02 IA PRC Cochamo

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE COCHAMÓ
PLAN REGULADOR COMUNAL

DE COCHAMÓ
INFORME AMBIENTAL
Profesional Responsable
Libertad Burgos Lechuga
Arquitecto
Diciembre, 2015
ESTUDIOS PREVIOS PLAN REGULADOR COMUNAL DE COCHAMÓ
ÍNDICE DE CONTENIDOS
1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 1-6

2. OBJETIVOS DEL PLAN REGULADOR COMUNAL DE COCHAMÓ ..................................................... 2-7
2.1 OBJETIVOS GENERALES ................................................................................................................... 2-7
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................................................. 2-7
3. PROBLEMAS QUE JUSTIFICAN LA FORMULACIÓN DEL PLAN ........................................................ 3-9
3.1 NO EXISTE UN INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL VIGENTE .............................. 3-9
3.2 DISCONTINUIDAD DE LA TRAMA URBANA ....................................................................................... 3-9
3.3 FALTA DE RACIONALIZACIÓN EN EL USO DE EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA URBANA
EXISTENTE .............................................................................................................................................. 3-10
4. MARCO LEGAL .................................................................................................................................... 4-13
4.1 INSTRUMENTOS INDICATIVOS ........................................................................................................ 4-13
4.1.1. Estudio Plan Regional de Desarrollo Urbano, Región de Los Lagos (2011) ....................... 4-13
4.1.2. Estrategia Regional de Desarrollo 2009-2020 ..................................................................... 4-13
4.1.3. Plan de Desarrollo Comunal (2012-2020) ........................................................................... 4-15
4.2 ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO CONVOCADOS A PARTICIPAR DEL
PROCESO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) ........................................................ 4-16
5. FACTORES CRÍTICOS DE DECISIÓN ................................................................................................ 5-18
6. OBJETIVOS AMBIENTALES ................................................................................................................ 6-19
7. CRITERIO DE SUSTENTABILIDAD ..................................................................................................... 7-20
8. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL ESTRATÉGICO ..................................................................................... 8-21
8.1 MEDIO FISICO-NATURAL .................................................................................................................. 8-21
8.1.1. Geomorfología ..................................................................................................................... 8-21
8.1.2. Geología .............................................................................................................................. 8-22
8.1.3. Hidrografía ........................................................................................................................... 8-23
8.1.4. Suelos.................................................................................................................................. 8-25
8.1.5. Clima ................................................................................................................................... 8-26
8.1.6. Topografía ........................................................................................................................... 8-27
8.1.7. Zonas de protección de recursos naturales y/o patrimoniales............................................. 8-28
8.2 RIESGOS NATURALES...................................................................................................................... 8-31
8.2.1. Peligros No Zonificables ...................................................................................................... 8-31
8.3 PROBLEMAS AMBIENTALES ESTRATÉGICOS ............................................................................... 8-47
8.3.1. Escasez de vías de transporte pavimentadas en las localidades de Cochamó y Río Puelo, lo
que se traduce en contaminación por polvo en suspensión.................................................................. 8-47
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8.3.2. Contaminación en las napas subterráneas y cursos de agua debido a la infiltración y

escurrimiento de las agua servidas provenientes de los sistemas individuales de alcantarillado
domiciliario. ........................................................................................................................................... 8-49
8.3.3. Ocupación y construcción informal, lo que daña el valor imagen del paisaje urbano del borde
costero. 8-51
8.3.4. Ausencia de mantención de cursos naturales de agua, lo que se traduce en un riesgo para la
biodiversidad de la comuna. ................................................................................................................. 8-54
9. IMAGEN OBJETIVO ............................................................................................................................. 9-56
10. DESCRIPCIÓN DE ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACIÓN..................................................... 10-58
10.1 CONSIDERACIONES SOBRE LA SITUACIÓN ACTUAL ............................................................... 10-58
10.2 ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACIÓN PROPUESTAS ............................................................ 10-58
10.2.1. Localidad de Cochamó ...................................................................................................... 10-59
10.2.2. Localidad de Río Puelo...................................................................................................... 10-66
11. EVALUACIÓN AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACIÓN TERRITORIAL
(OPCIONES DE DESARROLLO) ................................................................................................................ 11-75
11.1 EVALUACIÓN AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS, EN FUNCIÓN DE OBJETIVOS AMBIENTALES . 11-
75
11.1.1. Cochamó: .......................................................................................................................... 11-76
11.1.2. Río Puelo: .......................................................................................................................... 11-77
11.2 EVALUACIÓN AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS, EN FUNCIÓN DE PROBLEMAS AMBIENTALES11-
79
11.2.1. Cochamó: .......................................................................................................................... 11-79
11.2.2. Río Puelo: .......................................................................................................................... 11-81
11.3 EVALUACIÓN AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS, EN FUNCIÓN DE FACTORES CRÍTICOS DE
DECISIÓN ............................................................................................................................................... 11-83
11.4 EVALUACIÓN AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS, EN FUNCIÓN DE CRITERIO DE
SUSTENTABILIDAD ............................................................................................................................... 11-84
12. ANTEPROYECTO .......................................................................................................................... 12-86
12.1 ANTEPROYECTO RÍO PUELO ...................................................................................................... 12-86
12.2 ANTEPROYECTO COCHAMÓ ....................................................................................................... 12-89
13. MODIFICACIÓN DE ANTEPROYECTO ......................................................................................... 13-92
13.1 MODIFICACIONES POR LOCALIDAD ........................................................................................... 13-92
13.1.1. Río Puelo ........................................................................................................................... 13-92
13.1.2. Cochamó ........................................................................................................................... 13-94
14. PROYECTO.................................................................................................................................... 14-97
14.1 ZONAS Y SUPERFICIES .............................................................................................................. 14-100
15. EVALUACIÓN DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES DEL PROYECTO ....................................... 15-102
15.1 OPORTUNIDADES ....................................................................................................................... 15-102
15.2 RIESGOS ...................................................................................................................................... 15-103
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16. PLAN DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL ....................................................................................... 16-104

17. CRITERIOS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO DEL PLAN................................................... 17-105
18. CRITERIOS E INDICADORES DE REDISEÑO DEL PLAN ......................................................... 18-106
19. CONSIDERACIÓN DE OBSERVACIONES ................................................................................. 19-107
20. ANEXOS ....................................................................................................................................... 20-109
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 3-1: Discontinuidad de la trama urbana, en comuna de Cochamó ..................................................... 3-10

Figura 8-1: Geomorfología Región de Los Lagos .......................................................................................... 8-22
Figura 8-2: Geología en comuna de Cochamó .............................................................................................. 8-23
Figura 8-3: Hidrografía Comuna de Cochamó ............................................................................................... 8-24
Figura 8-4: Usos de Suelo, Comuna de Cochamó ........................................................................................ 8-25
Figura 8-5: Clima, Región de Los Lagos ....................................................................................................... 8-27
Figura 8-6: Áreas Silvestres Protegidas, Comuna de Cochamó .................................................................... 8-29
Figura 8-7: Reserva de La Biosfera Bosques Templados Lluviosos de los Andes Australes ........................ 8-30
Figura 8-8: Principales componentes del método “Cono de Energía” propuesto por Malin y Sheridan (1982) . 8-
34
Figura 8-9: Modelo determinístico de colapso de columna eruptiva para el volcán Calbuco ........................ 8-38
Figura 8-10: Mapa de susceptibilidad de flujos piroclásticos ......................................................................... 8-39
Figura 8-11: Mapa de susceptibilidad de coladas de lava ............................................................................. 8-40
Figura 8-12: Mapa de isópacas de 10 cm de volcanes del área de estudio .................................................. 8-43
Figura 8-13: Mapa de susceptibilidad de alcance de proyectiles balísticos ................................................... 8-44
Figura 8-14: Red vial, localidad de Río Puelo ................................................................................................ 8-48
Figura 8-15: Red vial, localidad de Cochamó ................................................................................................ 8-49
Figura 8-16: Construcción informal en borde costero, localidad de Cochamó............................................... 8-51
Figura 8-17: Borde costero, localidad de Cochamó ....................................................................................... 8-52
Figura 8-18: Construcción informal en borde costero, localidad de Cochamó............................................... 8-53
Figura 8-19: Construcción informal de viviendas, localidad de Cochamó...................................................... 8-53
Figura 8-20: Hidrografía, comuna de Cochamó ............................................................................................. 8-54
Figura 10-1: Alternativa A, Localidad de Cochamó...................................................................................... 10-60
Figura 10-2: Plano de Alternativa A, Localidad de Cochamó ...................................................................... 10-61
Figura 10-3: Alternativa B, Localidad de Cochamó...................................................................................... 10-62
Figura 10-4: Plano de Alternativa B, Localidad de Cochamó ...................................................................... 10-63
Figura 10-5: Alternativa C, Localidad de Cochamó ..................................................................................... 10-64
Figura 10-6: Plano de Alternativa C, Localidad de Cochamó ...................................................................... 10-65
Figura 10-7: Alternativa A, Localidad de Río Puelo ..................................................................................... 10-67
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Figura 10-8: Plano de Alternativa A, Localidad de Río Puelo ...................................................................... 10-68

Figura 10-9: Alternativa B, Localidad de Río Puelo ..................................................................................... 10-69
Figura 10-10: Plano de Alternativa B, Localidad de Río Puelo .................................................................... 10-70
Figura 10-11: Alternativa C, Localidad de Río Puelo ................................................................................... 10-71
Figura 10-12: Plano de Alternativa C, Localidad de Río Puelo .................................................................... 10-72
Figura 10-13: Alternativa D, Localidad de Río Puelo ................................................................................... 10-73
Figura 10-14: Plano de Alternativa D, Localidad de Río Puelo .................................................................... 10-74
Figura 12-1: Anteproyecto Río Puelo........................................................................................................... 12-88
Figura 12-2: Anteproyecto Cochamó ........................................................................................................... 12-91
Figura 13-1: Directrices de modificación al Anteproyecto de Río Puelo. ..................................................... 13-93
Figura 13-2: Anteproyecto modificado, localidad de Río Puelo ................................................................... 13-94
Figura 13-3: Directrices de modificación al Anteproyecto de Cochamó....................................................... 13-95
Figura 13-4: Anteproyecto modificado, localidad de Cochamó .................................................................... 13-96
Figura 14-1: Proyecto propuesto. Localidad de Río Puelo. ......................................................................... 14-98
Figura 14-2: Proyecto propuesto. Localidad de Cochamó. .......................................................................... 14-99
Figura 20-1: Ordinarios de Comunicación que convoca a reunión del proceso de Evaluación Ambiental
Estratégica del diseño del PRC Cochamó. ................................................................................................ 20-109
Figura 20-2: Oficio de la I. Municipalidad de Cochamó que da cuenta al Ministerio del Medio Ambiente del
Inicio Administrativo del Proceso de Evaluación Ambiental Estratégica para los Estudios Previos del Plan
Regulador Comunal de Cochamó.............................................................................................................. 20-119
Figura 20-3: Oficio ORD N° 145043 de Ministerio del Medio Ambiente que responde a la Municipalidad de
Cochamó, incluyendo observaciones y recomendaciones al Inicio Administrativo. ................................... 20-130
Figura 20-4: Listado de asistencia, Reunión con OAE por Evaluación Ambiental Estratégica .................. 20-133
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 3-1: Equipamiento de educación, comuna de Cochamó ................................................................... 3-11

Cuadro 3-2: Equipamiento de salud, comuna de Cochamó .......................................................................... 3-11
Cuadro 4-1: Lineamientos Estratégicos PLADECO 2012-2020..................................................................... 4-15
Cuadro 5-1: Temas Clave en la Planificación ................................................................................................ 5-18
Cuadro 7-1: Criterio de desarrollo sustentable .............................................................................................. 7-20
Cuadro 8-1: Principales Lagos y Lagunas por Cuencas y Subcuencas. ....................................................... 8-24
Cuadro 8-2: Cobertura Vegetal y Superficie, Cuencas de los Ríos Puelo y Cochamó .................................. 8-26
Cuadro 8-3: Pendientes Según Rango .......................................................................................................... 8-28
Cuadro 8-4: Escenarios analizados y alcance máximo de flujo para el volcán Calbuco ............................... 8-35
Cuadro 8-5: Escenarios analizados y alcance máximo de flujo para el volcán Yate ..................................... 8-35
Cuadro 8-6: Escenarios analizados y alcance máximo de flujo para el volcán Hualaihué o Apagado .......... 8-36
Cuadro 8-7: Radios de influencia de coladas de lava estimados para los volcanes del área de estudio
(composiciones basálticas a andesíticas) y la categoría de susceptibilidad asociada .................................. 8-37
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Cuadro 8-8: Resumen de Peligros Volcánicos según localidad y centro eruptivo ......................................... 8-46
Cuadro 8-9: Proporción de vías pavimentadas, localidad de Río Puelo ........................................................ 8-47
Cuadro 11-1: Criterio para la evaluación ambiental de alternativas, en función de Objetivos Ambientales 11-75
Cuadro 11-2: Matriz de Evaluación Ambiental de Alternativas de Estructuración, Localidad de Cochamó. 11-76
Cuadro 11-3: Evaluación Ambiental de Objetivos Ambientales, localidad de Cochamó. ............................ 11-76
Cuadro 11-4: Matriz de Evaluación Ambiental en función de objetivos ambientales, Localidades de Río Puelo.
11-77
Cuadro 11-5: Evaluación Ambiental en función de Objetivos Ambientales, localidad de Río Puelo. .......... 11-78
Cuadro 11-6: Criterio para la evaluación ambiental de alternativas, en función de Problemas Ambientales .. 11-
79
Cuadro 11-7: Matriz de Evaluación Ambiental en función de Problemas Ambientales, localidad de Cochamó.
11-79
Cuadro 11-8: Evaluación Ambiental en función de Problemas Ambientales, localidad de Cochamó .......... 11-80
Cuadro 11-9: Matriz de Evaluación Ambiental de Problemas Ambientales, localidad de Río Puelo ........... 11-81
Cuadro 11-10: Evaluación Ambiental de Problemas Ambientales, localidad de Río Puelo ......................... 11-82
Cuadro 11-11: Evaluación ambiental de alternativas, en función de Factores Críticos de Decisión ........... 11-83
Cuadro 12-1: Fundamentos de planificación del anteproyecto Río Puelo ................................................... 12-87
Cuadro 12-2: Fundamentos de planificación del anteproyecto Cochamó.................................................... 12-90
Cuadro 14-1: Zonas y normas urbanísticas Proyecto ................................................................................ 14-100
Cuadro 14-2: Superficies de las zonas ...................................................................................................... 14-101
Cuadro 15-1: Oportunidades del proyecto. ................................................................................................ 15-102
Cuadro 15-2: Riesgos del proyecto. .......................................................................................................... 15-103
Cuadro 16-1: Plan de seguimiento ambiental ............................................................................................ 16-104
Cuadro 17-1: Criterios e indicadores de seguimiento del Plan .................................................................. 17-105
Cuadro 18-1: Criterios e Indicadores de rediseño del Plan ....................................................................... 18-106
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1. INTRODUCCIÓN
El presente documento corresponde a una versión preliminar del “Informe Ambiental” que se elabora en el
marco del procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) aplicado a la formulación del Instrumento
de Planificación Urbana (IPT), denominado “Plan Regulador Comunal de Cochamó”, en adelante el Plan.
En esta versión se entrega una visión acerca de los problemas ambientales de las localidades del Plan, la
propuesta de los Criterios de Sustentabilidad y Objetivos Ambientales, así como también las alternativas de
estructuración propuestas y las respectivas evaluaciones ambientales de éstas.
El procedimiento de EAE aplicado a este Plan Regulador Comunal se enmarca dentro de las exigencias
formuladas por la Ley 20.417, la que modifica a la Ley 19.300 y señala en su artículo 7 bis que: “siempre
deberán someterse a evaluación ambiental estratégica los planes regionales de ordenamiento territorial,
planes intercomunales, planes reguladores comunales y planes seccionales, planes de desarrollo urbano y
zonificaciones del borde costero y del territorio marítimo".
Este informe documenta el procedimiento realizado para incorporar las consideraciones ambientales al
proceso de formulación del Plan, conforme a los ámbitos de acción que este instrumento regula, según lo
establecido en los artículos 34 al 40 de la LGUC y el artículo 2.1.10 de la OGUC.
De acuerdo a la Ley 20.417, la EAE es “el procedimiento realizado por el Ministerio sectorial respectivo, para
que se incorporen las consideraciones ambientales del desarrollo sustentable, al proceso de formulación de
las políticas y planes de carácter normativo general, que tengan impacto sobre el medio ambiente o la
sustentabilidad, de manera que ellas sean integradas en la dictación de la respectiva política y plan, y sus
modificaciones sustanciales”.
Para el caso de la comuna de Cochamó, el Plan corresponde a un nuevo IPT, ya que la comuna no cuenta
con un IPT vigente, no existiendo una zonificación de su territorio para ninguna de sus localidades, el que
contenga usos de suelos permitidos y prohibidos. Por tal motivo, se realizan los estudios conducentes a la
obtención del Plan Regulador Comunal que permita regular las tendencias de desarrollo y crecimiento de las
actividades urbanas.
El Estudio considera una nueva propuesta de límite urbano, zonificación de usos de suelo e identificación de
vialidad estructurante para la localidad de Cochamó y Río Puelo. Además, así deberá diagnosticar y
caracterizar a las localidades menores de Pocoihuén, Llaquepe, y Llanada Grande, estimando la factibilidad
de una posible incorporación de éstas al área urbana.
Diciembre 2015 (Revisión 2) 1-6

2. OBJETIVOS DEL PLAN REGULADOR COMUNAL DE

COCHAMÓ
En términos generales, un Plan Regulador como IPT, debe ordenar el crecimiento de las áreas pobladas en
un determinado territorio y fijar las normas que debe cumplir cualquiera que desee urbanizar o construir en él.
Este ordenamiento se logra con la zonificación, la jerarquización de las vías, la localización del equipamiento
de nivel comunal, la fijación de límites urbanos y densidades.
Además, como instrumento orientador del desarrollo urbano local, debe facilitar el crecimiento de las
actividades económicas y sociales, con la máxima flexibilidad para acoger las alternativas de proyectos que
genere el sector privado, conservando la calidad del medio ambiente y manteniendo el patrimonio histórico -
cultural.
2.1 OBJETIVOS GENERALES
El objetivo general consiste en establecer una zonificación que cautele para sus habitantes formas de vida
con seguridad y equilibrio ambiental, y a la vez, que permita el máximo de usos de suelos compatibles entre
sí, de acuerdo a las normas de urbanización y edificación pertinentes y aplicables, de manera tal de lograr un
mínimo de privacidad, asoleamiento, ventilación y, en general, condiciones óptimas de salubridad para los
habitantes, junto a la definición de proyectos viales conducentes a optimizar la trama urbana.
Este Estudio, deberá definir un Límite Urbano para las localidades de Río Puelo y Cochamó, así como
también diagnosticar y caracterizar a las localidades menores de Pocoihuén (Canutillar), Llaquepe, y Llanada
Grande, estimando la factibilidad de una posible incorporación de éstas, al área urbana.
Reviste gran importancia también, la valoración de las condiciones paisajísticas de emplazamiento de la

comuna y la condición que ellas otorgan a la localidad, representada principalmente por su Condición
Cordillerana y de Borde Costero Interior. Para ello, se deberá promover el desarrollo de actividades que
permitan un mayor grado de compatibilidad entre actividades urbanas presentes y proyectadas, estableciendo
espacios públicos de borde, como calles y áreas verdes públicas, así como miradores y aquellos necesarios
para el equipamiento y usos de suelo residencial y productivo, entre otros.
Constituye, otro de los objetivos del presente Estudio, cautelar la seguridad de los habitantes, mediante la
individualización en el territorio urbano de áreas de riesgo o que signifiquen peligro para ellos, mediante la
restricción de asentamiento, en aquellas zonas en que la preponderancia de los peligros y amenazas
naturales lo imposibiliten.
Finalmente, el Plan Regulador deberá contemplar y atender la eventual presencia de las zonas patrimoniales
que se encuentren protegidas por la Ley de Monumentos Nacionales (Ley 17.288) o el Sistema de Áreas
Silvestres Protegidas del Estado, las que deberán ser consideradas en este Instrumento, a partir de una
adecuada compatibilización de la legislación que las protege y las normas urbanas establecidas.
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a) Identificar los sectores que permitan proyectar el crecimiento urbano para los próximos 20 años de la
Comuna.

b) Satisfacer la demanda de suelos existentes en la comuna, a través de la generación de condiciones de

usos de suelo adecuadas.
c) Optimización de las relaciones urbanas, mediante el mejoramiento de la accesibilidad física y adecuada

zonificación del territorio;
d) Generación de las condiciones medioambientales adecuadas para una óptima viabilidad ambiental de los
territorios urbanos de la comuna;
e) Lograr un mejor aprovechamiento y definición de nuevas necesidades en cuanto a infraestructura sanitaria

y energética, propendiendo, a través de distintos indicadores, a la densificación de Asentamientos Humanos
concentrados y definiendo áreas de desarrollo habitacional posibles de dotar de infraestructura a costos
normales.
f) Promover un sistema de áreas verdes y espacio público que mejore la calidad de vida urbana, de los
habitantes de la comuna.
g) Abordar las tendencias y demanda de desarrollo actual de la Comuna, en el marco del desarrollo de su
PLADECO u otros instrumentos locales o provinciales.

