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2022
PRIMERA PRACTICA DISEÑO ARQUITECTONICO
INDICE
INTRODUCCION .............................................................................................................................. 1
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ......................................................................................... 3
Diagnostico .................................................................................................................................... 4
DETERMINACIÓN DE CARACTERÍSTICAS INTRÍNSECAS ................................................. 4
a). Definición ................................................................................................................................. 5
b). Localización ............................................................................................................................. 5
c). Necesidades y espacios solicitados (programa arquitectónico básico). ........................ 6
d). Determinantes formales planteadas de origen .................................................................. 6
e). Análisis de Elementos Similares Construidos .................................................................... 8
f). Recursos económicos con que se cuenta ........................................................................... 8
DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO ................................................................................. 8
a). Área de Referencia ................................................................................................................. 9
b). Área de Influencia ................................................................................................................... 9
c). Área Específica ....................................................................................................................... 9
DETERMINACIÓN DE CARACTERÍSTICAS EXTRÍNSECAS .............................................. 11
Subsistema Construido ..............................................................................................................
12 a). A Nivel Urbano, analizado con base en: ...........................................................................
12 - Trama Urbana ................................................................................................................ 12
- Sistema Vial
................................................................................................................... 14 b). A Nivel
Arquitectónico (tipología predominante), analizando con base en: ................ 15 -
Elementos arquitectónicos predominantes .......................................................... 15
- Sistema constructivo
.................................................................................................. 18
- Materiales de acabados
.............................................................................................. 20 c). A Nivel de Servicios
PRIMERA PRACTICA DISEÑO ARQUITECTONICO
DIEÑO ARQUITECTONICO
DIEÑO ARQUITECTONICO
DIEÑO ARQUITECTONICO
DIEÑO ARQUITECTONICO
PRIMERA PRACTICA DISEÑO ARQUITECTONICO
INTRODUCCION
Por eso, el desarrollo de nuestras sesiones tiene el formato de clase magistral participativa
en la que, en cualquier momento, los alumnos pueden (y a ello se les invita reiteradamente,
con éxito relativo) exponer sus dudas, opiniones, experiencias, etcétera. Por lo que tiene de
naturaleza mental, la composición no se somete a priori a las urgencias del momento y, sin
embargo, está siempre dispuesta a encarar nuevas situaciones o situaciones cambiantes,
con la voluntad de acomodación que le es inherente.
Por esta razón, a la exposición del profesor le sigue siempre un espacio que denominamos
explícitamente de reflexión y debate en el que, en cada sesión, se trabaja un texto de
actualidad, normalmente tomado de los medios de comunicación. Este texto se pone a
disposición de los alumnos una semana antes de la clase en la que se va a trabajar y se
sube al blog que hemos creado para la asignatura, en la convicción de que utilizar las nuevas
tecnologías de la información y de la comunicación es un esfuerzo que nos acerca a los
alumnos y a sus modos de operar.
Por otra parte, el blog permite los comentarios al texto previos a la sesión que vayan
construyendo un cierto estado de opinión o de posicionamiento. Es verdad que todavía no
hemos logrado las cuotas de participación deseadas y deseables, pero no es menos cierto
que esta actividad constituye, en nuestra experiencia, no solo una de las favoritas de los
alumnos, sino, lo que es más importante, acaba por decantar en ellos el hábito de estar
atentos y pendientes de la actualidad. Además, la tarea de componer no acaba, ni siquiera
en el proyecto, página que se pasa, cuando se ejecuta, para pasar a otra página. A su vez,
el tiempo, en su fuga perpetua, descompone la obra compuesta, que habrá después que
recomponer, sucesivamente.
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PRIMERA PRACTICA DISEÑO ARQUITECTONICO
Aparentemente, eso que pensamos, la arquitectura, está inmóvil, pero no es así: ni por su
continente, ni por su contenido, la vida y la muerte, la arquitectura permanece idéntica a sí
misma y menos aún el estudio de sus composiciones.
Por tanto, los alumnos deben estar atentos a lo que acontece, no porque el estar al día se
maneje, o porque lo último sea lo mejor, sino porque hablamos de arquitectura viva, sea del
tiempo que fuere. Viva en los habitantes que la habitan y, cuando no es así, viva en la lectura
que hacemos y en el recuerdo que conservamos de ella.
