M6 U1 Presentación

MÓDULO 6
UNIDAD 1
NORMATIVIDAD EMITIDA POR EL
CONSEJO NACIONAL DE
ARMONIZACIÓN CONTABLE
MANUALES
1.1 MANUAL DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
Manual de Contabilidad
1. Obligación
- Los manuales de contabilidad son los documentos conceptuales,

metodológicos y operativos que contienen, como mínimo, su
finalidad, el marco jurídico, lineamientos técnicos y el catálogo de
cuentas, y la estructura básica de los principales estados financieros
a generarse en el sistema
- Los entes públicos deberán contar con manuales de contabilidad,

así como otros instrumentos contables que emita el CONAC.
2. Contenidos de los Manuales de Contabilidad
El Consejo tendrá la facultad para emitir los elementos mínimos

que deben contener los manuales de contabilidad.
3. Manual de Contabilidad Gubernamental
El día 22 de noviembre de 2010 el CONAC emitió el Manual de

Contabilidad Gubernamental.
En dicho instrumento se mencionó que:
“es necesario considerar que el presente acuerdo se emite con el fin

de establecer las bases para que los gobiernos federal, de las
entidades federativas y municipales, cumplan con las obligaciones
que les impone el artículo cuarto de la Ley de Contabilidad”.
3. Manual de Contabilidad Gubernamental
De acuerdo con su articulado se estableció que el MCG:
• Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio
• Poderes ejecutivo, legislativo y judicial de la Federación, las

entidades federativas, los órganos autónomos, los
ayuntamientos de los municipios y los órganos político-
administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito
Federal.
Los entes públicos deberán realizar los registros contables y

presupuestarios con base en el MCG.
4. Integración
I. Aspectos generales de contabilidad gubernamental.
II. Fundamentos metodológicos de la integración y

producción automática de la información financiera.
III. Plan de cuentas.
IV. Instructivos de Manejo de cuentas.
V. Modelo de Asientos para el registro contable.

4. Integración
VI. Guías Contabilizadoras.

VII. De los Estados e Informes Contables, Presupuestarios,
Programáticos y de los Indicadores de Postura Fiscal.
Anexo I Matrices de conversión.

4.1. Aspectos generales de contabilidad gubernamental
Se presentan:
• Los antecedentes y fundamentos de la armonización contable.
• Obligaciones de los entes públicos.
• Un extracto del Marco Conceptual y Postulados Básicos.
• Se describen elementos del sistema de contabilidad

gubernamental (Plan de Cuentas, Clasificadores, Momentos
Contables, Matriz de conversión, Normas contables, Libros
principales y registros, Manual)
4.2. Fundamentos metodológicos de la integración y producción

automática de la información financiera
En este apartado se contiene la explicación de las metodologías

utilizadas para:
• El Diseño del sistema de contabilidad gubernamental.
• Determinación de la responsabilidad de los centros de registro.
• El procesamiento y generación de la información financiera.

4.3. Plan de cuentas
Se incorporó el Plan de Cuentas (PC) que servirá para el registro de

las operaciones, dando consistencia a la presentación de los
resultados del ejercicio y su interpretación, y contiene:
• Aspectos Generales;
• Base de Codificación;
• Estructura del Plan de Cuentas;
• Contenido del Plan de Cuentas;
• Definición de las Cuentas; y
• Relación Contable / Presupuestaria.
4.4. Instructivos de Manejo de cuentas
Se muestran las instrucciones para el manejo de las cuentas que

componen el Plan de Cuentas.
Se explican las causas por las cuales se puede cargar o abonar y si la

operación a registrar está automáticamente relacionada con los
registros del ejercicio del presupuesto o no.
Facilita el uso e interpretación de las cuentas contables.

4.5. Modelo de Asientos para el registro contable
Provee de una guía orientadora sobre como registrar los hechos económico-
financieros que reflejan, en líneas generales, la actividad del ente público y
contempla las transacciones habituales y recurrentes.
Se incluyen asientos de:
• Apertura
• Relacionados con ley de ingresos y presupuesto de egresos
• Operaciones de la Ley de Ingresos y del ejercicio del Presupuesto de Egresos
por formalizar
• Operaciones no vinculadas con la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos
• De financiamiento
• Cuentas de orden
• Operaciones de cierre patrimonial y presupuestal
4.6. Guías Contabilizadoras
Sirven de orientación para el registro de operaciones; se ordenan

por proceso administrativo financiero y se muestra de forma
secuencial los asientos contables a realizar en cada en sus
principales etapas.
4.7. De los Estados e Informes Contables, Presupuestarios,

Programáticos y de los Indicadores de Postura Fiscal
Contempla las versiones más actualizadas de la estructura de la

información contable, presupuestaria y programática a revelarse
en estados financieros.
Se contienen las reglas de las notas a los estados financieros, de

gestión administrativa y de memoria (cuentas de orden).
4.8. Matrices de conversión
Es un apartado que contiene matrices de conversión que

relacionarán los registros del Plan de Cuentas con los Clasificadores
por Rubro de Ingresos, por Objeto y Tipo de Gasto.
MANUALES DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL SIMPLIFICADOS
Manuales simplificados
Antecedentes
El CONAC emitió normativa para municipios menores de 25 mil

habitantes:
• Lineamientos Generales del SCG simplificado para los municipios

con menos de 25 mil habitantes. 13/12/2011
• Plan de Cuentas que formará parte del MCG para los municipios
con menos de 25 mil habitantes. 02/01/2013
Ambos lineamientos fueron dejados sin efectos por los manuales

SSB y SSG.
GUBERNAMENTAL DEL SISTEMA
SIMPLIFICADO BÁSICO (SSB) PARA
LOS MUNICIPIOS CON MENOS DE
5,000 HABITANTES
(REFORMADO 22/12/2014)
MCG del SSB para los municipios con menos de 5,000 habitantes
Generalidades
De conformidad con el artículo 9 fracción XI de la LGCG, se

presentan las características de los sistemas que aplicarán de forma
simplificada los municipios con menos de 25 mil habitantes.
Para estos efectos se considera necesario establecer un sistema

para los municipios con menos de 5 mil habitantes, el cual se
denomina Sistema Simplificado Básico (SSB); mientras que para los
municipios de 5 mil a menos de 25 mil habitantes y que no se
encuentren incluidos en lo antes señalado se establece el Sistema
Simplificado General (SSG).
Las operaciones de registro presupuestario cubren las transacciones mínimas
que utilizan los municipios, los cuales podrán utilizar de manera supletoria el
MCG publicado en el DOF y las Normas y Lineamientos que emita el CONAC.
Ámbito de aplicación
El SSB será aplicable para los municipios con menos de cinco mil habitantes
(de acuerdo a la información más reciente publicada por INEGI). Los
Municipios sujetos al SSB lo aplicarán hasta en tanto el Consejo Estatal de
Armonización Contable, le comunique al Municipio, deberán adoptar el SSG o
bien que deberán cumplir con las obligaciones que como ente público
establece la Ley y los Acuerdos del CONAC. De lo anterior, el Consejo Estatal
de Armonización Contable de la entidad federativa de que se trate informará,
al Consejo Nacional de Armonización Contable y al Órgano de Fiscalización
Superior de la Entidad Federativa, la relación de Municipios que dejan de
aplicar el SSB. Párrafo reformado DOF 22-12-2014
Los ayuntamientos de los municipios y sus entes públicos que hayan adoptado
un sistema de registro superior al SSB, no podrán utilizar un sistema inferior al
que están usando.
Objetivos
1. Presentar la Cuenta Pública e información presupuestaria de
ingresos y egresos.
2. Registro en los momentos contables:
a) Momentos Contables de Ingresos, la afectación

presupuestaria de los momentos contables correspondientes al
modificado y al devengado se podrá realizar conjuntamente con
el recaudado.
b) Momentos Contables de los Egresos, la afectación

modificado, comprometido, devengado y ejercido se podrá
realizar conjuntamente con el pagado.
GUÍAS DE OPERACIONES PRESUPUESTARIAS

I. REGISTRO PRESUPUESTARIO DE LA LEY DE INGRESOS
II. REGISTRO PRESUPUESTARIO DEL GASTO
III. OTROS INGRESOS
IV. PARTICIPACIONES, APORTACIONES, TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS

AYUDAS
V. SERVICIOS PERSONALES
VI. MATERIALES Y SUMINISTROS
VII. SERVICIOS GENERALES
VIII. TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS
IX. BIENES
X. OBRAS PÚBLICAS
I. Registro Presupuestario de la Ley de Ingresos
No. CONCEPTO DOCUMENTO FUENTE PERIODICIDAD AFECTACIÓN

PRESUPUESTARIA
1 Ley de ingresos Ley de Ingresos Anual Ley de Ingresos
estimada. aprobada. Estimada
2 Ingresos recaudados. Formato de pago Frecuente Ley de Ingresos
autorizado, recibo oficial Recaudada
y/o estados de cuenta
bancarios.
II. Registro Presupuestario del Gasto

PRESUPUESTARIA
1 Por el presupuesto de Presupuesto de egresos Anual Presupuesto de
Egresos aprobado. aprobado. Egresos Aprobado
2 Por el presupuesto Documento de pago Frecuente Presupuesto de
pagado. emitido por la Tesorería Egresos Pagado
correspondiente (cheque,
transferencias bancarias,
efectivo).
III. Otros Ingresos (Impuestos, Derechos, Productos,

Aprovechamientos, etc.)