3. PROBLEMAS QUE JUSTIFICAN LA FORMULACIÓN DEL

PLAN
La comuna de Cochamó es actualmente una entidad rural, no obstante su cabecera comunal, Río Puelo y la
localidad de Cochamó, presentan dinámicas internas y necesidades propias del carácter urbano, lo que
actualmente origina un sinnúmero de conflictos, al generarse espontáneamente usos de suelo incompatibles
entre sí, discontinuidad de la trama urbana, falta de racionalización en el uso del equipamiento e
infraestructura urbana existente, por nombrar algunos.
Actualmente la comuna de Cochamó no cuenta con un IPT vigente, no existiendo una zonificación de su
territorio para ninguna de sus localidades, el que contenga usos de suelos permitidos y prohibidos, normas
específicas de urbanización y edificación, así como proyectos viales conducentes a optimizar la trama
existente. Es por este motivo, que se hace necesario para Cochamó, contar con un Plan Regulador Comunal,
instrumento que permitirá legislar sobre esas materias, cuyo tratamiento se hace imprescindible si se quiere
orientar el crecimiento y desarrollo de sus localidades principales.
Para contribuir al desarrollo del territorio comunal, es importante considerar en el Plan, la integración de los
distintos actores involucrados y la participación activa de la comunidad. Ambos aspectos permitirán conocer
de primera fuente sus problemáticas ambientales específicas y los objetivos más pertinentes a la realidad
local, para finalmente compatibilizar los distintos intereses y otorgar sustentabilidad a través del tiempo al
Instrumento de Planificación Territorial propuesto.
3.1 NO EXISTE UN INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL VIGENTE
La ausencia de Instrumentos de Planificación Territorial, tanto a nivel comunal como intercomunal, dificulta
severamente la labor de planificación urbana y la gestión y control municipal del área regulada. Es por esto
que se hace necesaria la generación de dichas normas, con el objetivo de homogeneizar las normas con el
máximo detalle posible de acuerdo al estado actual de la legislación, en materia de urbanismo y
construcciones.
Asimismo, se hace necesario tener un Instrumento de Planificación Territorial que pueda contener una visión
a futuro del territorio urbano de la comuna de Cochamó, incorporando herramientas y técnicas urbanísticas
que permitan inducir y guiar el desarrollo urbano hacia uno basado, no sólo en la simple regulación, sino que
también en la sustentabilidad y la proyección hacia el futuro.
3.2 DISCONTINUIDAD DE LA TRAMA URBANA
En la comuna de Cochamó, los centros poblados están organizados en torno a la vialidad principal (V-69). Los
poblados están, en su mayoría, establecidas en áreas de bajas pendientes, cerca del agua y se caracterizan
por una baja densidad de ocupación de suelo.
La comuna cuenta con dos áreas geográficas muy definidas que funcionan como dos sistemas diferentes:
- El sector del estuario de Reloncaví que abarca las localidades ubicadas al rededor del estuario: Cochamó,
Río Puelo, Llaguepe y Pocoihuén.

- El sector cordillerano que abarca las localidades ubicadas desde el sur del lago Taguatagua hasta el límite
con Argentina, en particular Llanada Grande.
Las localidades ubicadas en el sector del estuario de Reloncaví correspondientes a Rio Puelo, Cochamó y
Pocoihuén, y Llaguepe se organizan al borde del estuario, pero solo Cochamó tiene actividades relacionadas
con el agua.
En este sentido, el Plan busca generar una mayor conexión y comunicación entre las localidades principales
(Cochamó, Río Puelo), y a suvez, una mayor comunicación con la localidades más relegadas (Llaguepe,
Llanada Grande, Pocoihuén, etc.).
Figura 3-1: Discontinuidad de la trama urbana, en comuna de Cochamó
Fuente: Elaboración propia.
3.3 FALTA DE RACIONALIZACIÓN EN EL USO DE EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA

URBANA EXISTENTE
La mayoría de los equipamientos, comercio y servicios municipales se ubican en las localidades de Cochamó
y Río Puelo. Los equipamientos dependientes de la municipalidad están localizados en Río Puelo, debido a su
carácter de cabecera comunal.

Considerando que no existe actualmente centros de salud de segundo y tercer nivel, ni una gran cantidad de
establecimientos de educación básica y media, los habitantes de la comuna deben trasladarse a Puerto Montt
en caso de requerir servicios de mayor escala (hospitales, educación superior, etc.).
Cuadro 3-1: Equipamiento de educación, comuna de Cochamó
N° Nombre del Establecimiento Dependencia Nivel de Enseñanza Localidad Matricula

ESCUELA BASICA FRONTERIZA JUAN SOLER Educación Parvularia,
1 Municipal Cochamó 225
MANFREDINI Básica, Media HC y TP
2 ESCUELA RURAL CANUTILLAR Municipal Educación Básica Pocoihuen Bajo 7
ESCUELA RURAL CAPITÁN DE BANDADA
3 Municipal Educación Básica Llanada Grande 49
CARLOS RODRIGUEZ PARIS
ESCUELA RURAL CLOTILDE ALMONACID
4 Municipal Educación Básica Yates 13
OLAVARRIA
5 ESCUELA RURAL ESTUARIO DE RELONCAVI Municipal Educación Básica Cascajal 3
6 ESCUELA RURAL JOHN KENNEDY Municipal Educación Básica Sotomo 6
7 ESCUELA RURAL LITORAL DE LLAGUEPE Municipal Educación Básica Llaguepe 4
Educación Parvularia y
8 ESCUELA RURAL RIO PUELO Municipal Puelo Bajo 181
Básica
9 ESCUELA RURAL SAN ANTONIO Municipal Educación Básica Pocoihuen Alto 33
ESCUELA RURAL SANTA TERESITA DE LOS Camino a
10 Municipal Educación Básica 5
ANDES Pucheguin
11 ESCUELA RURAL SOBERANIA Municipal Educación Básica Paso el León 7
12 ESCUELA BASICA SAN LUIS Municipal Educación Básica San Luis 2
13 ESCUELA RURAL SANTA AGUEDA Municipal Educación Básica Puelo Alto 1
14 ESCUELA RURAL PASO EL BOLSÓN Municipal Educación Básica Segundo Corral 11
Cuadro 3-2: Equipamiento de salud, comuna de Cochamó
POSTAS DE SALUD
Valle
EQUIPAMIENTO Rio Puelo Cochamó Pocoihuén Llaguepe Llanada 2° Corral P. El León Sotomó
El Frio
Pesa Pediátrica 1 1 1 1 1 1 1
Pesa con tallímetro 3 2 1 1 1 1 1 1 1
Esfingomanómetro 5 3 2 1 3 2 2 2 2
Otoscopio 1 1 1 1 1
Hemoglucotest 2 1 1 1 1 1 1 1 1
Tabla espinal 2 2 1 1
Collar cervical 2 2 1 1 2
Ambú 2 2 1 1 1 1 1 1 1
Set de intubación 2 2
Cilindros de O2 3 3 2 2 1 2 3 2 2
Saturómetro 3 3 1 1 1 1 1 1 1
Autoclave/Poupinel 1 1 P P P
Detector latidos CF 1 1 1 1
Electrocardiógrafo 1 1 1 1
Sillón Dental 1 1 1 1 1 1 1

Monitor de signos vitales 1 1 1

Mochila equipada terreno 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Computador 4 3 1 1
Ecógrafo 1 1
Bombas de aspiración 1 2 1 1 1 1 1 1 1
Concentrador de oxigeno 1 1 1
Equipamiento uso oxigeno 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Por lo tanto, se observa que, a nivel de distribución de equipamientos, existen dos realidades a nivel territorial:
- Las localidades de Cochamó y Río Puelo albergan la mayoría de los equipamientos de servicios,
comerciales, salud y educación de la comuna. Las localidades más pequeñas, deben trasladarse a
estas localidades para satisfacer de demanda de equipamientos.
- Para recurrir a equipamientos de mayor nivel, los habitantes de la comuna deben trasladarse a
ciudades aledañas, como Puerto Montt o Puerto Varas.
En este sentido, el Plan debe generar usos de suelos de manera de distribuir de forma más equitativa y
eficiente la localización de equipamientos, considerando la racionalización de los recursos.

4. MARCO LEGAL
4.1 INSTRUMENTOS INDICATIVOS
4.1.1. Estudio Plan Regional de Desarrollo Urbano, Región de Los Lagos (2011)
La región de Los Lagos actualmente no cuenta con un Plan Regional de Desarrollo Urbano (PRDU), por lo
que, para efectos del presente Plan, se utilizaron los antecedentes correspondientes al estudio del PRDU
elaborados por la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo, Región de Los Lagos.
El PRDU propuesto plantea que en aquéllas partes del territorio regional en que las zonas se superpongan,
primarán las exigencias de la zona más restrictiva. En esta misma línea, el PRDU establece lineamientos
respecto del control de la ocupación en áreas expuestas a peligros naturales. medidas que sirven para
controlar el desarrollo de actividades residenciales e industriales en todas aquellas áreas de valor natural; y
lineamientos relacionados con la protección del patrimonio de sitios arqueológicos y edificaciones
patrimoniales.
En concordancia con los lineamientos del PRDU, el Plan propuesto regulará la ocupación de áreas expuestas
a riesgos mediante la identificación de áreas restringidas al desarrollo urbano, en este caso, por presentar
riesgo de inundación o por estar expuestas a avalanchas, rodados, aluviones o erosión acentuada. También
propondrá zonas mixtas destinadas a acoger equipamientos e infraestructura, así como actividades
productivas, restringe la localización en sectores sensibles por su valor natural.
De acuerdo a las definiciones del PRDU, uno de los lineamientos de este instrumento es que los instrumentos
de planificación de escala intercomunal y comunal deben incentivar una distribución más equilibrada de la
población al interior del sistema urbano regional. Si bien es un hecho ampliamente reconocido que revertir esa
tendencia requiere de un conjunto integrado de medidas que van más allá de lo que es competencia de los
instrumentos de planificación urbana, estos instrumentos si deben alinearse con el objetivo de un mayor
equilibrio en la distribución territorial de la población urbana.
En lo que se refiere a normativa urbana algunos de los instrumentos disponibles para ello y con los que se
debe implementar este lineamiento son los siguientes:
 Mejoramiento en la dotación de espacios públicos y áreas verdes.

 Protección del entorno natural y del paisaje.
 Delimitación de áreas de riesgo y definición de medidas de mitigación.
A partir de los antecedentes expuestos se puede dar cuenta que el IPT cumple con los lineamientos
expresados por la propuesta del PRDU, aun cuando debe recordarse que este último instrumento no se
encuentra vigente.
4.1.2. Estrategia Regional de Desarrollo 2009-2020
La Estrategia Regional de desarrollo Región de los Lagos define cinco ejes de desarrollo Regional, estos son:
1) desarrollo humano y calidad de vida, 2) comunidad pluricultural, 3) competitividad Regional, 4) democracia
y gobernabilidad Regional y 5) sustentabilidad Regional.

Estos lineamientos son estratégicos para lograr mayor integración territorial, sustentabilidad territorial,
potenciar el desarrollo local desde las identidades de la región y mejorar la calidad de vida de los habitantes
de la comuna.
En este sentido, para lograr una mejor administración de los recursos naturales, se plantea la necesidad de
incluir a la variable medio ambiental como un elemento para la competitividad y el desarrollo económico
social. También, deben generarse alianzas entre los distintos sectores para adoptar medidas de gestión
pública, producción y consumo que permitan aprovechar con responsabilidad los recursos naturales y el
cuidado del medio ambiente.
Cochamó, junto con las localidades de Entre Lagos, Puerto Octay, Puerto Varas, Frutillar, Llanquihue y
Cochamó pertenecen a la Zona Lagos Andinos. Esta zona se caracteriza por la presencia de los Parques
Nacionales Puyehue, Vicente Pérez Rosales y Alerce Andino; incluye las principales hoyas hidrográficas de la
Región: Lagos Puyehue, Rupanco, Llanquihue, Todos Los Santos y Tagua Tagua. Además, posee gran
cantidad de ríos que son de un alto valor turístico. La principal actividad económica de esta zona es el
turismo, existiendo una gran cantidad de sitio de camping, lodges de pesca, hoteles, spas, cabañas, termas,
agencias y corporaciones de empresarios dedicados a potenciar la actividad turística de la zona.
El desarrollo que se busca alcanzar para esta zona, incluida la comuna, van de la mano de covertir a la zona
de los Lagos Andinos en un destino turístico internacional de alto nivel, integrado a nivel nacional e
internacional, con una eficiente administración de sus recursos ambientales y energéticos.
Para esto, se proponen los siguientes lineamientos:
 Promoción y desarrollo del ecoturismo en áreas del Parque Nacional Puyehue y Vicente Pérez
Rosales.
 Consenso entre los actores territoriales privados y públicos sobre programas de gestión y
administración de los recursos naturales (Aire, Tierra y Agua).
 Manejo de los residuos y pasivos ambientales producidos por cada actividad productiva.
 Desarrollo de modelos tecnológicos para medir la capacidad de carga de los sistemas en sus
acepciones “capacidad de carga ambiental y ecológica”, “capacidad de carga social” y
“capacidad de carga productiva”.
 Implementación de estudios para determinar la capacidad de carga de estas sub zonas de valor
y normalización (regulación) de las actividades a desarrollar en cada sector.
 Acreditación y profesionalización de los prestadores de servicios presentes en la zona bajo un
concepto de recurso humano capacitado y especializado.
 Consolidación de centros de poblados menores para apoyar el turismo a pequeña escala, así
como posicionar el turismo de intereses especiales, dentro de la oferta local.
En este sentido, el desafío es importante, sobre todo porque solo las localidades de Puerto Varas y Frutillar
disponen de una infraestructura óptima para el servicio turístico, mientas que en el resto de las comunas,
incluido Cochamó, aún queda mucho por mejorar al respecto.
Por lo tanto, se deben impulsar acciones prioritarias en materia de conectividad. En este contexto, la ERD
propone para la Zona Lagos Andinos, lo siguiente:
 Materialización de la Red Interlagos y su consolidación como ruta turística internacional.

Desarrollo de servicios de telecomunicaciones para todas las localidades.
 Conformación de un centro de investigación, difusión y promoción de actividades productivas y
medio ambiente para la zona.

 Fortalecimiento de los lazos y la asociatividad de la zona con las ciudades argentinas limítrofes,
principalmente la ciudad de Bariloche.
Aparte de la importancia de la consolidación de la Ruta Interlagos, también es de gran relevancia la

cconstrucción del camino Puelo – Segundo Corral -- El Bolsón, ya que la ejecución de esta ruta podría traer
importantes beneficios para la comuna de Cochamó, sobre todo en términos de los réditos que puede dejar la
actividad turistica.
4.1.3. Plan de Desarrollo Comunal (2012-2020)
El Plan de Desarrollo Comunal de Cochamó es un instrumento que permite ligar las decisiones y acciones
específicas con los objetivos estratégicos de desarrollo a mediano y largo plazo.
La imagen objetivo al 2020 es la siguiente:
Cochamó es una comuna fronteriza, puerta de acceso a la Patagonia, que interconecta a Chile y Argentina
desde un entorno natural único, rico y variado. Integrada y reconocida como un territorio ambiental y
económicamente sustentable, conservando sus tradiciones y cultura que se caracterizan por la serenidad y
armonía de su vida cotidiana, en donde sus habitantes son acogedores por naturaleza, constituyéndose este
rasgo como su principal riqueza, teniendo a su disposición todos los servicios y beneficios de una comuna
moderna, dinámica e innovadora desde donde se proyecta el desarrollo e integración del sur austral de
nuestro país. En donde el municipio juega un rol de liderazgo en torno a promover la excelencia de su labor
tendiendo a la superación continua y posicionada como articuladora del desarrollo social de su comunidad.
La imagen objetivo comunal que plantea el PLADECO de Cochamó, revisa algunas consideraciones,
considerando el corto plazo de la imagen objetivo, sobre todo desde el punto de vista de la dificultad que
significa lograr la integración territorial con Argentina, si se plantea que en el corto plazo aún no se encuentran
listos los caminos que conectan con las localidades trasandinas, por los pasos fronterizos de El León y El
Bolsón.
El Plan señala que Cochamó se visualiza desde “un entorno natural único, rico y variado. Integrada y
reconocida como un territorio ambiental y económicamente sustentable, conservando sus tradiciones y cultura
que se caracterizan por la serenidad y armonía de su vida cotidiana, en donde sus habitantes son acogedores
por naturaleza” lo cual significa que los valores ambientales y culturales de la comuna deben ser protegidos,
así como también será necesario aumentar y mejorar los servicios de la oferta turística comunal.
En este sentido, el PLADECO propone algunos lineamientos estratégicos en los ámbitos de la gestión
económica y territorial, social-comunitaria, interna municipal, y de conectividad comunal, educación, y salud
municipal (Ver Cuadro 4-1).
Cuadro 4-1: Lineamientos Estratégicos PLADECO 2012-2020

Línea de
Objetivo General Objetivos Específicos
acción
Garantizar infraestructura básica para el desarrollo social y
Potenciar el desarrollo socio- mejoramiento de la habitabilidad en la comuna
espacial y económico del Generar espacios y edificaciones públicas para la comunidad
Gestión
territorio, con énfasis en la Fomentar el desarrollo de Sistemas productivos sustentables
Económica
sustentabilidad y basado en Fomentar el desarrollo de las actividades productivas en las
y Territorial
las ventajas comparativas que se posee ventajas comparativas, específicamente la
naturales de la comuna acuicultura de mitílidos, apicultura y ganadería
Generar las condiciones para el desarrollo de la industria del

Línea de
Objetivo General Objetivos Específicos
acción
turismo de intereses especiales
Garantizar el acceso a la red de protección social
Dotar a la comuna de un plan de asistencia social local
Potenciar la identidad local a través del rescate de las
manifestaciones culturales, artísticas y folclóricas
Potenciar el desarrollo deportivo y recreativo de la comuna de
Fortalecer el desarrollo Cochamó
Gestión
social de la comuna de Promover la participación de los habitantes de la comuna a
Social-
Cochamó a través de la través de las organizaciones territoriales y funcionales
Comunitaria
gestión social y comunitaria Generar y promover el desarrollo de una política de promoción
de la vida saludable
Generar y promover el desarrollo de una política de género
Generar y promover una política de adulto mayor
Generar y promover una política de desarrollo infanto-juvenil
Promover una política comunal de protección civil
Gestión
Fortalecer el desarrollo
Interna Implementar un programa de fortalecimiento municipal
institucional municipal
Municipal
Integrar a la comuna de Gestionar el mejoramiento del estándar de la vialidad
Conectivida Cochamó entre sus estructurante de la comuna
d Comunal localidades y de éstas a la Mejorar las condiciones de conectividad virtual
región, el país y el mundo. Gestionar subsidios al transporte interno de pasajeros
Mejorar la oferta de infraestructura educativa comunal
Educación Mejorar la calidad de la Mejorar el sistema de gestión de la educación comunal
Municipal oferta educativa comunal Generar una oferta educativa pertinente a la vocación
productiva comunal
Mejorar la oferta de los servicios de salud en la comuna
Mejorar la coordinación del sistema de salud comunal y
Salud Garantizar el acceso a los
regional
Municipal servicios de salud comunal
Desarrollar una red de salud comunal coordinada y de mayor
complejidad
Fuente: Elaboración propia en base a PLADECO 2012-2020
Estos lineamientos buscan potenciar el desarrollo socio-espacial y económico del territorio con énfasis en la
sustentabilidad; fortaleciendo el desarrollo social a través de la gestión social y comunitaria; fortaleciendo el
desarrollo institucional municipal; integrando a la comuna de Cochamó; mejorando la calidad de la oferta
educativa; y finalmente garantizando el acceso a los servicios de salud.
4.2 ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO CONVOCADOS A PARTICIPAR

DEL PROCESO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE)
En el marco de los Estudios Previos del Plan Regulador Comunal de Cochamó se considera la convocatoria a
participar del proceso a los siguientes organismos públicos:
 SEREMI de Agricultura
 SEREMI de Transportes y Telecomunicaciones

 SEREMI Ministerio de Desarrollo Social

 SEREMI Ministerio de Energía
 SEREMI Ministerio de Minería
 SEREMI de Economía
 SEREMI MINVU
 SEREMI de Bienes Nacionales
 SEREMI Medio Ambiente
 SEREMI MOP
 SEREMI SALUD
 MOP Dirección General de Aguas (DGA)
 MOP Dirección Regional de Obras Hidráulicas (DOH)
 MOP Dirección de Obras Portuarias (DOP)
 MOP Dirección Regional de Vialidad
 DIRECTEMAR, Capitanía de Puerto de Cochamó
 Asesor Regional Ministerio de Hacienda
 Servicio Agrícola y Ganadero (SAG)
 Servicio Nacional de Geología y Minería (SERNAGEOMIN)
 Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR)
 Consejo de Monumentos Nacionales
 Subsecretaría de Pesca, Dirección Zonal de Pesca Región de Los Lagos
 Gobernación Provincial de Llanquihue, Región de Los Lagos
 Corporación Nacional Forestal (CONAF)
 Secretaría Regional de Electricidad y Combustibles, Región de Los Lagos
 Departamento de Desarrollo Urbano SEREMI MINVU
Se destaca que en el marco de la evaluación ambiental estratégica se convocará la participación de estos

organismos, por lo que se llevará el debido registro de todas las instancias de participación que se desarrollen
(actas y listados de asistencia), así como también de las comunicaciones que se envíen y reciban (oficios).
Todo este material será parte constituyente del expediente que acompaña al Informe Ambiental, así como
también las opiniones ambientales emitidas por estos organismos y la forma en que estas son consideradas
en el Plan.