The lamp of memory (Ruskin, 1997) sigue encendida y ardiendo, lo que no quiere decir que
en la conservación de lo antiguo tengamos que poner nuestro único empeño. Una de las
ventajas de la composición es que concierne por igual a lo antiguo y a lo moderno, a la
pirámide de Keops y a la del Louvre, a la Malcontenta o a la Villa Savoye: todo lo
arquitectónico nos interesa, absolutamente todo.
El Arquitecto debe tener siempre presente, que cada elemento de la composición, en función
de la ubicación, dimensión o protagonismo que le asignemos, experimenta pequeñas
variaciones en su significado. Por tanto, es muy importante la posición que se le da a cada
uno de los elementos y encontrar el equilibrio formal entre todos ellos.
Esto determina una serie de factores a los que podemos recurrir objetivamente, para
optimizar los resultados de una composición.
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- ¿Qué se necesita?,
- ¿Para qué se necesita?,
- ¿Para quién se necesita? Y - ¿Para donde se necesita?
Diagnostico
• Comprender con claridad el problema planteado, así como los alcances del mismo.
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▪ Definición
▪ Localización
▪ Necesidades y espacios solicitados ▪ Determinantes formales
planteadas de origen ▪ Recursos económicos con que se cuenta
▪ Análisis de los elementos similares
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PRIMERA PRACTICA DISEÑO ARQUITECTONICO
b). Localización
Integración de propuestas con base en posibles ubicaciones para la solución del problema
planteado.
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clima La topografía
El Entorno Urbano
La Población
La Tipología Urbana
El Contexto
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• Descripción de su ubicación.
• Descripción de los usuarios trabajador y visitante que involucra el inmueble.
• Funcionamiento (definición de espacios que integra el edificio + esquema de
funcionamiento).
• Desglose de las formas y los materiales (estructurales y de acabados) aplicados.
• Espacio (experiencia sobre las sensaciones experimentadas por la solución interior
del edificio.
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a). Área de Referencia permite localizar en forma macro el sitio del proyecto.
b). Área de Influencia nos permite conocer hasta dónde llega la investigación y por lo tanto
la recogida de información.
c). Área Específica se refiere al lote o predio en el que se construirá el objeto arquitectónico,
se le estudiará sus dimensiones y se trazará un levantamiento del sitio, el cual deberá
contener al menos: dimensiones, superficie, colindancias, vialidades, norte, vientos
dominantes y topografía del terreno.
Área de Referencia
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Área de Influencia
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Área Especifica
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Subsistema Construido
- Trama Urbana
- Crecimiento Histórico
- Sistema Vial
- Patrón de Desarrollo
- Trama Urbana
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Plano Radiocéntrico. En este tipo de traza urbana, las calles se irradian hacia afuera
desde un punto céntrico. Este tipo de plano hace que se acceda fácilmente al centro de la
ciudad. Sin embargo, el acceso a otros puntos de la ciudad puede ser dificultoso. Algunas
ciudades con plano radiocéntrico son Vittoria en España.
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Plano Irregular. Este plano no tiene un orden en particular, ni una forma geométrica
definida. Las calles son cortas, angostas y sinuosas. Hay pocos espacios abiertos. Los
planos irregulares son típicos de los musulmanes y de las ciudades europeas medievales.
La ciudad de Córdoba en España tiene una trama irregular.
- Sistema Vial
La función principal es proveer acceso a los predios o lotes, debiendo llevar únicamente su
tránsito propio, generado tanto de ingreso como de salida. Por ellas transitan vehículos
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La mayor parte del transporte urbano es de tipo vial. La infraestructura vial congestionada
perjudica la economía de la ciudad, aumenta la contaminación ambiental y perjudica a los
pobres al hacer más lento el transporte público de tipo vial. Particularmente en las ciudades
más grandes, sin embargo, puede no ser ni social ni económicamente aceptable balancear
la oferta y la demanda solo a través del incremento de la capacidad vial. Una estrategia vial
debe en consecuencia concentrarse en el movimiento de personas más que en el
movimiento de vehículos, a través de la gestión del tránsito y la demanda, así como en la
provisión y mantenimiento de la infraestructura vial.
