Ley de Proteccion y Promocion de La Lactancia Materna

Ley de Promoción y Protección de la Lactancia
Materna
Gaceta Oficial N° 38.763 del 6 de septiembre de 2007
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Decreta la siguiente,
Capítulo I
Disposiciones Generales
Objeto
Artículo 1
Esta Ley tiene por objeto promover, proteger y apoyar la lactancia materna, como el
medio ideal para la adecuada alimentación de los niños y niñas, a los fines de garantizar
su vida, salud y desarrollo integral.
Derecho a la lactancia materna
Artículo 2
Todos los niños y niñas tienen derecho a la lactancia materna en condiciones adecuadas
que garanticen su vida, salud y desarrollo integral. Asimismo, las madres tienen
derecho a amamantar a sus hijos e hijas, con el apoyo y colaboración de los padres.
Los padres y demás integrantes de la familia deben alentar y brindar todo el apoyo
necesario para que las madres puedan ejercer el derecho humano previsto en este
artículo en beneficio de sus hijos e hijas.
El Estado, con la participación solidaria de las comunidades organizadas promoverá,

protegerá y apoyará la lactancia materna exclusiva a libre demanda de los niños y niñas
hasta los seis meses de edad y, la lactancia materna con alimentación complementaria
oportuna, adecuada; inocua y debidamente administrada hasta los dos años de edad. El
ministerio con competencia en materia de salud podrá incrementar esta edad mediante
resolución especial.
Derecho a información sobre lactancia materna
Artículo 3
CARRERA 28 ENTRE CALLES 30 Y 31. 0251-231.39.24/ 231.01.11/ 0416-3613748

BARQUISIMETO ESTADO LARA. www.policiadelara.gov.ve siegcpelara@gmail.com
Todas las personas, especialmente las mujeres embarazadas, madres y padres, tienen
derecho a recibir información oportuna, veraz y comprensible, así como a ser educados,
sobre el inicio, mantenimiento y beneficios de la lactancia materna.
Participación y corresponsabilidad social
Artículo 4
Todas las personas tienen el derecho a participar en la promoción, protección y apoyo

de la lactancia materna y el amamantamiento. En consecuencia, tienen derecho a exigir
el cumplimiento de la presente Ley, así como a denunciar su violación ante las
autoridades competentes.
En ejercicio del derecho de participación y en cumplimiento del deber de

corresponsabilidad social, los Consejos Comunales, Comités de Salud y demás
organizaciones comunitarias tienen derecho a ejercer la contraloría social para asegurar
el cumplimiento efectivo de la presente Ley.
Definiciones
Artículo 5
A los fines de esta Ley se entenderá por:
1. Alimentación complementaria: El proceso mediante el cual se introducen

nuevos alimentos en la dieta del niño o niña lactante, sin abandono de la leche
materna a partir de los seis meses de edad, la cual deberá ser oportuna,
adecuada, inocua, debidamente administrada y preparada en base a alimentos
disponibles en la localidad.
2. Alimento complementario: Todo alimento, manufacturado o preparado
localmente, que convenga como complemento de la leche materna o de las
preparaciones para niños y niñas lactantes, cuando aquellas o éstas resulten
insuficientes para satisfacer las necesidades nutricionales, del niño o niña,
incluyendo los agregados nutricionales.
3. Fórmula láctea adaptada para niños y niñas lactantes hasta seis meses
de edad: Producto en forma líquida, sometido a un proceso de esterilización
comercial o en polvo, elaborado de conformidad con las exigencias de las Normas
COVENlN correspondientes y del Codex Alimentarius, destinada a utilizarse como
sucedáneo de la leche materna en la satisfacción de los requerimientos
nutricionales de los niños y niñas lactantes hasta los seis meses de edad, y
adaptados a sus características fisiológicas, incluyendo las fórmulas alimenticias
con propósitos médicos especiales.
4. Fórmula láctea adaptada para niños y niñas lactantes mayores de seis
meses de edad: Producto en forma líquida, sometido a un proceso de
esterilización comercial o en polvo, elaborado de conformidad con las exigencias
de las Normas COVENIN correspondientes y del Codex Alimentarius, destinada a
utilizarse como sucedáneo de la leche materna en la satisfacción de los
requerimientos nutricionales de los niños y niñas lactantes a partir de los seis

meses de edad, y adaptados a sus características fisiológicas, incluyendo las
fórmulas alimenticias con propósitos médicos especiales.
5. Lactancia materna exclusiva: Alimentación de un niño o niña lactante hasta
los seis meses de edad exclusivamente con leche materna, sin el agregado de
agua, jugos, té u otros líquidos o alimentos.
6. Lactancia materna óptima: Práctica de la lactancia materna exclusiva a libre
demanda durante los primeros seis meses de edad del niño o niña, seguida de la
provisión de alimentos complementarios, manteniendo la lactancia materna hasta
los dos años de edad o hasta la edad establecida mediante resolución especial
por el ministerio con competencia en materia de salud.
7. Leche entera: Leche cruda sometida a un proceso de esterilización aprobado
por la autoridad de salud competente, en condiciones tales que garanticen la
destrucción de microorganismos patógenos y la casi totalidad de los
microorganismos banales que pudiesen estar presentes, sin que se alteren
sensiblemente las características organolépticas, nutricionales y físico-químicas
del producto con un contenido de grasa no menor del tres coma dos por ciento
(3,2 %) en su forma líquida y del veintiséis por ciento (26 %) en su forma en
polvo.
8. Leche modificada: Leche comercializada como apta para la alimentación de
niños y niñas, según lo establecido por la autoridad de salud competente.
9. Producto designado: Se entiende por ello a: la FÓRMULA láctea adaptada para
niños y niñas lactantes hasta seis meses de edad; formula láctea adaptada para
niños y niñas lactantes mayores de seis meses de edad; leche entera; leches
modificadas para niños y niñas; alimento complementario u otro alimentos o
bebidas comercializado, suministrado, presentado o comúnmente usado para
alimentar a niños y niñas lactantes, incluyendo los agregados nutricionales y
cualquier otro que la autoridad de salud competente autorice, diseñado
específicamente para niños y niñas hasta dos años de edad; teteros, tetinas,
chupones, chuponetes, pezoneras, esterilizadores y todo material comercializado
con relación a la preparación, administración e higiene de teteros; y, cualquier
otro producto que el ministerio con competencia en materia de salud determine
mediante resolución.
Capítulo II
De la Promoción y Apoyo Promoción general
Promoción General
Artículo 6
El Sistema Público Nacional de Salud debe desarrollar políticas y planes dirigidos a la

promoción, protección y apoyo de la lactancia materna, de conformidad con lo
establecido en esta Ley.
El sistema de educación deberá incorporar en los planes y programas de educación,

desde la educación inicial hasta la educación superior, contenidos sobre los principios y
beneficios de la lactancia materna.

Promoción en los centros de salud
Artículo 7
El personal de los centros de salud públicos y privados responsable del cuidado y

atención de las madres, los padres y sus hijos e hijas lactantes debe:
1. Promover la lactancia materna exclusiva y óptima, en cumplimiento de esta Ley y

de las políticas y planes del Sistema Público Nacional de Salud. A tal efecto,
deben brindar una información oportuna, veraz y comprensible sobre los
principios y beneficios de la lactancia materna a las madres, los padres y sus
familias.
2. Alentar y ayudar a las madres a iniciar la lactancia materna inmediatamente en
la primera media hora después del parto.
3. Fomentar la lactancia materna a libre demanda, sin restricciones en la frecuencia
y duración de la misma.
4. Educar a las madres, padres y sus familias a amamantar adecuadamente a sus
hijos e hijas.
5. Abstenerse de dar a los niños y niñas lactantes menores de seis meses de edad,
bebidas o alimentos distintos a la leche materna, salvo en caso de indicación
médica especial.
6. Garantizar que los hijos e hijas lactantes permanezcan al lado de su madre en
alojamiento conjunto durante las veinticuatro horas del día después del parto y
en cualquier caso de hospitalización de un niño o niña lactante, salvo indicación
médica especial, caso en el cual deberá favorecerse hasta el máximo posible el
contacto directo de la madre con su hijo o hija.
7. Cumplir con las obligaciones adicionales que establezca el ministerio con
competencia en materia de salud, mediante resolución, a los fines de promover y
proteger la lactancia materna.
Condiciones para la lactancia materna en los centros de salud
Artículo 8
Los centros de salud públicos y privados deben:
1. Asegurar que todo el personal de los centros de salud públicos y privados

responsables del cuidado y atención de las madres, los padres y sus hijos e hijas
así como a las comunidades organizadas, cuenten con la formación y
capacitación adecuada sobre los principios y beneficios de la lactancia materna.
2. Garantizar que los hijos e hijas lactantes permanezcan al lado de su madre en
alojamiento conjunto durante las veinticuatro horas del día después del parto y
en cualquier caso de hospitalización de un niño o niña lactante, salvo indicación
médica especial, caso en el cual deberá favorecerse hasta el máximo posible el
contacto directo de la madre con su hijo o hija.
3. Mantener una Sala de Alojamiento para las madres cuyos hijos e hijas lactantes
se encuentren hospitalizados en la unidad de cuidados neonatales o cuidados
intensivos, permitiendo la lactancia materna, salvo indicación médica especial.

