SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Expositor : Ing. Dante Angulo Talavera, Gerente de Administración y Finanzas

Criterios básicos que permiten fortalecer la Gestión Administrativa como soporte de

la Función Jurisdiccional, resaltando que ésta requiere lo siguiente:

 Participación de todos los órganos y unidades que conforman el Poder

Judicial, a fin de encontrar múltiples alternativas que permitan viabilizar
racionalmente los escasos recursos asignados.
 La administración debe adaptarse al entorno, ser innovadora, generar y
utilizar adecuadamente la información, manejar procesos y no funciones,
medir y comparar permanentemente los resultados.

En cuanto a los Módulos de Gestión Administrativa, indica que los principales son:
RECURSOS HUMANOS, que contempla el conjunto de actividades relacionadas a los
procesos de obtención, desarrollo y retribuciones económicas de los señores
Magistrados, auxiliares jurisdiccionales y personal administrativo; así como a los
pensionistas del Poder Judicial; RECURSOS ECONOMICOS, que contemplan las
actividades relacionadas con los bienes y servicios necesarios para el sostenimiento
operativo de las diferentes dependencias del Poder Judicial; RECURSOS
FINANCIEROS, que contemplan las actividades relacionadas con los ingresos y
egresos de fondos tanto ordinarios (Tesoro Público) como los directamente
recaudados (ingresos Propios).

Principales Sistemas Administrativos de la Administración Pública son:

1. Sistema Nacional de Racionalización, que establece los mecanismos

necesarios para la formulación de políticas, modelos organizacionales,
programación y procedimientos administrativos; por ejemplo: Normas para
la formulación del Reglamento de Organización y Funciones (ROF), para el
Cuadro de Asignación de Personal (CAP), y para el Manual de Organización y
Funciones (MOF). Como es de vuestro conocimiento, existe una comisión de
alto nivel, que viene elaborando el nuevo CAP del Poder Judicial, cuyos
resultados una vez aprobados, permitirán realizar las gestiones
correspondientes ante la Dirección General del Presupuesto Público, a fin de
obtener los fondos necesarios para la partida presupuestaria respectiva.
2. Sistema Nacional de Personal, establece las normas necesarias para el
reclutamiento, registro, control, desplazamiento, capacitación y otros, del
personal contratado por el Poder Judicial
3. Sistema Nacional de Presupuesto, referido a la Ley de Gestión
Presupuestaria del Estado que comprende principios, normas, metodología y
procedimientos que regulan el proceso presupuestario y sus relaciones con
las demás entidades del sector público.
4. Sistema Nacional de Abastecimiento, cuyas normas están referidas
fundamentalmente a la administración de almacenes, registro y control de
bienes patrimoniales del Estado, proceso de adjudicaciones y licitaciones,
seguros y otros.
5. Sistema Nacional de Tesorería, cuyo objetivo es normar todo lo relacionado
al manejo de los fondos a través de las subcuentas del Tesoro Público; por
ejemplo: apertura de cuentas bancarias, transferencia de fondos, giro de
cheques y principalmente el uso del FPPE.
Al respecto, con fecha 12 de Enero, la Gerencia General aprobó la apertura del FPPE
correspondiente al ejercicio 1999, asignando a cada Distrito Judicial un monto que
contermpla tres conceptos:

 Un fondo para el manejo de gastos menudos y urgentes.

 Un segundo fondo para uso exclusivo en el pago de Servicios Públicos (agua,
luz y teléfono). Ello, garantizará el normal funcionamiento de los servicios
básicos en las diferentes dependencias de vuestras jurisdicciones.
 Un tercer fondo, también para uso exclusivo destinado a los gastos de
viáticos (hospedaje y alimentación) de los señores Magistrados que por
función jurisdiccional tienen que desplazarse fuera del Distrito de su
jurisdicción.

1. Sistema de Contabilidad, se definen los criterios para uniformizar la

contabilidad del sector público, tal es el caso de la formulación de plan de
cuentas, control previo, metodología a utilizar, documentación sustentatoria,
conciliación de saldos, rendición de cuentas.