La mayor parte del transporte urbano, sea público o privado, de pasajeros o de carga,
motorizado o no motorizado, en países ricos o pobres, utiliza el sistema vial. Las vías
también proveen servidumbre de paso para servicios públicos, infraestructura de
comunicaciones y la interacción continua de la población. La competitividad de las ciudades,
de la cual dependen crecientemente la prosperidad y el bienestar tanto de sus pobres como
de sus ricos en una economía global, requiere transporte vial eficiente.
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- Formas existentes
- Lineamientos horizontal y
altura
- Sistema constructivo
- Materiales de acabados
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Son elementos de relación entre diversos espacios arquitectónicos los pasillos, escaleras,
etc. También los patios suelen articular y relacionar diferentes espacios arquitectónicos.
Hay elementos con funciones de compartimentación y relación, como son las puertas,
ventanas, los tabiques correderos, las celosías, etc.
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PRIMERA PRACTICA DISEÑO ARQUITECTONICO
También son elementos arquitectónicos las diversas formas de vigas y cubiertas, o cada
una de sus partes; por ejemplo: el arquitrabe, el friso y la cornisa de la arquitectura
adintelada clásica.
Los muros, atendiendo a su regularidad o materiales son clasificados como: muro ciclópeo,
de mampostería, de sillar, de sillarejo, de ladrillo, de adobe, de tapial etc.
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- Sistema constructivo
El sistema constructivo tradicional está compuesto por estructuras de concreto armado.
Tiene paredes de mampostería, block de cemento o tabiques, instalaciones y losas de
concreto armado. La forma de trabajar es con mezclas de cemento, pala y otras
herramientas, y se realiza en el mismo lugar donde vas construir. Es ampliamente utilizado
y los albañiles dominan los sistemas constructivos tradicionales, por lo que aquí te decimos
algunas de sus características.
Muros
Los muros son construidos con diferentes materiales que se pegan generalmente con una
mezcla de mortero cemento-arena. Transmiten la carga de las losas y las vigas a los pisos
inferiores y la cimentación. Algunos tipos son:
• Block de concreto: Pueden ser huecos o macizos, necesita un aplanado final para
darle una buena apariencia al muro, y no se deben humedecer antes de entrar en
contacto con la mezcla, porque la humedad puede contraerlos o expandirlos.
• Paneles de poliestireno: Se utilizan con una armadura acoplada de mallas de acero
y barras de acero corrugado unidas por conectores. Te facilitan levantar muros,
paredes divisorias, losas y techos, al unirse al cemento y tienen la ventaja de ser
rápidos de instalar, además de ser buenos aislantes térmicos y acústicos.
• Tabique: Es el ladrillo recocido o de arcilla que se une con una mezcla de mortero,
cemento, arena. Si piensas utilizar este material, recuerda que los tabiques deben
saturarse de agua para evitar la pérdida de la humedad de la mezcla; se colocan por
hiladas horizontales. Este tipo de muro va acompañado de la construcción de
elementos verticales y horizontales de concreto armado (castillos).
Loza
La losa es la estructura horizontal plana de concreto armado que separa un nivel de otro en
una construcción. Tiene el propósito de sostener la construcción. Dependiendo de sus
características, la losa puede ser:
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resistir mucho peso al ser mayor parte de cemento, pero por lo mismo su instalación
es complicada.
• De vigueta y bovedilla. Son elementos prefabricados y de bajo costo, ideales para
viviendas. La vigueta se apoya sobre los muros o vigas y las bovedillas, que son
elementos ligeros, se apoyan sobre las trabes o cadenas de remate, y las bovedillas,
que son elementos ligeros, se apoyan sobre las viguetas para aligerar el peso. Arriba
de las viguetas y bovedillas se cuela una capa de concreto armado para reforzarlo.
Este método tiene la ventaja de ser más barato tanto en sus materiales como en la
mano de obra.