4. Cumplir con las obligaciones adicionales que establezca el ministerio con
competencia en salud, mediante resolución, a los fines de promover, proteger y
apoyar la lactancia materna.
5. Crear bancos de leche humana y lactarios, en los casos y en las condiciones que
establezca el ministerio con competencia en salud mediante resolución.
Materiales sobre lactancia materna y alimentación complementaria
Artículo 9
Los materiales impresos, auditivos, visuales o audiovisuales sobre lactancia materna o

alimentación de niños y niñas lactantes deben ser en idioma de uso oficial, bien sea
castellano o indígena, y contener en forma clara e inteligible los siguientes elementos:
1. Los beneficios y superioridad de la lactancia materna exclusiva frente a otros

alimentos y bebidas.
2. Los beneficios y conveniencia de la lactancia materna óptima y la importancia de
incluir alimentos complementarios a partir de los seis meses de edad de los niños
y niñas.
3. Los problemas generados por la decisión de no amamantar y las dificultades para
revertir esta decisión.
4. Los riesgos sobre la salud generados por el uso del tetero o la inclusión precoz de
alimentos, así como las dificultades para el adecuado desarrollo de la lactancia
materna.
5. Los demás que establezca el ministerio con competencia en materia de salud
Prohibiciones sobre materiales sobre lactancia materna y alimentación
Artículo 10
Los materiales impresos, auditivos, visuales o audiovisuales sobre lactancia materna o

alimentación de niños y niñas lactantes no deberán:
1. Dar la impresión o suscitar la creencia de que un producto designado es

equivalente, comparable o superior a la leche materna o a la lactancia materna.
2. Contener el nombre o logotipo de cualquier producto designado o de un
fabricante o distribuidor.
3. Estimular el uso del tetero, chupones y similares.
4. Desestimular la práctica de la lactancia materna.
Medidas especiales de promoción
Artículo 11

A las madres de niños y niñas con menos de seis meses de edad que no estén
amamantando por motivos injustificados, se les deberá motivar, enseñar y apoyar a
como re-lactar a su hijo o hija. A tales efectos, el personal de los centros de salud
públicos y privados, así como los Consejos Comunales, Comités de Salud y demás
organizaciones comunitarias, deberán realizar cuantas acciones estén a su alcance para
lograr este objetivo.
Capítulo III
De la Protección
Etiquetados de alimentos destinados a niños y niñas
Artículo 12
Todo envase de alimentos destinados a niños y niñas hasta los tres años de edad debe
tener una etiqueta, que no pueda despegarse del mismo sin destruirse, estar escrita en
idioma de uso oficial, bien sea castellano o indígena, y contener en forma clara e
inteligible los siguientes elementos:
1. La información necesaria para el uso correcto del producto.

2. Su composición e información nutricional, incluyendo la fuente específica de
origen de las proteínas, grasas y si algún ingrediente es transgénico.
3. La indicación si en su composición están incluidos los prebióticos, definiendo qué
son y cuál es su función.
4. Efectos secundarios del producto.
5. Los demás que establezca el ministerio con competencia en salud mediante
resolución.
La información señalada en este artículo debe indicarse en la parte superior del envase,
en letras claramente legibles y cumplir con requisitos de impresión que establezca el
ministerio con competencia en materia de salud mediante resolución.
Etiquetados de fórmulas lácteas adaptadas
Artículo 13
Todo envase de fórmulas lácteas adaptadas para niños y niñas debe tener una etiqueta,
que no pueda despegarse del mismo sin destruirse, estar escrita en idioma de uso
oficial, bien sea castellano o indígena, y contener en forma clara e inteligible los
siguientes elementos, además de los previstos en el artículo anterior:
1. Una inscripción que indique: "Aviso importante: La leche materna es el mejor

alimento para los niños y niñas lactantes hasta los dos años de edad".
2. La edad para la cual está recomendada el producto.
3. La advertencia de que el producto sólo debe utilizarse cuando así lo recomiende
un o una pediatra.

4. Las instrucciones precisas para la preparación correcta del producto en palabras
e ilustraciones de fácil comprensión.
5. Las instrucciones para la administración del producto, especialmente si debe
emplearse un vaso, taza o cucharilla.
6. Una advertencia sobre los riesgos que para la salud del niño o niña puede
acarrear la preparación incorrecta del producto.
7. La indicación de que la cantidad del producto necesaria para alimentar
adecuadamente al niño o niña lactante sólo puede indicarla el o la pediatra.
ministerio con competencia en materia de salud mediante resolución. En ningún caso las
etiquetas de estos productos podrán incluir pasos o etapas de alimentación de los niños
y niñas.
Etiquetados de alimentos complementarios
Artículo 14
Todo envase de los alimentos complementarios debe tener una etiqueta, que no pueda
despegarse del mismo sin destruirse, estar escrita en idioma de uso oficial, bien sea
castellano o indígena, y contener en forma clara e inteligible los siguientes elementos,
además de los previstos en el artículo 10 de esta Ley:
1. La edad precisa desde que esta recomendado el uso del producto, que en ningún
caso podrá ser menor de seis meses cumplidos, sin uso de expresiones que
puedan generar confusiones sobre este particular, tales como, "alrededor de" o
"aproximadamente de".
2. Los riesgos para la salud de introducir alimentos complementarios antes de la
edad de seis meses.
3. Una Inscripción que indique: "Aviso Importante: La lecha materna es el mejor
4. Una leyenda que indique: "Se recomienda amamantar siempre antes que dar
cualquier otro alimento y continuar con la lactancia materna hasta los dos años
de edad del niño o niña".
5. La denominación de etapas o pasos se podrán incluir siempre que la edad y uso
del alimento sea a partir de los seis meses de edad.
6. La edad correcta de uso deberá estar en letras de mayor realce que el paso o
etapa señalado.
ministerio con competencia en materia de salud mediante resolución.

En ningún caso las etiquetas de estos productos podrán incluir pasos o etapa de
alimentación de los niños y niñas.
Etiquetados de leche modificada
Artículo 15
Todo envase de leche modificada debe tener una etiqueta, que no pueda despegarse del
mismo sin destruirse, estar escrita en idioma de uso oficial, bien sea castellano o
indígena, y contener en forma clara e inteligible los siguientes elementos:
1. Una inscripción que indique: "Aviso importante: La leche materna es el mejor

2. Una advertencia que señale: "Advertencia: Este producto sólo debe ser
administrado a niños y niñas mayores de un año".
ministerio con competencia en salud mediante resolución. En ningún caso las etiquetas
de estos productos podrán incluir pasos o etapas de alimentación de los niños y niñas.
Prohibiciones en etiquetados de productos designados
Artículo 16
Las etiquetas de los productos designados no deberán:
1. Emplear términos como "maternizada", "humanizada" o palabras similares o

análogas a la leche materna. Señalar pretendidas propiedades saludables del
producto.
2. Incluir expresiones de comparación con la leche materna o que puedan poner en
duda la capacidad de la madre para amamantar.
3. Señalar pretendidas propiedades saludables del producto.
4. Contener imágenes de niños, niñas, juguetes, formas humanizadas de animales,
vegetales u objetos, ni textos que desalienten o atenten contra la lactancia
materna.
5. Incluir promociones de otros productos.
6. Promover el uso del tetero, tetinas, chupones y chuponetes.
7. Contener recomendaciones de profesionales o asociaciones profesionales.
8. Tener un diseño que permita asociar el producto con otra fórmula o producto
infantil.
9. Incluir imágenes o textos que sugieran una inapropiada edad de introducción del
producto, ni sugerir etapas de desarrollo neurológico y psicomotriz.
10.Los demás que establezca el ministerio con competencia en materia de salud

Requisitos que deben contener los envases y etiquetas de chupones y similares
Artículo 17
Los envases y etiquetas de teteros, tetinas, chupones, chuponetes, pezoneras y todo

material comercializado con relación a su preparación, administración e higiene de
teteros debe incluir:
1. Una inscripción que indique "Aviso importante: La leche materna es el mejor

alimento para los niños y niñas lactantes hasta los dos años de edad ", la cual
debe aparecer en la parte superior del 'envase en letra visible y en negrillas.
2. Un texto que señale: "Aviso importante: Alimentar con taza y cuchara es más
seguro que usar un tetero".
3. Una advertencia sobre los posibles riesgos a la salud cuando estos productos no
están debidamente esterilizados.
4. Instrucciones para su limpieza y esterilización.
5. Una advertencia acerca de los riesgos para la salud bucal cuando se usa teteros,
tetinas y chupones y todo material comercializado con relación a la higiene
participación y alimentación.
6. Una advertencia sobre las consecuencias negativas del uso del tetero sobre la
lactancia materna, tanto para la madre como para el niño o niña.
7. Los materiales utilizados en su fabricación.
Prohibición de promoción y publicidad
Artículo 18
Se prohíbe la promoción y publicidad de fórmulas lácteas adaptadas para niños y niñas,

así como de teteros, tetinas, chupones y chuponetes.
Restricciones en la promoción y publicidad
Artículo 19
En la promoción y publicidad de los productos designados, salvo aquellos contemplados

en el artículo anterior, se prohíbe incluir:
1. Imágenes de niños y niñas, madres lactantes, mujeres embarazadas, juguetes o

formas humanizadas de animales, vegetales u objetos que atenten o desalienten
la lactancia materna.
2. Recomendaciones profesionales, de asociaciones profesionales, sociedades
científicas y similares.
3. Recomendaciones de madres, padres, niños, niñas y adolescentes.
4. Imágenes, sonidos o textos que puedan poner en duda la capacidad de la madre
para amamantar.

5. Emplear términos como "maternizada", "humanizada" o palabras similares o
análogas.
6. Incluir expresiones de comparación con la leche materna o que puedan poner en
duda la capacidad de la madre para amamantar.
7. Señalar pretendidas propiedades saludables del producto.
8. Las demás que establezca el ministerio con competencia en materia de salud
Prácticas promocionales y de publicidad prohibidas
Artículo 20
Se prohíbe las siguientes prácticas promocionales y de publicidad de los productos

designados, en centros de salud públicos y privados:
1. Tácticas de venta, tales como presentaciones especiales, descuentos

promocionales, bonificaciones, rebajas, ventas especiales, artículos de reclamo,
ventas vinculadas, concursos, premios u obsequios.
2. Entrega de muestras de productos a cualquier persona.
3. Suministro gratuito o subvencionado de productos a cualquier persona.
4. Las demás que establezca el ministerio con competencia en materia de salud
Prohibiciones para fabricantes y distribuidores
Artículo 21
Se prohíbe a los fabricantes y distribuidores de productos designados, directa o

indirectamente:
1. Donar o distribuir en los centros de salud públicos y privados, objetos que

identifiquen a un producto designado o a una línea de productos o fabricantes, o
que promuevan su uso, tales como lápices, calendarios, afiches, libretas de
notas, tarjetas de crecimientos y vacunación o juguetes, récipes o empaques del
producto.
2. Ofrecer, donar o entregar cualquier obsequio, contribución o beneficio al personal
de los centros de salud públicos y privados, tales como becas, subvenciones a la
investigación, el financiamiento de participación en reuniones, seminarios,
conferencias o cursos de formación, congresos.
3. Realizar o patrocinar eventos, concursos o campañas destinados a mujeres
embarazadas; madres lactantes, padres, profesionales de la salud, familia y
comunidad.
Protección en situaciones de emergencia y desastres
Artículo 22