PRESUPUESTARIA
1 Por la recaudación de Documento Frecuente Ley de Ingresos
ingresos. comprobatorio de los Recaudada
ingresos: o estado de
cuenta u otro.
IV. Participaciones, Aportaciones, Transferencias, Asignaciones,

Subsidios y Otras ayudas

PRESUPUESTARIA
1 Por el cobro de Documento Frecuente Ley de Ingresos
participaciones, comprobatorio de los Recaudada
aportaciones, ingresos: o estado de
transferencias, cuenta, acuse de recibo
asignaciones, subsidios y que emita el municipio u
otras ayudas. otro.
V. Servicios Personales

PRESUPUESTARIA
1 Por el pago los gastos por Nómina, lista de raya o Frecuente Presupuesto de
servicios personales documento equivalente. Egresos Pagado
(nómina, honorarios, otros Estado de cuenta,
servicios personales, cuotas Transferencia.
y aportaciones, y Cheque y ficha de
retenciones). depósito.
VI. Materiales y Suministros

PRESUPUESTARIA
1 Por la adquisición de Factura o recibo. Frecuente Presupuesto de
materiales y suministros. Cheque, ficha de Egresos Pagado
depósito y/o
transferencia bancaria.
VII. Servicios Generales

PRESUPUESTARIA
1 Por la contratación de Factura o recibo Frecuente Presupuesto de
servicios generales. Cheque, ficha de Egresos Pagado
depósito y/o
VIII. Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras ayudas

PRESUPUESTARIA
1 Por las ayudas sociales. Recibo. Frecuente Presupuesto de
Cheque, ficha de Egresos Pagado
depósito y/o
IX. Bienes
AFECTACIÓN
No. CONCEPTO DOCUMENTO FUENTE PERIODICIDAD PRESUPUESTARIA
1 Por la adquisición de Factura o recibo, Frecuente Presupuesto de
bienes. escritura, convenio de Egresos Pagado
cesión de derechos.
Cheque, ficha de
depósito y/o transferencia
bancaria.
X. Obras Públicas
AFECTACIÓN
No. CONCEPTO DOCUMENTO FUENTE PERIODICIDAD PRESUPUESTARIA
1 Por las obras públicas. Factura o recibo, acta Frecuente Presupuesto de
entrega recepción o Egresos Pagado
estimación de avance de
obra.
Cheque, ficha de
depósito y/o transferencia
bancaria.
ESTADOS PRESUPUESTARIOS
Estados e Informes sobre el Ejercicio de la Ley de Ingresos
Finalidad. Conocer en forma periódica y confiable el

comportamiento de los ingresos públicos.
NOMBRE DEL ENTE PÚBLICO

ESTADO ANALÍTICO DE INGRESOS PRESUPUESTALES
Al XXXX
(en pesos)
Ley de Ingresos
Fuente del Ingreso Recaudado
Estimada
PARTICIPACIONES Y APORTACIONES
TRANSFERENCIAS, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS
OTROS INGRESOS
TOTALES
Estados e Informes sobre el Ejercicio del Presupuesto de Egresos
Finalidad. Realizar periódicamente el seguimiento del ejercicio de

los egresos presupuestarios.
ESTADO DEL EJERCICIO DEL PRESUPUESTO
Al XXXX
(en pesos)
Presupuesto de Pagado
Capítulo del Gasto Egresos Aprobado
Nombre
100
0 Servicios Personales
200
0 Materiales y Suministros
300
0 Servicios Generales
400 Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras
0 Ayudas
500
0 Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles
600
0 Inversión Pública
Totales
OTRAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
1.- Relación de Bienes e Inmuebles
Al final del ejercicio fiscal se deberá de elaborar una relación de los bienes
muebles e inmuebles, en el que se incluya la descripción del bien, sus
unidades, y su saldo final.
RELACIÓN DE LOS BIENES MUEBLES E INMUEBLES
AL XXXX
(en pesos)
Descripción del Total de
Concepto Parcial Total
bien unidades
Inventario y altas
Total inventario y altas XXXX XXXX
(menos) Bajas
Total Bajas XXXX XXXX

Saldo Final XXXX
OTRAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
2.- Relación de Adeudos
Se deberá presentar una relación de los adeudos que se tengan.

