UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE SANTIAGO

(UTESA)

ASIGNATURA

CONTABILIDAD PUBLICA Y CONTRALORIA

TEMA:

El Estado, Ciencia Financiera y Planeación Estatal

NOMBRE Y MATRICULA

Luis Manuel Almonte 2-14-4220

PROFESOR/A

JHOANNA CLARIBEL RODRIGUEZ BENCOSME

(fecha)

21-11-22

Luis Almonte pág. 1

 El Estado, Ciencia Financiera y Planeación Estatal
1. Categorías Básicas del Estado

El Estado tiene cuatro elementos básicos y generales: 1) posee gobierno (poder político), 2)
tiene un pueblo (como nación); 3) ostenta territorio; y, 4) está regulado con base en
un estado de derecho que lo legitima y que basa su organización en la división de poderes:
Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

2. Definición de Finanzas

Las finanzas son una parte de la economía que estudia el ahorro y la inversión de los recursos
de financiación. Es decir, se ocupan del manejo del dinero y los bienes
capitales como ahorros, inversiones, la banca, entre otros, a través de instrumentos financieros
e instituciones financieras.

3. Papel de las Finanzas Publicas

El papel de las finanzas y del administrador. El papel de las finanzas en las empresas es
maximizar las ganancias y el valor de la organización. Por ello, el papel que cumple el
administrador es desarrollar y ejecutar planes que le brinden a la empresa oportunidades de
crecimiento económico.

4. Intervención del Estado en la economía

Se designa así la que ejercen los gobiernos de algunos países, a efectos de dirigir y regular la
actividad económica o una parte de ella, tanto en lo que se refiere a las relaciones comerciales
entre Estados cuanto en lo que afecta a la producción y al comercio interiores. El sistema
económico opuesto al intervencionismo es el liberalismo o libertad de comerciar (v.).
Puede afirmarse que el mundo actual se debate entre dichos dos sistemas, sin haber
logrado resolver por ninguno de ellos los graves problemas sociales que lo afligen.
Probablemente, un intervencionismo total sólo es posible en los países de economía
socializada, y de un librecambismo absoluto ya nadie habla, entre otras razones porque
el Estado no puede dejar de intervenir mediante las leyes adecuadas, en las relaciones
entre patronos y trabajadores para la protección de éstos en materia de salario y condiciones
de trabajo.
Otro aspecto del intervencionismo económico, pero en un sentido diferente, es el representado
por la facultad estatal de intervenir las sociedades mercantiles, especialmente las anónimas, y
las quiebras, a efectos de defender los intereses de los accionistas y de los acreedores como
expresión de la trascendencia social del crédito.

5. Autoridades e instancias nacionales de planeación

1. ART. 8º—Autoridades e instancias nacionales de planeación. Son autoridades

nacionales de planeación:
2. El Presidente de la República, quien es el máximo orientador de la planeación nacional.
3. El Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes) y el Conpes Social.

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 4. El Departamento Nacional de Planeación, que ejercerá la secretaría del Conpes y así mismo
desarrollará las orientaciones de planeación impartidas por el Presidente de la República, y
coordinará el trabajo de formulación del plan con los ministerios, departamentos
administrativos, entidades territoriales, las regiones administrativas y de planificación.
5. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público, que velará por la consistencia de los aspectos
presupuestales del plan con las leyes anuales de presupuesto.
6. Los demás ministerios y departamentos administrativos en su ámbito funcional, conforme
con las orientaciones de las autoridades precedentes.
7. Son instancias nacionales de planeación:
8. El Congreso de la República.
9. El Consejo Nacional de Planeación.

6. Plan Nacional de Desarrollo

Es el documento que sirve de base y provee los lineamientos estratégicos de las políticas
públicas formuladas por el Presidente de la República a través de su equipo de Gobierno. Su
elaboración, socialización, evaluación y seguimiento es responsabilidad directa del DNP.
El PND es el instrumento formal y legal por medio del cual se trazan los objetivos del
Gobierno permitiendo la subsecuente evaluación de su gestión. De acuerdo con la
Constitución política de Colombia de 1991 en su artículo 339 del Título XII: "Del Régimen
Económico y de la Hacienda Pública", Capítulo II: "De los planes de desarrollo", el PND se
compone por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden
nacional.
En la parte general se señalan los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y
prioridades de la acción estatal en el mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales
de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el gobierno.
Por otro lado, el plan de inversiones públicas contiene los presupuestos plurianuales de los
principales programas y proyectos de inversión pública nacional y la especificación de los
recursos financieros requeridos para su ejecución y, sus fuentes de financiación
El marco legal que rige el PND está consignado dentro de la Ley 152 de 1994, por la cual se
estableció la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo. Ésta incluye, entre otros, los principios
generales de planeación, la definición de las autoridades e instancias nacionales de planeación
y el procedimiento para la elaboración, aprobación, ejecución y evaluación del Plan Nacional
de Desarrollo.

