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PRONUNCIAMIENTO N 088-2013/DSU Entidad: Referencia: Gobierno Regional de Cusco Proyecto Especial Regional Plan Copesco Licitacin Pblica N 013-2013/COPESCO/GRC, convocada para la contratacin de la elaboracin de expediente tcnico y ejecucin de la obra: Mejoramiento de la transitabilidad peatonal y vehicular de la Avenida Evitamiento de la ciudad de Cusco

1. ANTECEDENTES A travs de la Carta N 001-2013-COPESCO/CRG, recibida el 07.01.2013, el Presidente del Comit Especial remiti al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) las observaciones de los participantes COSAPI S.A. (4), ODEBRECHT PER INGENIERA Y CONSTRUCCIN S.A.C. (3), CONSTRUCCIN Y ADMINISTRACIN (9) y CONSTRUCTORA MLAGA HNOS S.A. (8) y el cuestionamiento nico formulado por COSAPI S.A., as como el informe tcnico respectivo, en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 28 del Decreto Legislativo N 10171, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley, y el artculo 58 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF2, en adelante el Reglamento. Resulta importante resaltar que, atendiendo a lo dispuesto por el artculo 58 del Reglamento, independientemente de la denominacin que les haya dado el participante, este Organismo Supervisor se pronunciar nicamente respecto de: a) las observaciones presentadas por el solicitante que no hayan sido acogidas o que fueron acogidas parcialmente; b) las respuestas a las observaciones del solicitante que, pese a haber sido acogidas, fueron consideradas por ste contrarias a la normativa, o, c) el acogimiento de las observaciones formuladas por un participante distinto al solicitante, cuando ste ltimo manifieste que considera tal acogimiento contrario a la normativa y siempre que se hubiere registrado como tal antes del vencimiento del plazo previsto para formular observaciones. Cabe indicar que, para efectos de la emisin del pronunciamiento respectivo, se mantendr el nmero correlativo de las observaciones consignadas en el pliego absolutorio respectivo.

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Modificado mediante Ley N 29873.

Modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF.

En tal sentido, conforme a lo indicado en el prrafo anterior, este Organismo Supervisor no se pronunciar respecto de las Observaciones N 11 y 12 del participante ODEBRECHT PER INGENIERA Y CONSTRUCCIN S.A.C. ni la Observacin N 15 del participante COSAPI S.A. ni las Observaciones N 27 y 28 del participante CONSTRUCTORA MLAGA HNOS S.A., en tanto que del pliego absolutorio publicado en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) figuran como acogidas por el Comit Especial. De otro lado, este Organismo Supervisor tampoco se pronunciar respecto de las Observaciones N 3, 7 y 8 del participante CONSTRUCCIN Y ADMINISTRACIN S.A., la Observacin N 10 del participante ODEBRECHT PER INGENIERA Y CONSTRUCCIN S.A.C., la Observacin N 16 del participante COSAPI S.A., la Observacin N 31 del participante CONSTRUCTORA MLAGA HNOS S.A. dado que, en estricto, constituyen consultas y/o solicitudes de modificacin de las Bases que no se sustentan en vulneracin alguna de la normativa. De otro lado, si bien la Observacin N 2 del participante CONSTRUCCIN Y ADMINISTRACIN S.A. y la Observacin N 14 del participante COSAPI S.A. figuran como acogida parcialmente y acogida, respectivamente, de la lectura del pliego absolutorio se advierte que dichas observaciones no fueron acogidas; por lo que este Organismo Supervisor las abordar. Todo ello sin perjuicio de las observaciones de oficio que se formulen respecto al contenido de las Bases, de conformidad con el artculo 58 de la Ley. 2. OBSERVACIONES 2.1 Observante: Observacin N 1 CONSTRUCCIN Y ADMINISTRACIN S.A. Contra la definicin de obras similares

El recurrente sostiene que la definicin de obras similares empleada no evidenciara una pluralidad de postores en capacidad de cumplir con las exigencias dadas en dicha definicin; por lo que requiere reformular dicha definicin considerando las obras viales (mejoramiento, rehabilitacin, ampliacin y/o construccin) de carreteras a nivel de carpeta asfltica en caliente. Pronunciamiento Sobre el particular, al absolver la presente observacin se indic que, a efectos del presente proceso de seleccin, se entender por obras similares, la experiencia en Construccin y/o Rehabilitacin y/o Mejoramiento (i) Obras Viales Urbanas (obras viales en el mbito urbano como las Avenidas o las Vas de Evitamiento o las Vas