Cimentaciones
• De concreto: se usa en todo tipo de terreno y son hechos con una placa de concreto
de 10 a 15 cm de espesor y un armado formado por lo general con varillas, formando
un emparrillado que se coloca en la parte baja.
• De piedra braza: la piedra braza es de origen volcánico y resiste muy bien el peso y
la tensión (incluso puedes utilizarla en los muros de carga). Recuerda revisar que la
piedra esté libre de poros, tierra o pasto. Considera la altura, ancho de la base y
ancho de la corona o parte superior del cimiento al momento de construir de esta
manera.
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Otros tipos de sistemas constructivos que existen son: la madera, las estructuras metálicas
o distintos tipos de paneles.
Sistema
constructivo
- Materiales de acabados
Una pared sirve para mucho más que separar espacios. Sirven para ser decoradas y
que tu hogar sea muchísimo más acogedor que con las paredes desnudas. Es aquí donde
entra en juego la imaginación del profesional para buscar los mejores acabados
interiores.
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Apostar por el blanco es ganar, ya que origina un juego de luces que es fantástico, aunque
apostar por los colores oscuros también tiene su punto de originalidad.
Los profesionales del interiorismo se ven a diario en la encrucijada de buscar los acabados
interiores más sorprendentes. Y es que elegir la apariencia y la textura adecuadas es algo
que proporciona mucho valor a los interiores.
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PRIMERA PRACTICA DISEÑO ARQUITECTONICO
Pues sí, el ladrillo es perfecto para revestir el interior de tu casa. Si escogemos ladrillos
de barro marrones o en terracota, vas a ver que le da un ambiente a tus interiores muy
acogedor.
Hacer la elección correcta puede crear unas combinaciones muy originales y atractivas,
como con metales y con cristal. Pero, para crear espacios más rústicos, también se puede
combinar con madera, por ejemplo. Y ya si lo único que quieres es tener ladrillos, puedes
pintarlos y tener un ambiente ideal.
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Gotelé y pintura
Este puede ser uno de esos acabados interiores que quedan fantásticos. Para conseguir
un resultado estético y económico, lo mejor es pintar sobre la misma pared, sin poner el
gotelé. Dependiendo del color que se escoja, el aspecto podrá ser rústico y áspero, o
delicado y elegante. Y si le aportamos algo más de color, verás el impacto que tiene esta
solución.
Papel lápiz
Utilizando este revestimiento tendrás acceso a una gran cantidad y variedad de colores,
formas y diseños. Puedes optar por un papel tapiz clásico, que va a aportar a tus interiores
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un aspecto sobrio y elegante, o bien, si escogemos para colocar algo más satinado,
encontraremos unas superficies más sencillas de limpiar.
¿Quién no ha usado alguna vez la madera como revestimiento para decorar? Además
de proporcionar unos ambientes maravillosos, es genial para dar calidez al ambiente, no
solo metafóricamente hablando, pues es un aislante.
Existen muchos tonos de madera con los que conseguimos ambientes distintos. No
obstante, en caso de que prefiramos sustitutivos de la madera, también podemos utilizar
otros materiales que la imitan.
La madera se puede usar casi de la forma que quieras para los acabados interiores.
Una que resulta francamente original y atractiva a la vista es colocar listones delgados
pintados con distintos colores. Si usamos barnices y distintas tintas, el resultado te va a
sorprender. Eso sí, lo ideal es que la mayoría de los listones tengan colores claros, el resto,
puedes colocarlas en colores y tonos oscuros variados, no solo en el color negro.
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Piedra
En caso de que quieras usar piedra, se puede utilizar para crear un muro, pero si buscas
otras opciones, las cenefas o los azulejos son muy útiles. Con ellas se pueden crear diseños
variados, y escogiendo los colores adecuados, el impacto visual puede ser espectacular.
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El Yeso
Es, sin duda, uno de los materiales comodín con los que crear acabados interiores por
la gran versatilidad que ofrece. No solo se puede utilizar en un sinfín de colores, sino de
acabados, y combinándolo con cuadros y muebles adecuados, va a ser tu gran aliado.
Con yeso pulido, por ejemplo, podemos hacer que las superficies queden lisas, mientras
que, si usamos placas, se pueden crear figuras y formas en las paredes. Sin duda, va a dar
un aspecto muy diferente a tus espacios.
Las fachaletas se pueden usar tanto dentro como fuera de casa, y son perfectas para
cualquier estancia. Sus principales características son, entre otras, que se trata de un
material que imita a la piedra, que existen muchos colores, formas y tonos, o que se trata
de un elemento que decora y es ligero.
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La pasta
Otro de los acabados interiores que dan un gran resultado. Puedes escoger entre
distintos acabados y, además, sus propiedades térmicas, acústicas y la gran resistencia y
durabilidad que tiene la convierte en uno de los acabados más usados.
Como puedes ver, a la hora de elegir los acabados interiores de tu hogar, hay una gran
variedad entre la que escoger. Todos ellos tienen sus características propias, y le confieren
a tu hogar la posibilidad de crear ambientes especiales.
Los profesionales del diseño deben conocer todas sus particularidades y sus posibilidades,
algo que pueden aprender formándose adecuadamente.
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Estos servicios están regulados por instituciones públicas denominadas entes reguladores.
Estos organismos se encuentran ubicados en todas las regiones del país, de acuerdo a su
ámbito de competencia y de cobertura frente a los servicios que fiscaliza a favor de los
usuarios peruanos.
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Desde el apagón nacional ocurrido en marzo de 2019 se han registrado en el país cerca de
300 mil fallas eléctricas. El Sistema Eléctrico Nacional hoy se encuentra operando de forma
inestable. Entre las regiones más afectadas por las interrupciones del servicio eléctrico,
podemos mencionar la región centro-occidental, el estado Zulia, la región insular y los
estados andinos.
- Clima
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- Clima
El Clima en la Ciudad de tumbez es templado, moderadamente lluvioso y con amplitud
térmica moderada.
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Enero
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Febrero
Marzo
Abril
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Mayo
Junio
Julio
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Agosto
Septiembre
Octubre
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Noviembre
Diciembre
Las precipitaciones se inician entre los meses de setiembre a diciembre y se presentan más
frecuentes en los meses de febrero a marzo. Las precipitaciones presentadas a
continuación se basan en los registros de la estación hidrometeorológica de tumbes
registradas en 37 años desde el año de 1,964 hasta el año de 2,000:
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Durante los 37 años las precipitaciones son estacionales y se producen en los meses
Noviembre a Abril, donde los valores han alcanzado los 200 mm/mes. Mientras en
los otros meses las precipitaciones solo han alcanzado los 50mm/mes. Ver Cuadro
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muy tectonizadas que forman el alto estructural de tumbes. En esta zona afloran unidades
litológicas como el macizo de calizas (Grupo Copacabana ), sedimentos continentales
(Grupo Mitu), La planicie del valle se encuentra recubierto por depósitos aluviales alternados
con masas calcáreas costrificadas denominadas “caliche” y depósitos coluviales
procedentes de la erosión de las rocas sedimentarias. Los materiales terrestres tienen
edades que van desde el Paleozoico Superior hasta el Cuaternario Reciente, evidenciando
naturaleza sedimentaria, volcánica y plutónica; al mismo tiempo que los procesos erosivos
determinan la variedad de suelos.
Litología
En el área de estudio se distribuyen rocas sedimentarias clásticas y no clásticas, rocas
ígneas plutónicas y los materiales de cobertura de origen aluvial y coluvio aluvial.
Macizo Rocoso
Rocas sedimentarias no clásticas Corresponde a las unidades estratigráficas denominada
como Grupo Copacabana de rocas origen marino.
• El Grupo Copacabana ocupa el borde norte y noreste del área de estudio, en una
posición inclinada de 25º SE, se presentan en bancos de calizas y lutitas negras con alto
contenido de fósiles. Las calizas están alteradas por procesos de meteorización química
formando una cobertura de suelo grueso mientras las lutitas constituyen relieves
escarpados.
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En tal sentido las calizas del grupo copacabana presenta un proceso kárstico y manantes
con presencia de agua. Los afloramientos de rocas sedimentarias no clásticas al parecer
se prolongan en el subsuelo de manera que el sustrato rocoso de la Ciudad de tumbes
estaría conformado por calizas.
En el extremo norte del área de estudio se presenta la unidad denominada Grupo Mitu, que
consiste en una secuencia molásica de areniscas feldespáticas, lutitas rojas arcosas y
conglomerados, es frecuentes la estratificación oblicua. Las areniscas pueden constituir
capas con más de 5 metros de espesor, son poco duras y deleznables por la meteorización,
y por la deformación se encuentran atravesadas por planos de fractura que separan en
bloques, formando relieves muy pronunciados.
Rocas Ígneas
En el área de influencia del estudio aflora parte del batolito de tumbes que regionalmente
se emplaza en forma alargada y orientado de Este a Oeste, con una longitud de casi 150
Km., coincidiendo a su vez con el rumbo general de la costa. Denominada como
Granodiorita corresponde a un macizo que se extiende regionalmente al Este y Sur
de tumbes, al Norte se halla limitado por la falla de tumbes Está constituida por una
roca ígnea plutónica granodiorita a diorita, muy tectonizadas con numerosos espejos de
falla . Esta condición de la roca produce una disminución de su resistencia y son fácilmente
atacados por la meteorización, mostrando a manera de costras alteradas que forman parte
de la escasa capa de suelos arenosos y limosos.
Fisiografía
La ciudad de tumbes se ubica en la sub cuenca que presenta una topografía heterogénea
variada y accidentada caracterizada por un profundo valle y cauces de ríos encañonados
que rodean a la ciudad. Este relieve desde los 200m.s.n.m. hasta los 300 m.s.n.m. presenta
valles con gran acumulación de material coluvial con zonas de erosión y deposición. Y
relieves situados de los 2,400 m.s.n.m. hasta los 1,700 m.s.n.m. presenta superficies con
bastante cobertura vegetal y pendientes moderadas donde existe acumulación de material
Aluvial con zonas frecuentes de erosión local con granulometría de suelos heterogénea.
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Mapa de Pendientes
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Fauna
La Reserva alberga una diversidad biológica única y una gran cantidad de aves (270
especies). Además, alberga a la mayor cantidad de especies amenazadas de avifauna que
alguna otra área natural protegida en el país (14 especies). También registra una gran
cantidad de mamíferos (67 especies) pertenecientes a 55 géneros y 22 familias, de las
cuales, los murciélagos son los más diversos (35 especies).
Entre las aves se distinguen el perico pachaloro (Forpus xanthops), el perico macareño
(Brotogeris pyrrhopterus), el hormiguero (Grallaricula peruviana), el gavilán dorsigris
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El Censo del 2007 revela que el 33,1% (83 mil 560) de la población del departamento de
Apurímac logró estudiar algún año de educación secundaria, mientras que en el año 1993
era el 20,6% (42 mil 784), observando un incremento de 95,3%. Los que estudiaron algún
año de educación primaria pasó de 34,4% en 1993 a 29,9% en el 2007, con un aumento
de 5,8% (4 mil 153 personas).
La población que sólo estudió educación inicial y los que no tienen nivel alguno de
educación, disminuyeron en el período intercensal 1993-2007. Así, la población con
educación inicial decreció en 56,7% y la población sin nivel de educación en 30,1%.
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En el Perú contamos con muchos organismos públicos y privados que permiten el buen
manejo de los proyectos arquitectónicos.
En tumbes y contamos con más organismos públicos que privados ya que es una
ciudad pequeña – joven que está en crecimiento.
Organismos privados:
El Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente como organismo privado sin fines de lucro a
través del Programa de Desarrollo Rural Sostenible tumbes desde el año 1988 viene
aportando en el desarrollo local y regional en tumbes con acciones enfocadas en el
desarrollo humano sostenible, lo cual ha contribuido hacia la consecución de resultados
vienen permitiendo el mejoramiento de la calidad de vida humana, la democratización de la
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Somos una empresa líder a nivel nacional, que brinda servicios de construcción, obras de
ingeniería para el sector público y privado.
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Acerca de Ed Proyectos
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En este contexto, como se muestra en el Gráfico 3, las entidades públicas que intervienen
durante las fases de un proyecto de APP son, principalmente:
En dicho gráfico se indica la entidad pública responsable de cada fase y que tiene a su
cargo el mayor número de actividades en cada una de esas fases. Cabe señalar que, como
se observa, en la fase de formulación, la entidad pública con mayor número de actividades
dependerá del tipo de proyecto. Particularmente, variará si el proyecto es una iniciativa
estatal o privada, cofinanciada o autofinanciada4, o si el ministerio, gobierno regional o
gobierno local encarga la formulación del proyecto a PROINVERSIÓN. Se debe tomar en
cuenta que, incluso en este caso, el ministerio, gobierno regional o gobierno local sigue
siendo el titular del mismo.
En las siguientes secciones se explicará detalladamente las funciones de cada uno de los
integrantes del Sistema.
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La presencia de estas materias en los proyectos de APP justifica la participación del MEF
en momentos clave de las fases de APP, como la opinión previa favorable al Informe de
Evaluación o a la versión final del contrato de APP y las modificaciones contractuales en
caso de que estas tengan materias de su competencia. En todas ellas, la opinión del MEF
se realiza como rector del Sistema, pero sobre todo como encargado del sector Economía
y Finanzas. En este sentido, adicionalmente a las funciones como rector del Sistema, a
continuación, se presenta de manera general las funciones del MEF según la fase en las
que se ejercen.
Fase de estructuración. Asiste a la convocatoria que realiza el OPIP para dar comentarios,
sugerencias y apreciaciones generales sobre el diseño del contrato de APP y su correcta
ejecución. Asimismo, brinda atención a todas las solicitudes de información,
recomendaciones y comentarios que solicite el OPIP.
Fase de transacción. Emite opinión previa favorable y vinculante a la versión final del
contrato de APP, antes de la adjudicación y suscripción del contrato. En caso de que el
contrato no cuente con la opinión previa favorable, no surte efecto y es nulo de pleno
derecho.
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En resumen, en su rol como encargado del sector Economía y Finanzas, el MEF tiene como
objetivo principal identificar y cuantificar los compromisos firmes y contingentes que asume
el Estado en proyectos de APP, así como verificar que se encuentren dentro de los límites
legales, fiscales y presupuestales. El MEF, a través de la Dirección General de
Endeudamiento y Tesoro Público (DGETP), realiza dicha labor con el fin de mitigar la
generación de contingentes fiscales que expongan a las finanzas públicas.
Es preciso señalar que la rectoría del Sistema, atribuida al MEF, no constituye una instancia
adicional en la toma de decisiones, sino que, al contrario, se refiere a la “capacidad
normativa para el Sistema”; es decir, a la capacidad de formular la política y dictar
lineamientos técnicos normativos para el desarrollo de los procesos de APP.
Finalmente, vale reiterar que la rectoría ejercida por el MEF guarda coherencia con la
Recomendación del Consejo sobre Principios para Gobernanza Pública de las APP de la
OCDE, que señala que la autoridad central a cargo del presupuesto público de un país es
quien debe monitorear estos proyectos durante todas sus fases para asegurarse que estén
alineados con metas de estabilidad macroeconómica de corto y mediano plazo.
Fase de formulación
• Formula los proyectos que serán ejecutados bajo la modalidad de APP.
• Elabora el Informe de Evaluación.
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Fase de estructuración
• Coordina con el OPIP el desarrollo de los procesos de promoción de la inversión
privada.
• Asiste a la convocatoria que realiza el OPIP para dar comentarios, sugerencias y
apreciaciones generales sobre el diseño del contrato de APP y su correcta
ejecución. Asimismo, brinda atención a todas las solicitudes de información,
recomendaciones y comentarios que solicite el OPIP.
Fase de transacción
• Coordina con el OPIP el desarrollo de los procesos de promoción de la inversión
privada.
• Emite opinión previa a la versión final del contrato de APP.
• Suscribe los contratos de APP.
• Modifica los contratos de APP de común acuerdo con la parte privada, suscribiendo
los documentos que contengan dicha modificación. En virtud de esto, lidera y es
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• Los proyectos de APP de competencia nacional originados por iniciativa estatal que
sean multisectoriales.
• Los proyectos de APP de competencia nacional originados por iniciativa estatal que
tengan un Costo Total de Inversión superior a S/. 59,25 millones (15 000 UIT); y,
tratándose de proyectos de APP que no contengan componente de inversión, que
tengan un Costo Total del Proyecto superior a S/. 59,25 millones.
• Los proyectos de APP de competencia nacional originados por iniciativas privadas
autofinanciadas.
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• Los proyectos de todos los niveles de Gobierno originados por iniciativas privadas
cofinanciadas.
• Los proyectos que por disposición legal expresa son asignados a PROINVERSIÓN.
El Gráfico 7 señala los criterios según los cuales se adjudica proyectos asignados a
PROINVERSIÓN, en su calidad de OPIP del Gobierno Nacional, así como a los Comités
de Inversiones de los gobiernos regionales y locales, como OPIP de sus respectivas
localidades.
Recordemos una vez más que los ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales
pueden encargar el proceso de promoción a PROINVERSIÓN, así como solicitarle
asistencia técnica en cualquiera de las fases del proceso.
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reguladores deben tener objetivos precisos que estén acompañados de claros indicadores
de éxito o fracaso” (Urrunaga y Bonifaz, 2012).
Así, mediante la Ley N° 27332, Ley Marco de los Organismo Reguladores de la Inversión
Privada en los Servicios Públicos12, se estableció que los organismos reguladores fueran
organismos públicos descentralizados adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros,
con personería de derecho público interno y con autonomía administrativa, funcional
técnica, económica y financiera. Esta ley constituye el marco de organización y
funcionamiento de los organismos reguladores en Perú, como el Organismo Supervisor de
la Infraestructura del Transporte de Uso Público (OSITRAN), el Organismo Supervisor de
la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), el Organismo Supervisor de la Inversión
Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL) y la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento (SUNASS), conforme al siguiente gráfico:
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Aun cuando la opinión de los organismos reguladores no sea vinculante a la versión final
del contrato de APP, el Decreto Legislativo N° 1224 dispone que el OPIP debe contar con
la opinión del regulador, sobre los temas de su competencia legal antes de la adjudicación
del proyecto y suscripción del contrato. Esto tiene la finalidad de que se establezcan
claramente los mecanismos de supervisión que servirán para que realicen sus labores de
manera eficiente
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CONCLUSIONES
Finalmente, nos parece que es una buena medida pedagógica practicar tanto la sorpresa
como la redundancia. Esta última la ejercitamos a través de una hoja de ruta que ayuda a
los alumnos a situarse ubicando el tema en curso en relación con los precedentes y con los
siguientes. La sorpresa se utiliza, o se intenta, para activar, en cada encuentro en el aula,
el motor de arranque con algún impacto que asegure la puesta en marcha, inmediata y
contundente, de la atención indispensable para la transmisión. El primer minuto de una
clase es decisivo, perderlo es perder demasiado y, dado que el tiempo es oro, ahora que el
oro y la plata escasean, no podemos permitírnoslo. Otra buena práctica para el discurso
oral de la clase es que todo esté previsto en el aula, pero nada cerrado y menos congelado.
Hay que conceder un margen a la improvisación porque no hacerlo nos aburre y aburre,
que es aún peor. Los recursos informáticos son imprescindibles, aunque, cuando se
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rebelan, pueden dar al traste con una buena clase; incluso cuando funcionan, la cámara
oscura a la que obligan dificulta la deseable comunicación entre alumnos y profesor. Sin
anatematizar las imágenes, cuyo apoyo nos es de incontestable utilidad, es una medida de
prudencia didáctica no proliferarlas porque su abuso (la psicología lo ha demostrado) inhibe
más que desarrolla la imaginación individual. Las mejores imágenes para un aprendizaje
son las que uno imagina. Y para que los alumnos fuercen su imaginación y la pongan a
producir, lo más eficaz es una saludable economía de imágenes en pantalla, ya que dicen
(no lo creemos, pero en fin) que una vale más que mil palabras, quedémonos, si no con
una, con pocas y hablemos, y escuchemos, y hablemos.
REFERENCIAS
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1020150611.pdf
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