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Unidad 4
Unidad 4
CIUDADANO
UNIDAD
4
DIDÁCTICA
Cualificación en
PQRSD
DEPARTAMENTO DE CAPACITACIÓN
Servicio al ciudadano
Unidad didáctica 4
Escuela Superior de Administración Pública Cualificación en PQRSD
ESAP.
Autoría
Claudia Marcela Franco Domínguez Departamento Nacional de Planeación
Directora Nacional (E)
Corrección de estilo
Claudia Inés Ramírez Martínez Jose Gabriel Ortiz Abella
Subdirectora Académica
Diseño de portada y diagramación
Alexander Cruz Martínez María Angélica Bermúdez Cortés
Subdirector de Proyección Institucional
Coordinación y Control de calidad
José Alberto López Aragón Jenny Paola González
Jefe Departamento de Capacitación Luis Fernando Rodríguez
2
SERVICIO AL
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Unidad didáctica
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CONTENIDO
Contexto................................................................................................................................................................4
Criterios normativos............................................................................................................................................4
Definición/concepto............................................................................................................................................5
Contenido de la petición...................................................................................................................................6
Peticiones incompletas.......................................................................................................................................7
Desistimiento tácito y expreso..........................................................................................................................7
Peticiones irrespetuosas, oscuras o reiterativas............................................................................................7
Falta de competencia..........................................................................................................................................7
Términos de respuesta pqrsd...........................................................................................................................8
Términos adicionales............................................................................................................................................9
Anónimos...............................................................................................................................................................9
Procesos y procedimientos................................................................................................................................10
Dentro del sig........................................................................................................................................................10
Canales de atención............................................................................................................................................10
Peticiones verbales..............................................................................................................................................10
Deber de las entidades públicas.......................................................................................................................10
Oficina de pqrsd...................................................................................................................................................11
Reglamento interno de pqrsd en la entidad...................................................................................................11
Carta de trato digno............................................................................................................................................12
Deber de informar a la alta dirección y a la ciudadanía...............................................................................12
Responsabilidad disciplinaria.............................................................................................................................13
Falta disciplinaria..................................................................................................................................................13
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CONTEXTO
CRITERIOS NORMATIVOS
• Constitución Nacional - Art. 23
1.
Referencias: Autores: Julián Pérez Porto y María Merino. Publicado: 2010. Actualizado: 2014. Definición de consulta
(http://definicion.de/consulta/)
Ley 1437 de 2011- Artículo 28. Alcance de los conceptos. Salvo disposición legal en contrario, los conceptos emitidos
2.
por las autoridades como respuestas a peticiones realizadas en ejercicio del derecho a formular consultas no serán de
obligatorio cumplimiento o ejecución (Modificado por el Art. 1 de la Ley 1755 de 2015).
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DEFINICIÓN/CONCEPTO
Petición: del latín petitĭo, la petición es la ac- la Entidad o de los particulares que cumplan
ción de pedir (solicitar o demandar a alguien una función pública.
que haga algo). También se conoce como peti-
ción a la oración con que se pide, al escrito que Reclamo: manifestación verbal o escrita de
realiza un pedido y, en el ámbito del derecho, molestia, disgusto o insatisfacción hecha por
al escrito que se presenta ante una autoridad. una persona natural o jurídica sobre el in-
cumplimiento o irregularidad en la prestación
Consulta1: del latín consulere, la consulta según de alguno de los servicios o productos ofre-
su sentido etimológico, puede traducirse como cidos por la entidad.
“pedir consejo”. Puede referirse a examinar un
asunto con una o más personas, buscar datos Denuncia: es la puesta en conocimiento ante
sobre alguna materia o pedir consejo o guía2 . una autoridad competente de una conducta
posiblemente irregular o ilegal, con el fin de
Queja: manifestación verbal o escrita de que sea adelantada la correspondiente investi-
molestia, disgusto o insatisfacción, hecha gación penal, disciplinaria, fiscal, administrativa,
por una persona natural o jurídica respecto sancionatoria o ético profesional.
a la conducta o actuar de un funcionario de
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CONTENIDO DE LA PETICIÓN
Por lo menos, toda petición debe contener una persona privada que deba estar inscri-
lo siguiente: ta en el registro mercantil, estará obligada
a indicar su dirección electrónica.
1. La designación de la autoridad a la que
3. El objeto de la petición.
se dirige.
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PETICIONES PETICIONES
INCOMPLETAS IRRESPETUOSAS,
OSCURAS O
A la petición radicada incompleta, se requerirá REITERATIVAS
al peticionario dentro de los diez (10) días si-
guientes a la fecha de radicación para que la Irrespetuosas: podrá ser rechazada de plano.
complete en el término máximo de un (1) mes.