En situaciones de emergencia y desastres debe asegurarse la lactancia materna como
medio idóneo para garantizar la vida, salud y desarrollo integral de los niños y niñas. En
estos casos, debe garantizarse espacios adecuados para facilitar el amamantamiento
oportuno. Sólo se podrá distribuir sucedáneos para el consumo de los niños y niñas
cuando la lactancia materna sea imposible, siempre que se cuente con la debida
supervisión de personal de salud. En estos casos no podrá distribuirse leche en polvo
para el consumo de los niños y niñas, entregándose de forma preferencial leche en
forma líquida pasteurizada de larga duración UHT. Todos los órganos del Estado
deberán adoptar todas las medidas necesarias y adecuadas para cumplir efectivamente
con lo dispuesto en este artículo. A tal efecto, el ministerio con competencia en materia
de salud conjuntamente con el ministerio con competencia en materia de protección
civil establecerán, mediante resolución conjunta, las normas e instructivos necesarios
para el cumplimiento de lo establecido en el presente artículo.
Capítulo IV
De las Sanciones
Sanciones
Artículo 23
Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales, administrativas o disciplinarias,

se sancionará de conformidad con los artículos 65 y siguientes de la Ley Orgánica de
Salud a los centros de salud públicos y privados y personas que:
1. Incumplan con las obligaciones de promoción de la lactancia materna previstas

en el artículo 7 de esta Ley.
2. Incumplan con las condiciones para la lactancia materna, previstas en el artículo
8 de esta Ley.
3. Difundan materiales sobre lactancia materna o alimentación complementaria en
contravención a las regulaciones previstas en el artículo 9 de esta Ley.
4. Difundan materiales sobre lactancia materna o alimentación complementaria en
violación a las prohibiciones previstas en el artículo 10 de esta Ley.
5. Contravengan las regulaciones sobre etiquetados de alimentos complementarios
destinados a niños y niñas contempladas en el artículo 12 de esta Ley.
6. Contravengan las regulaciones sobre etiquetados de fórmulas lácteas adaptadas
contempladas en el artículo 13 de esta Ley.
7. Contravengan las regulaciones sobre etiquetados de alimentos complementarios
8. Contravengan las regulaciones sobre etiquetados de leche modificada
9. Viole las prohibiciones sobre etiquetados de productos designados previstas en el
artículo 16 de esta Ley.
10.Viole las regulaciones sobre envases y etiquetas de chupones y similares
previstas en el artículo 17 de esta Ley.
11.Viole las prohibiciones de promoción y publicidad de fórmulas lácteas adaptadas

12.Viole las restricciones en la promoción y publicidad de productos designados
13.Viole las prohibiciones de promoción y publicidad de los productos designados
14.Viole las prohibiciones para los fabricantes y distribuidores de los productos
designados previstas en el artículo 21 de esta Ley.
Disposición Derogatoria
Única
Se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que contravengan o

resulten incompatibles con lo dispuesto en la presente Ley.
Disposiciones Finales
Primera
El ministerio con competencia en materia de salud desarrollará una política dirigida a la

más amplia difusión y cumplimiento de la esta Ley, dentro de los seis meses siguientes
a su vigencia.
Segunda
Esta Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional,

en Caracas, a los doce del mes de julio de dos mil siete. Año 197° de la Independencia
y 148° de la Federación.
CILIA FLORES
Presidenta de la Asamblea Nacional
DESIRÉE SANTOS AMARAL

Primera Vicepresidenta
ROBERTO HERNÁNDEZ WOHNSIEDLER

Segundo Vicepresidente
IVÁN ZERPA GUERRERO

Secretario
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los cinco días del mes de septiembre de dos mil
siete. Años 197° de la Independencia y 148° de la Federación, en plena Revolución
Bolivariana.

Cúmplase,
(L.S.)
HUGO CHÁVEZ FRÍAS

Sentencia N° 991 de fecha 30 de noviembre de 2017,
dictada por la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia que establece con carácter ex
nunc el régimen de lactancia materna con
alimentación complementaria en las jornadas
laborales
Sentencia N° 991 de fecha 30 de noviembre de 2017, dictada por la Sala

Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia que establece con
carácter ex nunc el régimen de lactancia materna con alimentación
complementaria en las jornadas laborales, publicada en la Gaceta Oficial de
la República Bolivariana de Venezuela N° 41.316 de fecha 9 de enero de
2018.
Magistrado Ponente: JUAN JOSÉ MENDOZA JOVER

EXP. 16-0103

El 26 de enero de 2016, el abogado ALFREDO BUSTAMANTE
BARAGAÑA, venezolano, titular de la cédula de identidad V- 5.143.108,
inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nro. 90.070,
en su carácter de apoderado judicial de la sociedad
mercantil PDVSA PETRÓLEOS DE VENEZUELA, S.A., filial de la sociedad
mercantil PETRÓLEOS de Venezuela S.A., presentó ante la Secretaría de esta
Sala, solicitud de revisión constitucional de la sentencia dictada el 05 de
Octubre de 2015, por el Tribunal Superior Primero en lo Civil, Mercantil,
Tránsito, Bancario y de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la
Circunscripción Judicial del Estado Monagas, que declaró sin lugar el recurso
de apelación ejercido por el hoy solicitante, inadmisible la acción de amparo
que intentara contra el Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
del Municipio Maturín del Estado Monagas, y ratificó la sentencia dictada por
el Tribunal Primero de Primera Instancia de Juicio y del Régimen Procesal
Transitorio del Circuito de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la
misma Circunscripción Judicial, de fecha 20 de agosto de 2015.
El 29 de enero de 2016, se dio cuenta en Sala y se designó como
ponente al Magistrado Juan José Mendoza Jover, quien, con tal carácter,
suscribe la presente decisión.
El 13 de octubre de 2016, el abogado Alfredo Bustamante, actuando en
su condición de apoderado judicial de PDVSA PETRÓLEOS, S.A., formuló
alegatos.
El 17 de febrero de 2017 el abogado Alfredo Bustamante, actuando en
su condición de apoderado judicial de PDVSA PETRÓLEOS, S.A., ratificó la
diligencia supra.
El 19 de junio de 2017, el abogado Alfredo Bustamante, actuando en su
condición de apoderado judicial de PDVSA PETRÓLEOS, S.A., solicitó
pronunciamiento a la Sala.
Efectuado el estudio de las actas que conforman el presente expediente,
esta Sala pasa a decidir la solicitud de revisión interpuesta, previas las
consideraciones siguientes:
I
DE LA SOLICITUD DE REVISIÓN
El apoderado judicial de la sociedad mercantil PDVSA PETRÓLEOS DE

VENEZUELA S.A. fundamentó la presente solicitud de revisión constitucional
sobre la base de los motivos de hecho y de derecho siguientes:

Identificó la sentencias dictada el 05 de octubre de 2015, por el Juzgado
Superior Primero en lo Civil, Mercantil, Tránsito, Bancario y de Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción del Estado Monagas, como
objeto de la presente solicitud de revisión.
Adujo, que la referida sentencia declaró inadmisible la acción de amparo
ejercida por su representada contra “los hechos, actos y omisiones llevadas
a cabo por el Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del
Municipio Maturín del Estado Monagas…”, con ocasión al recurso de apelación
interpuesto contra la decisión dictada el 20 de agosto de 2015, por el
Tribunal Primero de Primera Instancia de Juicio de Protección de Niños, Niñas
y Adolescentes de la aludida circunscripción judicial, en el marco del
procedimiento iniciado por denuncia de la ciudadana Carmen Dayana
González Lozada, titular de la cédula de identidad Nro. 13.923.252,
fundamentada en que su patrono no le otorgaba los dos (2) años de permiso
para amamantar a sus hijos “morochos”, solo se le estaba otorgando el lapso
de un (1) año, conforme a la Resolución Nro. 271, publicada en Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nro. 38.528 del 22 de
septiembre de 2006, la cual dispone en su artículo 2 que el periodo de
lactancia se extiende hasta doce (12) meses, contados desde la fecha del
parto, de acuerdo a los supuestos contenidos en dicho artículo.
Que, una vez admitida la denuncia, el mencionado Consejo de
Protección obvió en dicho auto notificar a su representada y subvirtió el
trámite del procedimiento administrativo establecido para tal fin en los
artículos 297 y subsiguientes de la Ley Orgánica para la Protección del Niño,
Niña y Adolescente, toda vez que –a su decir- no se sustanció, el referido
Consejo de Protección se limitó a dictar medida cautelar innominada,
informándole a su mandante que contra la misma podía ejercer los recursos
establecidos en el artículo 305 de la Ley, como si se tratara de un
pronunciamiento de fondo del procedimiento administrativo y no en cuanto a
la posibilidad de interposición del recurso de oposición a la medida, de
conformidad con lo previsto en el artículo 588 y siguientes del Código de
Procedimiento Civil, lo cual estimó era lo procedente en el caso de marras.
Que, además de la subversión del procedimiento en que incurrió el
Consejo de Protección, “…existe una total y absoluta incertidumbre…” en
relación al órgano competente para dirimir los conflictos que devengan de las
controversias respecto al otorgamiento del permiso a la madre trabajadora
para la lactancia materna y el lapso de duración por el cual se debe otorgar

el mismo, toda vez que el artículo 345 de la Ley Orgánica del Trabajo, Los
Trabajadores y Las Trabajadoras, en concordancia con el artículo 100 de su
Reglamento, prevén que la competencia para conocer de dichos conflictos le
corresponde a las Inspectorías del Trabajo y no a los Consejos de Protección
de Niños, Niñas y Adolescentes; que, en el artículo 160 de la Ley Especial de
Protección no existe disposición alguna que les otorgue la competencia para
conocer de este tipo de conflictos del trabajo, lo que en su opinión
conllevaría a una usurpación de funciones de los referidos Consejos de
Protección, planteamiento que se expuso en ambas instancias judiciales y no
fue resuelta.
Indicó que no existe antecedente jurisprudencial que interprete o
resuelva cual es en definitiva el órgano competente para conocer de solicitud
o denuncia que interponga o ejerza una madre trabajadora contra el patrono
respecto al permiso de lactancia o sobre el lapso de extensión del mismo,
aun cuando existe la mencionada Resolución N° 271 que establece que el
periodo de lactancia se extiende hasta doce (12) meses, contados desde la
fecha del parto, de acuerdo a los supuestos contenidos en dicho artículo, en
contradicción con lo previsto en el artículo 2 de la Ley de Promoción y
Protección de la Lactancia Materna, respecto al cual señaló que aunque no
establece el lapso de duración de la licencia por lactancia materna, dispone
un tiempo de protección de la misma por un periodo de dos (2) años,
contados a partir del alumbramiento, pero que en su opinión no es de
obligatoriedad del patrono al otorgamiento del permiso por ese lapso de
tiempo.
Refirió que en la oportunidad de la audiencia constitucional el aludido
Consejo de Protección manifestó que era cierto que a la empresa PDVSA
PETRÓLEOS de Venezuela S.A., no se le notificó del inicio del procedimiento
administrativo, conforme al artículo 297 de la Ley Orgánica para la
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes y que con ello efectivamente se le
había violado el derecho a la defensa a la misma, por lo que a su
consideración el amparo debió ser declarado con lugar. Que, de igual
manera, tanto la representación fiscal como la jueza constitucional
admitieron que a su representada se le violaron el derecho a la defensa, al
debido proceso y a la tutela judicial efectiva, tal y como quedó establecido en
la sentencia del Tribunal Primero de Primera Instancia de Juicio de Protección
de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del Estado
Monagas.