RELACIÓN DE ADEUDOS
AL XXXX
(en pesos)
Concepto del
Acreedor Vencimiento Parcial Total
pasivo
Deuda Pública
Total de deuda Pública XXXX XXXX
Otros Pasivos
Total otros pasivos XXXX XXXX
Total Adeudos XXXX
3.- Cuenta Pública
Los municipios deberán de incluir en la Cuenta Pública como mínimo:
• El estado analítico de ingresos presupuestales.
• El estado del ejercicio del presupuesto.
• La relación de los bienes muebles e inmuebles.
• La relación de adeudos.
GUBERNAMENTAL DEL SISTEMA
SIMPLIFICADO GENERAL (SSG) PARA
LOS MUNICIPIOS DE ENTRE 5,000 A
25,000 HABITANTES
REFORMADO 22/12/2014 Y 27/09/2018

MCG del SSG para los municipios de entre 5,000 a 25,000 habitantes
Generalidades
De conformidad con el artículo 9 fracción XI de la LGCG, se presentan

las características de los sistemas que aplicarán de forma simplificada
los municipios con menos de veinticinco mil habitantes.
Para estos efectos se considera necesario establecer un sistema para

los municipios con menos de cinco mil habitantes el cual se
denomina Sistema Simplificado Básico (SSB); mientras que para los
municipios cuya población es de entre cinco mil a veinticinco mil
habitantes se establece el Sistema Simplificado General (SSG). En
ambos casos se establecen las características mínimas que deberán
contar, pudiendo adoptar en la medida de sus posibilidades los
sistemas de contabilidad y presupuesto más avanzados.
Ámbito de Aplicación
El SSG será aplicable a los Municipios de cinco mil a veinticinco mil

habitantes (de acuerdo a la publicación más reciente del Instituto
Nacional de Estadística y Geografía) y a sus entidades de la
administración pública paraestatal. Los Municipios sujetos al
Sistema Simplificado General lo aplicarán hasta en tanto el Consejo
Estatal de Armonización Contable, le comunique al Municipio, que
en lugar de aplicar dicho Sistema, deberá cumplir con las
obligaciones que como ente público establece la LGCG y los
Acuerdos del CONAC. De lo anterior, el Consejo Estatal de
Armonización Contable de la entidad federativa de que se trate
informará, al CONAC y al Órgano de Fiscalización Superior de la
Entidad Federativa, la relación de Municipios que dejan de aplicar el
Sistema Simplificado General Párrafo reformado DOF 27-09-2018
Objetivos
1. Presentar la Cuenta Pública e información financiera contable y
presupuestaria de ingresos y egresos.
2. Registro en los momentos contables:
a)Momentos Contables de Ingresos, la afectación presupuestaria

de los momentos contables correspondientes al modificado y al
devengado se podrá realizar conjuntamente con el recaudado.
b)Momentos Contables de los Egresos, la afectación

modificado y comprometido, se podrá realizar conjuntamente con
el devengado y el ejercido se podrá realizar conjuntamente con el
pagado.
Plan de Cuentas
Objetivo
• Proporcionar a los municipios los elementos necesarios que les permita

contabilizar sus operaciones, proveer información útil en tiempo y
forma, para la toma de decisiones por parte de los responsables de
administrar las finanzas públicas, para garantizar el control del
patrimonio.
Base de Codificación
El código de cuentas ha sido diseñado con la finalidad de establecer

una clasificación, flexible, ordenada y pormenorizada de las cuentas
de mayor el cual se conforma de 4 niveles de clasificación y de 4
dígitos como sigue:
PRIMER AGREGADO
Género 1 Activo
Grupo 1.1 Activo Circulante
Rubro 1.1.1 Efectivo y Equivalentes
SEGUNDO AGREGADO
Cuenta 1.1.1.1 Efectivo
Género: Considera el universo de la clasificación.
Grupo: Determina el ámbito del universo en rubros compatibles con el

género en forma estratificada, permitiendo conocer a niveles agregados
su composición. Nombre reformado DOF 27-09-2018
Rubro: Permite la clasificación particular de las operaciones del ente

público.
Cuenta: Establece el registro de las operaciones a nivel cuenta de mayor.
La desagregación del Plan de Cuentas es de acuerdo a las necesidades, a

partir de la estructura básica que se está presentando.
Estructura del Plan de Cuentas


GUÍAS CONTABILIZADORAS (Reformado DOF 27/09/2018)
GUÍAS CONTABILIZADORAS
ESTADOS FINANCIEROS BÁSICOS
Estados e Información Contable
1.- Estado de situación financiera
• Tiene por propósito mostrar información relativa a los recursos

y obligaciones de un ente público, a una fecha determinada.
• Se estructura en Activos, Pasivos y Patrimonio/Hacienda

Pública.
Estados e Información Contable
2. Estado de Actividades
• Su finalidad es informar el monto del cambio total en la

Hacienda Pública/Patrimonio generado(a) durante un período y
proporcionar información relevante sobre el resultado de las
transacciones y otros eventos relacionados con la operación del
ente público que afectan o modifican su patrimonio.
Estados e Informes Presupuestarios
1. Estado Analítico de Ingresos
2. Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos
3. Cuenta Pública
Punto reformado DOF 27-09-2018

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MÓDULO 6

- Los manuales de contabilidad son los documentos conceptuales,

- Los entes públicos deberán contar con manuales de contabilidad,

2. Contenidos de los Manuales de Contabilidad

El Consejo tendrá la facultad para emitir los elementos mínimos

3. Manual de Contabilidad Gubernamental

El día 22 de noviembre de 2010 el CONAC emitió el Manual de

En dicho instrumento se mencionó que:

“es necesario considerar que el presente acuerdo se emite con el fin

3. Manual de Contabilidad Gubernamental

De acuerdo con su articulado se estableció que el MCG:

• Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio

• Poderes ejecutivo, legislativo y judicial de la Federación, las

Los entes públicos deberán realizar los registros contables y

I. Aspectos generales de contabilidad gubernamental.

II. Fundamentos metodológicos de la integración y

III. Plan de cuentas.

IV. Instructivos de Manejo de cuentas.

V. Modelo de Asientos para el registro contable.

VI. Guías Contabilizadoras.

Anexo I Matrices de conversión.

4.1. Aspectos generales de contabilidad gubernamental

• Los antecedentes y fundamentos de la armonización contable.

• Obligaciones de los entes públicos.

• Un extracto del Marco Conceptual y Postulados Básicos.

• Se describen elementos del sistema de contabilidad

4.2. Fundamentos metodológicos de la integración y producción

En este apartado se contiene la explicación de las metodologías

• El Diseño del sistema de contabilidad gubernamental.

• Determinación de la responsabilidad de los centros de registro.

• El procesamiento y generación de la información financiera.

4.3. Plan de cuentas

Se incorporó el Plan de Cuentas (PC) que servirá para el registro de

4.4. Instructivos de Manejo de cuentas

Se muestran las instrucciones para el manejo de las cuentas que

Se explican las causas por las cuales se puede cargar o abonar y si la

Facilita el uso e interpretación de las cuentas contables.

4.5. Modelo de Asientos para el registro contable

Se incluyen asientos de:

4.6. Guías Contabilizadoras

Sirven de orientación para el registro de operaciones; se ordenan

4.7. De los Estados e Informes Contables, Presupuestarios,

Contempla las versiones más actualizadas de la estructura de la

Se contienen las reglas de las notas a los estados financieros, de

4.8. Matrices de conversión

Es un apartado que contiene matrices de conversión que

El CONAC emitió normativa para municipios menores de 25 mil

• Lineamientos Generales del SCG simplificado para los municipios

Ambos lineamientos fueron dejados sin efectos por los manuales

De conformidad con el artículo 9 fracción XI de la LGCG, se

Para estos efectos se considera necesario establecer un sistema

2. Registro en los momentos contables:

a) Momentos Contables de Ingresos, la afectación

b) Momentos Contables de los Egresos, la afectación

GUÍAS DE OPERACIONES PRESUPUESTARIAS

II. REGISTRO PRESUPUESTARIO DEL GASTO

III. OTROS INGRESOS

IV. PARTICIPACIONES, APORTACIONES, TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS

VI. MATERIALES Y SUMINISTROS

VII. SERVICIOS GENERALES

VIII. TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS

I. Registro Presupuestario de la Ley de Ingresos

No. CONCEPTO DOCUMENTO FUENTE PERIODICIDAD AFECTACIÓN

II. Registro Presupuestario del Gasto