5. FACTORES CRÍTICOS DE DECISIÓN

A nivel de planificación territorial, los Factores Críticos de Decisión son los temas clave que influencian y
determinan la toma de decisiones, dentro del proceso de planificación. A nivel medio ambiental, y de acuerdo
con la “Guía de Mejores Prácticas para la Evaluación Ambiental Estratégica” (Maria do Rosário Partidario,
2014), los Factores Críticos de Decisión “son ventanas de observación para centrar la atención en lo que
importa en la evaluación (…). Los FCD son temas claves integrados, que involucran factores ambientales y de
sustentabilidad para el éxito de una decisión estratégica”.
En este contexto, los Factores Críticos de Decisión que determinan la Planificación del Territorio en esta área
de estudio, son los siguientes:
1. Integración Urbana (entre Río Puelo, Cochamó y las diferentes localidades)

2. Dotación de Equipamiento y Áreas Verdes
3. Riesgos naturales de nivel comunal e intercomunal
4. Compatibilidad de Usos de Suelo
5. Mantención de valor natural
Cuadro 5-1: Temas Clave en la Planificación
FACTORES CRÍTICOS DE DECISIÓN EN LA PLANIFICACIÓN

Uno de los temas clave en la elaboración de este Plan es la integración y
articulación de las diferentes localidades de la comuna, ya que actualmente, las
Articulación de la relación
localidades de esta comuna no tienen una comunicación e interrelación
funcional urbana,
adecuada, tanto a nivel interurbano, como a nivel comunal e intercomunal.
comunal e intercomunal
En este sentido, este Plan busca articular y generar relaciones funcionales entre
los diferentes espacios y roles de la comuna.
Siendo consecuentes con el Estudio de Equipamiento Comunal, se evidencia
una falta de equipamiento de nivel medio y mayor, y de espacios (en cantidad y
Dotación de calidad) destinados principalmente, a salud y educación. Esto genera un gran
equipamientos y áreas número de viajes de la población a otras comunas o ciudades como Puerto
verdes Montt o Puerto Varas.
Este tema es clave en el proceso de planificación, e influenciará en la toma de
decisiones de este Plan.
La comuna de Cochamó está localizada en un área donde coexisten diferentes
Riesgos naturales a nivel riesgos naturales (riesgos de inundación, riesgos volcánicos y riesgos sísmicos,
comunal e intercomunal principalmente). Este factor crítico condicionará la generación de los diferentes
usos de suelo de la comuna.
Como se ha mencionado anteriormente, en la comuna de Cochamó se observan
Compatibilidad de usos situaciones de incompatibilidad entre usos de suelo residencial y actividades
de suelo productivas. En este sentido, uno de los objetivos de este Plan busca
compatibilizar los diferentes usos de suelo del sector consolidado de la comuna.
Mantención de valor Uno de los factores críticos de la planificación es la mantención del valor natural
natural (Borde de estuario de la comuna (borde de estuario, ríos, etc.), con el objetivo de fomentar el valor
y ríos) paisajístico y/o patrimonial para el desarrollo turístico de la comuna.

6. OBJETIVOS AMBIENTALES
 Resguardar los bordes del mar y de los cursos naturales de agua del uso antrópico indiscriminado
que deteriora su paisaje y/o contamina sus aguas.
 Evitar la contaminación de las napas subterráneas y de los cursos de agua superficiales

amenazados por la infiltración y escurrimiento de las aguas servidas provenientes de los sistemas
individuales de alcantarillado domiciliario.
 Mantener la integridad de los cursos de agua naturales de la comuna y la biodiversidad.
 Disminuir los niveles de contaminación producto del polvo en suspensión proveniente de las vías de
la comuna.

7. CRITERIO DE SUSTENTABILIDAD
De acuerdo a la Guía de Evaluación Ambiental Estratégica para Instrumentos de Planificación Territorial, “un
criterio se puede entender como un juicio o enunciado que orienta a la incorporación de la sustentabilidad a la
política, plan o IPT en cualquiera de sus fases de elaboración, definición de objetivos, identificación y
selección de alternativas, desarrollo operativo, entre otros”. Por lo tanto, el criterio de sustentabilidad que ha
sido definido para este Plan es el siguiente:
Cuadro 7-1: Criterio de desarrollo sustentable

Cochamó es una comuna fronteriza, puerta de acceso a la Patagonia, reconocida como un territorio
ambiental y económicamente sustentable, necesario de resguardar producto de sus valores paisajísticos;
como el borde costero de las localidades de Cochamó y Río Puelo; y el patrimonio cultural, como sus
iglesias y construcciones típicas, pues en términos económicos estos valores contribuyen al desarrollo
turístico de las localidades y en un sentido más amplio al mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes de Cochamó.

8. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL ESTRATÉGICO

El Diagnóstico Ambiental Estratégico (D.A.E), se orienta a identificar aquellas problemáticas ambientales que
el PRC de Cochamó puede mitigar o potenciar dentro de sus competencias normativas Para luego, en la
siguiente etapa permitir el análisis y toma de decisiones informada de los beneficios ambientales de cada
Alternativa, en el proceso de la Alternativa Consensuada que constituirá la base del Anteproyecto.
Los contenidos del D.A.E difieren de una “línea de base de un Estudio de Impacto Ambiental”, la cual es más
bien descriptiva de las condiciones ambientales del lugar donde se emplazará un proyecto de inversión, que
materia para el proceso de toma de decisiones.
8.1 MEDIO FISICO-NATURAL
8.1.1. Geomorfología
Geomorfológicamente el área de estudio se inscribe en dos unidades: la Región Lacustre de Barrera

Morrénica y la Cordillera Volcánica Activa (IGM, 1985).
La Región Lacustre de Barrera Morrénica incluye todos los lagos situados al interior de la Cordillera de Los
Andes, tales como el Lago Todos Los Santos, Chapo, Tagua - Tagua, Azul, Las Rocas, Vidal Gormaz y otros
menores, denotando todos ellos un origen glacial por la típica forma alargada y que por el ambiente frío que
caracterizó el cuaternario reciente, posee formas peri glaciares. Todos estos lagos, se presentan
encadenados de este a oeste por numerosos ríos receptores y emisarios (IGM, 1985).
La segunda región geomorfológica descrita por Börgel, es la Cordillera Volcánica Activa. La cual se extiende
entre el volcán Llaima y el Volcán Hornopirén por el Sur. La morfología corresponde a conos volcánicos
nevados que en forma aislada se levantan en el extremo oriental de los Grandes Lagos, estando reducido a
una serie aislada de aplanamientos sobre los 1.500 m. hacia el límite con Argentina, debido a la intensa
acción erosiva de los ríos y el antiguo excavamiento glacial. La Cordillera de los Andes, en esta latitud es
considerada el inicio de la llamada Cordillera Patagónica Oriental de dominio morfo climático periglacial y
glacial.
El relieve andino está conformado por numerosos cordones, sierras y cordilleras fuertemente erosionado por
ríos y glaciares, en donde la actividad volcánica, se manifiesta indirectamente a través de los baños termales,
como los de Sotomó y en zonas cercanas al poblado de Río Puelo. Las cordilleras, cordones y sierras
conforman el 70 % de la superficie en estudio , en cuyas cimas pueden observarse grandes formaciones
rocosas, con materiales muy inestables, sujetos a procesos como derrumbes y deslizamientos1.
1
Araya C. Ordenamiento Territorial con Fines Turísticos en las Cuencas de los Ríos Puelo y Cochamó, Comuna de Cochamó, Región
de Los Lagos. 2004

Figura 8-1: Geomorfología Región de Los Lagos
Fuente: IGM, 2005
8.1.2. Geología
La Cordillera de Los Andes está conformada por rocas volcánicas e intrusivas, y en menor grado por rocas
sedimentarias del Mesozoico Superior hasta el Cuaternario. Se caracteriza por valles estrechos con fuertes
pendientes, determinados en gran medida por procesos de erosión glacial. (Armesto et al, 1997)
Los suelos formados han sido originados sobre sedimentos finos volcánicos y volcano-eólicos depositados
producto de intensa actividad volcánica durante el Cuaternario. En este período las abundantes erupciones
volcánicas y la acción glacial del Pleistoceno, contribuyeron a remodelar gran parte del paisaje(Besoain, 1985
citado por Ifanos).
Los suelos de derivados de cenizas volcánicas - denominados trumaos o andisoles - se caracterizan por
procesos de transformación pedológica de cenizas volcánicas en condiciones de buen drenaje y bajo clima
húmedo frío. Son suelos profundos, de textura media a moderamente gruesas, densidad aparente baja, alta
porosidad, con una capacidad de retención de agua e infiltración buena.(MOP-PUC, 1996).
Estos suelos en posición topográfica de lomajes y cerros, con una disección fuerte de la forma, tienen
problemas de importancia en relación con la erosión y en proporción al grado de pendientes y a la densidad
de la cobertura vegetal. Dada su gran capacidad de retención de agua, en fases con fuerte pendiente podrían
estar sujetos a deslizamientos en masa del suelo (MOP-PUC, 1996)2.
2 PLADETUR

Figura 8-2: Geología en comuna de Cochamó
Fuente: MOP – PUC, 1996.
8.1.3. Hidrografía
Las principales cuencas corresponden a los Ríos Puelo y Cochamó, siendo la primera una de las más
importante por su superficie y carácter binacional. Ambos ríos se caracterizan por sus fuertes pendientes,
frecuentes rápidos y saltos que impiden la navegación, salvo en algunos tramos- especialmente los próximos
a la desembocadura, condición que los hace ideales para la práctica del rafting y kayak de río-. El hielo ocupa
las altas cumbres y desde ella se desprenden ventisqueros colgantes y algunos glaciares de valle que dan
nacimiento a estos caudalosos ríos (IGM, 1985).

Figura 8-3: Hidrografía Comuna de Cochamó
La comuna de Cochamó se caracteriza por contar con una gran cantidad de lagos, siendo los de mayor
tamaño, el Lago Tagua Tagua con 1.291 há, el lago Las Rocas con 1.002 há y el lago Azul con 1.358 há (Ver
cuadro siguiente).
Cuadro 8-1: Principales Lagos y Lagunas por Cuencas y Subcuencas.
Lagos Lagunas
Nombre Lago Superficie (hás) Nombre Laguna Superficie (hás)
Lago Raquelita 38,17 Laguna El Cabro 149,32
Lago Vidal Gomaz 599,16 Laguna del Este 24,80
Lago Álvarez 17,48 Laguna Fiorentina 34,10
Lago Tagua Tagua 1.290,68 Laguna Las Mellizas 47,81
Lago Las Rocas 1.001,65 Laguna Brava 101,23
Lago Azul 1.357,94 Laguna Los Patos 6,92
Lago Inferior 558,02 Laguna Chiquitita 1,08
Lago El Mosquito 24,64 Laguna Verde 1,97

Lagos Lagunas
Nombre Lago Superficie (hás) Nombre Laguna Superficie (hás)
Lago Verde 35,83 Laguna Escondida 2,18
Lago Totoral 113,67 Otros cuerpos de agua 712,01
Lago Blanco 52,96
Total Superficie 5.090,24 Total Superficie 1.081,46
Fuente: Araya C. Ordenamiento Territorial con Fines Turísticos en las Cuencas de los Ríos Puelo y Cochamó,
Comuna de Cochamó, Región de Los Lagos, sobre la base del Catastro de los Recursos Vegetacionales de
Chile. Conaf-Conama.1997.
8.1.4. Suelos
Según la información contenida en el Catastro y Evaluación de los Recursos Vegetacionales de Chile (1997),
es posible establecer que la principal cobertura del suelo corresponde a bosques nativos principalmente con
61.42% de la superficie (Cuadro 8-2), luego le siguen en orden descendente las nieves y glaciares con un
23,71 %, matorrales y praderas con un 8,3%, las áreas desprovistas de vegetación con un 3,94%, los cuerpos
de agua con 2,26%, los humedales con 0,31% y los terrenos agrícolas con 0,06% de la superficie total.
Figura 8-4: Usos de Suelo, Comuna de Cochamó
Fuente: Elaboración propia sobre información del Catastro de los Recursos Vegetacionales.1997.Conaf-
Conama.

Cuadro 8-2: Cobertura Vegetal y Superficie, Cuencas de los Ríos Puelo y Cochamó
USO DE SUELO Superficie (hás) Porcentaje (%)

Bosque nativo 208.748,82 61,42
Praderas y matorrales 28.206,44 8,30
Nieves y glaciares 80.575,48 23,71
Cuerpos de agua 7.687,40 2,26
Humedales 1.050,19 0,31
Áreas desprovistas de vegetación 13.407,29 3,94
Terrenos agrícolas 211,68 0,06
Áreas urbanas - zonas industriales 5,07 0,00
Total 339.892,39 100,00
Fuente: Araya C. Ordenamiento Territorial con Fines Turísticos en las Cuencas de los Rios Puelo y Cochamó,
Comuna de Cochamó.
Las capacidades de uso en topografía plana se encuentra entre II y IIIs y en menor proporción en clase IVs.
Cuando se ubican en posición de lomajes y cerros varían entre Ive y VIIe, dependiendo de la pendiente.
8.1.5. Clima
La comuna en términos generales se caracteriza por un clima templado frío con influencia marítima. Existe un
predominio de precipitaciones en gran parte del año con un promedio anual de 2.345 mm y un promedio de
temperatura que no supera los 11°C. Las horas luz durante el verano alcanzan a 15 y en la temporada
invernal descienden a 10 horas. La clasificación climática de la comuna según Koeppen es:
 La zona de clima templado cálido lluvioso sin estación seca (CFB), predominante en el área comunal
costera y pre-cordillerana en ambos lados del Estuario.
 La zona de clima templado frío lluvioso sin estación seca(CFC) en el área cordillerana de la comuna
 La zona de tundra por efecto de altura(ETH) en lo alto del área cordillerana de la comuna.
Es característico el microclima de Llanada Grande que se caracteriza por su gran holgura en el registro de
temperaturas a lo largo del año, bordeando lo 39°C durante el verano y en el transcurso del invierno
presentando alrededor de 70 días con temperaturas inferiores a 0°C.3. Permitiendo el cultivos de frutales,
empastadas y la crianza de ganado, en particular de ganado ovino.
3
Araya C. Ordenamiento Territorial con Fines Turísticos en las Cuencas de los Ríos Puelo y Cochamó, Comuna de Cochamó, Región
de Los Lagos. 2004

Figura 8-5: Clima, Región de Los Lagos
Fuente: IGM, 2005
8.1.6. Topografía
La clasificación de pendientes se ha adaptado de Gastó, 2000.
Sector montañoso elevado: Se caracteriza por presentar pendientes mayores o iguales a 60%. Es el
mayormente representado en la zona de estudio. Las laderas predominantes son escarpadas con abundante
bosques hasta el límite de la vegetación entre los 1.200 y 1.600 m.s.n.m. donde aparecen los afloramientos
rocosos o bien glaciares, nieves y hielos eternos. Tal condición será siempre presente con relieves de más del
100% de pendiente, lo cual corresponde a una inclinación de 45°.
Con relación a los efectos del relieve sobre el sistema geomorfológico, Strahler (1946) considera que en las
montañas el proceso de pérdida de materiales es más intenso y el sistema morfoclimático más energético que
en las topografías colindantes. Los procesos morfogenéticos existentes son erosión y transporte, no
existiendo procesos de acumulación significativos. La inclinación de las vertientes condiciona un dominio de
procesos de transporte gravitacional en aquellos materiales con coeficientes de fricción inferiores a la
pendiente. Ello es característico de la parte superior de las montañas con pendientes de más de 45° y sobre
las cuales ningún material que supere la rugosidad de la ladera será retenido. Las vías de drenaje que parten
de la montaña suelen generar valles en V - como en el Valle de Cochamó- sumamente profundos,
denominados cajones, o en U, característicos de procesos glaciares actuales o pertenecientes a períodos
geológicos anteriores, fundamentalmente del cuaternario- como ocurre la cuenca del río Puelo (Holmes,
1960,citado por Gastó,2000).

En estas pendientes se han desarrollado gran parte de los bosques nativos adultos y achaparrados de
cobertura densa, especialmente las comunidades vegetales de Nothofagusdombeyi, Nothofaguspumilio,
Nothofagusbetuloides-Nothofaguspumilio y Nothofagusbetuloides-Fitzroyacupressoides.
Sector Cerrano: Los límites se establecen entre pendientes de 30% a menores de 60%. Estas pendientes se
asocian mayoritariamente a relieves mayores, comúnmente cerros, generalmente forman parte de laderas
bajas de montañas e incluso, acumulaciones de gravedad tipo piedemonte. (PUC, 2000)
Las pendientes permiten la retención de un manto deregolito relativamente más profundo y continuo que en el
sector montañoso, y ocasionales formas de acumulación, como piedemontes, que contienen mucho material
grueso hacia la base.
En este rango de pendientes se han desarrollado predominantemente las mismas comunidades vegetales
que en el sector montañoso, agregándose las comunidades de Nothofagus nítida-Laureliaphilippiana y
Fitzroyacupressoides - Nothofagus nítida.
Sector Ondulado: Los límites se encuentran entre pendientes de 15y 30%. Estas pendientes suelen
asociarse a relieves de tipo colinas o a la base de relieves mayores. Estas pendientes se asocian a depósitos
producidos por procesos coluviales y parte superior de conos de deyección, ambos provenientes de relieves
más energéticos, como cerros y montañas. (PUC, 2000)
Sector Plano: Corresponde a las pendientes entre 0% hasta 15%. A este rango de pendientes se asocian los
procesos de erosión hídrica de las laderas y la depositación de los sedimentos erosionados, generalmente
formas características del relieve como piedemonte (Gastó, 2001). Se compone por una gran variedad de
formas de origen mayoritariamente aluvial, ocasionalmente, eólico y, excepcionalmente, de erosión
(pediments) con o sin disección posterior.4
Cuadro 8-3: Pendientes Según Rango
Descripción Rango Pendiente Superficie (hás) %

Plano 0-15% 41.558,25 12,23
Ondulado 15-30% 48.903,24 14,39
Cerrano 30-45% 54.552,30 16,05
Cerrano 45-60% 66.347,54 19,52
Montañoso 60-100% 119.276,66 35,09
Montañoso >100% 7.569,41 2,23
No clasificado 1.684,99 0,50
Total 339.892,39 100,00
Fuente: Catastro de los RecursosVegetacionales.1997.Conaf-Conama. Elaboración: Ordenamiento Territorial
Cuenca del río Cochamó y Puelo. Araya, 2003
8.1.7. Zonas de protección de recursos naturales y/o patrimoniales.
Cochamó es una comuna que presenta un entorno natural excepcional, así es por ejemplo como gran parte
de la superficie comunal está cubierta por bosques nativos donde es posible encontrar numerosos lagos de
un alto valor ambiental. Por esto, no es extraño que una buena parte de la superficie comunal sea parte de
4 PLADETUR

áreas silvestres protegidas, como por ejemplo es el Parque Nacional Alerce Andino, la Reserva Nacional
Llanquihue, el Parque Nacional Hornopirén y el Santuario de la Naturaleza Parque Pumalín.
A esto se suma que la comuna limita con las siguientes áreas silvestres protegidas: al norte con el Parque
Nacional Vicente Pérez Rosales, al norponiente con el Parque Nacional Alerce Andino y la Reserva Nacional
Llanquihue y al sur poniente con el Parque Nacional Hornopirén y el Santuario de la Naturaleza Parque
Pumalín (288.688,99 há) .
Figura 8-6: Áreas Silvestres Protegidas, Comuna de Cochamó
Fuente: Elaboración propia sobre información PLADECO 2012-2020.
Por otro lado la Estrategia Regional de Biodiversidad identifica como sitio para la conservación de la
biodiversidad al Río Puelo, debido a que presenta alta riqueza, microendemismos y endemismo, además un
alto nivel de pristinidad y baja amenaza antrópica.

La comuna cuenta además con las áreas protegidas privadas de Lago Las Rocas al suroriente de la comuna
y el Parque Polincay al norponiente de la comuna.
Finalmente en el año 2007 la Organización de las Naciones Unidas (UNESCO) acepto la propuesta del
Gobierno de Chile de crear la reserva de la biosfera denominada “Bosques Templados Lluviosos de los Andes
Australes”.
Reserva de la Biosfera Bosques Templados Lluviosos de los Andes Australes
Las Reservas de la Biósfera son áreas geográficas representativas de los diferentes hábitats del planeta.
Abarcan ecosistemas tanto terrestres como marítimos.
A diferencia de un parque nacional, una reserva de la biósfera no es un área protegida dedicada 100% a la
conservación. El hombre puede vivir en ellas y realizar actividades económicas, aunque bajo ciertos
parámetros5.
La Reserva de la Biosfera Bosques Templados Lluviosos de los Andes Australes es un área natural protegida
ubicada en las Regiones de Los Lagos y de Los Ríos.
Fue declarada reserva de la biosfera por la Unesco en septiembre de 2007 y sus bosques han sido
catalogados como uno de los remanentes boscosos más grandes y ecológicamente intactos de la Tierra por
el Instituto Mundial de Recursos (World Resources Institute – WRI).
Figura 8-7: Reserva de La Biosfera Bosques Templados Lluviosos de los Andes Australes
Fuente: IDE Servicio de Mapas del Ministerio de Medio Ambiente.
http://portal.unesco.org/geography/es/ev.php-URL_ID=11434&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html
5

Dicha reserva Incluye a los Parques Nacionales Vicente Pérez Rosales, Puyehue, Villarrica, Alerce Andino y
Hornopirén; y las Reservas Naturales Mocho, Choshuenco, Llanquihue y Futaleufú.
La Reserva tiene una superficie de 2.168.956 há. Comprende la zona cordillerana y precordillerana de los
Andes donde se encuentran los bosques templados de la ecorregión del bosque valdiviano, con ecosistemas
de alta montaña e importantes recursos hídricos, desde el límite sur de la Región de la Araucanía hasta el río
Futaleufú en el sur de la Región de Los Lagos.
Las principales actividades de la zona son el ecoturismo, turismo rural, agricultura, ganadería, pesca,
silvicultura y acuicultura.
8.2 RIESGOS NATURALES
Para el área de estudio se reconoció la ocurrencia de diversos fenómenos naturales que son potencialmente
peligrosos y cuyo origen está más allá del entorno inmediato de las localidades mismas.
Dentro de los peligros producto de procesos endógenos se reconoce que la región en estudio ha sido
afectada por numerosos sismos de gran intensidad, lo que añadido al hecho de que la falla Liquiñe-Ofqui se
encuentra ubicada en el área de estudio, y que esta falla presenta actividad sísmica, permite concluir que el
área está expuesta a ser afectada por sismicidad importante.
En la región se encuentran ubicados numerosos centros volcánicos activos, que en caso de erupción podrían
afectar las localidades estudiadas.
Para los peligros producto de procesos exógenos en el catastro realizado, se reconoció la ocurrencia de
deslizamientos y caídas de bloques, retroceso de laderas, flujos de detritos y/o barro, inundaciones terrestres,
inundaciones costeras y anegamientos que han afectado la zona.
A partir de lo anterior, los peligros reconocidos en la zona de estudio se pueden diferenciar en dos grupos:
 Peligros No Zonificables: a escala comunal (escala de trabajo menor a 1:50.000): casos en los que
no se pueden zonificar a escala urbana o que requerirían estudios de mayor detalle para poder
determinar una zonificación de la susceptibilidad.
 Peligros Zonificables: a escala comunal (escala de trabajo mayor a 1:25.000): casos en los que sí
se puede categorizar la susceptibilidad y por lo tanto determinar una zonificación de la misma. El
resumen de estos peligros se muestran en el análisis de cada centro poblado
8.2.1. Peligros No Zonificables
A continuación se resumen los peligros No zonificables que potencialmente afectan las dos localidades del
Plan
a) Peligro Sísmico
Considerando lo discutido anteriormente se puede concluir que el área de estudio ha sido afectada por sismos
importantes, al igual que casi todo Chile. Dado que estos fenómenos son recurrentes y propios de la dinámica
de subducción en que se encuentra Chile, no debe descartarse la ocurrencia de grandes sismos en la
planificación a mediano y largo plazo. Particularmente para el área de estudio, el resultado del análisis
anterior indica que el peligro sísmico del área se debe considerar uniforme, y además, no se identifican fallas
activas próximas a los centros urbanos, lo que no justifica una zonificación por generación de sismos.

Tanto para los sismos de profundidad intermedia como los sismos corticales, sus características y
recurrencias son poco conocidas. Sin embargo, las evidencias recolectadas apuntan a que la zona puede ser
afectada por sismos de ambos tipos, principalmente sismos con foco en la Falla Liquiñe-Ofqui. Los sismos de
profundidad intermedia se registran en todo el país, la mayor parte corresponde a sismos de magnitud
pequeña, para la zona los datos sísmicos señalan la ocurrencia de estos sismos, por lo que no se puede
descartar un evento de magnitud importante en el futuro.
b) Peligro Volcánico
Para analizar la susceptibilidad volcánica del área de estudio, se consideraron diversos procesos asociados a
una erupción volcánica que pueden representar un peligro para los asentamientos humanos, estos son:
lahares, flujos piroclásticos, coladas de lavas, caída de tefra y proyectiles balísticos. El diagnóstico de
susceptibilidad asociado a los diferentes peligros volcánicos fue realizado utilizando como insumo los Mapas
de Peligro Volcánico6 elaborados por SERNAGEOMIN para los volcanes aledaños al área de estudio, esto es
Osorno, Calbuco, Hualaihué o Apagado, Hornopirén, Yate y Huequi (escalas de 1:50.000 y 1:75.000) y mapas
a escala regional de elaboración propia. A continuación, se analizan los diferentes tipos de peligros
volcánicos, indicando las metodologías específicas utilizadas en cada caso; luego, se presenta un resumen
de los peligros volcánicos para cada localidad en estudio.
c) Susceptibilidad de Lahares
Para la zonificación de susceptibilidad de lahares se analizaron los mapas de peligro volcánico elaborados por
SERNAGEOMIN, los cuales utilizan como metodología un criterio geológico-geomorfológico, a partir del cual
se consideran las siguientes categorías de peligro:
- Alto Peligro: áreas ubicadas en el entorno cercano del edificio volcánico y en el entorno de los
cursos fluviales que se desprende de él. Coinciden con sectores que previamente han sido afectados
por lahares de pequeño a mediano volumen. En el caso del volcán Apagado, se consideran también
en esta categoría aquellas áreas que pueden ser afectadas por lahares secundarios, que se generan
por movilización de material volcánico acumulado luego de una erupción explosiva en las partes
altas de las cuencas (no necesariamente pertenecientes al edificio volcánico). Esta última situación
podría ocurrir, por ejemplo, en Llaguepe producto de una erupción del volcán Hornopirén o Apagado,
aunque no estén dentro de la cuenca del río Llaguepe.
- Medio o Moderado Peligro: áreas limitadas en torno a los principales cursos fluviales,
caracterizadas por la presencia de terrazas altas por sobre la zona de Alto Peligro y el entorno
cercano de los cursos fluviales distales. Coinciden con sectores que previamente han sido afectados
por lahares de mediano a alto volumen.
- Bajo Peligro: áreas limitadas en torno a los principales cursos fluviales, caracterizadas por la
presencia de terrazas altas sin influencia reciente de ríos. Coinciden con sectores que previamente
han sido afectados por lahares de alto volumen.
Estas categorías han sido homologadas con las categorías de susceptibilidad utilizadas en el presente
estudio, estableciendo la siguiente categorización de susceptibilidad de lahares:
- Susceptibilidad Muy Alta: zonas de Alto Peligro de lahares en mapas de SERNAGEOMIN.

- Susceptibilidad Alta: zonas de Medio Peligro de lahares en mapas de SERNAGEOMIN.
- Susceptibilidad Moderada: zonas de Bajo Peligro de lahares en mapas de SERNAGEOMIN
6 Disponibles en: http://www.sernageomin.cl/volcanes-mapas.php

De acuerdo a lo anterior, Llaguepe y Río Puelo corresponden a zonas de Muy Alta Susceptibilidad de lahares
generados por una erupción del volcán Yate. Y en caso de erupciones del volcán Hornopirén o del Apagado,
la localidad de Llaguepe presenta una Alta Susceptibilidad de ser afectada por lahares secundarios.
d) Susceptibilidad de Flujos Piroclásticos
Para la zonificación de susceptibilidad de flujos piroclásticos se consideraron los mapas de peligro volcánico
de SERNAGEOMIN y mapas de elaboración propia a escala regional (1:250.000).
Los mapas de peligro volcánico generados por SERNAGEOMIN analizan flujos piroclásticos utilizando un
criterio geológico-geomorfológico y en algunos casos (volcán Apagado y Hornopirén) un modelo
determinístico que relacionan la altura donde colapsa la columna de tefra (H) y la distancia recorrida por el
flujo piroclástico (L).
En el caso de los mapas de elaboración propia a escala regional, se zonificaron flujos y oleadas piroclásticas
basándose en una estimación de la extensión máxima afectada por corrientes piroclásticas a partir del modelo
determinístico propuesto por Malin y Sheridan (Figura 8-8). El principio de este modelo es bastante simple y
se basa en datos empíricos que relacionan la altura donde colapsa la columna de tefra (H) y la distancia
recorrida por el flujo piroclástico (L) (Figura 8-8). Radialmente, la altura de colapso y el runout máximo define
un “cono de energía”, con un ángulo de inclinación α definido por el arco tangente de (H/L). Si el relieve se
encuentra bajo el cono de energía, el flujo piroclástico es capaz de remontar el relieve, y en caso contrario el
flujo no logra remontarlo.
En la Figura 8-8 se presentan 2 casos de ejemplo para distintos ángulos de inclinación. En el caso del ángulo
de inclinación α’, el flujo generado no es capaz de remontar las dos unidades de relieve ubicadas a la derecha
de la figura, mientras que en el caso con ángulo de inclinación α, el flujo es capaz de remontar el primer
elemento de relieve, mientras que el segundo no.
En consideración de que no se tienen antecedentes sobre los alcances máximos de flujos piroclásticos para
todos los volcanes del área de estudio, se utilizó como referencia las razones H/L publicadas por diversos
autores (Sheridan & Madcias, 1995; Nakada, 2000; Toyos et al., 2007), las que varían entre 0,18 y 0,50, es
decir, entre 10° y 26° de inclinación para el cono de energía. Las razones H/L más bajas (entre 0,18 y 0,29)
están relacionadas a colapsos de gran volumen de material eruptado (>106 m3), mientras que las razones
más altas (H/L entre 0,30 y 0,50) a volúmenes menores a 105 m3. Lo anterior se refleja en que mientras más
grande la erupción y el volumen movilizado por colapso de la columna de tefra, el ángulo de inclinación α del
cono de energía es menor y alcanza mayores distancias, como se muestra en la Figura 8-8, donde α’ es
mayor que α). Con respecto a la altura de colapso de la columna eruptiva, la mayoría de los casos ocurren
entre 500 y 1300 metros sobre el cráter del volcán (Sheridan & Madcias, 1995; Toyos et al., 2007).

Figura 8-8: Principales componentes del método “Cono de Energía” propuesto por Malin y Sheridan (1982)
Fuente: Elaboración propia a partir de Toyos, et al. (2007).
Los colapsos del aparato volcánico normalmente están asociados a erupciones Plinianas o Ultraplinianas, con
un índice de explosividad volcánica (VEI) mayores a 5, como por ejemplo la del volcán Santa Helena (VEI 5,
Estados Unidos, Año 1980) y el volcán Krakatoa (VEI 6, Indonesia, 1883). En el caso del volcán Santa Helena
el alcance máximo de los lahares y detritos asociados a la explosión lateral del volcán alcanzaron distancias
de 30 km, mientras que para la erupción del volcán Krakatoa, los detritos eyectados por la explosión
alcanzaron distancias de hasta 45 km, los que se asocian a ángulos del cono de energía menores a 5°.
De acuerdo a lo anterior, la metodología utilizada fue la siguiente:
1) Para la modelación se consideraron los principales centros volcánicos más próximos a la localidad
en estudio, esto es el Volcán Calbuco, el Yate y el Hualaihué o Apagado. Por simplificación, no se
analizó el volcán Hornopirén, dada su cercanía con el volcán Apagado y la escala del análisis
(1:250.000). Además, se contaba con la modelación del mapa de peligro volcánico del
SERNAGEOMIN.
2) Se consideró que el área de colapso de la columna de tefra corresponde a un círculo o una elipse
ubicada sobre el cráter del volcán. Para el volcán Calbuco se consideró una fuente circular con radio
de 320 m en consideración de que el cráter se encuentra bien definido. Para el volcán Yate se
consideró una fuente elíptica, elongada en dirección NW-SE, con un radio menor de 800 m y radio
mayor de 3.000 m. Esto debido a que el volcán Yate no tiene un cono eruptivo bien definido, por el
tipo de volcanismo que lo caracteriza puede presentar erupciones fisurales, y corresponde a un
edificio volcánico elongado en dirección NW-SE.
3) Se analizaron 4 escenarios para la altura de colapso de la columna de tefra sobre la superficie del
cráter del volcán (m s.c.v.): 500 m, 750 m, 1.000 m y 1.250 m. Además se consideró un quinto caso
adicional que representa el colapso del aparato volcánico, cuya fuente se ubica 100 m bajo la
superficie del volcán.

4) Se analizaron 4 escenarios para el ángulo del cono de energía: 10°, 15°, 20° y 25°, donde el ángulo
menor representa el escenario de máximo alcance y el ángulo mayor corresponde al escenario de
menor alcance del flujo piroclástico. Además se consideró un caso con una inclinación del cono de
energía de 3°, que representa el evento asociado al colapso del aparato volcánico.
5) En total se analizaron diecisiete casos: dieciséis asociados a flujos piroclásticos generados por el
colapso de la columna de tefra, con una inclinación del cono de energía de : 10°, 15°, 20° y 25° y
altura de colapso de 500 m, 750 m, 1.000 m y 1.250 m sobre la superficie del cráter del volcán, y un
caso con un ángulo del cono de energía de 3° y una altura de colapso 100 m bajo la superficie del
volcán que representa el colapso del edificio volcánico.
Los distintos escenarios analizados se resumen en el Cuadro 8-4, Cuadro 8-5 y Cuadro 8-6. A partir de los
escenarios analizados se obtuvo un modelo determinístico para 16 colapsos de columna eruptiva por volcán
estudiado, además de un caso asociado al colapso del volcán (ver ejemplo en Figura 8-8).
Cuadro 8-4: Escenarios analizados y alcance máximo de flujo para el volcán Calbuco
Volcán Calbuco
Elevación cráter [m s.n.m.] 1800
Altura colapso [m s.c.v.] -100 500 750 1000 1250
Elevación colapso [m s.n.m.] 1700 2300 2550 2800 3050
Alcance máximo flujo (m desde la fuente)
3° 32.438 - - - -
10° - 13.044 14.462 15.880 17.297
Ángulo cono de energía (°) 15° - 8.584 9.517 10.450 11.383
20° - 6.319 7.006 7.693 8.380
25° - 4.932 5.468 6.005 6.541
Cuadro 8-5: Escenarios analizados y alcance máximo de flujo para el volcán Yate
Volcán Yate
3° 38.372 - - - -
10° - 14.808 16.226 17.643 19.061
20° - 7.174 7.861 8.547 9.234
25° - 5.599 6.135 6.672 7.208

Cuadro 8-6: Escenarios analizados y alcance máximo de flujo para el volcán Hualaihué o Apagado
Volcán Hualaihue
3° 20.035 - - - -
10° - 9.358 10.775 12.193 13.611
20° - 4.533 5.220 5.907 6.594
25° - 3.538 4.075 4.611 5.147
A partir de estos mapas se elaboró el mapa de susceptibilidad de flujos piroclásticos presentado en la Figura
8-10. Los criterios utilizados para la zonificación fueron los siguientes:
- Susceptibilidad Muy Alta de Flujos Piroclásticos por colapso de columna de tefra:

Corresponde a las áreas que son afectadas por 6 o más flujos piroclásticos.
- Susceptibilidad Alta de Flujos Piroclásticos por colapso de columna de tefra: Corresponde a

las áreas que son afectadas entre 1 y 5 flujos piroclásticos.
- Susceptibilidad Alta por colapso de aparato volcánico: Corresponde a los sectores que son
afectados por el alcance del flujo de piroclastos y detritos asociados al colapso del aparato volcánico.
Luego, a partir de la información proveniente de los mapas de peligro del SERNAGEOMIN y de los modelos
elaborados en este estudio, las localidades de Cochamó y Pocoihuén presentan una Moderada
Susceptibilidad de Flujos Piroclásticos provenientes del volcán Calbuco y una Alta Susceptibilidad, en caso de
que los flujos se generen en el volcán Yate y se produzca el colapso del aparato volcánico (fenómeno de muy
baja recurrencia). Por otro lado, las localidades de Río Puelo y Llaguepe se encuentran dentro de las zonas
de Muy Alta Susceptibilidad de Flujos Piroclásticos provenientes del volcán Yate.
e) Susceptibilidad de Coladas de Lava
Para estimar qué zonas son susceptibles de ser afectadas por coladas de lava, se tomaron en cuenta los
volcanes cercanos a las localidades en estudio, el tipo de volcanismo asociado a cada volcán (composición
de sus productos volcánicos) y la topografía. Hoblitt et al. (1987) plantean que una lava andesítica podría
alcanzar más de 15 km, mientras que una dacita o una riolita generan flujos cortos o domos. Por lo anterior,
se trazó alrededor de cada uno de los volcanes tres radios de influencia que dependen de la composición de
las emisiones de cada volcán, los cuales se relacionaron con una susceptibilidad alta, moderada y baja. En el
caso de los volcanes considerados en este estudio (volcanes ubicados entre los 41° y 42.5° S. Todos
presentan una composición basáltica a andesítica. Luego, en base a estas composiciones y lo propuesto por
Hoblitt et al. (1987), se les asignaron radios de influencia de 8, 15 y 20 km, los que corresponden a las
categorías de susceptibilidad alta, moderada y baja, respectivamente (ver Cuadro 8-6).

Cuadro 8-7: Radios de influencia de coladas de lava estimados para los volcanes del área de estudio
(composiciones basálticas a andesíticas) y la categoría de susceptibilidad asociada
Radio de Influencia [km]
Susceptibilidad Alta Susceptibilidad Moderada Suceptibilidad Baja
8 15 20
Fuente: Elaboración propia en base a Hoblitt et al. (1987)
Una vez que se trazaron estos tres radios de influencia, se recortaron las áreas generadas de acuerdo a la
topografía, ya que las coladas de lava se encauzan por los valles y zonas deprimidas. El mapa de
susceptibilidad de coladas de lava generado se muestra en la Figura 8-11.
Además, se consideraron los mapas de peligro volcánico publicados por el SERNAGEOMIN, los que analizan
este tipo de peligro utilizando un criterio geológico-geomorfológico. Estos mapas definen diferentes categorías
para el peligro de coladas de lava, las que se indica a continuación, especificando entre paréntesis la
categoría de susceptibilidad que se asignó con el fin de homologar criterios e integrar la información
proveniente de diferentes fuentes:
- Alto Peligro (Muy Alta Susceptibilidad): Zonas afectadas por lavas holocenas.
- Moderado Peligro (Alta Susceptibilidad): Corresponden a morfologías erosionadas que

representan erupciones antiguas (>10.000 años), localizadas en los flancos de los aparatos
volcánicos y a sectores laterales de cauces o morfologías más elevadas ubicadas en los flancos de
los centros volcánicos.
- Bajo Peligro (Moderada Susceptibilidad): Cerros y cordones elevados ubicados en los flancos de
los aparatos volcánicos, además de terrazas elevadas presentes en los valles provenientes de los
centros de emisión.
Los resultados indican que las localidades de Llaguepe y Río Puelo presentan una Muy Alta Susceptibilidad
por coladas de lava provenientes del volcán Yate, mientras que Cochamó y Pocoihuén presentan una
Moderada Susceptibilidad por coladas de lava provenientes del Complejo Volcánico Cayutué-La Viguería.

Figura 8-9: Modelo determinístico de colapso de columna eruptiva para el volcán Calbuco
Fuente: Elaboración propia

Figura 8-10: Mapa de susceptibilidad de flujos piroclásticos

Figura 8-11: Mapa de susceptibilidad de coladas de lava

f) Susceptibilidad de Caída de Piroclastos
La caída y acumulación de piroclastos se ve fuertemente influenciada por lo vientos imperantes en el

momento de la erupción volcánica. Partículas más pequeñas como ceniza fina y aerosoles inyectados a la
atmósfera pueden ser transportadas cientos de kilómetros por vientos de niveles altos (Folch, 2008).
Los patrones de viento de una región indicarían posibles trayectorias de nubes de ceniza de acuerdo con los
alcances verticales de las columnas eruptivas y en función de los vientos dominantes por época y nivel
atmosférico.
Tal como fue descrito en el inventario de volcanismo, el área de estudio se encuentra dentro de la Zona
Volcánica Sur (ZVS) y para el presente estudio se consideraron los centros volcánicos activos o
potencialmente activos ubicados entre los 41º y 42.5º, donde se encuentran los volcanes Puntiagudo, Cordón
Los Cenizos, Cayutué-La Viguería, Osorno. Calbuco, Cuernos del Diablo, Yate, Hornopirén, Hualaihué o
Apagado y Huequi.
Los volcanes en esta zona pueden hacer erupciones en forma explosiva, con lo cual se generan piroclastos o
tefras, los que pueden tener un rango muy amplio de tamaño. A los fragmentos mayores a 6,4 cm se les
denomina bombas y generalmente siguen trayectorias balísticas, parecidas a las trayectorias parabólicas. Los
fragmentos entre 6,4 y 0,2 cm se conocen técnicamente como lapilli y pueden seguir trayectorias
cercanamente parabólicas (las más grandes), pero algunas pueden levantarse e integrar parte de la columna
eruptiva hasta que su peso y la ausencia de factores que permitan sostenerse en el aire hagan que se
precipiten a tierra. Las cenizas volcánicas son los fragmentos con tamaños menores a 2 mm y generalmente
se elevan de forma vertical para constituir una columna eruptiva que se eleva a altitudes variables
dependiendo fundamentalmente de la tasa de aporte de material fragmentado.
En esta región, los vientos actúan sobre las cenizas más finas y las transportan en la dirección en que soplan
con una velocidad de acuerdo a la intensidad del viento. Así se forma una nube de cenizas que puede viajar
por varios kilómetros e incluso por cientos de kilómetros.
Generalmente, los daños en la vegetación y las techumbres debido a la caída de piroclastos comienzan a
presentarse cuando los espesores acumulados alcanzan los 10 cm aproximadamente. Considerando lo
anterior, se realizó una estimación de las zonas donde la acumulación de piroclastos podría alcanzar un
espesor de 10 cm como máximo. Para ello se tomaron las isolíneas de 10 cm de espesor de piroclastos
(isópacas de 10 cm) que han sido determinadas en estudios anteriores (Morenon 1999a, Moreno 1999b,
Naranjo y Stern (2004), Aurum Consultores (2009), Watt et al., (2011b)), mapas de peligro volcánico del
SERNAGEOMIN para todos los volcanes aledaños, a excepción de los volcanes Cayutué, La Viguería,
Cuernos del Diablo y Huequi, para los cuales hasta ahora no existen estudios que permitan trazar isópacas.
En estos mapas de isópacas se observa que la única localidad que podría verse afectada por acumulación de
piroclastos con espesores mayores a 10 cm corresponde a Llaguepe, por una erupción del volcán Apagado.
Sin embargo, debe considerarse también la posibilidad de caída de piroclastos, especialmente ceniza
(tamaños < 2mm) por erupciones ocurridas al norte o al sur de área considerada en el análisis, como por
ejemplo la erupción del volcán Chaitén ocurrida entre 9.500 y 9.800 años (Cha1) (Watt, et al., 2011b), la cual
generó acumulación de tefra con espesores mayores a 10 cm en todas las localidades en estudio.
En base a lo anterior, se deduce que en caso de erupciones cercanas, las localidades en estudio son
susceptibles de verse afectadas por caída de piroclastos, siendo la localidad de Llaguepe la que presenta
mayor probabilidad de verse afectada por acumulación de tefra con espesores mayores a 10 cm.
Por otro lado, los mapas de peligro volcánico elaborados por SERNAGEOMIN consideran modelos de
dispersión estacional de tefra, los que arrojan como resultado la probabilidad de acumulación de de

espesores mayores a 1 cm para diferentes períodos del año, en caso de erupciones con un IEV = 4 (índice de
explosividad volcánica). Para establecer criterios aplicables a la planificación territorial, en este estudio se ha
asignado una categoría de susceptibilidad para cada rango de probabilidad obtenido en los mapas de
SERNAGEOMIN, de la siguiente manera:
- Muy Alta Susceptibilidad: Probabilidad de acumulación de tefra (espesores > 1cm) mayor a 50%
- Alta Susceptibilidad: Probabilidad de acumulación de tefra (espesores > 1cm) entre 25 y 50%
- Moderada Susceptibilidad: Probabilidad de acumulación de tefra (espesores > 1cm) entre 12 y
25%
De estos modelos se desprende que todas las localidades en estudio son susceptibles a la caída de tefra con
espesores mayores a 1 cm, en caso de erupciones en los volcanes Apagado, Hornopirén o Yate.
Además, se zonificó la susceptibilidad de alcance de proyectiles balísticos (piroclastos mayores a 64 mm), de
acuerdo a las siguientes categorías.
- Alta Susceptibilidad: Zonas ubicadas dentro de un radio menor a 5 km del cráter. En este sector se
espera que en erupciones con un VEI 4 sean alcanzadas por proyectiles con una masa mayor a 1
tonelada.
- Moderada Susceptibilidad: Zonas ubicadas dentro de un radio entre 5 y 8 km del cráter. En esta
zona se espera que erupciones con un VEI 4 a 5 sean alcanzadas por proyectiles con una masa
menor a una tonelada.
- Baja Susceptibilidad: Zonas ubicadas dentro de un radio entre 8 y 12 Km del cráter. En esta zona
se espera que erupciones con un VEI 5 sean alcanzadas por proyectiles con una masa menor a una
tonelada.
De acuerdo a este análisis, la única localidad que presenta susceptibilidad de ser alcanzada por proyectiles
balísticos corresponde a Pocoihuén, la cual se encuentra en un área de moderada susceptibilidad en caso de
erupciones en el Complejo Volcánico Cayutué-La Viguería.

Figura 8-12: Mapa de isópacas de 10 cm de volcanes del área de estudio
Fuente: Elaboración propia a partir de Moreno (1999a), Moreno (1999b), Naranjo y Stern (2004), Aurum (2009) y Watt et al. (2011b).

Figura 8-13: Mapa de susceptibilidad de alcance de proyectiles balísticos

g) Diagnóstico de Susceptibilidad asociada al peligro volcánico por localidad
Para el diagnóstico de susceptibilidad asociada al peligro volcánico es necesario tener en cuenta que este
peligro no es zonificable a escala local, por lo que la zonificación generada en los mapas citados no puede ser
aplicada directamente a la zonificación de riesgos del PRC (escala 1:5.000). El presente análisis de peligro
volcánico sólo debe ser utilizado como una guía o referencia para la elaboración de planes de emergencia o
evacuación y aunque debe ser considerado al momento de tomar decisiones con respecto a la planificación
territorial, la zonificación en ellos contenida no puede ser directamente aplicada la escala local del PRC.
Todos los volcanes cercanos al área de estudio presentan un volcanismo asociado al de una composición
predominantemente basáltica y andesítica-basáltica, en el que existen registros de erupciones subplinianas
(volcán Calbuco) y estrombolianas en tiempos históricos. De acuerdo a los antecedentes recopilados y al
análisis realizado, en erupciones futuras de alguno de los centros volcánicos activos cercanos, las localidades
en estudio podrían ser afectadas por lahares, coladas de lava, caída de piroclastos y flujos piroclásticos. A
continuación se detallan los peligros volcánicos según localidad y centro eruptivo y en el Cuadro 8-8 se
presenta un resumen de estos resultados.
a) Cochamó: Presenta susceptibilidad moderada por flujos piroclásticos generados en el volcán

Calbuco y alta susceptibilidad de flujos piroclásticos asociados al colapso del aparato volcánico
del Yate. Este último fenómeno corresponde a un escenario extremo, ya que se asocia a
erupciones con VEI mayores a 5, las que presentan una muy baja recurrencia. Esta localidad
además presenta una moderada susceptibilidad de caída de tefra (espesores > 1 cm)
proveniente del volcán Apagado, Hornopirén o Yate. También presenta moderada
susceptibilidad de alcance de proyectiles balísticos en caso de erupciones en el Complejo
Volcánico Cayutué - La Viguería.
b) Río Puelo: Presenta áreas de susceptibilidad alta y muy alta por flujos piroclásticos generados
en el volcán Yate. Las zonas con susceptibilidad muy alta corresponden al curso del río Puelo y
sus entornos (terrazas bajas), mientras que las zonas con susceptibilidad alta coinciden con
terrazas fluviales ubicadas sobre las zonas de muy alta susceptibilidad (terrazas superiores).
Por otro lado, Río Puelo contiene zonas de muy alta, alta y moderada susceptibilidad de
alcance de coladas de lava provenientes del volcán Yate y muy alta susceptibilidad de lahares
asociados al mismo volcán. Esta localidad es también susceptible a la caída de tefra
(espesores > 1 cm), con una susceptibilidad alta asociada al volcán Apagado y Hornopirén y
muy alta asociada al volcán Yate.

Cuadro 8-8: Resumen de Peligros Volcánicos según localidad y centro eruptivo

Calbuco Hualaihué o Apagado Hornopirén Yate Cayutué-La Viguería
Volcanes /
Localidades
FP LV LH AT CT PB FP LV LH AT CT PB FP LV LH AT CT PB FP LV LH AT CT PB FP LV LH AT CT PB
Cochamó 1 1 1 2* 1 2
Río Puelo 1 1 1 1 y2 1 1y2 1 1
Pocoihuén 1 1 1 2* 1 2 2
Llaguepe 1 1y2 1 1 1y2 1 1y2 1y2 1 2
Llanada
1 1 1
Grande
Fuente: Elaboración propia. El número dentro de las celdas indica fuente de la información:
1: Mapas de Peligro Volcánico SERNAGEOMIN, disponibles en http://www.sernageomin.cl/volcanes-mapas.php y
2: Mapas a escala regional de elaboración propia.
*corresponde a Alta Susceptibilidad de Flujos Piroclásticos por colapso de aparato volcánico (fenómenos asociados a erupciones con VEI mayores a 5, las que
presentan una muy baja recurrencia).
FP: flujos piroclásticos
LV: coladas de lavas Muy Alta Susceptibilidad

LH: Lahares Alta Susceptibilidad
AT: acumulación de tefra con espesores > 10 cm Moderada Susceptibilidad
CT: caída de tefra con espesores > 1 cm
PB: alcance de proyectiles balísticos

8.3 PROBLEMAS AMBIENTALES ESTRATÉGICOS
Los Problemas Ambientales Estratégicos de la comuna de Cochamó son los siguientes:
8.3.1. Escasez de vías de transporte pavimentadas en las localidades de Cochamó y Río Puelo, lo
que se traduce en contaminación por polvo en suspensión.
La comuna de Cochamó tiene como principal eje de estructuración el camino V-69 que conecta Puerto Varas
– Ensenada – Ralún – Cochamó – Río Puelo – Caleta Puelche. Desde Ralún hasta Caleta Puelche, a
excepción de un tramo en el sector de Río Puelo, la carpeta de la vía es de ripio, presentando un bajo
estándar vial.
El Material Particulado en suspensión tiene sus efectos en los niveles de exposición. La exposición crónica a
las partículas aumenta el riesgo de desarrollar enfermedades cardiovasculares y respiratorias, así como de
cáncer de pulmón (Fuente: Material Particulado PM10, PM2,5; Murcia Salud)
Localidad de Río Puelo
La localidad de Río Puelo tiene 6.795 (m) de vías pavimentadas en la comuna, lo que corresponde a
aproximadamente un 40% de la totalidad de las vías de la localidad.
Río Puelo, por su calidad de cabecera comunal, alberga mayores kilómetros de vías pavimentadas, en
comparación con las otras localidades de la comuna. Esto se ve influenciado principalmente, por la presencia
de los caminos V-723, V-69 y V-712 en el sector. Los caminos interiores no están pavimentados.
A pesar, de que en esta localidad hay una mayor cantidad de vías pavimentadas, el sector residencial de la
localidad, presenta vías de tierra (ripio, principalmente), lo que genera condiciones ambientales deficientes
debido al material particulado en suspensión.
Cuadro 8-9: Proporción de vías pavimentadas, localidad de Río Puelo
Tipo de vías Longitud (m)

Vías de tierra 10.371,6
Vías Pavimentadas 6.795,5
Total vías 17.167,1
Fuente: Elaboración del Estudio

Figura 8-14: Red vial, localidad de Río Puelo
Simbología
Vía Pavimentada
Vía de Tierra
Fuente: Elaboración del Estudio.
Localidad de Cochamó
Esta localidad no tiene vías pavimentadas, a pesar de ser la que alberga mayor cantidad de población en la
comuna. Este sector cuenta, aproximadamente, con 32.972 metros de vías de ripio. En este sector, los
caminos V-69 y V-781 no están actualmente pavimentados.

Figura 8-15: Red vial, localidad de Cochamó
Simbología
Vía Pavimentada
Vía de Tierra
8.3.2. Contaminación en las napas subterráneas y cursos de agua debido a la infiltración y

escurrimiento de las agua servidas provenientes de los sistemas individuales de
alcantarillado domiciliario.
En general, la situación de las localidades desabastecidas de un sistema eficiente de alcantarillado, provoca

la infiltración de las aguas servidas en las napas subterráneas y en los cursos de agua naturales de la

comuna. Es importante generar un plan de cobertura de alcantarillado (en conjunto con un plan de
pavimentación de vías) que pueda satisfacer las necesidades de la población.
Localidad de Cochamó
Servicio de Agua Potable
La localidad de Cochamó cuenta con un servicio de abastecimiento de agua potable que entrega a la
comunidad el “Comité de Agua Potable Rural de Cochamó”. La cantidad de arranques es, en la actualidad de
aproximadamente de 250, para servir una población estimada de 1500 habitantes.
El sistema consiste en una captación desde un estero aledaño mediante un vertedero frontal que tiene una
cámara de toma lateral y cámara desarenadora. Los derechos de agua constituidos permiten extraer 10 L/s.
La regulación del sistema la constituyen 2 estanques de hormigón semienterrados de 30 y 50 m3 de
capacidad, cada uno.
Sistema de alcantarillado
La localidad de Cochamó en la actualidad cuenta con una red pública de alcantarillado que atiende
aproximadamente a un 70% de la población de la localidad. El 30% restante está conectado a fosas sépticas
o pozos negros.
El sistema de alcantarillado está constituido por una red de tuberías de PVC, plantas de elevación y planta de
tratamiento modular en base a lodos activados, con una capacidad de tratar un caudal medio a 4,18 L/s, en el
horizonte de previsión del proyecto, año 2028.
De acuerdo a los datos de población, la planta de tratamiento cubre las necesidades de sus habitantes sin
problemas.
Localidad de Río Puelo
Servicio de Agua Potable
La localidad de Río Puelo cuenta con abastecimiento de agua potable atendido por el Comité de Agua
Potable Rural de Río Puelo. De acuerdo a informaciones recabadas, el sistema a una población estimada en
700 personas.
Actualmente, se trabaja en el mejoramiento del servicio y, según informaciones de la Dirección de Obras

Hidráulicas, el avance de las obras llega a un 50% en la actualidad. Una vez terminadas las obras de
mejoramiento de la red, se estima que el sistema atenderá al 100% de la población hasta el fin del período de
prevesión del proyecto, esto es año 2028.
Sistema de Aguas Servidas
La localidad de Río Puelo no cuenta con sistema de evacuación de aguas servidas, por lo que las excretas
son depositadas en fosas sépticas o pozos negros, siendo una sentida aspiración de la población contar a la
brevedad con este importante servicio.
Poicohuén, Llanada Grande y Llaguepe
Estas localidades no cuentan con servicio público de abastecimiento de agua potable. La población recurre a
norias o pozos o directamente captan el agua para su consumo de esteros o vertientes.

Estas localidades tampoco cuentan con sistema de alcantarillado público, lo cual afecta al 100% de sus
habitantes. Dada esta situación, gran parte de las familias del sector urbano deben utilizar formas alternativas
para la evacuación de aguas servidas domiciliaras, como fosas sépticas o pozos negros.
Esta situación con lleva a problemas sanitarios tales como: malos olores, contaminación del suelo,
contaminación del agua, enfermedades infectocontagiosas entre otros, disminuyendo la calidad de vida de los
habitantes.
8.3.3. Ocupación y construcción informal, lo que daña el valor imagen del paisaje urbano del borde
costero.
En términos de planificación, la comuna de Cochamó no cuenta con un Instrumento de Planificación Territorial

vigente, y se considera una comuna predominantemente rural.
Al no haber un IPT vigente, no existe una zonificación del territorio para ninguna de sus localidades, que
contenga usos de suelos permitidos o prohibidos, normas específicas de urbanización, así como proyectos de
desarrollo comunal conducentes a optimizar la situación existente.
En las siguientes imágenes, se observa la ocupación informal en el borde costero de la localidad de

Cochamó.
Figura 8-16: Construcción informal en borde costero, localidad de Cochamó.

Figura 8-17: Borde costero, localidad de Cochamó
En particular para la localidad de Cochamó, se manifiesta una ocupación y contrucción en sectores aledaños
al borde costero, lo que daña el valor paisajístico de la comuna.
La ocupación informal del suelo, no sólo tiene implicancias paisajísticas, sino que también genera riesgos
para los habitantes de la comuna. La construcción de viviendas está muy cerca al borde costero, en sectores
con riesgo por inundaciones o por aumento de las mareas.

Figura 8-18: Construcción informal en borde costero, localidad de Cochamó.
Figura 8-19: Construcción informal de viviendas, localidad de Cochamó

8.3.4. Ausencia de mantención de cursos naturales de agua, lo que se traduce en un riesgo para la
biodiversidad de la comuna.
Figura 8-20: Hidrografía, comuna de Cochamó
En términos de biodiversidad, la comuna de Cochamó, en sectores cordilleranos y en el borde del estuario,

alberga diferentes tipos de vegetación autóctona; vegetación boscosa, rica en diversidad de especies; fauna
silvestre y avifauna. Además, en los cursos naturales de agua y en el estuario, existe una diversidad
importante de población marítima autóctona.

La fauna local se caracteriza por la presencia de gatos silvestres, pumas, zorro culpeo, zorro chilla; huemules,
pudúes. Otras especies de mamíferos son roedores, murciélagos, marsupiales, etc. También, la avifauna
representa lo más variado de la fauna local, debido a la diversidad de hábitats presentes en el lugar.
En consecuencia con los problemas ambientales mencionados anteriormente, la ausencia de un Instrumento

de Planificación Territorial vigente en la comuna, provoca un problema de mantención para los cursos
naturales de agua, lo que a su vez, se traduce en un riesgo para la biodiversidad de la comuna.
Tanto la posible contaminación de las napas subterráneas como la ocupación informal de viviendas en el
borde costero, genera un riesgo para los cursos naturales de agua de la comuna, y por lo tanto, se hace
imperioso un Instrumento de Planificación Territorial que permita mitigar estos riesgos.

9. IMAGEN OBJETIVO
Sobre la base de los antecedentes recogidos en las actividades participativas y las diversas consideraciones
analizadas respecto al rol de cada uno de ellos, la Imagen Objetivo – lo deseado – se puede resumir según lo
siguiente:
Cochamó
 Concentra población y viviendas.

 La intensidad del uso del suelo mantendrá la identidad de transición rural-urbana.
 Provee equipamientos y servicios de nivel básico a todos los centros poblados de su área de
influencia.
 Incentiva y mejora los equipamientos y servicios al turista que visita el estuario, los valles del oriente
o va de paso.
 Incentiva la construcción de un trama urbana (trama vial) entrelazada
 Valoriza su costanera con espacio público y turístico relacionado al mar.
 Incentiva el mejoramiento y el crecimiento del espacio público.
 Promueve la consolidación de un lugar central (plaza)
 Procura la mejora de su conectividad interna.
 Evita la localización de edificaciones y personas que están en áreas vulnerables frente a peligros
naturales (inundación y remoción en masa)
 Promueve la preservación de aquella vegetación del área urbana que forma parte del paisaje
tradicional de Cochamó.
 Incentiva la mantención de los cursos naturales de agua y sus bordes como elementos constitutivos
del paisaje natural.
 Provee suelo suficiente para localizar todas las actividades que se prevén para los próximos 15–20
años.
 Promueve la consolidación de un muelle y/o lugar para incentivar las actividades relacionadas con la
pesca, los cultivos marinos y los servicios turísticos náuticos.
Río Puelo
 Es cabecera administrativa de la comuna y concentra todas las actividades que le corresponden en

su calidad de tal.
 Concentra población y viviendas
 La intensidad del uso del suelo mantendrá la identidad de transición rural-urbana
 Provee equipamientos y servicios de nivel comunal a todos los centros poblados de su área de
influencia.
 Incentiva la construcción de un trama urbana (trama vial) entrelazada
 Potencia los equipamientos y servicios al turista que visita los valles o va de paso.
 Valoriza el sector de Puelo Viejo al borde del Río Puelo con finalidades turísticas.
 Promueve el mejoramiento de su conectividad interna y con la loteo Las Rosas.
 Incentiva el mejoramiento y el crecimiento del espacio público
 Promueve el saneamiento de las aguas servidas
 Evita la localización de edificaciones y personas que están en áreas vulnerables frente a peligros
naturales (inundación y remoción en masa)

 Incentiva la mantención de los cursos naturales de agua y sus bordes como elementos constitutivos
del paisaje natural y evita el avance de la erosión en los bordes de los ríos.
 Provee suficiente suelo urbano para localizar todas las actividades que se prevén para los próximos
15-20 años.
 Incentiva el funcionamiento del mercado del suelo evitando la asignación de suelo urbano a pocos
propietarios.

10. DESCRIPCIÓN DE ALTERNATIVAS DE

ESTRUCTURACIÓN
10.1 CONSIDERACIONES SOBRE LA SITUACIÓN ACTUAL
La descripción de la situación actual y los deseos de futuro de los dos centros poblados varían según quién
emita tal opinión, y muestra una marcada diferencia. En efecto, mientras los habitantes de Cochamó señalan
que su localidad es la más importante de la comuna – juicio sustentado en su antigüedad, su otrora rol
principal en el Estuario del Reloncaví, su actual tamaño y la variedad de actividades allí localizadas-, otros
actores señalan que la localidad más importante es Río Puelo, basados en el argumento de que esta
localidad – aunque más pequeña en tamaño y con menos variedad de actividades que Cochamó - es la
cabecera administrativa de la comuna, y cuya condición atrae todas las inversiones de equipamientos que le
corresponden a una cabecera comunal.
Sin embargo, aun considerando esta diversidad de opiniones, resulta claro que en el actual nivel alcanzado
por ambas localidades en el tránsito desde lo rural a lo urbano, ambas tienen elementos que son comunes y
otros que los diferencian:
Los elementos comunes:
 Ambos centros poblados son concentradores de viviendas para población no ligada a la vida rural.
 Los dos centros poblados son proveedores de equipamientos y servicios básicos (educación, salud,
comercio, seguridad,deportes,etc.)
 Ambos proveen servicios para turistas (alimentación, alojamiento y organización de actividades).
Los elementos que los diferencian:
 Río Puelo es la cabecera administrativa de la comuna. Provee los equipamientos y servicios de nivel
comunal, situación que le es exclusiva.
 Cochamó está ubicado en el borde del Estuario de Reloncaví y tiene una relación funcional y visual
directa con el mar en todos sus sectores, en cambio Río Puelo – por ser mediterránea – sólo obtiene
esa relación funcional y visual en el sector de Puelo Antiguo al borde del Río Puelo, no así con el
estuario.
 Cochamó es un centro administrativo marítimo (Capitanía de Puerto) y tiene actividades económicas
relacionadas con el mar (pesca y cultivos marinos) así como también pesca deportiva en el mar y los
ríos relacionadas con el turismo. Río Puelo sólo cuenta con esta última.
10.2 ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACIÓN PROPUESTAS
Las alternativas de estructuración formuladas tienden a lograr los objetivos enunciados y, además, se basan
en los criterios de planificación establecidos en los capítulos anteriores.
Como es de esperar, las singularidades territoriales de cada centro poblado condicionan cada una de las
alternativas y, en consecuencia, cada una de ellas satisface de distinta manera los objetivos planteados.

En ambas localidades, los usos de suelo propuesto son de carácter mixto residencial - equipamiento, con
algunas excepciones relacionadas con equipamientos existentes. La subdivisión predial mínima se ha
establecido en 300 m2, que por lo demás, es el mínimo permitido por la OGUC en los casos que no exista red
de alcantarillado. En algunos bordes se proponen subdivisiones mínimas de 600 m2 y en casos especiales
terrenos de 1.500 m2
10.2.1. Localidad de Cochamó
Todas las alternativas reconocen la actual estructura de carácter longitudinal en torno a Avenida Cochamó
(camino V-69). Sin embargo, también procuran estructurar Cochamó en torno a su actual núcleo, el cual, si
bien muestra un bajo grado de consolidación, tiene las potencialidades de ser convenientemente estructurado
en el área comprendida por Avenida Cochamó (camino V-69) – calle Catedral y calle Moisés Morales.
Todas ellas reconocen como elementos importantes del paisaje, la vegetación existente en torno a los cursos
de agua y el borde mar acantilado, señalándolas con uso de Área Verde.
También se reconocen como equipamientos de uso exclusivo, los terrenos fiscales con potencial de ser
destinados a equipamientos para la conformación del centro urbano.
Todas ellas reconocen como suelo no habitable los terrenos ribereños vulnerables a inundaciones por
maremotos y/o por remociones en masa, con lo cual, se descarta el uso urbano de buena parte de Pueblo
Hundido y todo el borde de mar del camino nuevo, este último agravado por su conformación en acantilados
que no hacen posible el acceso vehicular desde el camino.
Con la finalidad de no dispersar los recursos en infraestructura urbana, ninguna alternativa incentiva la
ocupación de más suelo urbano en el sector de Pueblo Hundido, para lo cual, sólo se reconoce una franja
angosta a lo largo de Av. Cochamó.
En el borde de mar se estructura un área verde longitudinal con una costanera pública.
a) Alternativa A
Esta alternativa propone establecer un límite urbano moderado, procurando un crecimiento concentrado en
torno a su actual zona central con buena accesibilidad por la red de calles y a la infraestructura sanitaria
existente.

Figura 10-1: Alternativa A, Localidad de Cochamó

Figura 10-2: Plano de Alternativa A, Localidad de Cochamó

b) Alternativa B
Esta alternativa se basa en la alternativa A, a la cual se le agrega un aumento de la superficie del área urbana
hacia el sector del aeródromo incorporando los predios aledaños del camino a El Bosque. Por las
características de esos predios y los destinos previsibles para el futuro se les determina una intensidad baja
de ocupación (600 m2 de superficie predial mínima).
Figura 10-3: Alternativa B, Localidad de Cochamó

Figura 10-4: Plano de Alternativa B, Localidad de Cochamó

c) Alternativa C
La alternativa C suma el área de la puntilla a la estructura de la alternativa B. Las condicionantes naturales

indican que buena parte de su borde de mar no tiene habitabilidad, por lo tanto, se mantiene con uso de área
verde. En la meseta superior se agrega una nueva calle que conforma un nuevo circuito a estas áreas que,
por su vocación natural, se plantean con usos del suelo de muy baja intensidad.
Figura 10-5: Alternativa C, Localidad de Cochamó

Figura 10-6: Plano de Alternativa C, Localidad de Cochamó

10.2.2. Localidad de Río Puelo
Todas las alternativas procuran estructurar Río Puelo en torno a su actual núcleo, compuesto por el edificio
municipal y sus dependencias, la escuela, el gimnasio, la posta y el CESFAM (en construcción) y los
comercios y servicios ubicados en sus cercanías.
A lo largo del camino V-69 si bien se reconocen las edificaciones y actividades existentes, se propone
incorporar al límite urbano solamente una franja angosta con parámetros de baja ocupación del suelo para no
incentivar la localización de actividades que aumenten la fricción con el tránsito intercomunal y pongan en
peligro las personas.
El aeródromo existente provoca una clara división territorial entre el centro poblado actual y el sector bajo de
la primera terraza de inundación del río, área por lo demás sometida a recurrentes inundaciones. Por esta
razón, y siguiendo los criterios de localización referidos a las áreas de riesgo, en ninguna de las alternativas
se propone la incorporación al suelo urbano del estos sectores.
a) Alternativa A
Esta alternativa propone establecer un límite urbano moderado, previendo un crecimiento concentrado en
torno a su actual zona central con buena accesibilidad por la red de calles y a la infraestructura sanitaria
existente. No considera incorporar al límite urbano el loteo Las Rosas ni Puelo Viejo.
Una desventaja evidente de esta alternativa es que más del 80% del área de crecimiento está concentrada en
sólo 3 hijuelas: la N°23, N°24 y N°29

Figura 10-7: Alternativa A, Localidad de Río Puelo

Figura 10-8: Plano de Alternativa A, Localidad de Río Puelo

b) Alternativa B
Esta alternativa plantea un aumento considerable de la superficie del área urbana e incorpora al Loteo Las
Rosas como un área urbana independiente. En efecto, en el área de Río Puelo se incorpora también al suelo
urbano la Hijuela N°31, incorporando un nuevo propietario al mercado del suelo. La incorporación del Loteo
Las Rosa como área urbana incluye también suelo adicional al loteo mismo con la intención de promover al
menos la localización de algún equipamiento básico que permita disminuir los viajes hacia el centro de Río
Puelo.
Figura 10-9: Alternativa B, Localidad de Río Puelo

Figura 10-10: Plano de Alternativa B, Localidad de Río Puelo

c) Alternativa C
La alternativa C plantea cumplir con el objetivo de procurar la integración del loteo Las Rosas con el área
consolidada de Río Puelo por medio de una faja de suelo urbano paralelo al camino V-69 de una profundidad
aproximada de 300 m en la cual sea posible materializar una vía paralela al camino principal. Desde el punto
de vista de la extensión de los núcleos, ésos están conformados exactamente igual que la Alternativa B.
Figura 10-11: Alternativa C, Localidad de Río Puelo

Figura 10-12: Plano de Alternativa C, Localidad de Río Puelo

d) Alternativa D
Si bien por motivos de orden se mantuvo la denominación de Alternativa, en rigor esta proposición solamente
incorpora al suelo urbano el sector de Puelo Viejo, estableciendo una franja ubicada al sur de su calle
principal con destinos exclusivos de equipamiento, exceptuando los de clase educación, salud y seguridad por
encontrarse en un área inundable.
Asimismo, esta proposición deja claramente establecido el uso de área verde a todos los terrenos – sean
fiscales o no – situados entre la calle y el río, como una forma de ponerlos en valor para el turismo. Esta
proposición debe ser examinada en su propio mérito y puede combinarse con cualquiera de las anteriores.
Figura 10-13: Alternativa D, Localidad de Río Puelo

Figura 10-14: Plano de Alternativa D, Localidad de Río Puelo

11. EVALUACIÓN AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS DE

ESTRUCTURACIÓN TERRITORIAL (OPCIONES DE
DESARROLLO)
11.1 EVALUACIÓN AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS, EN FUNCIÓN DE OBJETIVOS

AMBIENTALES
A continuación, se procede a construir la matriz de evaluación ambiental para someter a evaluación a cada
una de las Alternativas de Estructuración elaboradas para cada localidad.
La metodología empleada permite evaluar los efectos ambientales de las alternativas mediante el análisis del
comportamiento ambiental que presenta cada una de éstas. Para ello, se construye una matriz en donde se
contrastan cada una de las alternativas con los objetivos ambientales desarrollados, asignando colores de
semáforo para representar la interacción que se produce.
Cuadro 11-1: Criterio para la evaluación ambiental de alternativas, en función de Objetivos Ambientales
Categoría Definición
Cuando la variable de la alternativa propuesta cumple satisfactoriamente con el objetivo
ambiental.
Cuando la variable de la alternativa propuesta cumple aceptablemente con el objetivo

ambiental.
Cuando la variable de la alternativa propuesta cumple insatisfactoriamente con el objetivo

ambiental.
Cuando la variable de la alternativa propuesta no cumple con el objetivo ambiental.
De acuerdo a la “Guía de Evaluación Ambiental Estratégica para Instrumentos de Planificación Territorial IPT”
elaborada en el marco del Programa de Cooperación Unión Europea – Chile”, al aplicar la metodología
anteriormente descrita, se puede reportar el comportamiento ambiental de cada una de las alternativas
propuestas por el IPT.
A continuación, se presentan los resultados obtenidos respecto de los efectos ambientales de cada una de las
alternativas del Plan en las dos localidades que lo componen:
En el Cuadro 11-2 se indican las variables (Límite Urbano y Propuesta de Zonificación) y los efectos
ambientales (positivo, neutral y/o negativo) que tienen estas directrices sobre los objetivos ambientales. En el
Cuadro 11-3 se explica en detalle cual sería el efecto ambiental de las directrices sobre los objetivos
ambientales desarrollados.

Las alternativas de estructuración propuestas generan los mismos efectos para ambas localidades. Por lo
tanto, se ha desarrollado una sola matriz que albergue la evaluación ambiental de las alternativas, para
ambas localidades.
11.1.1. Cochamó:
Cuadro 11-2: Matriz de Evaluación Ambiental de Alternativas de Estructuración, Localidad de Cochamó.

ALTERNATIVA A ALTERNATIVA B ALTERNATIVA C
OBJETIVO AMBIENTAL
L.U P.Z L.U P.Z L.U P.Z
Resguardar los bordes del mar y los
cursos naturales de agua del uso
antrópico indiscriminado que deteriora
su paisaje y/o contamina sus aguas.
Evitar la contaminación de las napas

subterráneas y de los cursos de agua
superficiales amenazados por la
infiltración y escurrimiento de las aguas
servidas provenientes de los sistemas
individuales de alcantarillado
domiciliario.
Mantener la integridad de los cursos de

agua naturales de la comuna y la
biodiversidad.
Disminuir los niveles de contaminación

producto del polvo en suspensión
N.I. N.I. N.I.
proveniente de las vías de la comuna.
Fuente: Elaboración del Estudio * L.U = Limite Urbano, P.Z= Propuesta Zonificación. **N.I. = Variable NO
INFLUYE en Objetivo Ambiental.
Cuadro 11-3: Evaluación Ambiental de Objetivos Ambientales, localidad de Cochamó.

OBJETIVO EVALUACIÓN AMBIENTAL
AMBIENTAL LÍMITE URBANO PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN
Las Alternativas A y B cumplen Las Alternativas A, B y C, y sus
Resguardar los bordes aceptablemente con resguardar los respectivas propuestas de zonificación,
del mar y de los cursos bordes de mar y los cursos naturales cumplen satisfactoriamente con el
naturales de agua del de aguas. Por otro lado, la alternativa C objetivo de resguardar los bordes de mar
uso antrópico cumple satisfactoriamente con este y los cursos naturales de agua.
indiscriminado que objetivo, ya que abarca mayor
deteriora su paisaje y/o superficie, y por lo tanto, podrá
contamina sus aguas. controlar de mejor manera los bordes
de mar y los cursos naturales de agua.
Evitar la contaminación La generación del límite urbano, en la La propuesta de zonificación, en la
de las napas alternativa de estructuración A cumple alternativa de estructuración A cumple
subterráneas y de los insatisfactoriamente con evitar la insatisfactoriamente con evitar la
cursos de agua contaminación de las napas contaminación de las napas
superficiales subterráneas, ya que no abarca una subterráneas, ya que no genera las


amenazados por la suficiente superficie que permita suficientes zonas mixtas, en las que se
infiltración y desarrollar un sistema de alcantarillado pueda desarrollar un sistema de
escurrimiento de las eficiente. En cambio, la alternativa B alcantarillado eficiente. En cambio, la
aguas servidas cumple aceptablemente con el alternativa B cumple aceptablemente
provenientes de los objetivo, debido a su mayor superficie. con el objetivo, debido a su zonificación
sistemas individuales Por último, la alternativa C cumple mixta en los sectores aledaños al camino
de alcantarillado satisfactoriamente con el objetivo, ya El Bosque. Por último, la alternativa C
domiciliario. que permitirá controlar de mejor cumple satisfactoriamente con el
manera la contaminación de las napas objetivo, ya que permitirá controlar de
subterráneas, gracias a la superficie mejor manera la contaminación de las
que alberga. napas subterráneas, gracias a la
zonificación propuesta.
Las Alternativas A y B cumplen Las Alternativas A, B y C cumplen
aceptablemente con el objetivo satisfactoriamente con el objetivo
ambiental, ya que la generación de sus ambiental, ya que sus propuestas de
límites urbanos mantienen los cursos zonificación, a través de la generación de
Mantener la integridad
de agua naturales y su biodiversidad. áreas verdes, propician a mantener los
de los cursos de agua
De todas maneras, la alternativa C cursos de agua naturales y la
naturales de la comuna
cumple satisfactoriamente con el biodiversidad
y la biodiversidad.
objetivo ambiental, ya que su límite
urbano permite controlar de mejor
manera los cursos de agua, en el
sector norte de la localidad.
Las Alternativas A y B, y sus La variable Propuesta de Zonificación, no
respectivos límites urbanos, cumplen influye en la disminución de
aceptablemente con el objetivo de contaminación producto del polvo en
Disminuir los niveles disminuir los niveles de contaminación suspensión, ya que la zonificación no
de contaminación producto de las vías no pavimentadas. tiene injerencia en la pavimentación ni en
producto del polvo en En cambio, la alternativa C cumple la estructuración de las vías.
suspensión satisfactoriamente con el objetivo
proveniente de las vías ambiental, ya que, al abarcar una
de la comuna. mayor superficie, permite al municipio
obtener una mayor influencia sobre las
vías de la localidad, y de esta manera,
gestionar la pavimentación de las vías.
11.1.2. Río Puelo:
Cuadro 11-4: Matriz de Evaluación Ambiental en función de objetivos ambientales, Localidades de Río Puelo.
OBJETIVO AMBIENTAL
Resguardar los bordes del mar y los
cursos naturales de agua del uso
antrópico indiscriminado que deteriora
su paisaje y/o contamina sus aguas.


OBJETIVO AMBIENTAL
Evitar la contaminación de las napas
subterráneas y de los cursos de agua
superficiales amenazados por la
infiltración y escurrimiento de las aguas
servidas provenientes de los sistemas
individuales de alcantarillado
domiciliario.
Mantener la integridad de los cursos de

agua naturales de la comuna y la
biodiversidad.
Disminuir los niveles de contaminación

producto del polvo en suspensión
N.I. N.I. N.I.
proveniente de las vías de la comuna.
Fuente: Elaboración del Estudio * L.U = Limite Urbano, P.Z= Propuesta Zonificación. **N.I. = Variable NO
INFLUYE en Objetivo Ambiental.
Cuadro 11-5: Evaluación Ambiental en función de Objetivos Ambientales, localidad de Río Puelo.
Resguardar los Las alternativas A, B y C cumplen Las Alternativas A, B y C, y sus respectivas
bordes del mar y satisfactoriamente con resguardar los propuestas de zonificación, cumplen
de los cursos bordes del mar y los cursos naturales de satisfactoriamente con el objetivo de
naturales de agua agua, ya que las tres alternativas resguardar los bordes de mar y los cursos
del uso antrópico abarcan la misma superficie cercana al naturales de agua, ya que las tres
indiscriminado que borde del río y por lo tanto, podrán alternativas proponen una zonificación de
deteriora su paisaje controlar de igual manera los bordes de área verde en el borde del río.
y/o contamina sus mar y los cursos naturales de agua.
aguas.
La generación del límite urbano, en la La propuesta de zonificación, en la
Evitar la
alternativa de estructuración A cumple alternativa de estructuración A cumple
contaminación de
insatisfactoriamente con evitar la insatisfactoriamente con evitar la
las napas
contaminación de las napas contaminación de las napas subterráneas,
subterráneas y de
subterráneas, ya que no abarca una ya que no genera las suficientes zonas
los cursos de agua
suficiente superficie que permita mixtas, en las que se pueda sarrollar un
superficiales
desarrollar un sistema de alcantarillado sistema de alcantarillado eficiente. En
amenazados por la
eficiente. En cambio, la alternativa B cambio, la alternativa B cumple
infiltración y
cumple aceptablemente con el objetivo, aceptablemente con el objetivo, debido a
escurrimiento de
debido a su mayor superficie. Por último, su zonificación mixta en los sectores
las aguas servidas
la alternativa C cumple aledaños al camino El Bosque. Por último,
provenientes de los
satisfactoriamente con el objetivo, ya la alternativa C cumple
sistemas
que permitirá controlar de mejor manera satisfactoriamente con el objetivo, ya que
individuales de
la contaminación de las napas permitirá controlar de mejor manera la
alcantarillado
subterráneas, gracias a la superficie que contaminación de las napas subterráneas,
domiciliario.
alberga. gracias a la zonificación propuesta.


Las Alternativas A, B y C cumplen Las Alternativas A, B y C cumplen
Mantener la
satisfactoriamente con el objetivo satisfactoriamente con el objetivo
integridad de los
ambiental, ya que la generación de sus ambiental, ya que sus propuestas de
cursos de agua
límites urbanos mantienen los cursos de zonificación, a través de la generación de
naturales de la
agua naturales y su biodiversidad, áreas verdes, propician a mantener los
comuna y la
controlando de mejor manera los cursos cursos de agua naturales y la biodiversidad
biodiversidad.
de agua.
Las Alternativas A y B, y sus respectivos La variable Propuesta de Zonificación no
límites urbanos, cumplen influye en la disminución de contaminación
aceptablemente con el objetivo de producto del polvo en suspensión, ya que
Disminuir los
disminuir los niveles de contaminación la zonificación no tiene ingerencia en la
niveles de
producto de las vías no pavimentadas. pavimentación ni en la estructuración de
contaminación
En cambio, la alternativa C cumple las vías.
producto del polvo
satisfactoriamente con el objetivo
en suspensión
ambiental, ya que, al abarcar una mayor
proveniente de las
superficie, permite al municipio obtener
vías de la comuna.
una mayor influencia sobre las vías de la
localidad, y de esta manera, gestionar la
pavimentación de las vías.
11.2 EVALUACIÓN AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS, EN FUNCIÓN DE PROBLEMAS

AMBIENTALES
Cuadro 11-6: Criterio para la evaluación ambiental de alternativas, en función de Problemas Ambientales
Categoría Definición
Cuando la alternativa de estructuración propuesta aminora satisfactoriamente el problema
ambiental
Cuando la alternativa de estructuración propuesta aminora insatisfactoriamente el

problema ambiental.
Cuando la alternativa de estructuración propuesta es neutra ante el problema ambiental.
Cuando la alternativa de estructuración propuesta empeora el problema ambiental
11.2.1. Cochamó:
Cuadro 11-7: Matriz de Evaluación Ambiental en función de Problemas Ambientales, localidad de Cochamó.
PROBLEMA AMBIENTAL ALTERNATIVA A ALTERNATIVA B ALTERNATIVA C


Escasez de vías de transporte
pavimentadas, en las localidades de
Cochamó y Río Puelo, lo que se traduce
en contaminación por polvo en
suspensión.
Contaminación de las napas

subterráneas y cursos de agua debido a
la infiltración y escurrimiento de las
aguas servidas provenientes de los
sistemas individuales de alcantarillado
domiciliario.
Ocupación y construcción informal, lo

que daña el valor imagen del paisaje
urbano del borde costero.
Ausencia de mantención de cursos

naturales de agua, lo que se traduce en
un riesgo para la biodiversidad de la
comuna.
Cuadro 11-8: Evaluación Ambiental en función de Problemas Ambientales, localidad de Cochamó
PROBLEMA EVALUACIÓN AMBIENTAL

Escasez de vías de Las alternativas de estructuración para la Las Alternativas A, B y C, y sus respectivas
transporte localidad de Cochamó aminoran propuestas de zonificación, aminoran
pavimentadas, en satisfactoriamente los problemas de satisfactoriamente con este problema
las localidades de contaminación producto del polvo en ambiental, ya que a través de esta
Cochamó y Río suspensión. Proponiéndo un límite zonificación se podrá orientar la
Puelo, lo que se urbano que albergue la vialidad de las pavimentación de vías, y disminuirá la
traduce en localidades, el plan regulador influirá en contaminación por polvo en suspensión.
contaminación por el desarrollo de la infraestructura vial
polvo en para estas localidades.
suspensión.
Contaminación de La generación del límite urbano, en la La propuesta de zonificación, en las

las napas alternativa de estructuración A y B alternativas de estructuración A y B,
subterráneas y aminoran insatisfactoriamente la aminoran insatisfactoriamente con evitar
cursos de agua contaminación de las napas la contaminación de las napas
debido a la subterráneas y cursos de agua, ya que subterráneas, ya que no abarca una
infiltración y no abarca una suficiente superficie que suficiente superficie que permita
escurrimiento de permita desarrollar un sistema de desarrollar un sistema de alcantarillado
las aguas servidas alcantarillado eficiente. En cambio, la eficiente. En cambio, la alternativa C
provenientes de los alternativa C aminora aminora satisfactoriamente con este


sistemas satisfactoriamente con este objetivo, problema, debido a su mayor superficie.
individuales de debido a su mayor superficie.
alcantarillado
domiciliario.
Ocupación y Las Alternativas A y B aminoran Las Alternativas A, B y C aminoran

construcción insatisfactoriamente con el problema satisfactoriamente con el problema
informal, lo que ambiental, ya que no incluyen todo el ambiental, ya que sus propuestas de
daña el valor borde costero, lo que puede mantener zonificación, a través de la generación de
imagen del paisaje este problema. En cambio, la alternativa áreas verdes, propician a mantener los
urbano del borde C aminora satisfactoriamente este cursos de agua naturales y la biodiversidad
costero. problema, ya que su límite urbano
incluye todo el borde costero.
Ausencia de Las Alternativas A y B, y sus respectivos Las Alternativas A y B, y sus respectivas
mantención de límites urbanos, aminoran propuestas de zonificación, aminoran
cursos naturales de satisfactoriamente este problema satisfactoriamente este problema
agua, lo que se ambiental, ya que sus propuestas de ambiental, ya que permiten mantener los
traduce en un límite urbano permiten mantener los cursos naturales agua en la comuna, a
riesgo para la cursos naturales agua en la comuna. través de zonificaciones de áreas verdes
biodiversidad de la en el borde costero.
comuna.
11.2.2. Río Puelo:
Cuadro 11-9: Matriz de Evaluación Ambiental de Problemas Ambientales, localidad de Río Puelo

PROBLEMA AMBIENTAL
Escasez de vías de transporte
pavimentadas, en las localidades de
Cochamó y Río Puelo, lo que se traduce
en contaminación por polvo en
suspensión.
Contaminación de las napas

subterráneas y cursos de agua debido a
la infiltración y escurrimiento de las
aguas servidas provenientes de los
sistemas individuales de alcantarillado
domiciliario.
Ocupación y construcción informal, lo

que daña el valor imagen del paisaje
urbano del borde costero.


PROBLEMA AMBIENTAL
Ausencia de mantención de cursos
naturales de agua, lo que se traduce en
un riesgo para la biodiversidad de la
comuna.
Cuadro 11-10: Evaluación Ambiental de Problemas Ambientales, localidad de Río Puelo

La alternativa de estructuración A Las Alternativas A, B y C, y sus respectivas
Escasez de vías de aminora insatisfactoriamente los propuestas de zonificación, aminoran
transporte problemas de contaminación producto satisfactoriamente con este problema
pavimentadas, en del polvo en suspensión, ya que el límite ambiental, ya que a través de esta
las localidades de urbano propuesto no es suficiente para zonificación se podrá orientar la
Cochamó y Río mitigar el problema de escasez de vías pavimentación de vías, y disminuirá la
Puelo, lo que se de transporte pavimentadas. En cambio, contaminación por polvo en suspensión.
traduce en las alternativas B y C aminoran
contaminación por satisfactoriamente este problema ya
polvo en que sus límites urbanos son amplios, y
suspensión. permiten disminuir la contaminación por
polvo en suspensión aún más.
Contaminación de La generación del límite urbano, en la La propuesta de zonificación, en la

las napas alternativa de estructuración A aminora alternativa de estructuración A, aminora
subterráneas y insatisfactoriamente la contaminación insatisfactoriamente con evitar la
cursos de agua de las napas subterráneas y cursos de contaminación de las napas subterráneas,
debido a la agua, ya que no abarca una suficiente ya que no abarca una suficiente superficie
infiltración y superficie que permita desarrollar un que permita desarrollar un sistema de
escurrimiento de sistema de alcantarillado eficiente. En alcantarillado eficiente. En cambio, la
las aguas servidas cambio, las alternativas B y C aminoran alternativas B y C aminoran
provenientes de los satisfactoriamente con este objetivo, satisfactoriamente con este problema,
sistemas debido a su mayor superficie. debido a su mayor superficie.
individuales de
alcantarillado
domiciliario.
Ocupación y Las Alternativas A, B y C aminoran Las Alternativas A, B y C aminoran

construcción satisfactoriamente con el problema satisfactoriamente con el problema
informal, lo que ambiental, ya que no hay diferencias ambiental, ya que sus propuestas de
daña el valor entre sí con sus respectivos límites zonificación, a través de la generación de
imagen del paisaje urbanos en el borde costero. Este límite áreas verdes, propician a mantener los
urbano del borde urbano permitirá al municipio tener un bordes costeros.
costero. mayor control de los bordes costeros.
Ausencia de Las Alternativas A, B y C aminoran Las Alternativas A, B y C aminoran


mantención de satisfactoriamente con el problema satisfactoriamente con el problema
cursos naturales de ambiental, ya que no hay diferencias ambiental, ya que sus propuestas de
agua, lo que se entre sí con sus respectivos límites zonificación, a través de la generación de
traduce en un urbanos en el borde costero. Este límite áreas verdes, propician a mantener los
riesgo para la urbano permitirá al municipio tener un cursos de agua naturales y la biodiversidad
biodiversidad de la mayor control sobre los cursos naturales
comuna. de agua.
11.3 EVALUACIÓN AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS, EN FUNCIÓN DE FACTORES CRÍTICOS

DE DECISIÓN
A continuación, se presentan los Factores Críticos de Decisión y, posteriormente, el respectivo análisis de

coherencia respecto de las alternativas de estructuración propuestas.
Cuadro 11-11: Evaluación ambiental de alternativas, en función de Factores Críticos de Decisión
FACTORES CRÍTICOS DE
ANÁLISIS DE COHERENCIA
DECISIÓN
La alternativas de estructuración para las localidades de Cochamó y Río
Puelo contribuyen a mitigar los problemas de articulación urbana, comunal
Articulación de la relación
e intercomunal, a través de la generación de límites urbanos, que permiten
funcional urbana, comunal e
orientar y destinar recursos de pavimentación a los sectores que más lo
intercomunal
necesiten. Esto permitirá que las relaciones interurbanas e intercomunales
sean más rápidas y eficientes.
Las alternativas de estructuración propuestas generan una mayor dotación
de áreas verdes, especialmente en el borde costero de la localidad de
Dotación de equipamientos y
Cochamó, y en el borde de río de la localidad de Río Puelo. Además, todas
áreas verdes
las alternativas, generan nuevos usos de suelos destinados a
equipamiento.
Las alternativas de estructuración propuestas para las localidades de
Riesgos naturales a nivel Cochamó y Río Puelo mitiga el uso de suelo residencial en sectores de
comunal e intercomunal riesgos por inundación o por deslizamientos. Estas superficies con riesgos
serán destinadas a áreas verdes, principalmente.
Las alternativas de estructuración contribuyen a regular los problema de las
actividades y usos de suelo en el borde costero y los cursos naturales de
agua de las localidades de Cochamó y Río Puelo, definiendo y asumiendo
Compatibilidad de usos de los sectores destinados a áreas verdes, los suelos destinados a
suelo equipamientos y los suelos mixtos.
Mediante la propuesta de zonificación y normativas urbanísticas, se regula
la ocupación del borde costero, mejorando así la calidad del paisaje urbano
del borde costero.
Mantención de valor natural Las alternativas de estructuración propuestas y sus respectivas

FACTORES CRÍTICOS DE
ANÁLISIS DE COHERENCIA
DECISIÓN
(Borde de estuario y ríos) zonificaciones, son acordes con la mantención de los cursos de agua, con
el objetivo de mitigar los riesgos antrópicos en estos. De esta manera, se
puede contribuir a la preservación de la biodiversidad propia de estos
cursos de agua. Además, las alternativas de estructuración propuestas, al
involucrar el borde costero y los cursos naturales de agua dentro del límite
urbano, permiten que este sector esté bajo control municipal, y por lo tanto,
se podrá controlar la contaminación de las aguas y el deterioro paisajístico.
11.4 EVALUACIÓN AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS, EN FUNCIÓN DE CRITERIO DE

SUSTENTABILIDAD
A continuación, se presentan el criterio de sustentabilidad y, posteriormente, el respectivo análisis de

coherencia respecto de las alternativas de estructuración propuestas.
Criterio de Sustentabilidad:
Cochamó es una comuna fronteriza, puerta de acceso a la Patagonia, reconocida como un territorio
ambiental y económicamente sustentable, necesario de resguardar producto de sus valores
paisajísticos, como el borde costero de las localidades de Cochamó y Río Puelo; y el patrimonio
cultural, como sus iglesias y construcciones típicas, pues en términos económicos, estos valores
contribuyen al desarrollo turístico de las localidades y, en un sentido más amplio, al mejoramiento de
la calidad de vida de los habitantes de Cochamó.
Cochamó:
El criterio de sustentabilidad propuesto para el Plan se cumple en las tres alternativas de estructuración
propuestas, pues la propuesta de zonificación incluye áreas verdes, de manera de mitigar los riesgos de
origen natural y que puedan afectar a la población de Cochamó, y por otro lado, estás mismas áreas verdes
permitirán mantener las condiciones de belleza natural que presentan estos sectores y que aportan tanto al
patrimonio natural como al patrimonio paisajístico de Cochamó.
En este sentido, se estarán reconociendo los elementos naturales y paisajísticos que aportan al valor
ambiental y que requieren de medidas que aporten a su resguardo.
Respecto a la construcción informal, el Plan genera una propuesta de zonificación y de normativa urbanística
que regula construcción informal. De esta manera, se estará evitando la localización de asentamientos
informales en el borde costero de la localidad de Cochamó, lo cual daña el valor paisajístico del borde costero
de la localidad de Cochamó, haciéndolo parecer desordenado.
Las tres Alternativas reconocen la vocación económica de la comuna, así es como se reconoce a la actividad
turística como relevante para la comuna y, en este contexto, el Plan genera propuesta de zonificación que
contempla áreas verdes y de esparcimiento.
Finalmente, las alternativas de localización propuestas se traducen en mejoras para la calidad de vida de la
población de Cochamó.

Río Puelo:
Las tres alternativas de estructuración propuestas para Río Puelo contribuyen a que se cumpla el criterio de
sustentabilidad, pues la propuesta de zonificación incorpora áreas verdes en lugares susceptibles afectadas
por riesgos naturales.
Asimismo, las mismas áreas verdes propuestas por el Plan contribuyen al resguardo del patrimonio ambiental
y paisajístico de Río Puelo y en la puesta en valor del turismo de la localidad.
De esta manera, al igual que para la localidad de Cochamó, se estarán reconociendo los elementos naturales
y paisajístico que aportan al valor ambiental de la localidad.
Por último, las alternativas de estructuración propuestas para la localidad, se traducen en mejoras para la
calidad de vida de la población en la localidad de Río Puelo.

12. ANTEPROYECTO
En función de la Evaluación Ambiental de Alternativas, se seleccionan las Alternativas de Estructuración
propicia para las localidades de Río Puelo y Cochamó.
La formulación del anteproyecto se nutre de las discusiones y consideraciones realizadas durante la fase de
construcción y discusión de las alternativas de estructuración y las decisiones de planificación tomadas al
respecto.
Se incluyen además la consideración de las opiniones recibidas durante las jornadas de participación
ciudadana realizadas tanto con el Concejo Municipal como con las comunidades de Río Puelo y Cochamó,
así como también con funcionarios municipales y los Organismos de la Administración del Estado convocados
a participar del proceso de Evaluación Ambiental Estratégica.
12.1 ANTEPROYECTO RÍO PUELO
El Anteproyecto en Río Puelo sigue las directrices principales acordadas por el Concejo Municipal respecto a
la extensión del Límite Urbano y la zonificación general.
La decisión respecto a las zonas que componen el área urbana obedece al interés en concentrar la población
en torno al actual centro de Río Puelo pero a su vez ampliar la oferta de suelos involucrando a más
propietarios. Este anteproyecto desvincula territorialmente el sector de Las Rosas con la localidad de Río
Puelo.
En el Cuadro que sigue a las figuras se explica en detalle, una a una, cada medida del Anteproyecto y su
coherencia con los criterios de planificación y los componentes de la imagen Objetivo.

Cuadro 12-1: Fundamentos de planificación del anteproyecto Río Puelo
ELEMENTO DE LA IMAGEN OBJETIVO CRITERIO DE PLANIFICACIÓN MEDIDA DE PLANIFICACIÓN ANTEPROYECTO

Establece usos de suelo mixtos residenciales-equipamiento en gran parte del suelo
Es cabecera administrativa de la comuna y concentra todas las Permite el uso del suelo y la categoría de las vías necesarias para localizar para equipamientos
urbano. Reconoce el uso de equipamiento exclusivo en los terrenos actualemten de
actividades que le corresponden en su calidad de tal. de tamaño mediano
propiedad municipal en el centro de Río Puelo
Provee una superficie de suelo habitable en cantidad suficiente para la demanda prevista. Establece usos de suelo mixtos resicenciales-equipamiento en gran parte del suelo
Concentra población y viviendas
Prioriza los suelos que tienen mejor conectividad actual o futura a menores costos. urbano (Zonas ZB, ZC, ZD) .
Permitir la subdivisión del suelo en predios menores a 5 mil m2 Incorporar al Límite urbano las áreas consolidadas y las áreas de crecimiento Define un Límite Urbano de 116 hectáreas
Provee una superficie de suelo habitable en cantidad suficiente para la demanda prevista en La subidivisión predial mínima en el área urbana es de 300 m2 con la sola exepción de
La intensidad del uso del suelo mantendrá la identidad de
condiciones de baja intensidad de uso, en predios no menores a 300 m2, con excepción de las la población vieja en la cual se reconoce sus 180 m2 actuales
transición rural-urbana
áreas consolidadas con tamaños prediales menores
Mantener gradualidad de intensidad hacia lo rural Zonificar con intensidades de uso menores hacia los límites externos del área urbana Los bordes externos se zonifican con zona ZD de 600 m2 de subdivisión mín.
Establece usos de suelo mixtos resicenciales-equipamiento en gran parte del suelo
Provee equipamientos y servicios de nivel comunal a todos los
Permite el uso del suelo para equipamientos de tamaño básico y mediano urbano. Reconoce el uso de equipamiento exclusivo en los terrenos actualemten de
centros poblados de su área de influencia.
propiedad municipal en el centro de Río Puelo
Valoriza su costanera con espacio público y turístico relacionado al Promueve la mantención de la costanera en Puelo Viejo para su mantención como espacio
Río Puelo. público. Establece la zona ZT-R con usos exclusivos de comercio destinado al turismo. Se
Incorpora al uso urbano el sector de Puelo Viejo para usos comerciales, con baja intensidad de reconoce el bien nacional de uso públicos del camino. Toda el área ubicada hacia el río
Valoriza el sector de Puelo Viejo al borde del Río Puelo con
uso, en predios no menores a 1.500 m2. Consolida su costanera como espacio público y la dota tiene uso Area Verde.
finalidades turísticas.
de ancho adecuado para construir paseos y accesos públicos al río Puelo.
Define una nueva calle paralela al camino V69 que conecta directamente Las Rosas
Promueve el mejoramiento de su conectividad interna y con el loteo Incorpora nuevas vías para conformar una red vial entrelazada y evitar su linealidad. Incorpora
con la Plaza de Río Puelo. Los sectores de ambos costados de esta neuva calle se
Las Rosas. una vía paralela al camino V69 para unir Las Rosas con el centro.
zonificac con suso mixtos.
Se prpone una nueva estructura vial que mejore la conectividad. Las nuevas calles
Incentiva el mejoramiento y el crecimiento del espacio público Incorpora vías de ancho suficiente para consolidar espacios públicos adecuados
tienen 15 m y 20 metros de ancho para lograr calles arboladas.
La definción del Límite Urbano y la posibilidad concentrar población mejorará la
Promueve el saneamiento de las aguas servidas Incorpora una red vial adecuada para el trazado de los ductos
factibidlidad de contar con un sistema de alcantarillado y PTAS.
Establece la aplicación del artículo 2.1.17 en todas las áreas con riesgo de categoría Alta o Muy Se aplican los cirterios de zonificación en áreas de riesgo. En lo fundamental, no se
Evita la localización de edificaciones y personas que están en
Alta. En las áreas consolidadas con riesgo de categoría Muy Alta o Alta solamente es aceptable permiten equipamientos esenciales ni uso residencial en áreas con susceptibilidad Muy
áreas expuestas a peligros naturales (inundación y remoción en
el uso Área Verde. No permite la localización de equipamiento crítico (educación, salud y Alta y Alta
masa)
seguridad) en las áreas con riesgo de categoría Alta.
Incentiva la mantención de los cursos naturales de agua y sus Los bordes de los cursos de agua – Río Puelo Viejo, Río Puelo., Río División - se
bordes como elementos constitutivos del paisaje natural y evita el Define el uso de Área Verde para todas las áreas aledañas a los cursos de agua. zonificacn con uso A´rea Verde ZAV
avance de la erosión en los bordes de los ríos.
Provee suficiente suelo urbano para localizar todas las actividades Provee una superficie de suelo habitable en cantidad suficiente para la demanda prevista en Define un Límite Urbano de 116 hectáreas con un total de 63 hectáreas de suelo apto
que se prevén para los próximos 15-20 años. condiciones de baja intensidad de uso. para viviendas.
Provee el crecimiento del área urbana de modo que incorpore a muchos propietarios al Define un Límite Urbano y zonificación tal que se incoporan más de 15 propietarios en
Incentiva el funcionamiento del mercado del suelo.
mercado del suelo y evite generar situaciones monopólicas. el área de Río Puelo y otros tantos en Puelo Viejo
Se permite el uso infraestructura de transporte en la Zona ZC-T aledaña al camino V-
Contar con un terminal de transporte público. Permitir la ubicación de un termnal cercano al camino V69 y al centro
69

Figura 12-1: Anteproyecto Río Puelo

12.2 ANTEPROYECTO COCHAMÓ
El Anteproyecto en Cochamó sigue las directrices principales acordadas por el Concejo Municipal respecto a
la extensión del Límite Urbano y la zonificación general.
La decisión referida a la extensión del Límite Urbano tuvo en consideración la necesidad de incorporar suelo
suficiente para acoger las demandas existentes y futuras por viviendas.
La decisión respecto a las zonas que componen el área urbana obedece al interés en concentrar la población
en torno al área actualmente consolidad de Cochamó, con las zonas de mayor intensidad de uso en el sector
central disminuyendo hacia las áreas rurales.
Una particularidad importante de Cochamó es la amplia propiedad del suelo en manos del Fisco de Chile en
el medio del área consolidada, con una gran cantidad de terrenos sin ocupar, en tanto otras con ocupaciones
irregulares o ilegales. El Concejo Municipal tomó la decisión de destinar la mayor parte de esos suelos a
equipamientos, y por lo tanto no fueron zonificados con usos mixtos sino que exclusivos de equipamiento,
admitiendo además el uso de infraestructura de transporte para la futura ubicación de un terminal de buses.
En la zona de las poblaciones antiguas se reconoció la subdivisión predial menor, dejándose una de ellas con
120 m2 (ZA) y la otra con 180 m2. (ZB).
Los Elementos de la Imagen Objetivo, los Criterios de Planificación y las Medidas de Planificación para el
Anteproyecto para la localidad de Río Puelo son los siguientes:

Cuadro 12-2: Fundamentos de planificación del anteproyecto Cochamó
ELEMENTO DE LA IMAGEN OBJETIVO CRITERIO DE PLANIFICACIÓN MEDIDA DE PLANIFICACIÓN ANTEPROYECTO

Provee una superficie de suelo habitable (pendientes no mayores a 25%) en cantidad Establece usos de suelo mixtos resicenciales-equipamiento en gran parte del suelo urbano
Concentra población y viviendas suficiente para la demanda prevista. Prioriza los suelos que tienen mejor conectividad actual (Zonas ZA, ZC, ZD y ZE) en zonas accesibles desde la estructura vial actual.
o futura a menores costos.
Provee una superficie de suelo habitable en cantidad suficiente para la demanda prevista en La subidivisión predial mínima en el área urban es de 300 m2 con la sola exepción de una
La intensidad del uso del suelo mantendrá la identidad de
condiciones de baja intensidad de uso, en predios no menores a 300 m2, con excepción de parte de la antiguas poblaciones en la cuales se reconoce sus 120 m2 y 180 m2. actuales
transición rural-urbana
las áreas consolidadas con tamaños prediales menores
Zonificar con intensidades de uso menores hacia los límites externos del área urbana. No Los bordes externos se zonifican con zona ZD de 600 m2 y ZE de 1500 m2 de subdivisión
Mantener gradualidad de intensidad hacia lo rural
intervenir con área urbana las masas vegetales importantes mínima. No se incopora al límite urbano masas vegetales importantes.
Permitir la subdivisión del suelo en predios menores a 5 mil m2 Incorporar al Límite urbano las áreas consolidadas y las áreas de crecimiento Define un Límite Urbano de 83 hectáreas
Establece usos de suelo mixtos residenciales-equipamiento en gran parte del suelo urbano.
Provee equipamientos y servicios de nivel básico a todos los
Permite el uso del suelo para equipamientos de tamaño básico y mediano Reconoce el uso de equipamiento exclusivo en los terrenos actualmente de propiedad
centros poblados de su área de influencia.
municipal y del Fisco.
Incentiva y mejora los equipamientos y servicios al turista que Permite el uso del suelo para equipamientos de tamaño básico y mediano, en especial en
visita el estuario, los valles del oriente o va de paso. sectores ribereños o con buena vista al estuario.
Define usos mixstos en terrenos seguros y de áreas verdes en los bordes del estuario para
Valoriza su costanera con espacio público y turístico relacionado Establece un ancho suficiente de espacio público de la costanera para la construcción de
mantener su paisaje natural. Proyecta una costanera a todos lo largo del borde del estuario,
al mar. paseos e instalaciones relacionadas con actividades náuticas o de pesca artesanal.
al poniente de Cochamó. Proyecta usos de infraestructura protuaria en 3 puntos del
Promueve la consolidación de un muelle y/o lugar para incentivar Destina terrenos aledaños a la costanera para usos de infraestructura portuaria y
bordecostero para actividades relacionadas al mar.
las actividades relacionadas con la pesca, los cultivos marinos y comerciales y/o para la custodia y/o reparación de embarcaciones menores relacionadas
los servicios turísticos náuticos. con el turismo y las actividades comerciales de pesca artesanal y cultivos marinos.
Promueva la apertura de nuevas calles para generar circuitos y abrir a la urbanización
Promueve el mejoramiento de su conectividad interna Incorpora nuevas vías para conformar una red vial entrelazada y evitar la linealidad de ella
nuevos sectores
Proyecta una costanera a todos lo largo del borde del estuario poniente de Cochamó.
Incentiva el mejoramiento y el crecimiento del espacio público Incorpora vías de ancho suficiente para consolidar espacios públicos adecuados
Promueve la materialziación de una nueva plaza en terrenos fiscales
Promueve la consolidación de un lugar central Establece uso área exclusivo de equipamientos en los terrenos del Fisco en la zona central Se establece como uso de Equipamiento esclusivo la mayor parte de los terrenos del Fisco.
Establece la aplicación del artículo 2.1.17 en todas las áreas con riesgo de categoría Alta o Se establecen restricciones a la localización de viviendas y equipamiento esencial en áreas
Evita la localización de edificaciones y personas que están en Muy Alta. En las áreas consolidadas o semi-consolidada con riesgo de categoría Muy Alta o expuestas a inundaciones por desborde de cauces y maremotos. En el área
áreas expuestas frente a peligros naturales (inundación y Alta solamente es aceptable el uso Área Verde, con excepción de las áreas cuya altura de semiconsolidada de Pueblo Hundido se adopta el criterio que sólo podrán permanecer –
remoción en masa) agua esperada sea menor a 3 metros. No permite la localización de equipamiento crítico cumpliendo con las disposiciones del Artículo 2.1.17 – aquellas edificaciones que estén en
(educación, salud y seguridad) en las áreas con riesgo de categoría Alta área donde la altura del agua de inundación no exceda los 3 metros de profundidad.
Incentiva la mantención de los cursos naturales de agua y sus Se establece el uso Área Verde en todos los bodes de cursos natuales de agua
bordes como elementos constitutivos del paisaje natural y evita el Define el uso de Área Verde para todas las áreas aledañas a los cursos de agua.
avance de la erosión en los bordes de los ríos.
Provee suficiente suelo urbano para localizar todas las Define un Límite Urbano de 83 hectáreas con un total de 47 hectáreas de suelo apto para
actividades que se prevén para los próximos 15-20 años y para Provee una superficie de suelo habitable en cantidad suficiente para la demanda prevista en viviendas.
relocalizar a la población ubicada en zonas expuestas a peligros condiciones de baja intensidad de uso.
naturales
Permitir la ubicación de un termnal en alguno de los terrenos municipales o del Fisco Se permite el uso infraestructura de transporte en todas las zonas ZEQ
Contar con un terminal de transporte público.
cercanos al camino V69 y al centro
Se zonifica uso área verde (AV) en torno al cementerio. En torno a la PTAS se zonifican
Evitar la vecindad de actividades incompatibles. No permitir la vecindad de uso residencial con el cementerio y con la PTAS
usos de equipamientos (ZEQ) y equipamientos deportivos (ZED)

Figura 12-2: Anteproyecto Cochamó

13. MODIFICACIÓN DE ANTEPROYECTO

Durante el mes de junio 2015, el Concejo Municipal de Cochamó analizó detalladamente el Anteproyecto el
Plan, considerando observaciones y comentarios tanto de algunos de sus miembros como también las
observaciones recibidas por escrito directamente en la Municipalidad, otras enviadas por vecinos por medio
del sitio web http://www.prccochamo.blogspot.com/ y algunos comentarios recogidos directamente de los
interesados por el Secretario Municipal.
Durante este mismo período se realizó además una reunión de trabajo del Concejo Municipal en la cual éste
organismo, con los antecedentes de las observaciones tenidas a la vista, entregó directrices claras respecto a
la formulación del Anteproyecto, introduciendo algunas modificaciones sustanciales al Anteproyecto original
mostrado en los capítulos anteriores.
13.1 MODIFICACIONES POR LOCALIDAD
13.1.1. Río Puelo
Para la localidad de Río Puelo, las modificaciones realizadas se pueden observar en la Figura 13-1 y son las
siguientes:
 Extender el límite urbano de modo de darle continuidad urbana a Río Puelo hasta Puelo Viejo,
dejando fuera del límite urbano al aeródromo.
 Extender la Avda. Los Arrayanes hasta la Costanera Río Puelo
 Cambiar el uso del suelo de AV a zona urbana vecina en sector aledaño al aeródromo.
 Eliminar 4 aperturas de calles.
 Agregar 3 aperturas de calle.

Figura 13-1: Directrices de modificación al Anteproyecto de Río Puelo.

Figura 13-2: Anteproyecto modificado, localidad de Río Puelo
13.1.2. Cochamó
Para la localidad de Cochamó, las modificaciones realizadas se pueden observar en la Figura 13-3 y son las
siguientes:
 Eliminar del límite urbano el sector La Puntilla y las vialidades de acceso.

 Extender el límite urbano hacia el sector de Avda. Catedral Alto y Avda. Aeropuerto creando nuevas
vías de acceso.

Figura 13-3: Directrices de modificación al Anteproyecto de Cochamó

Figura 13-4: Anteproyecto modificado, localidad de Cochamó

14. PROYECTO
El proyecto de las localidades de Río Puelo y Cochamó se elaboró de acuerdo al Anteproyecto Modificado. En
esta etapa se han desarrollado nuevas modificaciones al Plan. Estas decisiones fueron tomadas en conjunto
entre los habitantes de la comuna, la contraparte técnica y el consultor.

Figura 14-1: Proyecto. Localidad de Río Puelo.

Figura 14-2: Proyecto. Localidad de Cochamó.

14.1 ZONAS Y SUPERFICIES
Las zonas con sus principales normas urbanísticas utilizadas en la zonificación del Proyecto modificado son
las siguientes:
Cuadro 14-1: Zonas y normas urbanísticas Proyecto

Las superficies de cada zona se muestran en el cuadro siguiente.
Cuadro 14-2: Superficies de las zonas
CÓDIGO DENOMINACIÓN COCHAMÓ RÍO PUELO
ZA Zona Mixta A 0,59

ZB Zona Mixta B 0,66 0,64
ZC Zona Mixta C 11,72 28,91
ZC-R Zona Mixta C Riesgo 4,42
ZC-T Zona Mixta C con Infraestructura de Transporte 8,93
ZD Zona Mixta D 9,27
ZE Zona Mixta E 15,00 20,55
ZBC Zona Borde Costero 9,45 5,17
ZEQ Zona Equipamientos 3,82 2,93

ZEQ-T Zona Equipamientos con Infraestructura de Transporte 1,21
ZEC Zona Equipamiento Cementerio 0,18
ZED Zona Equipamiento Deportivo 1,72

ZED-R Zona Equipamiento Deportivo Riesgos 0,23
ZIS Zona Infraestructura Sanitaria 0,12
ITA Zona Infraestructura Aérea 0,22
ZT Zona Turismo 4,65
ZT-R Zona Turismo Riesgo 12,18
ZAV Zona Uso Área Verde 7,53 9,90
Bienes Nacionales de Uso Publico (Vialidad y Plazas) 11,14 18,47
LÍMITE URBANO 77,11 112,10

15. EVALUACIÓN DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES DEL

PROYECTO
A continuación se evalúan las oportunidades y riesgos (efectos ambientales) del anteproyecto final propuesto,
donde se identifican como “oportunidades” aquellos efectos ambientales positivos y como “riesgos”, aquellos
efectos ambientales negativos.
15.1 OPORTUNIDADES
Cuadro 15-1: Oportunidades del proyecto.
Ámbito del Plan Oportunidades

Este proyecto mejoraría la calidad del espacio público, a
Áreas Verdes través de una zonificación de áreas verdes en sectores de
riesgos por deslizamientos y en el sector de borde costero.
El proyecto resguardaría los bordes costeros y roqueríos de la
acción antrópica, a través de una propuesta de zonificación
Zona turística
que permita la instalación de actividades turísticas en este
borde costero.
El proyecto genera nuevos espacios destinados a zonas
residenciales para satisfacer la demanda de viviendas en la
Zonificación
comuna.
Zonas Mixtas Además, esta propuesta de zona mixta permitirá resguardar
que viviendas se construyan en sectores de riesgo, a través
del fomento de la generación de nuevas zonas destinadas a
residencias.
Este proyecto resguardaría a la población de posibles
tsunamis, a través de una zonificación que restringe las
Zona de borde costero
instalaciones de viviendas y equipamientos en las zonas de
borde costero.
La propuesta de límite urbano del proyecto permitirá al
Propuesta de límite
Límite Urbano municipio tener un mayor control del sector urbano de la
urbano
comuna.
La vialidad estructurante propuesta por este proyecto permitirá
una mayor integración a nivel comunal (entre Río Puelo y
Cochamó) y a nivel intercomunal (por el norte con la localidad
Vialidad
Propuesta de vialidad de Ensenada y Puerto Montt).
estructurante
Además, esta vialidad permitirá un mayor desarrollo turístico
del borde costero del sector (en conjunto, con la propuesta de
zonificación turística del mismo sector).
Este proyecto resguardaría a la población de posibles
Riesgos Restricción de borde
tsunamis, a través de una zonificación que potencia áreas
Naturales costero
verdes y actividades turísticas en estas áreas de riesgo.

15.2 RIESGOS
Cuadro 15-2: Riesgos del proyecto.
Ámbito del Plan Riesgos

La no consolidación residencial de las zonas mixtas
Zonas Mixtas propuestas, podría convertirse en sitios eriazos, lo que
Zonificación afectaría la imagen de entrada a la comuna.
La ausencia de equipamientos de equipamientos a gran escala
Zona de equipamiento
en la comuna mantendría los viajes hacia otras comunas.

16. PLAN DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Cuadro 16-1: Plan de seguimiento ambiental
Objetivo Ambiental Indicador de Seguimiento Forma de Control Frecuencia Responsable

Resguardar los Número de permisos de
% de edificaciones en
bordes del mar y de edificación autorizados en
zonas de borde costero y
los cursos naturales zonas de borde costero y
riberas de río.
de agua del uso riberas de ríos.
antrópico
indiscriminado que % de concreción de
mts² de áreas verdes
deteriora su paisaje áreas verdes Anual DOM
implementadas.
y/o contamina sus proyectadas.
aguas.
Evitar la Mts de sistema de
contaminación de las alcantarillado construido en % de construcción de
Anual DOM
napas subterráneas las localidades de Cochamó alcantarillado.
y de los cursos de y Río Puelo.
agua superficiales
amenazados por la
infiltración y
Número total de permisos % de permisos de
escurrimiento de las
de edificación autorizados edificación localizados en
aguas servidas Anual DOM
en zonas de uso residencial zonas de uso residencial
provenientes de los
mixto y áreas verdes mixto y áreas verdes.
sistemas individuales
de alcantarillado
domiciliario.
% de actividades
Número de permisos de productivas calificadas
Mantener la edificación autorizados en como peligrosas,
Anual DOM
integridad de los zonas de borde costero y contaminantes e
cursos de agua riberas de ríos. insalubres autorizadas en
naturales de la la comuna.
comuna y la Número de actividades Número de actividades
biodiversidad. productivas localizadas productivas localizadas
Anual DOM
cerca de cursos naturales cerca de cursos naturales
de agua. de agua.
Disminuir los niveles mts² de concreción de % de concreción de
Anual DOM
de contaminación aperturas viales. aperturas viales
producto del polvo en
suspensión mts² de concreción de % de concreción de
Anual DOM
proveniente de las mejoras viales. mejoras viales
vías de la comuna.

17. CRITERIOS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO DEL PLAN
Cuadro 17-1: Criterios e indicadores de seguimiento del Plan
Ámbito del Plan Criterio de Seguimiento Indicador de Seguimiento Plazo Responsable

Porcentaje de permisos de edificación destinados a
Consolidación de la demanda por usos de
uso de equipamientos en relación a los restantes Anual DOM
equipamientos en zonas exclusivas
permisos de edificación para otros usos
Consolidación de la demanda por usos Porcentaje de permisos de edificación destinados a
Usos de Suelo y
productivos en zonas destinadas a actividades productivas en relación a los restantes Anual DOM
Edificación
equipamientos y actividades productivas permisos de edificación para otros usos.
Consolidación de la demanda por uso Porcentaje de permisos de edificación destinados a
residencial en las zonas destinadas a usos uso residencial en relación a los restantes permisos Anual DOM
mixtos residencial-equipamientos. de edificación para otros usos
40% de la superficie de áreas verdes de nivel
Materialización mts² de áreas verdes materializadas sobre el
Comunal no materializadas en un plazo de 5 años Anual DOM
de áreas verdes total de áreas verdes propuestas por el plan
desde la entrada en vigencia del plan
Declaratoria de Metros lineales de franjas afectas a ensanches y
20% de materialización de metros lineales de las vías
Aperturas y aperturas, materializadas sobre el total de metros Anual DOM
proyectadas en un periodo de 3 años
Ensanches lineales propuestos por el plan
Porcentaje de permisos de edificación solicitados y
Áreas de Demanda por instalación de usos y actividades en
aprobados previo estudio específico de riesgos en
Riesgos áreas afectas a restricción por presencia de Anual DOM
relación a los restantes permisos de edificación
Naturales riesgos de origen natural
solicitados.

18. CRITERIOS E INDICADORES DE REDISEÑO DEL PLAN
Cuadro 18-1: Criterios e Indicadores de rediseño del Plan
Criterios de Reformulación Indicador de Rediseño Plazo Responsable

m² de áreas verdes no
materializadas, sobre el total de
Materialización de áreas verdes Anual DOM
áreas verdes propuestas por el plan,
para un período de 5 años.
Porcentaje del cumplimiento de
Fallas en la aplicación de las localización de actividades en las
Anual DOM
normas establecidas por el plan zonas determinadas para dicho
emplazamiento
Porcentaje de vialidad proyectada
Caducidad de la vialidad proyectada
materializada dentro de plazos de Anual DOM
de acuerdo a Art. 59 de la LGUC
vigencia y prórroga
Revisión de obras o medidas
destinadas a mitigación de factores
Porcentaje de proyectos que
de riesgos naturales que permitan
incorporan obras de mitigación para Anual DOM
justificar modificaciones al
la habilitación de área urbanas.
instrumento de planificación por la
vía de enmiendas interpretativas

19. CONSIDERACIÓN DE OBSERVACIONES

Preguntas representantes Organismos Públicos en reunión de Evaluación Ambiental Estratégica
Fecha. Miércoles 25 de marzo del 2015
Lugar: Salón de reuniones Gimnasio Municipal de Río Puelo, comuna de Cochamó.
Preguntas
- Si el plan contempla restricciones de uso en zonas que presentan riesgos de inundación.
Consideración: En las áreas de riesgo por inundación, se cambiarán los usos de suelo por Zona de Área
Verde, con el objetivo de no permitir la construcción de viviendas en estas zonas, y de esta manera, no poner
en riesgo a la población.
- Si se considera excluir en el área urbana o en parte de ella la instalación de actividades que generan
ruidos molestos como discoteques, talleres metalmecánicos, etc.
Consideración: El Plan Regulador faculta la instalación de zonas mixtas (residencial y/o equipamiento). El
hecho de que en estas zonas se instale una discoteque o un taller mecánico, no es materia que el Plan
Regulador determine.
- El tema del cementerio: si se reguarda que quede alejado de las áreas residenciales o, al menos,
que tenga alguna separación como cortina arbórea que lo separe de las áreas habitadas.
Consideración: El cementerio tendrá alrededor zonas de áreas verdes y zonas mixtas (equipamiento y/o
residencial).
- Respecto del Cementerio considera que sería mejor ubicarlo en el límite de las áreas urbanas.
Consideración: La ubicación actual del cementerio está alejada del sector residencial de la comuna, y por lo
tanto, no será reubicado. Alrededor de este cementerio, los usos de suelo serán destinados a áreas verdes y
zonas mixtas.
- Se consulta cuáles serían las razones técnicas consideradas al definir en el anteproyecto en un área
urbana tan extensa para Cochamó, porque al parecer la tasa de crecimiento poblacional está más
bien estancada.
Consideración: La razón para hacer un límite urbano extenso es permitir al municipio, tener un mayor control
sobre el territorio de la comuna, y de esta manera, resguardar los bordes costeros, los cursos naturales de
agua y la construcción informal de viviendas.
- Se consulta cuál es la ubicación que tendrá el comité de vivienda El Encanto en Cochamó
Consideración: Según la información con la que se cuenta, el comité aún está en búsqueda de terrenos, para
su instalación. Actualmente, no se tiene certeza sobre la ubicación.
- Se consulta si el botadero de basura existente en Cochamó se encuentra dentro o fuera del límite
urbano.
Consideración: Actualmente, no existe ningún botadero dentro del límite urbano proyectado.

- Se plantea que ojalá el plan regulador contribuya a que las localidades conserven su arquitectura
tradicional e identidad local, especialmente aquella que refleja la relación cercana de estas
comunidades con el bosque, ya sea mediante la conservación de un estilo arquitectónico y que se
contemple espacio suficiente para áreas verdes, parques, avenidas que permitan la plantación de
árboles nativos.
Consideración: Como se menciona en el Objetivo General del Plan (Capítulo 2), “el Plan Regulador deberá
contemplar y atender la presencia de las zonas patrimoniales que se encuentren protegidas por la Ley de
Monumentos Nacionales (Ley 17.288) (…), las que deberán ser consideradas en este Instrumento, a partir de
una adecuada compatibilización de la legislación que las protege y las normas urbanas establecidas”. Por lo
tanto, y como se observa en la zonificación propuesta, el Plan Regulador resguarda la arquitectura tradicional
y se contempla espacios para áreas verdes y parques para la comuna.
- Se consulta si el PRC contempla alguna restricción para la instalación de viviendas en las cercanías
de la planta de tratamiento de residuos.
Consideración: Actualmente, no existe ninguna planta de tratamiento de residuos dentro del límite urbano
proyectado, por lo tanto, considerando la zonificación propuesta, no hay problemas en la localización de
vivendas.

20. ANEXOS
Figura 20-1: Ordinarios de Comunicación que convoca a reunión del proceso de Evaluación Ambiental
Estratégica del diseño del PRC Cochamó.










Figura 20-2: Oficio de la I. Municipalidad de Cochamó que da cuenta al Ministerio del Medio Ambiente del
Inicio Administrativo del Proceso de Evaluación Ambiental Estratégica para los Estudios Previos del Plan
Regulador Comunal de Cochamó.











Figura 20-3: Oficio ORD N° 145043 de Ministerio del Medio Ambiente que responde a la Municipalidad de
Cochamó, incluyendo observaciones y recomendaciones al Inicio Administrativo.



Figura 20-4: Listado de asistencia, Reunión con OAE por Evaluación Ambiental Estratégica


02 IA PRC Cochamo

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ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE COCHAMÓ

PLAN REGULADOR COMUNAL

1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 1-6

Diciembre 2015 (Revisión 2) i

8.3.2. Contaminación en las napas subterráneas y cursos de agua debido a la infiltración y

Diciembre 2015 (Revisión 2) ii

16. PLAN DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL ....................................................................................... 16-104

Figura 3-1: Discontinuidad de la trama urbana, en comuna de Cochamó ..................................................... 3-10

Diciembre 2015 (Revisión 2) iii

Figura 10-8: Plano de Alternativa A, Localidad de Río Puelo ...................................................................... 10-68

Cuadro 3-1: Equipamiento de educación, comuna de Cochamó ................................................................... 3-11

Diciembre 2015 (Revisión 2) iv

Diciembre 2015 (Revisión 2) v

Diciembre 2015 (Revisión 2) 1-6

2. OBJETIVOS DEL PLAN REGULADOR COMUNAL DE

2.1 OBJETIVOS GENERALES

Reviste gran importancia también, la valoración de las condiciones paisajísticas de emplazamiento de la

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Diciembre 2015 (Revisión 2) 2-7

b) Satisfacer la demanda de suelos existentes en la comuna, a través de la generación de condiciones de

c) Optimización de las relaciones urbanas, mediante el mejoramiento de la accesibilidad física y adecuada

e) Lograr un mejor aprovechamiento y definición de nuevas necesidades en cuanto a infraestructura sanitaria

Diciembre 2015 (Revisión 2) 2-8

3. PROBLEMAS QUE JUSTIFICAN LA FORMULACIÓN DEL

3.1 NO EXISTE UN INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL VIGENTE

3.2 DISCONTINUIDAD DE LA TRAMA URBANA

Diciembre 2015 (Revisión 2) 3-9

Figura 3-1: Discontinuidad de la trama urbana, en comuna de Cochamó

Fuente: Elaboración propia.

3.3 FALTA DE RACIONALIZACIÓN EN EL USO DE EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA

Diciembre 2015 (Revisión 2) 3-10

Cuadro 3-1: Equipamiento de educación, comuna de Cochamó

N° Nombre del Establecimiento Dependencia Nivel de Enseñanza Localidad Matricula

Fuente: Elaboración propia.

Cuadro 3-2: Equipamiento de salud, comuna de Cochamó

Diciembre 2015 (Revisión 2) 3-11

Monitor de signos vitales 1 1 1

Diciembre 2015 (Revisión 2) 3-12

4.1 INSTRUMENTOS INDICATIVOS

 Mejoramiento en la dotación de espacios públicos y áreas verdes.

4.1.2. Estrategia Regional de Desarrollo 2009-2020

Diciembre 2015 (Revisión 2) 4-13

Para esto, se proponen los siguientes lineamientos:

 Materialización de la Red Interlagos y su consolidación como ruta turística internacional.

Diciembre 2015 (Revisión 2) 4-14

Aparte de la importancia de la consolidación de la Ruta Interlagos, también es de gran relevancia la

4.1.3. Plan de Desarrollo Comunal (2012-2020)

La imagen objetivo al 2020 es la siguiente:

Cuadro 4-1: Lineamientos Estratégicos PLADECO 2012-2020

Diciembre 2015 (Revisión 2) 4-15

4.2 ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO CONVOCADOS A PARTICIPAR

Diciembre 2015 (Revisión 2) 4-16

 SEREMI Ministerio de Desarrollo Social

Se destaca que en el marco de la evaluación ambiental estratégica se convocará la participación de estos

Diciembre 2015 (Revisión 2) 4-17

5. FACTORES CRÍTICOS DE DECISIÓN

1. Integración Urbana (entre Río Puelo, Cochamó y las diferentes localidades)

Cuadro 5-1: Temas Clave en la Planificación

FACTORES CRÍTICOS DE DECISIÓN EN LA PLANIFICACIÓN

Diciembre 2015 (Revisión 2) 5-18

 Evitar la contaminación de las napas subterráneas y de los cursos de agua superficiales

 Mantener la integridad de los cursos de agua naturales de la comuna y la biodiversidad.

Diciembre 2015 (Revisión 2) 6-19