Que, el Juzgado Superior Primero en lo Civil, Mercantil, Tránsito,
bancario y de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la misma
Circunscripción Judicial, en la decisión dictada el 05 de octubre de 2015,
fundamentó su decisión en que el querellante, hoy solicitante en revisión,
dejó de recurrir a las vías ordinarias declarando inadmisible la acción de
amparo ejercida, siendo que la misma estuvo motivada en primer lugar, en
la usurpación de funciones en la que – a su decir- incurrió el mencionado
Consejo de Protección, conculcando el derecho a su representada del juez
natural, que fue resuelta de negativamente por el a quo y obviada por el a
quem; y en segundo lugar, en la violación del derecho a la defensa y al
debido proceso de su representada la empresa PDVSA PETRÓLEOS de
Venezuela S.A., razones por las que –en su opinión- no debió declararse la
acción de amparo inadmisible como lo dictaminaron ambos tribunales
constitucionales.
Que el Juzgado Superior Primero en lo Civil, Mercantil, Tránsito,
Bancario y de Protección de Niños. Niñas y Adolescentes de la Circunscripción
Judicial del Estado Monagas, incurrió en contradicción al señalar
expresamente que la querellada violó el derecho a la defensa de su
representada y sin embargo declaró inadmisible la acción de amparo
constitucional considerando que su representada disponía de una vía
ordinaria no agotada; que, en su opinión la empresa no disponía de dicha vía
ordinaria por cuanto no fue notificada del inicio del procedimiento
administrativo, toda vez que el mismo no existió, no se sustanció, y no se
dictó una decisión de fondo contra la cual se pudieren ejercer los respectivos
recursos administrativos y judiciales.
Que el Tribunal Constitucional de Primera Instancia de Juicio de
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, desacató el criterio vinculante
establecido por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en
sentencia n° 1.316 de fecha 08 de octubre de 2013, en relación a la nulidad
de los actos que se dicten sin la participación del administrado lo que genera
una vulneración al derecho a la defensa y al debido proceso, toda vez que se
consideran nulos los actos dictados con prescindencia del procedimiento, con
lo cual el referido tribunal atentó –en su opinión- contra los principios de
seguridad jurídica y expectativa plausible.
Finalmente, solicitaron sea admitida la presente solicitud de revisión de
la sentencia objeto de la misma, y declarada ha lugar.
II

DE LA SENTENCIA CUYA REVISIÓN SE SOLICITA
El contenido de la decisión dictada el 05 de octubre de 2015, por

el Juzgado Superior Primero en lo Civil, Mercantil, Tránsito, Bancario y de
Protección de Niñas, Niños y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del
Estado Monagas, es del siguiente tenor:
PRIMERA
DE LA RECURRIDA
La Jueza fundamento (sic) su decisión de la siguiente forma (Folios 194 al
202 de la pieza principal del presente expediente):
“Omissis…Se observa que la parte querellante alega en primer lugar que el
Consejo de Protección usurpo funciones al momento de dictar la medida en
relación a la extensión del permiso de lactancia materna por cuanto el mismo
corresponde a las Inspectoría Laboral y a los Tribunales Laborales, así mismo
indica que el Consejo de Protección violo el derecho a la defensa, debido
proceso y la tutela judicial efectiva por cuanto no aplico el procedimiento
establecido en el articulo (sic) 297 de la Ley Orgánica para la Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes y como consecuencia de esto solicita sea
ANULADO todo el procedimiento administrativo sustanciado por el Consejo
de Protección de Niños, Niña y Adolescentes del Municipio Maturín. Ahora
bien a los fines de esta Juzgadora pronunciarse sobre lo alegado es necesario
traer a colación lo relacionado a la Competencia de los Consejos de
Protección la cual está establecida en el articulo 158 el cual establece: “Los
Consejos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes son los órganos
administrativos que, en cada Municipio y por mandato de la sociedad, se
encargan de asegurar la protección en cada caso de amenaza o violación de
los derechos y garantías de uno o varios niños, niñas o adolescentes
individualmente considerados. Estos Consejos son permanentes y tendrán
autonomía en el ejercicio de sus atribuciones previstas en la ley y demás
normas del ordenamiento jurídico. Por otro lado el articulo (sic) 296 de la
Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes establece las
Medidas provisionales de carácter inmediato: “Dentro de las veinticuatro
horas siguientes al conocimiento del hecho, el Consejo de Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes competente, constatara la situación de ser
posible, escuchara a las partes involucradas, al niño, niña o adolescente, y si
la urgencia del caso así lo requiere, dictara las medidas provisionales de
carácter inmediato que sean necesarias, para garantizar los derechos de los
niños, niñas y adolescentes. En el caso bajo estudio, de la lectura del libelo
de la demanda y de los alegatos expuestos oralmente por la parte
querellante así como lo alegado por la parte querellada en la Audiencia
Constitucional, esta Juzgadora observa que el Consejo de Protección en

ningún momento usurpo funciones por cuanto de las normas antes
transcritas se evidencia claramente que dicho organismo dictó la medida de
conformidad con las Atribuciones conferidas en la ley, sin embargo
igualmente se observa que al momento de dictarse dicha medida, el Consejo
de Protección, no siguió el procedimiento de conformidad con el articulo 297
el cual establece la notificación de la parte cuyo derecho subjetivos pudieren
resultar afectados y en consecuencia ser oído y presentar sus pruebas,
quedando evidentemente en un estado de indefensión, y en consecuencia
violándosele el derecho a la defensa, al debido proceso y a la tutela judicial
efectiva. Por otro lado la parte Querellada solicita que se declare la NULIDAD
del Procedimiento administrativo llevado por el Consejo de Protección, para
lo cual es necesario indicar que la empresa PDVSA como parte accionante
disponía de una vía ordinaria o medios adjetivos disponibles, la cual fue
agotada, por lo cual este Tribunal deberá declarar inadmisible la pretensión
de amparo interpuesta, de conformidad con el numeral 5 del artículo 6, en
concordancia con el artículo 5 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos
y Garantías Constitucionales, en virtud de que el agotamiento previo de la
vía ordinaria constituye un presupuesto procesal a la admisibilidad de la
acción de amparo. Así pues con fundamento a la doctrina jurisprudencial
vinculante, la cual es compartida totalmente por este Órgano jurisdiccional y
en atención a lo establecido en la Ley Orgánica para la Protección de Niños,
Niñas y Adolescentes, en concordancia con los hechos alegados, este
Tribunal concluye que el mismo debe declarar la INADMISIBILIDAD de la
acción propuesta. Y así se declara. (…)”.-
SEGUNDA
MOTIVA
Cabe hacer mención que el Amparo Constitucional está consagrado en el
Artículo 27 de nuestra Carta Magna que preceptúa:
“…Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y
ejercicio de los derechos y garantías constitucionales, aun de aquellos
inherentes a la persona que no figuren expresamente en esta Constitución o
en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos. El
procedimiento de la acción de amparo constitucional será oral, público,
breve, gratuito y no sujeto a formalidad, y la autoridad judicial competente
tendrá potestad para restablecer inmediatamente la situación jurídica
infringida o la situación que más se asemeje a ella. Todo tiempo será hábil y
el tribunal lo tramitará con preferencia a cualquier otro asunto. La acción de
amparo a la libertad o seguridad podrá ser interpuesta por cualquier
persona, y el detenido o detenida será puesto bajo la custodia del tribunal de
manera inmediata, sin dilación alguna. El ejercicio de este derecho no puede
ser afectado, en modo alguno, por la declaración del estado de excepción o
de la restricción de garantías constitucionales…”.