Perifricas o los Anillos Viales o las Vas Expresas; (ii) pavimento asfltico en caliente; (iii) de 2 vas (o pistas) de 2 carriles (o fajas) cada una. Asimismo, se indic que, el hecho de exigir que las obras similares sean Obras Viales Urbanas y que se excluyan las carreteras interurbanas, es decir, no ubicadas dentro del mbito urbano; no constituye una afectacin a la libre participacin o un trato discriminatorio, sino que responde a que las exigencias de una obra de estas caractersticas requiere necesariamente experiencia en obras viales urbanas, debido a que la obra tiene caractersticas distintas a una carretera interurbana y tal diferencia amerita la exigencia de experiencia en obras viales urbanas. Es decir, una obra de esta magnitud y caractersticas requiere necesariamente experiencia en obras urbanas viales como esta lo es. (Subrayado es agregado) En las obras viales urbanas se debe realizar trabajos dentro de un derecho de va muy restringido y dependiente de: Retiro de Interferencias de Agua y alcantarillado, Luz, telefona. Obras dentro de reas urbanas c/sealizaciones ms densas dirigidas ms al comportamiento de personas sin vehculos. Manejo del Trfico con Planes de desvos alternativos que no interrumpan el trnsito de personas y vehculos. Retiro de servidumbres. Expropiaciones de viviendas, terrenos Lo cual no se da en las carreteras o en algunos casos en menor escala de problemtica. De acuerdo con el numeral 34 del Anexo de definiciones del Reglamento, una obra es similar a otra cuando la naturaleza de ambas resulta semejante, es decir, que identificadas las caractersticas que definen la naturaleza de una obra, podr afirmarse que una obra es similar a otra cuando dichas caractersticas sean comunes a ambas. Por tanto, dado que es de exclusiva responsabilidad de la Entidad la determinacin de las obras que se considerarn como similares en el proceso de seleccin, este Organismo Superior decide NO ACOGER la observacin formulada. Sin perjuicio de ello, debe tenerse en cuenta que, para la calificacin previa, se ha requerido una relacin de cuatro obras similares de una longitud igual o superior a ocho (8) Km, ejecutadas durante los ltimos diez (10) aos desde la fecha de presentacin de documentos para la calificacin previa. Asimismo, se ha establecido que, en el caso de consorcios, el porcentaje de participacin ser aplicado a la longitud de la carretera ejecutada a fin de determinar si se cumple con la longitud requerida. En tal sentido, conjuntamente con las Bases integradas, deber publicarse en el SEACE un informe y la documentacin que demuestre que existe una pluralidad de proveedores en capacidad de acreditar, ya sea mediante contrataciones realizadas

individualmente o una vez aplicado el porcentaje de participacin en el consorcio correspondiente, haber ejecutado cuatro (04) obras similares en los ltimos diez (10) aos, contados desde la fecha de presentacin de propuestas de la calificacin previa, y que, adems, dicha experiencia deba encontrarse referida a carreteras de longitudes iguales o mayores a ocho (8) Km. Caso contrario, deber reducirse dicha longitud de kilmetros y/o disminuir el nmero de obras similares requeridas hasta que se asegure la concurrencia de una mayor cantidad de proveedores. Observacin N 2 Contra los requerimientos referidos a la experiencia del postor en la calificacin previa

El recurrente sostiene que resulta restrictivo exigir que, para la calificacin previa, el postor acredite una experiencia en la ejecucin de cinco (05) obras en general en los ltimos diez (10) aos, contados desde la fecha de presentacin de propuestas para la calificacin previa, cada una por un monto igual o superior al cien por ciento (100 %) del valor referencial del proceso, lo que equivaldra a S/. 299 030 286 Nuevos Soles. En tal sentido, requiere que dicho porcentaje se reduzca al veinticinco por ciento (25 %) del valor referencial del proceso convocado. Pronunciamiento De la Calificacin Previa prevista en las Bases del proceso se advierte que, en efecto, el postor debe acreditar una experiencia en la actividad. As, deber presentarse una relacin de cinco (05) obras ejecutadas en los ltimos diez (10) aos, contados desde la fecha de presentacin de propuestas de la calificacin previa, cada una por un monto igual o superior al cien por ciento (100 %) del valor referencial del proceso, lo que equivaldra a S/. 299 030 286 Nuevos Soles, sumando una experiencia total en la actividad por S/. 1 495 151 430 Nuevos Soles, como mnimo. Al respecto, al absolver la presente observacin el Comit Especial seal que, con el objeto que exista mayor concurrencia de postores, reduce el valor indicando que el monto de cada una de las 5 obras requeridas en los ltimos diez aos sean mayores o iguales al 50% del Valor Referencial es decir S/. 149 515 143,00. Por tanto, se advierte que la experiencia en obras en general que deber acreditar el postor sera de S/. 747 575 715 Nuevos Soles, como mnimo. Debe tenerse en cuenta que, tanto para la experiencia en la actividad como en la especialidad, cuando se trate de acreditar experiencia adquirida en consorcio, resultar relevante el porcentaje de participacin, aplicndose el mismo al monto del contrato para verificar el cumplimiento de las exigencias sealadas en los prrafos precedentes. De acuerdo con el artculo 39 del Reglamento, cuando el valor referencial de una obra sea igual o superior a veinticinco mil Unidades Impositivas Tributarias (25 000 UIT), las

