ESTADO

Definición: El estado es la sociedad orgánica y perfecta establecida en un territorio fijo,

obediente a un poder supremo e independiente encargado de realizar el bien común
de la misma, conforme a los principios del derecho.

Nombre: El estado argentino surge en el año 1853 y se organiza con la constitución de

ese mismo año. Sin embargo, su ciclo de poder constituyente originario permanece
abierto hasta el año 1860, en que concluye y se clausura con la incorporación de la
Provincia de Buenos Aires.
En relación a su nombre, se utilizaron diferentes denominaciones; así, en 1810 se lo
denominaba Provincias Unidas del Río de La Plata; pero luego adoptó denominaciones
como Confederación Argentina, República Argentina y Nación Argentina. En la
actualidad se lo denomina indistintamente República Argentina o Nación Argentina.

Elementos del Estado: El estado se compone de cuatro elementos, que son la

Población, el Territorio, el Poder y el Gobierno.

A- La Población: Nuestra constitución utiliza la palabra “habitantes” para

mencionar a los hombres que integran la población del estado. El Pueblo o
Población se compone según nuestra constitución formal de dos clases de
hombre: los Nacionales o ciudadanos y los Extranjeros No Naturalizados.
Dentro de los Nacionales o ciudadanos tenemos a los Nativos y a los
Extranjeros que se naturalizan argentinos.
B- El Territorio: El territorio es la base física o el espacio geográfico donde se
asienta la población. El territorio como elemento del estado abarca el Suelo,
el Subsuelo, el Espacio Aéreo y un Espacio Marítimo a partir del Litoral
Marítimo (mar territorial).
C- La Nacionalidad o Ciudadanía: La Nacionalidad o Ciudadanía puede ser de
tres clases, por Nacimiento, por Opción o por Naturalización.

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 a. Nacionalidad por Nacimiento: Es la denominada Nativa, Natural o de
Origen. Es aquella que tiene lugar por haber nacido en territorio
Argentino.
b. Nacionalidad por Opción: Es aquella que alcanza a los hijos de
argentinos nativos que nacen en el extranjero y que optan por la
nacionalidad paterna o materna Argentina.
c. Nacionalidad por Naturalización: Es la que se confiere al extranjero
que la peticiona de acuerdo a determinadas condiciones (dos años
de residencia continua en la nación).
D- La Protección de Nacionales y Extranjeros: En nuestro país, tanto los
nacionales como los extranjeros gozan de los mismos derechos civiles, es
decir que todos los hombres son iguales en libertad jurídica, capacidad
jurídica, derechos y calidad de personas.
E- El Poder: El Poder es el tercer elemento del estado y consiste en la
capacidad, o competencia de que el estado dispone para cumplir su fin. El
poder en cuanto potencia disponible requiere ser puesto en acto, o sea
impulsado y ejercido. Quienes lo ejercen son los gobernantes. Los hombres
titulares del poder son denominados Órganos y en su conjunto componen
el Gobierno.

Poder: El poder es el dominio, la facultad y jurisdicción que tiene el estado sobre su

pueblo para mandar.
Es la facultad que tiene el estado de hacer todo aquello que conduzca ala satisfacción
de sus fines.
Es decir que es su facultad de obrar eficazmente para el cumplimiento de los fines que
se proponen sus integrantes. De ahí que no sea ilimitado, sino que se encuentra
limitado por sus fines y por su carácter ético y racional.
Como todo poder tiene autoridad y fuerza autoritaria entendida como derecho de
mandar, y fuerza como posibilidad de dar satisfacción a sus integrantes. Este poder
tiene su origen en Dios y reside en el Pueblo, de cuya voluntad emana y existe para la
realización de los fines del Estado, y es el Pueblo quien lo delega en sus gobernantes.

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Soberanía: Es la autoridad máxima que tiene un Estado sobre sí mismo.
Es el poder jurídico y supremo del Estado, organizador de la sociedad, regulador de las
libertades y de la misma autoridad del Estado, que aparece sometida a las leyes que
produce y con las que se autolimita.

Autonomía: Independencia política para autogobernarse mediante normas y órganos

de gobierno propios.

Autarquía: Independencia económica, es decir que no se necesita de otro para la

propia subsistencia o desarrollo.

Soberanía: Poder supremo de mandar.

F- El Gobierno: El Gobierno es entonces, el conjunto de órganos que ejerce el

poder del estado a través de sus diferentes funciones.
El gobierno puede ser De Jure o De Facto. El gobierno De Jure es aquel que
tiene lugar cuando se accede al poder conforme con el procedimiento que
la constitución o las leyes establecen. El gobierno De Facto es aquel que
tiene lugar cuando se accede al poder sin seguir los procedimientos legales,
pero que luego es reconocido dicho poder (ej.: el golpe de estado).
G- Forma de Gobierno: Nuestro sistema de gobierno es el de Gobierno Federal,
compuesto por la triada de poder, la cual está dada por el Poder Legislativo,
el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial.
El Poder Legislativo reside en el congreso, el Ejecutivo en el Presidente de la
República y el Judicial en la Corte Suprema de Justicia y demás Tribunales
inferiores.
El Artículo 1º de la Constitución Nacional establece que la nación adopta
para su gobierno la forma Representativa, Republicana y Federal.
La forma Republicana de gobierno está dada por la división de poderes, la
elección popular de los gobernantes, la temporalidad en el ejercicio del
poder o sea, la renovación periódica de los gobernantes, la publicidad de los

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 actos del gobierno, la responsabilidad de los gobernantes y la igualdad ante
la ley.
La forma Representativa presupone que el gobierno actúa en
representación del pueblo y que el pueblo se gobierna a si mismo por
medio de sus representantes.
La forma Federal está dada por la descentralización del poder
territorialmente.