* Art. 17, Ley 1755/15.
Oscura: cuando la finalidad u objeto de la peti-
ción no se comprenda, se devolverá al interesa-
do para que la corrija o aclare dentro de los diez
DESISTIMIENTO TÁCITO (10) días siguientes.
Y EXPRESO
Reiterativas: por analogía, se resuelven remi-
Tácito: vencidos los términos, sin que el peticio- tiéndose a respuestas anteriores.
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Generales
Petición -15 días hábiles
Especiales
Solicitud de documentos o información - 10 Días hábiles
Consultas - 30 días Hábiles
(Art. 14 Ley 1437/11 Modificada por la Ley 1755/15)
Petición entre entidades - 10 Días hábiles
(Art. 30 Ley 1755/15)
Atención Prioritaria: Derechos fundamentales
(ej.: vida-Inmediato) Periodistas (Preferencial).
(Art. 20 Ley 1755/15)
Infantes, menores, adultos mayores, mujeres gestantes
y discapacitados
(Art. 12 y 13 Decreto 019/12)
Peticiones del Congreso de la República
5 días Calendario (Informes)
10 días Hábiles (Documentos)
(Art. 258 y 260 - Ley 5ª /92)
Habeas Data, Consulta – 10 Días hábiles
Habeas Data, Reclamo – 15 Días hábiles como máximo
(Art, 14 y 15 – Ley 1581 de 2012)
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TÉRMINOS ANÓNIMOS
ADICIONALES
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Los objetivos de la entidad se cumplen cuan- ciban, por cualquier medio idóneo que garanti-
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visible y actualizar anualmente una carta de 1995, Art. 76 Ley 1474 de 2011, Ley 1712 de 2014,
DEBER DE INFORMAR A
LA ALTA DIRECCIÓN Y A
LA CIUDADANÍA
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Deberes: cumplir con diligencia, eficiencia e cuenta con herramientas que facilitan la labor
FALTA DISCIPLINARIA
La falta de atención a las peticiones y a los
términos para resolver, la contravención a las
prohibiciones y el desconocimiento de los de-
rechos de las personas, constituirán falta para
el servidor público y darán lugar a las sancio-
nes correspondientes de acuerdo con el régi-
men disciplinario.
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FLUJOGRAMA SÍ
Respuesta
en el momento
Constancia
de respuesta
DE PETICIONES
No puede dar Lleva al
Petición
respuesta en el Constancia procedimiento de
momento peticiones escritas
verbal Verificar
competencia
NO
Informar en Orientar sobre El ciudadano Llevar a cabo el procedi -
Dejar
el documento quién es el insiste en que miento petición escrita en
constancia
al ciudadano competente se reciba la petición curso de no competencias
Remite al área
NO Remite al área
que corresponde
que da respuesta
Petición de interés general (15 días) Revisar si
Radicar Petición interés particular (15 días)
e sc ri ta
si tiene un derecho fundamental.
Administrativa
Petición Congreso (15 días) prioridad Evitar un perjuicio irremediable.
Petición de un periodista.
de la petición
SÍ
Petición Habeas Data
Consulta (10 días) Petición niño, niña, adolescente.
Clasificar Verificar
Reclamo (12 días) Se debe dar respuesta
SÍ en el menor tiempo posible
(Rompe Der. de turno)
Petición información (10 días)
Si cumple con todos los Oscura Análoga Reiterativa
requisitos se da respuesta. (No se entiende (Cuando son mas de 10 (Radica una misma
Si se niegaes
Si la información la finalidad) peticiones con identidad petición que ya ha
Verificar No se responde Si la información es el orecurso y de objeto y ido resuelta)
clasificada preservada
competencia en el término clasificada o preservada
Revisión De información
del superior Interés general
Opera el silencio
administrativo
Se debe responder
indicando el fundamento El servidor público SÍ Consulta)
positivo jurídico de la reserva remitirá a: SÍ
Contra respuesta Firma y notificación
SÍ
SÍ
Se debe entregar procede recurso de respuesta Devolverla al ciudadano
Tribunal administrativo para que aclare
Verificar la información a los reposición por escrito. Juez administrativo
si está (autoridades nacionales, (10 días) La entidad puede
3 días siguientes En el diligencia de (autoridades distritales
completa departamentales o remitirse a las respuestas
al vencimiento notificación o dentro y municipales)
distrito capital) anteriores
del término de los 3 días siguientes Se identifica Anónimo Proyectar una
a la notificación. única respuesta
Se debe informar
NO
Notifica personalmente
al ciudadano
(10 días)
Para que complete
en término de 1 mes
SÍ Reactiva el término
para dar respuesta
Proyecta
respuesta
Revisión
y firma Notifica
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