Dada la presente acción de amparo constitucional vale hacer mención y decir
que, el acceso a la justicia está claramente delineada en la normativa
constitucional que la ha elevado a la condición de principio fundamental de la
estructura jurídica venezolana, instituyéndolo como un derecho humano
inalienable.
Interpuesta como ha sido la presente acción de amparo constitucional, este
sentenciador considera relevante traer a los autos, cual es el objeto del
proceso de amparo constitucional, así el mismo es la protección de derechos
y garantías constitucionales. Esta es la finalidad de esta institución, pues se
trata de consagrar en el ordenamiento jurídico un proceso autónomo y
algunos otros remedios adicionales para los procesos ordinarios (medidas
cautelares) con la intención de agilizar la tutela judicial de los principios
elementales de las personas. Dicha institución procesal habilita al ciudadano
afectado para recabar ante un órgano jurisdiccional, la tutela de un derecho
o libertad conculcado por los poderes públicos. Ahora bien, una vez
entendido que la acción de amparo protege todos los derechos y garantías
constitucionales contenidos o no en nuestra Carta Magna, corresponde tratar
de precisar como debe ser la vulneración o infringimiento constitucional que
haría proceder un mandamiento de amparo constitucional.
Dentro de este mismo contexto y en primer lugar, este Tribunal declara su
competencia para conocer de la presente acción de amparo constitucional, en
virtud de que guarda relación con la materia que está facultado para que
este Juzgado pueda conocer de conformidad con lo dispuesto en el articulo
(sic) 7 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías
Constitucionales.
En segundo lugar, una vez realizadas las consideraciones que anteceden este
Tribunal de Alzada estima necesario antes de entrar a decidir acerca de la
apelación en la referida acción de Amparo Constitucional, traer a colación el
criterio establecido por nuestro Máximo Tribunal en su Sala Constitucional,
en sentencia del 6 de julio del 2001, caso Distribuciones Caselle, C.A.
amparo, en cuanto a la procedencia de la acción de amparo sin haberse
agotado la vía ordinaria, al respecto estableció:
“La acción de amparo puede proponerse inmediatamente, esto es, sin que
hayan sido agotados los medios o recursos adjetivos disponibles, cuando se
desprenda de que el uso de los medios procesales ordinarios resultan
insuficientes. De cara al segundo supuesto relativo a que la acción de
amparos puede proponerse inmediatamente, esto, es sin que hayan sido
agotados los medios o recursos adjetivos disponibles, procede cuando se
desprenda de las circunstancias fácticas o jurídicas que rodean la pretensión,
que el uso de los medios procesales ordinarios resultan insuficientes al
restablecimiento (sic) del disfrute del bien jurídico lesionado. Alguna de tales

circunstancias podría venir dada cuando por ejemplo: la pretensión exceda
del ámbito intersubjetivo para afectar gravemente al interés general o el
orden público constitucional, en caso de que el recurrente pueda sufrir una
desventaja inevitable o la lesión devenga irreparable por la circunstancia de
utilizar y agotar la vía judicial previa (lo que no puede enlazarse al hecho de
que tal vía sea costosa o menos expedita que el procedimiento de amparo),
cuando no exista vía de impugnación contra el hecho lesivo o ésta sea de
imposible acceso; cuando el peligro provenga de la propia oscuridad o
complejidad del ordenamiento procesal, ante dilaciones indebidas por parte
los órganos judiciales, tanto en vía de acción principal como vía de recurso
(debe recordarse, no obstante que el concepto de proceso sin dilaciones
indebidas es un concepto jurídico indeterminado cuyo contenido concreto
deberá ser obtenido mediante la aplicación a las circunstancias especificas de
cada caso, de los criterios objetivos que sean congruentes con su enunciado
genérico. Podrían identificarse, como ejemplo, de tales criterios objetivos la
complejidad del litigio, los márgenes ordinarios de duración de los litigios del
mismo tipo, la conducta procesal del interesado y de las autoridades
implicadas y las consecuencias que de la demora podrían derivar para los
litigantes. Así pues, criterios de razonabilidad pesaran sobre la decisión que
se tome en cada caso concreto)”.
Ahora bien, dados los hechos que anteceden y en total apego al criterio
antes transcrito, este Tribunal de alzada pasa a pronunciarse sobre la
admisibilidad o no de la presente acción de amparo en los términos que a
continuación se circunscriben:
Observa quien aquí decide, tomando en cuenta que la parte querellante no
opto por la vía idónea, para satisfacer sus pretensiones y siendo el caso que
posteriormente recurre a la vía extraordinaria mediante la referida acción de
amparo, sin justificar el motivo por el cual decidió acudir al amparo y omitir
tal como se expreso up supra la vía idónea para obtener lo que a través de la
referida acción se pretende, no evidenciando quien aquí decide que
efectivamente se desprenda del escrito libelar las circunstancias fácticas o
jurídicas que rodean la pretensión, que hagan presumir que el uso de los
recursos pertinentes al caso resultasen insuficientes al restablecimiento del
disfrute del bien jurídico lesionado, tal y como lo estipula la jurisprudencia
precedentemente transcrita. Y así se decide.-
Con base a los razonamientos que anteceden, este Sentenciador estima
necesario destacar la Sentencia Nº 1093 de fecha 5-6-2002 con Ponencia del
Magistrado JOSÉ DELGADO OCANDO, en la cual se señala: “…la acción de
amparo constitucional será ejercida en los siguientes casos: a) Una vez que
la vía judicial ordinaria haya sido instada y que respecto de la decisión
recaída en dicho juicio hayan sido agotados los medios recursivos
procedentes (siempre y cuando la invocación formal del derecho fundamental

presuntamente vulnerado, en la vía o a través del medio correspondiente, no
haya sido satisfecha); o b) Ante la evidencia de que el uso de las vías
judiciales o los recursos procesales ordinarios, en el caso concreto de y en
virtud de la urgencia de la restitución, no diera satisfacción a la pretensión
deducida (Subrayo de este Tribunal).
Acogiendo igualmente este Tribunal el criterio jurisprudencial sostenido por
la Sala Constitucional, en sentencia No. 2.369 del 23 de Noviembre de
2.001, (Caso MARIO TÉLLEZ GARCÍA), que precisó:
“…La acción de amparo es inadmisible cuando el agraviado haya optado por
recurrir a vías ordinarias o hecho uso de los medios judiciales preexistentes;
por argumento a contrario es admisible, entonces, si el agraviado alega
injuria constitucional, en cuyo caso el Juez debe acogerse al procedimiento y
a los lapsos establecidos en los artículos 23, 24 y 26 de la Ley Orgánica de
Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, a fin de ordenar la
suspensión provisional de los efectos del acto cuestionado. Ahora bien, para
que el artículo 6.5 no sea inconsistente es necesario, no sólo admitir el
amparo en caso de injuria constitucional, aun en el supuesto de que el
agraviado haya optado por la Jurisdicción ordinaria, sino, también,
inadmitirlo si éste pudo disponer de recursos ordinarios que no ejerció
previamente. De otro modo, la antinomia interna de dicho artículo autorizaría
al Juez a resolver el conflicto de acuerdo con las técnicas integrativas de que
dispone el intérprete (H. KELSEN. Teoría Pura del Derecho, Buenos Aires,
Eudeba, 1953, trad, de MOISÉS NILVE)” (Negrillas de la Sala).
En consideración a lo anterior, estima este Tribunal que existiendo otras vías
idóneas que les ofrece el Ordenamiento Jurídico a los accionante para
impugnar o atacar resoluciones que consideren lesivas a sus derechos,
resulta inadmisible la acción de amparo, toda vez que esta acción esta
reservada únicamente para restablecer las situaciones que provengan de
violaciones de derechos y garantías fundamentales, pero de ninguna forma
de las regulaciones legales que se establezcan, aún cuando las mismas se
fundamenten en tales derechos y garantías. En razón a ello, la presente
acción resulta inadmisible por cuanto el accionante recurrió a una vía
extraordinaria sin agotar la vía ordinaria, con lo cual se perdería la razón
para la cual fue creada esta acción, aunado al hecho que lo que se persigue
con el presente amparo es que se declare nulo todo el procedimiento
administrativo sustanciado por el Consejo de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes del Municipio Maturín del estado Monagas, resultando a todas
luces improcedente los fines perseguidos por el querellante, por cuanto tal y
como quedó precedentemente establecido el alcance y finalidad de la acción
de amparo es restablecer violaciones de normas constitucionales y no de
rango legal es decir no se puede pretender atacar con dicha acción la nulidad
de actos. Y así se decide.-

En consecuencia, basándonos en los razonamientos que anteceden y por la
decisión citada, este Sentenciador considera que mal podría declarar la
admisibilidad de la demanda bajo estudio, si el hoy querellante dejó de
recurrir a las vías ordinarias, resultando INADMISIBLE la presente acción de
Amparo Constitucional de conformidad con lo preceptuado en el artículo 6°,
numeral 5 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías
Constitucionales. Y así se decide.
Dados los planteamientos que anteceden este Juzgador estima la
improcedencia de la apelación planteada, quedando en consecuencia
ratificada la decisión recurrida. Y así se decide.
TERCERA
DISPOSITIVA
Por los razonamientos que anteceden este Tribunal Superior Primero,
impartiendo justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y
por autoridad de la Ley, de conformidad con lo establecido en los artículos 12
y 242 declara SIN LUGAR la apelación ejercida por el abogado ALFREDO
JOSE BUSTAMANTE BARAGAÑA, up supra identificado, actuando en su
carácter de co-apoderado judicial de la Sociedad Mercantil PDVSA
PETROLEOS, S.A., parte accionante en la presente causa y en tal sentido se
declara INADMISIBLE la demanda que por AMPARO CONSTITUCIONAL,
intentara en contra del CONSEJO DE PROTECCION DE NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES DEL MUNICIPIO MATURIN DEL ESTADO MONAGAS,
representado por los consejeros de Protección abogados JHONNY POITO,
DAYSELYS CARDIEL, KARELYS GONZALEZ, YVON SALAZAR y HORACIO
CUADRA. En consecuencia, se RATIFICA en todas sus partes la sentencia
dictada por el Tribunal Primero de Primera Instancia de Juicio y del Régimen
Procesal Transitorio del Circuito de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
de la Circunscripción Judicial del estado Monagas, de fecha 20 de agosto de
2015.
III
DE LA COMPETENCIA
El artículo 336, numeral 10, de la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela, le atribuye a esta Sala Constitucional la potestad
de “Revisar las sentencias definitivamente firmes de amparo constitucional y
de control de constitucionalidad de leyes o normas jurídicas dictadas por los
tribunales de la República, en los términos establecidos por la ley orgánica
respectiva”.
Tal potestad de revisión de decisiones definitivamente firmes, abarca
fallos que hayan sido emitidos tanto por las otras Salas del Tribunal Supremo

de Justicia, conforme al artículo 25, numeral 11, de la Ley Orgánica del
Tribunal Supremo de Justicia, como por los demás tribunales de la República,
de acuerdo al artículo 25, numeral 10, “eiusdem”, pues la intención final es
que la Sala Constitucional ejerza su atribución de máximo intérprete de la
Constitución, según lo que establece el artículo 335 del Texto Fundamental.
Ahora, por cuanto fue propuesta ante esta Sala la solicitud de revisión
constitucional de la sentencia definitiva dictada por el Juzgado Primero en lo
Civil, Mercantil, Tránsito, Bancario y de Protección de Niñas, Niños y
Adolescentes de la Circunscripción Judicial del Estado Monagas el 05 de
octubre de 2015, esta Sala se declara competente para conocer de dicha
solicitud. Así se declara.
IV
CONSIDERACIONES PARA DECIDIR
Delimitada como ha sido la competencia para conocer de la solicitud de