Sobre el particular, el año de 1998 se atendieron viáticos y anticipos por la suma de

4’335,122 nuevos soles, de los cuales a la fecha están pendientes de rendición,
aproximadamente dos millones, es decir, casi el 50%; a ello debe agregarse un
millón de soles, correspondientes a ejercicios anteriores, lo que hace un total de
aproximadamente 3 millones de soles pendientes de rendición; por lo que, se
invoca un mayor esfuerzo para que la administración de cada Distrito Judicial
remita a la Gerencia General, en los próximos 30 días, las rendiciones que pudieran
tener pendientes y así poder subsanar las observaciones formuladas por los
órganos de control

EL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA (SIAF)

El SIAF, es una base de datos que busca asociar la Ejecución del Presupuesto
Anual; registrar las operaciones de Gasto e Ingresos Públicos, integrando la
información de los procesos presupuestarios, financieros y contables y mejorar la
gestión de las Finanzas Públicas.

El SIAF es un sistema con muchos beneficios para el Ministerio de Economía y

Finanzas y por ahora, complicaciones para las Unidades Ejecutoras. Para ello, se
debe formular una programación muy detallada de nuestras actividades Económicas
– Financieras, dando especial énfasis a los aspectos logísticos. Por ningún motivo se
debe comprometer los recursos del Poder Judicial sin la autorización de la Gerencia
General.

Finalmente, algunas de las atribuciones de los Presidentes de Corte, que en materia

administrativa tienen como: verificar que los Magistrados y personal de las Salas
Superiores y Juzgados, cumplan las disposiciones administrativas fijadas por el
Presidente de la Corte Superior, informar a la Gerencia General sobre la evaluación
del funcionamiento administrativo de los órganos que conforman su Distrito
Judicial, dictar la política de gestión de recursos económicos, administrativos y
financieros y las medidas necesarias destinadas a que las dependencias del Distrito
Judicial funcionen con eficiencia.

 
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Un instrumento financiero es un instrumento que canaliza el ahorro

hacia una determinada inversión. Las empresas en su búsqueda de
financiación pueden acudir al mercado financiero mediante la emisión
de Activos Financieros. Esos activos constituyen un medio de mantener
riqueza para quienes los poseen y un pasivo para quienes los generan.
Por ello, al estar simultáneamente en el activo y el pasivo de los agentes
económicos, los activos no contribuyen a incrementar la riqueza general
del país, pero facilitan extraordinariamente la movilización de los
recursos reales de la economía.

Los agentes con déficit emiten los títulos o simplemente los venden (por
haberlos adquirido en períodos anteriores) y los agentes con superávit
los mantienen por el tiempo deseado. También los intermediarios
financieros adquieren algunos de estos títulos (que como señalamos
anteriormente eran denominados activos financieros primarios) y emiten
otros más acordes con las preferencias de los ahorradores (que al igual
que antes los hemos denominado activos financieros indirectos o
secundarios).
Las funciones de los instrumentos financieros son:

 Transferir fondos entre agentes.

 Son instrumentos de transferencia de riesgos.

Y sus características:

Las características principales de todo activo financiero son su liquidez,

riesgo y rentabilidad.

 Liquidez: es fácil transformar un activo financiero en un valor

líquido (dinero), es decir su facilidad y certeza de su realización a
corto plazo sin sufrir pérdidas. La liquidez la proporciona el
mercado financiero donde el activo financiero se negocia.
 Riesgo: es la solvencia del emisor del activo financiero para hacer
frente a todas sus obligaciones, es decir la probabilidad de que al
vencimiento del activo financiero el emisor cumpla sin dificultad
las cláusulas de amortización del mismo.
 Rentabilidad: se refiere a su capacidad de obtener intereses u otros
rendimientos al adquiriente como pago por su cesión temporal de
fondos y por asunción temporal de riesgos.