La Comisión Europea

La Comisión Europea: el interés común

28 comisarios independientes,
uno de cada país de la UE

4Propone la legislación
4Es el órgano ejecutivo
4Es “guardiana de los Tratados”
4Representa a la UE en la escena internacional
La Comisión Europea
• Representante del interés comunitario
• Gestión centralizada de los asuntos comunes
• Comisarios:
• hasta el 1/11/2014: igual número de Estados miembros.
• Después: igual número de Estados miembros!!! (iba a ser 2/3)
• Mandato de 5 años (igual que el PE)
• Procedimiento de nombramiento:
• Elección al PE → el Consejo Europeo propone el candidato de presidente
http://ec.europa.eu/about/juncker-commission/index_en.htm
• El PE elige el Pres. Comisión por mayoría de miembros
• El Presidente inicia consultas para formar la Comisión
• El PE aprueba todos los comisarios
• El Consejo Europeo nombra
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• Principios
• Independencia
• Colegialidad (todos por uno)
• Libertad de expresión amplia
• Promover el interés general de la Unión
• Colaboración técnica/social/profesionales (libros verdes, expertos, etc.) → tecnocracia

• Estructura
• Presidente (5 años) - marca la orientación política y decide la organización interna
• Vicepresidencias
• Alto Representante PESC
• Carteras “ministeriales” (comisarios)
• Direcciones Generales
• Servicios horizontales
• +/- 35.000 funcionarios
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• Funciones / competencias
• Iniciativa normativa
• Propuesta de normativa (cuasi monopolio, s.t. en “procedimiento ordinario”) – Art 17
TUE
• Actos “no legislativos” (recomendaciones, normativa “delegada”) por atribución (CE,
Tratados)
• Requiere Unanimidad del CE para modificar propuestas
• Poderes de gestión y decisión
• Gestión: amplia (control presupuesto)
• Decisión: menor, salvo por delegación
• Ejecución:
• Corresponde a los EEMM (leyes nacionales)
• Uniformidad de acción
• Algunas funciones de la Comisión (subvenciones, etc.)
• Comitología (EEMM) – consulta y dictamen obligatorio
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• Función: “Guardiana de los Tratados”
• Cumplimiento del Dº Europeo por los EEMM y otras instituciones
• Quejas, denuncias de particulares
• Investigaciones propias / auditorias
• Deber de información de los EEMM
• Fases administrativa (interna) y contencioso (TJUE)
• propone al TJ una sanción al Estado infractor por recurso de incumplimiento
• Cumplimiento del Dº Europeo por particulares
• Obligaciones de información (fusiones, subvenciones, etc.)
• Investigación y auditorías (subvenciones, etc)
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• Responsabilidad política
• Informe anual
• Presupuesto y contabilidad
• Control PE:
• Interpolaciones, investigaciones, preguntas
• Moción censura
• Dimisión colectiva: responsabilidad colectiva, NO individual
• PERO, el Presidente Comisión puede solicitar dimisión
• TJ (actos ilegales – 245-247 TFUE)