7. Autoridades e Instancias de Planeación en las entidades territoriales

ART. 33. —Autoridades e instancias de planeación en las entidades territoriales. Son

autoridades de planeación en las entidades territoriales: 1. El alcalde o gobernador, que será el
máximo orientador de la planeación en la respectiva entidad territorial.

2. El consejo de gobierno municipal, departamental o distrital, o aquellas dependencias

equivalentes dentro de la estructura administrativa de las entidades territoriales que llegaren
a surgir en aplicación de las normas constitucionales que autoricen su creación.

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 3. La secretaría, departamento administrativo u oficina de planeación, que desarrollará las
orientaciones de planeación impartidas por el alcalde o gobernador, dirigirá y coordinará
técnicamente el trabajo de formulación del plan con las secretarías y departamentos
administrativos, y las entidades descentralizadas departamentales o nacionales que operen en
la jurisdicción.

4. Las demás secretarías, departamentos administrativos u oficinas especializadas en su

respectivo ámbito funcional, de acuerdo con las orientaciones de las autoridades precedentes.

Son instancias de planeación en las entidades territoriales:

1. Las asambleas departamentales, los concejos municipales, distritales y de las entidades

territoriales indígenas, respectivamente.

2. Los consejos territoriales de planeación municipal, departamental, distrital, o de las entidades

territoriales indígenas, y aquellas dependencias equivalentes dentro de la estructura
administrativa de las entidades territoriales que llegaren a surgir en aplicación de las normas
constitucionales que autorizan su creación.

PAR. —Si surgieren nuevas entidades territoriales, las dependencias que dentro de sus
estructuras se creen y sean equivalentes a las citadas en el presente artículo, tendrán el mismo
carácter funcional respecto de aquéllas.

8. Planes de las entidades territoriales

Los planes nacionales, territoriales e institucionales

La Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, es decir la Ley 152 de 1994, establece las directrices
del Plan Nacional de Desarrollo, del cual se debe derivar toda la planeación del país.

Esta ley, además de hablar del Plan Nacional de Desarrollo, de los contenidos estratégicos y de
un plan de inversiones, establece también las orientaciones para la elaboración de los Planes de
desarrollo territorial, departamentales, municipales y distritales. Asimismo, indica que debe
existir coherencia entre niveles; es decir, los Planes de desarrollo territoriales deben tener en
cuenta las directrices del Plan Nacional.

El Plan Nacional de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario se divide en sectores. Uno de

ellos es el correspondiente a la Revolución Educativa, el Plan Nacional de Desarrollo del sector
(en el texto central identificado como Plan Sectorial Nacional). Desde aquí y con los planes de
los demás sectores, las entidades territoriales deben elaborar su respectivo Plan de Desarrollo
al iniciar cada período de gobierno.

La elaboración de este Plan de desarrollo territorial debe tener en cuenta el programa de

gobierno del alcalde o del gobernador electo, el Plan Nacional de Desarrollo y las competencias
que han sido establecidas por ley. En el caso del sector educativo se estaría refiriendo a la Ley

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 115 y a la Ley 715, entre otras. Esta articulación, planteada por la ley, es fundamental para
alcanzar los logros propuestos en torno al mejoramiento del sector educativo.

A su turno, del Plan de desarrollo municipal o departamental se deriva el Plan de desarrollo

educativo del municipio o departamento o Plan Sectorial. En algunas entidades territoriales, el
Plan de desarrollo educativo es solamente un componente de su Plan Municipal.

En estos Planes Sectoriales de educación se encuentran temas de cobertura, de infraestructura-

eficiencia, y se desarrolla con intensidad lo referente a la calidad educativa.

9. Planeación departamental

El Plan de Ordenamiento Departamental – POD, es un instrumento para armonizar las

relaciones de la sociedad con el territorio, que comprende un conjunto de herramientas
articuladas, tales como modelos, directrices, políticas, estrategias, planes, programas y
proyectos de impacto territorial departamental con una ...

10. Planeación Municipal

Es el proceso que permite orientar a la administración municipal en la definición de objetivos,

establecimiento de metas, estrategias y acciones, partiendo de la situación real en la búsqueda
de resultados satisfactorios y su vinculación con los objetivos fijados en los instrumentos
de planeación estatal y nacional.

11. Ordenamiento Territorial

Son las entidades cuyo campo de acción es el respectivo territorio, entendido como municipio,
distrito o departamento, son de creación del concejo o las asambleas departamentales.

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