autos, esta Sala observa que en el presente caso se solicita la revisión de la
sentencia dictada el 05 de octubre de 2015, por el Juzgado Superior Primero
en lo Civil, Mercantil, Tránsito, Bancario y de Protección de Niñas, Niños y
Adolescentes de la Circunscripción Judicial del Estado Monagas, que declaró
sin lugar el recurso de apelación ejercido por el hoy solicitante, inadmisible la
acción de amparo que intentara contra el Consejo de Protección de Niños,
Niñas y Adolescentes del Municipio Maturín del Estado Monagas, ratificando
la sentencia dictada por el Tribunal Primero de Primera Instancia de Juicio y
del Régimen Procesal Transitorio del Circuito de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes de la misma Circunscripción Judicial, de fecha 20 de agosto de
2015.
Respecto al fallo objeto de revisión, esta Sala observa, en primer lugar,
de la revisión de las actas procesales que integran el expediente, que la
solicitante actúa representada por el abogado Alfredo Bustamante Baragaña,
venezolano, titular de la cédula de identidad V- 5.143.108, inscrito en el
Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nro. 90.070, según poder
que riela a los folios treinta (30) al treinta y dos (32) del expediente y que
consignó copia certificada (Cfr. folio 266 al 58) del fallo cuya revisión se
solicita.
En relación al asunto se observa que la representación judicial de la
solicitante, denunció que la sentencia objeto de revisión vulneró los derechos
constitucionales de su representada al juez natural, a la defensa y al debido
proceso, al declarar sin lugar el recurso de apelación ejercido, inadmisible la

acción de amparo constitucional interpuesta, ratificando la sentencia del
Tribunal del prenombrado Tribunal Primero de Primera Instancia,
fundamentando su decisión en que su representada disponía de recursos
ordinarios para tutelar su derecho.
Por su parte, al folio treinta y nueve (39) y siguientes del expediente,
corre inserta la copia certificada de la decisión cuestionada por la presente
solicitud de revisión, dictada el 05 de octubre de 2015, por
el Juzgado Superior Primero en lo Civil, Mercantil, Tránsito, Bancario y de
Protección de Niñas, Niños y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del
Estado Monagas, en donde el sentenciador realizó un análisis motivado del
asunto planteado por la demandante recurrente, con ocasión al recurso de
apelación que ejerció contra la decisión de primera instancia que declaró
inadmisible la acción de amparo constitucional incoada por la representación
judicial de la Sociedad Mercantil PDVSA PETROLEOS, S.A.; por lo que no se
desprende que haya incurrido en las violaciones de los derechos y garantías
constitucionales delatadas ni de algún criterio vinculante dictado por esta
Sala; por el contrario, actuó en resguardo de los derechos a la tutela judicial
efectiva, al debido proceso y a la defensa de las partes en litigio, ajustado al
orden público y constitucional; así como a las normas que rigen en materia
de amparo constitucional.
Como consecuencia de lo anterior, la decisión objeto de revisión no
quebrantó las normas constitucionales que fueron denunciadas ni los
derechos alegados, toda vez que el hoy solicitante defendió los derechos de
su patrocinada en primera y segunda instancia judicial en sede
constitucional, mediante el ejercicio de una acción de amparo y recurso de
apelación respectivamente; en el presente caso, pretende el apoderado
judicial de la solicitante la revisión de la materia que ya fue objeto de estudio
por las correspondientes instancias, se puede deducir más bien que la
solicitante procura con la presente revisión una nueva instancia, donde se
replantee lo que ya fue objeto de análisis judicial, cuyo resultado no le fue
favorable, lo cual no encuadra en los supuestos de procedencia de la revisión
constitucional.
En efecto, esta Sala precisa que la revisión constitucional ha sido
concebida como un medio procesal extraordinario destinado para preservar
la uniformidad de la interpretación de normas y principios constitucionales o
para corregir graves infracciones a sus principios o reglas (al respecto, ver
sentencia número 1760, del 25 de septiembre de 2001, caso: Antonio Volpe

González, criterio reiterado en la sentencia número 939, del 28 de junio de
2012, caso: Luis de la Hoz Torres), lo que será determinado por la Sala en
cada caso, siendo siempre facultativo de ésta su procedencia o no.
Asimismo, en el fallo número 93, del 6 de febrero de 2001,
caso: Corpoturismo, se estableció que la potestad de revisión que prevé el
numeral 10 del artículo 336 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela puede ser ejercida de manera discrecional.
De esta manera, esta Sala estima que, en el presente caso, no hubo
quebrantamiento de los derechos constitucionales delatados, ni se contradijo
criterio jurisprudencial alguno dictado por esta Sala Constitucional; en
consecuencia, se declara que no ha lugar a la solicitud de revisión de la
sentencia dictada, el 05 de octubre de 2015, por el Juzgado Superior Primero
Adolescentes de la Circunscripción Judicial del Estado Monagas. Así se
decide.
V
OBITER DICTUM
No obstante a la decisión anterior, le corresponde a esta Sala

Constitucional, dada la progresividad de los derechos que han ido
evolucionando de manera acelerada desde la promulgación de nuestra Carta
Magna de 1999, así como la trascendencia colectiva nacional tanto en
materia laboral como de familia, teniendo como norte la necesidad de
establecer una regulación uniforme de la materia que conlleve a la
disminución y posterior eliminación de la discriminación laboral femenina
(sobre todo en edades reproductivas) en la selección de personal así como
internamente en las instituciones laborales, aclarar el alcance de la norma
prevista en el artículo 2 de la Ley de Promoción, Protección y Apoyo a la
Lactancia Materna.
En este sentido, el artículo 76 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, prevé la protección tanto a la paternidad como a la
maternidad, estableciendo la garantía de que Estado brindará los medios
para garantizar la asistencia y protección de la maternidad.
Asimismo el artículo 78 eiusdem desarrolla lo relativo al interés
superior del niño, entendiéndose éste como un principio fundamental que
orienta todo lo relacionado a la niñez. En este sentido esta Sala se pronunció

al respecto en la sentencia número 1917, de fecha 14 de julio de 2003,
estableciendo, entre otras cosas, lo siguiente:
El “interés superior del niño”, en tanto concepto jurídico indeterminado, tiene

por objetivo principal el que se proteja de forma integral al niño por su falta
de madurez física y mental, pues requiere protección y cuidado especiales,
incluso la debida protección legal, tanto antes como después de su
nacimiento. A título ejemplificativo, el niño debe ser protegido contra toda
forma de discriminación o castigo por causa de la condición, las actividades,
las opiniones expresadas o las creencias de sus padres, tutores o familiares.
Dentro de este ámbito de protección, por el hecho mismo de la

maternidad, tanto el padre como la madre tienen el deber de mantener,
educar e instruir a sus hijos menores de edad. De estas obligaciones se
desprende tácitamente el deber de alimentar el hijo menor de edad por parte
de los padres.
Con el cumplimiento de dicha obligación se garantiza derechos
esenciales para el desarrollo integral del niño y del adolescente, tales como:
Nivel de vida adecuado (artículo 30 de la Ley Orgánica para la Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes), salud y servicio de salud, educación y
recreación (artículos 4, 53 y 61eiusdem). (Héctor R. Peñaranda. Derecho de
Familia, Apuntes Luz, 2013).
Consecuente con la garantía de protección general de la maternidad y
del devenir correcto del niño a través del interés superior de éste,
establecidos a partir de la promulgación del Texto Constitucional de 1999, el
Estado ha realizado un arduo trabajo desde diferentes ámbitos buscando
consolidar el desarrollo efectivo los derechos antes mencionados.
En este sentido, en el año 2007 el Poder Legislativo dictó la Ley de
Promoción, Protección y Apoyo a la Lactancia Materna, la cual tiene como
objeto promover, proteger y apoyar la lactancia materna a fines de
garantizar la vida, salud y desarrollo integral de los niños y niñas.
Asimismo de la exposición de motivos de dicha ley, se desprende,
entre otras cosas, lo siguiente:
Es de suma importancia contar en nuestro país con una Ley, que garantice la
práctica adecuada de la lactancia materna y la alimentación complementaria
oportuna y debidamente administrada. Asimismo este instrumento jurídico
permite garantizar los derechos de las madres trabajadoras en el periodo de

amamantamiento, promover prácticas éticas en la comercialización de los
alimentos infantiles y establecer las sanciones en casos de infracción.
La lactancia materna exclusiva o complementada con otros alimentos es
concebida y reconocida científicamente como el método ideal y la estrategia
nutricional por excelencia requerida por los niños y niñas durante los
primeros seis meses de vida y hasta los dos años.
El periodo entre el nacimiento y los dos años de edad es considerada como
"ventana de tiempo crítica" para la promoción del crecimiento, la salud y el
desarrollo óptimo de los niños.
Se ha comprobado científicamente que ésta es la edad en la que ocurren
fallas de crecimiento, deficiencia de ciertos micronutrientes y enfermedades
comunes de la niñez.
La práctica de la lactancia materna le brinda al niño y niña todos los
requerimientos nutritivos en sus primeros seis meses de vida; lo protege e
inmuniza de enfermedades y contribuye al buen desarrollo de su capacidad
respiratoria y gastrointestinal, ayudando a la formación de niños y niñas
sanos, fortaleciendo el vínculo filial madre- hijo/a. (Subrayado de este fallo).
De lo anterior se desprende que con dicha ley se busca fijar la lactancia

materna como el alimento primordial para los niños en edad de lactancia,
ello en virtud de los múltiples beneficios que conlleva dicha práctica en la
fase inicial del desarrollo del niño.
Ahora bien, el artículo 2 eiusdem prevé lo siguiente:
Artículo 2: Todos los niños y niñas tienen derecho a la lactancia materna en

condiciones adecuadas que garanticen su vida, salud y desarrollo integral.
Asimismo, las madres tienen derecho a amamantar a sus hijos e hijas, con el
apoyo y colaboración de los padres.
Los padres y demás integrantes de las familias deben alentar y brindar todo
el apoyo necesario para que las madres puedan ejercer el derecho humano
previsto en este artículo en beneficio de sus hijos e hijas.
El Estado, con la participación solidaria de las comunidades organizadas,
promoverá, protegerá y apoyará la lactancia materna exclusiva a libre
demanda de los niños y niñas hasta los seis (6) meses de edad y, la
lactancia materna con alimentación complementaria oportuna, adecuada,
inocua y debidamente administrada hasta los dos (2) años de edad. El
ministerio con competencia en materia de salud podrá incrementar esta edad
mediante resolución especial. (Subrayado de este fallo).

Se vislumbra del artículo citado que el Estado deberá promover,
proteger y apoyar la lactancia materna con alimentación
complementaria hasta los dos años de edad.
La alimentación complementaria se encuentra definida en el
artículo 5.1 de la Ley en cuestión, la cual establece que por alimentación
complementaria deberá entenderse “El proceso mediante el cual se
introducen nuevos alimentos en la dieta del niño o niña lactante, sin
abandono de la leche materna a partir de los seis (6) meses de edad, la cual
deberá ser oportuna, adecuada, inocua, debidamente administrada y
preparada en base a alimentos disponibles en la localidad.”
De modo pues que el Estado brindará el apoyo y protección a la madre
lactante, por hasta dos años, siempre y cuando el niño/a se encuentre
amamantando de forma exclusiva a los 6 primeros meses de edad, y con
alimentación complementaria desde ese momento hasta los dos años
después de nacido.
Ahora bien, en el ámbito laboral la promoción, protección y apoyo de la
lactancia materna con alimentación complementaria debe entenderse
como una licencia prevista legalmente para la madre trabajadora hasta que
el lactante cumpla los dos años, que es distinta al permiso que se otorga
para el descanso pre y post natal.
En este sentido el Reglamento Parcial de la Ley Orgánica del Trabajo
del año 2006, en su artículo 100 establece que:
El período de lactancia, a que se refiere el artículo 393 de la Ley Orgánica del

Trabajo, no será inferior a seis (6) meses contado desde la fecha del parto,
sin perjuicio de que los Ministerios del Trabajo y Salud puedan extender este
período mediante Resolución conjunta.
La mujer trabajadora, finalizado el período de licencia postnatal, notificará al
patrono o patrona la oportunidad en que disfrutará los descansos diarios
para la lactancia. El patrono o patrona sólo podrá imponer modificaciones a
lo planteado por la trabajadora, cuando a su juicio ello afecte el normal
desenvolvimiento de la unidad productiva y lo acredite fehacientemente. En
caso de desacuerdo entre las partes, el Inspector o Inspectora del Trabajo
decidirá si existe o no desmejora de conformidad con el procedimiento
previsto en el artículo 454 de la Ley Orgánica del Trabajo.
En igual orden de ideas, el artículo 345 de la Ley Orgánica del Trabajo,

los Trabajadores y las Trabajadoras, es específico al prever que:

Durante el período de lactancia, la mujer tendrá derecho a dos descansos
diarios de media hora cada uno, para amamantar a su hijo o hija en el
Centro de Educación Inicial o sala de lactancia respectiva.
Si no hubiere Centro de Educación Inicial con sala de lactancia, los descansos
previstos en este artículo serán de una hora y media cada uno.
Se desprende de lo anterior que la protección a la lactancia con

alimentación complementaria consiste en una serie de permisos otorgados a
la madre trabajadora destinados a la lactancia del niño, de modo pues que si
el lugar de trabajo cuenta con un centro de educación inicial o en el mismo
se ha destinado una sala para la lactancia, el descanso será por dos (2)
veces al día por un lapso de treinta (30) minutos, mientras que si el lugar de
trabajo no cuenta con el centro de educación inicial o la referida sala, el
descanso se concederá por un lapso de una hora y treinta minutos dos (2)
veces al día.
Ahora bien, resulta fundamental esclarecer que en los casos en los
cuales el lugar de trabajo no posea centro de educación inicial o sala de
lactancia, los referidos permisos serán utilizados al inicio y final del horario
de trabajo, es decir, si una madre empieza su jornada laboral a las 8:30am
ésta podrá llegar una hora y media más tarde, esto es, a las 10:00am, de
igual forma hará uso de su segundo lapso de permiso al finalizar su jornada,
por lo que podrá retirarse de su sitio de trabajo una hora y media antes de lo
pactado, en garantía del interés superior de su niño o niña.
De igual forma, esta Sala Constitucional no se encuentra ajena a las
realidades sociales y aquellas que devienen de las relaciones laborales, por lo
que apunta que en el caso de disfrutar del descanso atinente al lapso de una
hora y treinta (30) minutos dos (2) veces al día, en virtud de las razones
expresadas ut supra, tendrá la trabajadora la posibilidad de plantear al
patrono la solicitud de acumular ambos permisos, lo cual de conformidad con
lo establecido en el artículo 100 del Reglamento Parcial de la Ley Orgánica
del Trabajo podrá ser posteriormente modificado por el patrono en el
supuesto de que afecte el normal desenvolvimiento de la unidad productiva,
advirtiendo que tal modificación deberá estar fehacientemente demostrada
toda vez que, reitera esta Sala Constitucional, se garantiza indubitablemente
la estructura para ejercer los derechos en beneficio de las generaciones de
relevo.
Ello así, en la consolidación del Estado Democrático y Social de
Derecho, nuestro ordenamiento jurídico apuesta por obtener como fin

teleológico de nuestra sociedad la suprema felicidad, situación por la cual
establece parámetros para el efectivo disfrute de los derechos sociales, sin
que ello niegue la posibilidad de convenios entre partes para regular las
diversas situaciones fácticas que esta Sala Constitucional no limita en
atención a los derechos del niño o niña que se beneficia de tal licencia.
Asimismo, para acceder al goce del descanso para el amamantamiento
en el período de la alimentación complementaria, la madre deberá consignar
al patrono los requisitos establecidos en el artículo 3 de la resolución
conjunta n° 271, del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social y el Ministerio
de Salud, de fecha 22 de septiembre de 2006 y publicado en Gaceta Oficial
n° 38.528, la cual desarrolla de manera puntual y objetiva los requisitos
necesarios para disponer de dicho permiso, ya que por el tiempo que el
mismo se ha estipulado en aras de la progresividad de los derechos a los que
expresamente alude la Constitución, el mismo debe otorgarse cumpliendo las
exigencias antes establecidas que permiten el equilibrio entre la prestación
del servicio y la efectiva garantía y goce de tal beneficio.
Tal resolución establece lo siguiente:
Artículo 3º.- Para disfrutar de los descansos para amamantar a su hijo o hija,

la madre trabajadora deberá presentar mensualmente ante el patrono o
patrona un certificado de consulta de control de salud del hijo o hija,
expedido por un centro de salud, en el cual se deje constancia de la
asistencia oportuna a la consulta, del amamantamiento y, de ser el caso, de
la condición de salud de la madre, su hijo o hija de conformidad con el
numeral 2 del artículo 1 de esta Resolución. (Subrayado de este fallo).
Toda madre lactante que cumpla con los requisitos supra señalados en

la resolución precitada, y que formule tal solicitud, debe obtener de
manera obligatoria, por parte de su patrono, el permiso para realizar el
amamantamiento en los términos establecidos en el presente fallo. El hecho
de que dicha licencia sea de obligatorio cumplimiento por parte del
patrono, no significa que opere de pleno derecho, pues debe
previamente ser requerido en forma expresa por parte de la madre lactante
y en cada caso variará el tiempo de duración de la licencia de alimentación
complementaria, de acuerdo a la situación particular en relación con la
posibilidad de amamantar de la madre.
Asimismo, debe recalcar la Sala que la licencia en cuestión, como se
dijo antes, no es de obligatoria solicitud por parte de la madre lactante, ello

en virtud de que puede que ésta no pretenda amamantar o no pueda por sus
condiciones hacerlo, y por ende no es una licencia obligatoria y necesaria por
parte de la madre.
Dentro de este mismo orden de ideas, resulta válido señalar que la
presente licencia no necesariamente debe ser por el lapso de los dos (2)
años establecidos supra, ya que esto dependerá del caso en concreto y se
demostrará mediante los exámenes mensuales que deberá consignar la
madre lactante a los fines de validar el permiso, visto que puede ocurrir que
una madre deje de amamantar cumplido el año del niño o menos, es decir,
esta licencia no posee un término específico pues puede culminar de un
momento a otro, sólo que el tiempo máximo es de dos (2) años.
Con fuerza en las consideraciones anteriores, esta Sala Constitucional
del Tribunal Supremo de Justicia, establece, conforme a la potestad otorgada
en el artículo 335 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, con carácter vinculante que, una vez concluido el descanso post
natal, la madre lactante podrá solicitar licencia para la alimentación
complementaria, en los términos que se establecen supra, cumpliendo con
los requisitos exigidos por ley, para así demostrar que efectivamente el niño
o la niña, según sea el caso, se encuentra en período de alimentación
complementaria y que la madre se encuentra amamantando, ya que el fin
último de la Constitución y la normativa analizada es garantizar y proteger el
interés superior del niño o niña. Por último se establece que la presente
decisión tendrá efectos ex nunc en el tiempo. Así se establece.
En consecuencia, se ordena la publicación del presente fallo en la
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, en la Gaceta Judicial
y en la página web de este Máximo Tribunal con el siguiente
titulado: “Sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia que establece con carácter ex nunc el régimen de lactancia materna
con alimentación complementaria en las jornadas laborales”. Y así se ordena.
VI
DECISIÓN
Por las razones antes expuestas, esta Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República por
autoridad de la Ley, declara:

PRIMERO: Que NO HA LUGAR a la solicitud de revisión de la
sentencia dictada, el 05 de octubre de 2015, por el Juzgado Superior Primero
Adolescentes de la Circunscripción Judicial del Estado Monagas.
SEGUNDO: Se ORDENA la publicación del presente fallo en la Gaceta

Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, en la Gaceta Judicial y en la
página web de este Máximo Tribunal con el siguiente titulado: “Sentencia de
la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia que establece con
carácter ex nunc el régimen de lactancia materna con alimentación
complementaria en las jornadas laborales”.
Publíquese, regístrese y archívese el expediente. Cúmplase lo

ordenado.
Dada, firmada y sellada en el Salón de Despacho de la Sala

Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los 30 días del
mes de Noviembre de dos mil diecisiete (2017). Años: 207° de la
Independencia y 158° de la Federación.
El Presidente de la Sala,
Juan José Mendoza Jover
Ponente
El Vicepresidente,
Arcadio Delgado
Rosales
Los Magistrados,
Carmen Zuleta de Merchán
Calixto Ortega Ríos
Luis Fernando Damiani Bustillos
Lourdes Benicia Suárez Anderson
René Alberto Degraves Almarza
a Secretaria,
Mónica Andrea Rodríguez Flores
EXP. N.° 16-0103

JJMJ
Reposo pre y post natal (LOTTT)

En función del bienestar de la madre y su hijo, la LOTTT estipula un
periodo de descanso pre y post natal de carácter obligatorio.
Un embarazo no solo trae buenas noticias, esta etapa tan importante

en la vida de una mujer representa un sinnúmero de emociones y
sentimientos. Entre ellos está la preocupación, sobre todo cuando se
trata de una madre trabajadora.
Uno de los principales factores que afecta la salud emocional de la

madre es su empleo, ya que muchas temen perderlo por estar
embarazada. Sin embargo, la Ley Orgánica del Trabajo, los
Trabajadores y las Trabajadoras, establece ciertos beneficios que le
permiten a la madre llevar un embarazo tranquilo, en lo que al área
laboral respecta.