La Estructura Constitucional del Estado Federal: La Constitución Argentina de 1853 –

1860 acoge la forma federal de estado. Ella importa una relación entre el poder y el
territorio, en cuanto el poder se descentraliza políticamente con base física, geográfica
o territorial.
El Federalismo es la forma opuesta a la unitaria que centraliza territorialmente al
poder del estado.
El Estado Federal se compone de muchos estados miembros (que en nuestro caso se
llaman Provincias), organizando una dualidad de poderes, el del Estado Federal, y
tantos locales como unidades políticas lo forman.
Esta dualidad de poderes se triplica cuando tomamos en cuanta que con la reforma de
1994 no es posible dudar de que dentro de cada provincia, los municipios invisten un
tercer poder, que es el poder municipal.
Nuestro Estado Federal, que surge con la constitución de 1853 se lo denomina
República Argentina.
Del sistema Federal de gobierno se deduce que las Constituciones Provinciales, las
leyes y decretos provinciales y la totalidad de normas y actos provinciales se
subordinan a la constitución federal, las leyes y decretos federales y a la totalidad de
normas y actos federales.

Relaciones Típicas de la Estructura Federal: La estructura constitucional de nuestra

federación presenta tres rasgos fundamentales que son: La Subordinación, la
Participación y la Coordinación.

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a- La Subordinación: La misma está dada por la supremacía federal, por
la cual todo ordenamiento jurídico – político local se encuentra
subordinado al ordenamiento federal.
b- La Participación: La relación de participación implica reconocer en
alguna medida la colaboración de las provincias en la formación de
decisiones del gobierno federal. Nuestra constitución la
institucionaliza componiendo dentro del gobierno federal al órgano
del congreso con una cámara de senadores, cuyos miembros
representan a las provincias.
c- La Coordinación: La relación de coordinación delimita las
competencias propias del estado federal y de las provincias. Se trata
de distribuir o repartir las competencias que caen en el área del
gobierno federal y de los gobiernos provinciales o locales, así en
nuestro país, de acuerdo con el artículo 121 de la Constitución
Nacional, las provincias conservan todo el poder no delegado al
gobierno Federal, y aquel que expresamente se haya reservado por
pactos especiales al tiempo de su incorporación.
Son las provincias las que han delegado mediante la constitución
poderes al gobierno federal.
En el reparto de competencias, suele hacerse la distinción entre las
Competencias Exclusivas del Estado Federal, las Competencias
Exclusivas de las Provincias, las Competencias Concurrentes, las
Competencias Excepcionales del Estado Federal y de las Provincias y
las Competencias Compartidas por el Estado Federal y las Provincias.

a- Competencias Exclusivas del Estado Federal: dentro de ellas

se pueden enunciar la intervención federal, la declaración
del estado de sitio, todo lo atinente a las relaciones
internacionales, el dictado de los códigos de fondo o de
derecho común y las leyes federales o especiales.
b- Competencias Exclusivas de las Provincias: Son, dictar las
constituciones provinciales, establecer impuestos directos,

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 dictar sus leyes procesales, asegurar su régimen municipal y
su educación primaria.
c- Competencias Concurrentes: Entre ellas están los impuestos
indirectos internos, el dictado de leyes ambientales, la
utilización de los recursos naturales. Estas son las que
pertenecen en común al Estado Federal y alas provincias.
d- Competencias Excepcionales del Estado Federal: Son aquellas
que corresponden al Estado Provincial, pero alguna vez y con
determinados recaudos entran en la órbita federal, como ser
el establecimiento de impuestos directos por el congreso,
cuando la seguridad común, la defensa y el bien general lo
exigen, y por tiempo determinado.
e- Competencias Excepcionales de las Provincias: Son aquellas
que corresponden al gobierno federal pero alguna vez y con
determinados recaudos recaen en las órbitas provinciales
como ser dictado de los códigos de fondo o de derecho
común hasta tanto los dicte el congreso, o el armar y
levantar ejércitos en caso de invasión exterior o de un
peligro inminente que admita dilación, dando luego cuenta
al Gobierno Federal.
f- Competencias Compartidas: Por ejemplo la fijación de la
Capital Federal, la ceración de nuevas provincias, estas no
deben confundirse con las concurrentes, ya que las
compartidas reclaman para su ejercicio una doble decisión
integratoria, del Estado Federal y de cada provincia
participante.

Las Provincias: Las provincias son las unidades políticas que componen nuestra
Federación.
Las provincias son autónomas. Los límites interprovinciales son fijados por el congreso
nacional. De acuerdo en el artículo 8 de la Constitución Nacional, los ciudadanos de

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cada provincia gozan de todos los derechos, privilegios e inmunidades inherentes al
título de ciudadano en las demás.
No obstante la Pluralidad de provincias, el territorio del Estado Federal es uno solo.
El sistema de poder de las provincias es el mismo que el de la Nación, es decir que está
compuesto por el Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial.