentos/Politica-Nacional-
CTCI_Plan_Accion_Chile_2020.pdf

BCN. (2018). Creación el ministerio de ciencia, tecnología, conocimiento e innovación, Ley 21.105.
Santiago: Biblioteca del congreso nacional .

Dante Arrigoni. (27 de Marzo de 2019). Si queremos que Chile sea desarrollado, debe haber un
acuerdo país y crecer en manufactura. Economía y negocios. Obtenido de Economía y
negocio: http://www.economiaynegocios.cl/noticias/noticias.asp?id=557349

El mostrador. (1 de Mayo de 2021). Chile se abre paso en materia de energías renovables frente a
alarmante informe ambiente. El mostrador. Obtenido de
https://www.elmostrador.cl/agenda-pais/2021/05/01/chile-se-abre-paso-en-materia-de-
energias-renovables-frente-a-alarmante-informe-ambiente/

Gobierno de Chile . (2021). https://www.gob.cl/presupuesto2022/. Obtenido de

https://www.gob.cl/presupuesto2022/

IT HUNTER. (Noviembre de 2020). A medida que crece déficit de trabajadores TI de Chile, se espera
que gobierno encuentre soluciones. (I. HUNTER, Ed.)

Ministerio de energía. (2021). Energía, política energética de chile. Santiago. Obtenido de

https://www.energia.gob.cl/sites/default/files/energia_2050_-
_politica_energetica_de_chile.pdf

Olave, R. (11 de Noviembre de 2020). Crece la demanda por profesionales tecnologicos en Chile.
Obtenido de https://laboratorio.latercera.com/laboratorio/noticia/profesionales-
tecnologicos-en-chile/1016137/

Subrei. (2019). Impacto de los tratados de libre comercio. Santiago. Obtenido de

https://www.subrei.gob.cl/docs/default-source/estudios-y-documentos/
impactotratadosdelibrecomercio.pdf?sfvrsn=bef839a4_1
 Actualmente el país se encuentra bajo un escenario de incertidumbre e
inestabilidad económica-social a raíz de la pandemia, por lo que a corto plazo la
idea de reindustrializar el país no es factible, pues se requiere que el Estado
destine recursos hacia la inversión en I+D, el cual permite poner en marcha la IM,
como bien se menciona en el artículo, además el Estado no tiene dentro de sus
prioridades la realización de políticas públicas para ir hacia la cuarta revolución
industrial, la cual permite desarrollar la IM por medio de nuevas tecnologías,
puesto que en el último periodo se ha enfocado en cómo enfrentar la crisis
sanitaria. Esto se refleja en el proyecto del presupuesto nacional 2022, el cual
establece una reducción de $16 mil millones de pesos en I+D (Gobierno de Chile,
2021), siendo el país de la OCDE con el gasto más bajo en esta área. Por otra
parte, la IM ha decrecido un 33% en los últimos 22 años (Dante Arrigoni, 2019),
dado que la globalización ha causado una dependencia con mercados
internacionales.

A su vez, según el estudio de la Comisión Nacional de Productividad, hay un

aumento en el déficit, entre el 25 y 40% de profesionales del área tecnológica,
repercutiendo negativamente en la reindustrialización, ya que el capital humano
capacitado es indispensable para la IM y desarrollo tecnológico (It Hunter, 2020). 

Sin embargo, a largo plazo si existe la posibilidad de reindustrializar Chile, ya que

el país cuenta con la ventaja de poseer recursos naturales que pueden ser
explotados como fuente de energía, lo que permiten disminuir los costos
energéticos a las industrias, esto se evidencia en los proyectos y metas
establecidas en la “Política 2050” del Ministerio de Energía. Según el director
ejecutivo de SolekChile, Victor Opazo, Chile lidera a nivel mundial respecto a las
energías renovables, en particular los proyectos de energía solar y eólica, esto ha
sido atractivo para la inversión extranjera, debido a sus bajos costos y una serie
de beneficios medioambientales; al menos 10 plantas solares entrarán en
operación este año en la región de Antofagasta y Atacama.

Las políticas comerciales de apertura en Chile atraen inversión extranjera directa,

esto ha mejorado la capacidad productiva, a través de la tecnología,
especialización de procesos, capital humano capacitado y bienes que favorecen al
desarrollo profesional, además de fomentar el desarrollo de empresas que
proveen bienes de capital (Subrei, 2019).

Por otra parte, en el año 2018 se creó el Ministerio de Ciencia (BCN, 2018), el cual
tiene como principal objetivo promover políticas y programas públicos, para
fomentar la ciencia, tecnología e innovación. El plan de acción para el año 2020,
tiene como objetivo desarrollar instituciones de investigación y de educación
superior, para formar técnicos y profesionales del área de las ciencias, artes y
humanidades, además de la propuesta de incluir un ramo de I+D a todos los
estudiantes de ciencia, para así desarrollar capital humano altamente calificado,
desarrollo tecnológico e innovación, fomentar la IM, mejora de la productividad y
competitividad (Minciencia, 2020)