No es fácil sobrellevar el trabajo estando en las últimas semanas de
un embarazo. El peso de la barriga, la posición del bebé, y todos los
síntomas propios de este estado hacen un poco más complicado el
proceso. Al igual que la antigua LOT, la nueva LOTTT plantea un
descanso pre y post natal obligatorio para todas las madres
trabajadoras.
Descanso pre natal
Según el artículo 336 de la LOTTT, la mujer embarazada gozará de un
descanso pre natal durante las seis (6) semanas anteriores al parto.
Es decir, en el último mes y medio de gestación la madre podrá
tomarlos de reposo si así lo desea.
Ahora bien, si la madre continuo laborando durante la gestación por

decisión propia, previamente aprobada por su obstetra, el periodo
que le correspondía por reposo pre natal se le sumará al descanso
post natal.
En aquellos casos donde el descanso pre natal fuese interrumpido

por adelanto del parto o cualquier otra circunstancia, el tiempo
restante debe ser agregado al reposo post natal según lo establecido
en el artículo 338 de la LOTTT. Asimismo, el reposo pre natal se

extiende hasta la fecha de parto aún cuando está se prolongue más
de los previsto.
Descanso post natal

Después del nacimiento del niño, la madre gozará del veinte (20)
semanas de descanso laboral post natal. Es decir, durante
aproximadamente cuatro (4) meses después del parto la madre
podrá quedarse en casa para cuidar y atender del niño. Asimismo, si
el médico tratante considera que dicho periodo debe extenderse la
Ley lo admite.
Como se mencionó anteriormente, el descanso pre natal y post natal

pueden unirse para dar un total de veintiséis (26) semanas de
reposo post natal. El padre también goza de este benefició por 14
días continuos contados a partir de la fecha del parto.
Aquellas madres que adopten a un niño menor de tres (3) años de

edad, gozarán de un reposo por maternidad remunerado durante
veintiséis (26) semanas contadas a partir de la fecha de colocación
del menor. De igual forma, el padre disfrutará de 14 días continuos
de descanso por paternidad.
Vacaciones
Inmediatamente después de haber concluido el reposo post natal el
empleado (madre y/o padre) puede solicitar sus vacaciones. Será
una obligación del patrono concederlas, así lo establece el artículo
341 de la LOTTT.
Pago del salario durante el reposo pre y post natal

Según lo establecido en el artículo 336 de la LOTTT, la empleada
embarazada conservará su derecho al trabajo y al pago de su salario
de acuerdo a lo estipulado en la Ley de Seguridad Social. Por lo cual,
los pagos del reposo pre y post natal se realizarán a través del
Seguro Social en calidad de indemnización diaria, así lo determina el
artículo 11 de la Ley.
En aquellos casos donde el trabajador no esté inscrito en el Seguro

Social, el empleador está obligado a cancelar el 100% del salario
correspondiente al pre y post natal, artículo 73 de la LOTTT.
Trámite de pago de reposos pre y post natal

Para tramitar el pago correspondiente a un reposo pre y post natal,
es necesario acudir a la Oficina Administrativa del IVSS más cercana,
donde le indicarán los pasos a seguir.
Por lo general, la asegurada debe consignar ante el ente los

siguientes recaudos:
Constancia de Registro en el IVSS. (14-02 o Certificado de Registro).

Original y copia de la cédula de identidad.
La cuenta personal del Seguro Social, que se obtiene en la página del
IVSS.
El informe médico legible y detallado del diagnóstico, con tiempo de
duración del reposo, el cual debe incluir el nombre y la dirección del
centro de salud, con su firma y sello húmedo. Este debe ser emitido
por un obstetra.
El médico del Seguro Social será el encargado de hacer una
evaluación y validará los días de reposo.
Fuente: Abog. Rubén Viloria
Pago del bono de alimentación durante el reposo pre y post natal

Durante el período pre natal (6 semanas) y post natal (20 semanas)
la empleada tiene derecho a percibir el bono de alimentación. Si la
empresa cumple con este requerimiento a través de un comedor,
deberá cancelar el mismo en otra modalidad ya sea mediante
cupones, tickets, tarjetas electrónicas de alimentación, o dinero en
efectivo.
Asimismo, el patrono debe cancelarle a padre el bono de

alimentación que le correspondiese durante el período post natal que
es de 14 días continuos.


Ley de Proteccion y Promocion de La Lactancia Materna

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Ley de Promoción y Protección de la Lactancia

Gaceta Oficial N° 38.763 del 6 de septiembre de 2007

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Derecho a la lactancia materna

El Estado, con la participación solidaria de las comunidades organizadas promoverá,

Derecho a información sobre lactancia materna

CARRERA 28 ENTRE CALLES 30 Y 31. 0251-231.39.24/ 231.01.11/ 0416-3613748

Participación y corresponsabilidad social

Todas las personas tienen el derecho a participar en la promoción, protección y apoyo

En ejercicio del derecho de participación y en cumplimiento del deber de

A los fines de esta Ley se entenderá por:

1. Alimentación complementaria: El proceso mediante el cual se introducen

CARRERA 28 ENTRE CALLES 30 Y 31. 0251-231.39.24/ 231.01.11/ 0416-3613748

De la Promoción y Apoyo Promoción general

El Sistema Público Nacional de Salud debe desarrollar políticas y planes dirigidos a la

El sistema de educación deberá incorporar en los planes y programas de educación,

CARRERA 28 ENTRE CALLES 30 Y 31. 0251-231.39.24/ 231.01.11/ 0416-3613748

El personal de los centros de salud públicos y privados responsable del cuidado y

1. Promover la lactancia materna exclusiva y óptima, en cumplimiento de esta Ley y

Condiciones para la lactancia materna en los centros de salud

Los centros de salud públicos y privados deben:

1. Asegurar que todo el personal de los centros de salud públicos y privados

CARRERA 28 ENTRE CALLES 30 Y 31. 0251-231.39.24/ 231.01.11/ 0416-3613748

Materiales sobre lactancia materna y alimentación complementaria

Los materiales impresos, auditivos, visuales o audiovisuales sobre lactancia materna o

1. Los beneficios y superioridad de la lactancia materna exclusiva frente a otros

Prohibiciones sobre materiales sobre lactancia materna y alimentación

Los materiales impresos, auditivos, visuales o audiovisuales sobre lactancia materna o

1. Dar la impresión o suscitar la creencia de que un producto designado es

Medidas especiales de promoción

CARRERA 28 ENTRE CALLES 30 Y 31. 0251-231.39.24/ 231.01.11/ 0416-3613748

Etiquetados de alimentos destinados a niños y niñas

1. La información necesaria para el uso correcto del producto.

Etiquetados de fórmulas lácteas adaptadas

1. Una inscripción que indique: "Aviso importante: La leche materna es el mejor

CARRERA 28 ENTRE CALLES 30 Y 31. 0251-231.39.24/ 231.01.11/ 0416-3613748

Etiquetados de alimentos complementarios

CARRERA 28 ENTRE CALLES 30 Y 31. 0251-231.39.24/ 231.01.11/ 0416-3613748

Etiquetados de leche modificada

1. Una inscripción que indique: "Aviso importante: La leche materna es el mejor

Prohibiciones en etiquetados de productos designados

Las etiquetas de los productos designados no deberán:

1. Emplear términos como "maternizada", "humanizada" o palabras similares o

CARRERA 28 ENTRE CALLES 30 Y 31. 0251-231.39.24/ 231.01.11/ 0416-3613748

Los envases y etiquetas de teteros, tetinas, chupones, chuponetes, pezoneras y todo

1. Una inscripción que indique "Aviso importante: La leche materna es el mejor

Prohibición de promoción y publicidad

Se prohíbe la promoción y publicidad de fórmulas lácteas adaptadas para niños y niñas,

Restricciones en la promoción y publicidad

En la promoción y publicidad de los productos designados, salvo aquellos contemplados

1. Imágenes de niños y niñas, madres lactantes, mujeres embarazadas, juguetes o

CARRERA 28 ENTRE CALLES 30 Y 31. 0251-231.39.24/ 231.01.11/ 0416-3613748

Prácticas promocionales y de publicidad prohibidas

Se prohíbe las siguientes prácticas promocionales y de publicidad de los productos

1. Tácticas de venta, tales como presentaciones especiales, descuentos

Prohibiciones para fabricantes y distribuidores

Se prohíbe a los fabricantes y distribuidores de productos designados, directa o

1. Donar o distribuir en los centros de salud públicos y privados, objetos que

Protección en situaciones de emergencia y desastres

CARRERA 28 ENTRE CALLES 30 Y 31. 0251-231.39.24/ 231.01.11/ 0416-3613748

Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales, administrativas o disciplinarias,

1. Incumplan con las obligaciones de promoción de la lactancia materna previstas

CARRERA 28 ENTRE CALLES 30 Y 31. 0251-231.39.24/ 231.01.11/ 0416-3613748