Bases deben establecer el requisito de la calificacin previa, precisndose que en esta etapa se evaluar la capacidad y/o solvencia tcnica y econmica de los postores, su experiencia en la actividad y en la especialidad y, de ser el caso, el equipamiento y/o infraestructura fsica y de soporte en relacin con la obra a contratar. En ese sentido, es competencia de la Entidad requerir la acreditacin de determinadas condiciones en la medida que resulten razonables, congruentes y proporcionales al objeto de la convocatoria. Por tanto, considerando lo expuesto por la Entidad y que es responsabilidad de sta la determinacin de las exigencias para la calificacin previa, este Organismo Supervisor decide NO ACOGER la observacin formulada. Sin perjuicio de lo sealado, si bien es facultad de la Entidad la determinacin de las exigencias para la calificacin previa, dicha facultad no es irrestricta, puesto que en el presente caso, al exigir haber ejecutado cinco (05) obras en los ltimos diez (10) aos, contados desde la fecha de presentacin de la propuesta de calificacin previa, y que cada obra deba ser por un monto superior a S/. 149 515 143 Nuevos Soles, se podra estar limitando la mayor participacin de potenciales proveedores, en tanto que, a la fecha, con certeza, slo se podra asegurar que nueve (9) contratos han sido culminados por un monto superior al requerido3. Al respecto, si bien los mencionados contratos refieren a la ejecucin de obras relacionadas nicamente a carreteras administradas por Provias Nacional y no a una generalidad de obras, debe tenerse presente que dicho rubro de obras son, en su mayora, las nicas que contemplan costos cercanos al requerido en el presente caso (S/. 149 515 143 Nuevos Soles), por lo que no se advertira una pluralidad de proveedores, dado que slo se contara con nueve (9) contratos (dado que se requiere cinco (5) contratos por postor), adems, debe considerarse que gran parte de dichos contratos habra sido ejecutado por empresas en consorcios, por lo que al aplicarle el porcentaje de participacin de cada una de stas al monto contratado podra darse el caso que slo una minora de empresas, en consorcio, cumpla con la exigencia mnima de experiencia en la actividad; anlisis que debi haberse realizado al momento de plantear las exigencias de las Bases. En tal sentido, conjuntamente con las Bases integradas, deber publicarse en el SEACE un informe y la documentacin que demuestre que existe una pluralidad de proveedores en capacidad de acreditar, ya sea mediante contrataciones realizadas individualmente o una vez aplicado el porcentaje de participacin en el consorcio correspondiente, haber ejecutado cinco (05) obras en los ltimos diez (10) aos, contados desde la fecha de presentacin de la propuesta de calificacin previa, cada una
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Puede consultarse las siguiente direccin electrnica, en Lista de Proyectos Finalizados de Provias Nacional: http://www.proviasnac.gob.pe/frmObras.aspx?idmenu=501

por un monto igual o superior a S/. 149 515 143 Nuevos Soles. Caso contrario, deber reducirse dicho monto y/o disminuir el nmero de obras en general requeridas hasta que se asegure la concurrencia de una mayor cantidad de proveedores. Por ltimo, cabe sealar que si bien la Entidad no tiene la obligacin de seguir los criterios empelados por otras Entidades en sus procesos de seleccin, como es el caso de los lineamientos que utiliza Provias Nacional, debe tenerse en cuenta la experiencia de dicha Entidad en la contratacin de proveedores para la construccin, mejoramiento, rehabilitacin y mantenimiento de las carreteras, siendo que ella, por su rubro, en comparacin con otras Entidades contratantes, cuenta con mayor informacin y detalle de la competencia y experiencia de los proveedores que existen en el pas, elementos transcendentales al momento de establecer las exigencias del proceso; donde se advierte que, para la calificacin previa, normalmente requiere un veinticinco (25 %) del monto contratado para la experiencia en general4, regulacin que podra servir de referencia en caso deba reducirse la exigencia cuestionada. Observacin N 4 Contra la presentacin de la metodologa y plan para la elaboracin del expediente tcnico y la ejecucin de la obra

El observante cuestiona que, como parte de la propuesta tcnica, se le exija al postor presentar la metodologa y el plan para la elaboracin del expediente tcnico y la ejecucin de la obra, dado que resultara excesivo en dicha etapa, debindose requerir ello al contratista durante la ejecucin del contrato, resultando actividades sujetas a la evaluacin y aprobacin del supervisor. Pronunciamiento Sobre el particular, de los requerimientos tcnicos mnimos se advierte lo siguiente: 1. METODOLOGA Y PLAN PARA LA EJECUCIN DEL EXPEDIENTE TCNICO Y DE LA OBRA El postor deber incluir en su oferta, como requerimiento tcnico mnimo la Metodologa y Plan para la Ejecucin del Expediente Tcnico; as como para la Ejecucin de la Obra, ambos en concordancia con lo establecido en los Trminos de Referencia (TdR). (Subrayado es agregado) 6.1 Metodologa y Plan para elaborar el Expediente Tcnico 6.1.1 Resumen Ejecutivo.
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Ver: Licitacin Pblica N 008-2011/MTC/20, convocada para la Ejecucin de la obra: Rehabilitacin y mejoramiento de la carretera Juanjui Tocache, tramo: Tocache - Pizana, en la cual hasta tres (03) postores se disputaron la buena pro del proceso.

6.1.2 Metodologa para ejecutar el servicio, donde se cumpla la concordancia con el Plan de Trabajo y la Programacin de la prestacin de servicio. 6.1.3 Plan de Trabajo, que permita cumplir con las exigencias de los trminos de referencia: 1) Las actividades y los procedimientos de trabajo; 2) Los mecanismos de aseguramiento de calidad, de por lo menos tres (03) especialidades del estudio; 3) Los sistemas de control de los servicios prestados, de por lo menos tres (03) especialidades del estudio y; 4) Los sistemas de seguridad para los recursos empleados. 6.1.4 Programacin de la Prestacin del Servicio que permita un control claro y oportuno de las actividades desarrolladas, conteniendo: 1) Relacin de Actividades; 2) Utilizacin de recursos y personal; 3) Programacin Gantt (PERT-CPM) de actividades y, 4) Matriz de asignacin de responsabilidades 6.1.5 Plan para la Georeferenciacin y los levantamientos topogrficos. 6.1.6 Plan para las investigaciones de suelos y geotecnia. 6.1.7 Criterios del diseo vial. 6.1.8 Lista de documentos tcnicos mnimos necesarios del expediente tcnico. 6.2 Plan y Metodologa para ejecutar la Obra. 6.2.1 El Plan de trabajo comprender como mnimo lo siguiente: a) Indicacin del perodo de ejecucin de obra, relacionado con los frentes de trabajo en obra, b) Representacin grfica, mediante diagrama de barras Gantt, de los perodos de ejecucin de cada partida e indicacin numrica de los porcentajes mensuales a ejecutar para cada una, c) Cronogramas de: movilizacin de mano de obra, de equipos y de adquisicin de materiales y d) Histogramas de: utilizacin de mano de obra y de equipos. 6.2.2 La Metodologa constructiva comprender como mnimo lo siguiente: a) Cantidad de frentes de trabajo y de cuadrillas de operarios y personal de conduccin a emplear, b) Descripcin de la metodologa para ejecucin de las obras, con indicacin del personal y equipo a utilizar, c) Descripcin del sistema de control de calidad a ser empleado, d) Descripcin del sistema de seguridad a ser empleado, d) Descripcin de la organizacin del contratista y del suministro de materiales o logstica para atender el oportuno suministro de materiales, insumos, combustible, etc. y e) Secuencia de construccin de la obra para garantizar su terminacin en plazo, detallando la planificacin y secuencia constructiva de desvos y/o las acciones previstas para garantizar el trfico. Plan de Desvo del Trnsito Vehicular.

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Al respecto, siendo el presente proceso convocado bajo la modalidad de un concurso oferta, resulta objeto del presente proceso, previamente a la ejecucin de la obra, la elaboracin del expediente tcnico respectivo. En esa medida, si bien resultara importante contar con la metodologa y el plan para la elaboracin del expediente tcnico y la ejecucin de la obra, dichas actividades constituyen obligaciones del contratante. Por tanto, conforme a lo expuesto, este Organismo Supervisor decide ACOGER la presente observacin; debindose suprimir de las Bases la obligacin de los postores de presentar en la propuesta tcnica la metodologa y el plan para la elaboracin del expediente tcnico y la ejecucin de la obra, en tanto que dichas actividades le corresponden al contratista. Observaciones N 5 y 6 Contra los factores de evaluacin

A travs de las mencionadas observaciones el recurrente cuestiona que los sub factores E1 Del diseo vial y E2 De las soluciones viales del factor Evaluacin de la calidad de la solucin tcnica del diseo de la obra civil estaran calificando obligaciones propias del contrato que sern ejecutadas al elaborar el expediente tcnico de la obra. En tal sentido, estara solicitndose que se reformulen dichos sub factores de evaluacin. Pronunciamiento Sobre el particular, del factor E) Evaluacin de la calidad de la solucin tcnica del diseo de la obra civil se aprecia que: Para todos los aspectos del factor E se revisar y evaluar cada una de las condiciones de los factores E.1 y E.2 de la propuesta tcnica del postor, verificando el cumplimiento de las Bases, Trminos de Referencia (TdR) y el plazo de ejecucin de las obras, para la asignacin del puntaje correspondiente. (Subrayado es agregado) E.1 Del Diseo Vial...... 05.00 puntos Se considerarn las mejoras en relacin con el Diseo Vial que se muestra en el Estudio de Factibilidad. Si presenta la mejora del diseo vial plasmada en los siguientes documentos: a) Memoria Descriptiva y los planos: planta y perfil .... 02 puntos b) Planos de secciones transversales y secciones tpicas.... 02 puntos c) Recorrido Virtual en 3D impreso ..... 01 puntos E.2 De las Soluciones Viales . 05.00 puntos

Mejoras tcnicas de las soluciones viales indicadas en el Estudio de Factibilidad, con la presentacin del Predimensionamiento Estructural: Memorias Clculo Estructural (Puntos) 0.3 0.3 0.3 0.3 0.4 0.3 0.3 0.3 2.5 2.5 de Planos de las Soluciones Viales y de las Estructuras (Puntos) 0.3 0.3 0.3 0.3 0.4 0.3 0.3 0.3

Solucin Vial 1. PUENTE ANGOSTURA 2. PUENTE KAYRA 3.PUENTE CHIMPAHUAYLLA 4. PUENTE PETRO PERU 5. PUENTES TUPAC AMARU 1y2 6. PUENTE HOSPITAL 7. PUENTE MOLLECITO 8. PUENTE AGUA BUENA TOTAL

Cabe mencionar que a travs del pliego absolutorio de observaciones dichos sub factores fueron precisados respecto de los extremos que deban abarcar los estudios a presentar; no obstante, se ha mantenido el alcance de los referidos sub factores. Ahora bien, del numeral 7.0 del Captulo III de las Seccin Especfica de las Bases se advierte que, el expediente tcnico debe comprender la memoria descriptiva (Volumen 2) y los planos de planta y perfil del proyecto a escalas (Volumen 3), advirtindose que ambos aspecto son evaluados en el sub factor E1. Por su parte, en cuanto a los planos de secciones transversales y secciones tpicas , en el numeral 6.1.2, Diseo geomtrico vial, del Captulo III de las Seccin Especfica de las Bases se indica que, el Contratista, estudiar y propondr, la velocidad directriz, distancias de visibilidad de parada y sobrepaso y las secciones tpicas de diseo, etc. a) Utilizando los planos levantados se disear en planta perfil y secciones transversales, (Subrayado es agregado) Asimismo, debe tenerse en cuenta que, como parte de los estudios del expediente tcnico se ha requerido que, el Contratista deber entregar los Registros de trazo, nivelacin y secciones transversales. (Subrayado es agregado) Ahora bien, la elaboracin de dichos planos permitira la elaboracin del Recorrido Virtual en 3D impreso, que tambin conforman criterios de evaluacin del sub factor E1. Con relacin a la memoria descriptiva es pertinente indicar que este documento est referido a una descripcin de las caractersticas generales del proyecto, es decir, una descripcin general de la obra requerida por la Entidad. Por tanto, en la medida que solo

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es una descripcin del proyecto, no resulta factible requerir dicho documento como factor de evaluacin sino, en todo caso, como requerimiento mnimo 5, tal como ha sido previsto en el presente caso. En relacin con los planos requeridos dentro del anteproyecto, corresponde precisar que si bien stos tambin resultan necesarios para la adecuada y correcta ejecucin de la obra, es necesario tener en cuenta que su ejecucin formar parte de las actividades propias del contratista durante la elaboracin del expediente tcnico, segn los requerimientos tcnicos mnimos; en esa medida, no podr ser exigido como factor de evaluacin. Por su parte, respecto al predimensionamiento estructural que es materia de calificacin en el sub factor E2, el Comit Especial indic en el pliego absolutorio de observaciones que lo requerido como obligacin del contratista es el dimensionamiento estructural a nivel de diseo definitivo que es distinto al predimensionamiento que es a nivel de pre diseo. Al respecto, en el numeral 8.1, Informes del componente de ingeniera, parte del Captulo III de las Bases, en el acpite 8.1.1 se solicita un Informe de inicio del contratista, en el cual se deber sustentar el sistema estructural del proyecto y el dimensionamiento preliminar de los elementos, en base a los estudios de flujo vehicular y peatonal y en relacin a las funciones del proyecto y la funcin urbana. En cuanto a dichas mejoras debe indicarse que en las Bases no se ha establecido aquellos aportes o propuestas que seran considerados como mejoras o innovacin tecnolgica, con lo cual quedara a criterio del Comit Especial la determinacin de si constituye una mejora o innovacin tecnolgica lo ofertado por el postor. Al respecto, de la revisin del criterio citado, que es similar a los dems criterios establecidos para el referido factor, se advierte que la evaluacin del Comit Especial sera subjetiva, debido a que ser quien discrecionalmente determine cuando lo presentado es consistente de acuerdo a los requisitos mnimos establecidos en las Bases, contravinindose lo dispuesto en la normativa de contrataciones del Estado. Asimismo, siendo el presente proceso convocado bajo la modalidad de un concurso oferta, resulta objeto del presente proceso, previamente a la ejecucin de la obra, la elaboracin del expediente tcnico respectivo. En esa medida, si bien resultara importante contar ciertos documentos como la memoria descriptiva, planos y estudios previos, estas actividades constituyen obligaciones del contratista, aun cuando su nivel de detalle sea menor al que deber considerarse al elaborar el expediente tcnico.6
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Cabe precisar que el Consejo Superior de Contrataciones del Estado (CONSUCODE) se pronunci en ese sentido mediante el Pronunciamiento N 188-2008/DOP. 6 Ver Pronunciamiento N 014-2009/DTN En: www.osce.gob.pe. Enlace: Legislacin y documentos elaborados por el OSCE

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Por tanto, conforme a lo expuesto, este Organismo Supervisor decide ACOGER las observaciones formuladas, debindose reformular los sub factores E1 Del diseo vial y E2 De las soluciones viales que conforman el factor Evaluacin de la calidad de la solucin tcnica del diseo de la obra civil, para lo cual deber considerar lo siguiente: i) No evaluar el cumplimiento de requerimientos tcnicos mnimos sino slo aquellas condiciones que los superen, ii) establecer parmetros de calificacin objetivos que no vulneren lo dispuesto por la normativa de contratacin pblica, y iii) no evaluar aspectos que formen parte de las actividades del contratista. Observacin N 9 Contra los factores de evaluacin

El observante cuestiona que a travs de la absolucin de la Consulta N 36 se hayan modificado de oficio los sub factores E1 Del diseo vial y E2 De las soluciones viales del factor Evaluacin de la calidad de la solucin tcnica del diseo de la obra civil, en tanto dicha consulta nicamente tena por finalidad aclarar los referidos sub factores. En tal sentido, se requiere dejar sin efecto las mencionadas modificaciones. Pronunciamiento Al respecto, dado que al absolver las Observaciones N 5 y 6 de su representada este Organismo Supervisor decidi que la Entidad reformule los sub factores E1 Del diseo vial y E2 De las soluciones viales, CARECE DE OBJETO pronunciarse respecto de la observacin formulada. 2.2 Observante: Observacin N 13 COSAPI S.A. Contra la colegiatura de los profesionales

El participante sostiene que, resultara contrario a la normativa, permitir la participacin de profesionales que no se encuentran colegiados. En tal sentido, se requiere que para la calificacin previa y la presentacin de propuestas tcnica y econmica se exija que la acreditacin de colegiatura para todos los arquitectos e ingenieros ofrecidos como personal propuesto. Pronunciamiento Sobre el particular, al absolver la referida observacin el Comit Especial precis que el certificado de habilidad deba presentarse de manera previa al inicio de la obra, siendo suficiente para la firma del contrato que el ganador de la buena pro acredite el inicio del trmite para la obtencin del registro y certificado de habilidad de los profesionales ofrecidos, ante el Colegio de Ingenieros del Per. Al respecto, el objeto del presente proceso de seleccin es la contratacin de un contratista que ejecute cierta obra, lo cual implica la participacin de profesionales que ejerzan labores propias de ingeniera, los cuales se encuentran bajo el mbito de la Ley

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N 28858 Ley que complementa la Ley N 16053, Ley que autoriza a los Colegios de Arquitectos del Per y al Colegio de Ingenieros del Per para supervisar a los profesionales de arquitectura e ingeniera de la Repblica. Ahora bien, conforme a lo indicado en el Pronunciamiento N 691-2012/DSU, debe tenerse presente que, si bien dichos profesionales deben encontrarse habilitados y colegiados para el ejercicio de la profesin, cabe recalcar que ello no coincide con la presentacin de las propuestas ni necesariamente con la suscripcin del contrato respectivo entre la Entidad y el postor ganador de la buena pro, sino con el inicio de su participacin efectiva en la ejecucin del contrato. No obstante, y pese a no resultar obligatorio para las Entidades verificar la habilitacin de los profesionales, por no ser empleadores de estos, este Organismo Supervisor recomienda que, de manera previa al inicio de la ejecucin del contrato, las Entidades exijan al proveedor que ejecutar el contrato respectivo, acreditar que los profesionales que emplear para ello se encuentran colegiados y habilitados, hayan realizado sus estudios en el Per o en el extranjero. Por tanto, dado que el observante pretende que desde la calificacin previa y la presentacin de propuesta tcnica los profesionales acrediten encontrarse colegiados y habilitados, y que conforme a lo expuesto dicha acreditacin slo resultara exigible desde el inicio de la participacin efectiva de los profesionales, este Organismo Supervisor decide NO ACOGER la observacin formulada. Sin perjuicio de lo expuesto, deber precisarse en las Bases integradas que la colegiatura y habilitacin de los profesionales se requerir para el inicio de su participacin efectiva en la obra,7 tanto para aquellos titulados en el Per o en el extranjero, debiendo suprimirse cualquier regulacin contraria de cualquier extremo de las Bases, incluyendo los Anexos N 8 y N 8A, donde se incluye una columna referida a la colegiatura, por lo que estos debern adecuarse a lo indicado precedentemente. Lo anterior no resulta impedimento para que la Entidad antes de suscribir el contrato, en el ejercicio de su funcin fiscalizadora, verifique que la experiencia que se pretenda acreditar haya sido adquirida cuando el profesional se encontraba habilitado legalmente para ello.

Observacin N 14

Contra los factores de evaluacin

El observante cuestiona los sub factores E1 Del diseo vial y E2 De las soluciones viales del factor Evaluacin de la calidad de la solucin tcnica del diseo de la obra civil, en tanto evaluaran componentes del expediente tcnico a elaborar. En tal sentido, se solicita modificar el factor en cuestin a fin de que resulte concordante con la
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Debe tenerse presente que el inicio efectivo de las prestaciones de cada profesional no coincide necesariamente con el inicio de la obra.

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normativa de contratacin pblica. Pronunciamiento Al respecto, dado que al absolver las Observaciones N 5 y N 6 del participante CONSTRUCCIN Y ADMINISTRACIN S.A. este Organismo Supervisor decidi que la Entidad reformule los sub factores E1 Del diseo vial y E2 De las soluciones viales, que componen del factor Evaluacin de la calidad de la solucin tcnica del diseo de la obra civil, este Organismo Supervisor decide ACOGER la observacin formulada, de acuerdo a los argumentos expuestos al absolver las referidas observaciones. Por tanto, deber reformularse los sub factores E1 Del diseo vial y E2 De las soluciones viales que conforman el factor Evaluacin de la calidad de la solucin tcnica del diseo de la obra civil, para lo cual deber considerar lo siguiente: i) No evaluar el cumplimiento de requerimientos tcnicos mnimos sino slo aquellas condiciones que los superen, ii) establecer parmetros de calificacin objetivos que no vulneren lo dispuesto por la normativa de contratacin pblica, y iii) no evaluar aspectos que formen parte de las actividades del contratista. Cuestionamiento nico Contra el acogimiento de su Observacin N 15

El recurrente sostiene que si bien al absolver su Observacin N 15 se redujo de cien por ciento (100 %) a cincuenta por ciento (50 %) el monto del valor referencial que debe tener cada una de las cinco (5) obras generales requeridas para la calificacin previa, ello seguira resultando excesivo. En tal sentido, solicita que dicho porcentaje sea reducido al treinta por ciento (30 %) del valor referencial del proceso. Pronunciamiento Al respecto, dado que el presente cuestionamiento ha sido abordado al pronunciarnos sobre la Observacin N 2 del participante CONSTRUCCIN Y ADMINISTRACIN S.A., este Organismo Supervisor decide NO ACOGER el cuestionamiento formulado. Sin perjuicio de lo expuesto, debe tenerse en consideracin lo indicado al pronunciarnos sobre la referida observacin. 2.3 Observante: CONSTRUCTORA MLAGA HNOS S.A. Observaciones N 24 y 25 Contra la definicin de obras similares

A travs de las referidas observaciones el recurrente sostiene que la definicin contemplada en las Bases resulta restrictiva de la mayor concurrencia de postores, en tanto que en el pas no se habran ejecutado suficiente obras similares (en el mbito urbano), y que adems, cuenten con una longitud mnima de 8 km de longitud de

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carretera y un costo mnimo equivalente al quince por ciento (15%) del valor referencial (S/. 44 854 542.90 Nuevos Soles). En tal sentido, solicita reformular la definicin de obras similares de determinada manera. Pronunciamiento Al respecto, cabe mencionar que las presentes observaciones han sido abordadas al pronunciarnos sobre la Observacin N 1 del participante CONSTRUCCIN Y ADMINISTRACIN S.A., por lo que este Organismo Supervisor decide NO ACOGER las observaciones formuladas. Sin perjuicio de lo expuesto, debe tenerse en consideracin lo indicado al pronunciarnos sobre la referida observacin. En adicin a lo expuesto, corresponde precisar que si bien en el presente caso la definicin de obras similares corresponde al mbito urbano, ello no involucra una extensin mnima o un monto mnimo, siendo que tales exigencias resultan propias de la calificacin previa y del factor Experiencia en obras similares, respectivamente. En tal sentido, a fin de evitar confusiones, el Comit Especial deber tener en cuenta en la evaluacin que realizar que, la extensin mnima de ocho (8) km de longitud slo deber ser acreditada para la calificacin previa; mientras que el monto mnimo del quince por ciento (15 %) del valor referencial del proceso de cada obra similar nicamente deber verificarse para el factor Experiencia en obras similares, dado que ello es una exigencia del Reglamento para la experiencia similar requerida en los factores de evaluacin. Observacin N 26 Contra la experiencia de los profesionales

El observante sostiene que la experiencia mnima y la experiencia contemplada en los factores de evaluacin para el residente de obra, gerente de produccin, jefe de oficina de ingeniera, jefe de estudio y el especialista en diseo de puentes resultara excesiva, en tanto para adjudicarse el mximo puntaje deberan acreditar entre cuatro (4) a siete (7) aos de experiencia, pese a que la obra se ejecutar en trescientos sesenta (360) das. En tal sentido, se solicita que se reduzca los criterios de evaluacin de todos los profesionales a un (1) ao. Pronunciamiento Sobre el particular, al absolver la presente observacin el Comit Especial precis, para cada profesional cuestionado, la experiencia que deba acreditarse en total para cumplir con el mnimo requerido y adjudicarse el mximo puntaje, la cual sera de cinco (5) aos para el residente, cuatro (4) aos para el gerente de produccin y el jefe de oficina de

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ingeniera y tres (3) aos para el jefe de estudio y el especialista en diseo de puentes. Conforme se indica en el informe tcnico remitido por la Entidad con ocasin de la elevacin de observaciones, los factores de evaluacin han considerado en sus rangos de calificacin la experiencia mnima requerida a cada profesional sin que se le otorgue puntaje, calificando nicamente por encima de dicha experiencia, lo que habra causado la confusin del observante. Ahora bien, de acuerdo con el artculo 43 del Reglamento, resulta de competencia exclusiva del Comit Especial la determinacin de los factores de evaluacin tcnicos, los que deben ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad. En atencin a lo sealado, si bien la obra convocada tiene un periodo de ejecucin de un ao y un periodo de noventa (90) das para la elaboracin del expediente tcnico, ello no es bice para que se pueda exigir una experiencia superior a los profesionales, siendo que en el presente caso, considerando la magnitud, plazo de ejecucin y dificultad de la obra, los tiempos de experiencia requeridos a los profesionales resultaran razonables y congruentes con la obra convocada. Por tanto, conforme a lo expuesto, este Organismo Supervisor decide NO ACOGER la observacin formulada. Observacin N 29 Contra los propuesto estudios del personal

El recurrente sostiene que, en virtud del Principio de Libre Concurrencia y Competencia, en tanto la experiencia es la destreza obtenida por la ejecucin de las prestaciones a cargo de cada profesional, carece de objeto que se requiera que estos cuenten con estudios de posgrado. Por tanto, solicita suprimir las maestras requeridas para los profesionales encargados de elaborar el expediente tcnico.

Pronunciamiento De las Bases se aprecia que, para la calificacin previa, se ha previsto que el jefe de estudio y los especialistas en diseo de puentes y en geologa y geotecnia, acrediten contar con maestras en lo que corresponde a sus funciones para la elaboracin del expediente tcnico de la obra. Ahora bien, en el pliego absolutorio de observaciones se indic que resultaba necesario que los profesionales encargados de ejecutar el expediente tcnico cuenten con experiencia y los estudios requeridos.

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De acuerdo con el artculo 39 del Reglamento, cuando el valor referencial de una obra sea igual o superior a veinticinco mil Unidades Impositivas Tributarias (25 000 UIT), las Bases deben establecer el requisito de la calificacin previa, precisndose que en esta etapa se evaluar la capacidad y/o solvencia tcnica y econmica de los postores, su experiencia en la actividad y en la especialidad y, de ser el caso, el equipamiento y/o infraestructura fsica y de soporte en relacin con la obra a contratar. Asimismo, el artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, prescriben que la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de responsabilidad de la Entidad, garantizando la mayor concurrencia de proveedores. As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente el desarrollo del servicio convocado. En ese sentido, es competencia de la Entidad requerir la acreditacin de determinadas condiciones en la medida que resulten razonables, congruentes y proporcionales al objeto de la convocatoria. Por tanto, considerando lo expuesto por la Entidad y que es responsabilidad de sta la determinacin de las exigencias previstas para la calificacin previa, y dado que la empresa observante no ha sustentando debidamente las irregularidades de las referidas exigencias, este Organismo Supervisor decide NO ACOGER la observacin formulada. Observacin N 30 Contra el factor Experiencia en obras en general

El recurrente sostiene que resulta restrictivo exigir que, como factor de evaluacin, los postores deban acreditar una experiencia en la ejecucin de obras en general equivalente a cinco (5) veces el valor referencial del proceso para adjudicarse el mximo puntaje; por lo que solicita reducir dicha exigencia tres (3) veces el valor referencial del proceso convocado. Pronunciamiento De la Calificacin Previa prevista en las Bases del proceso se advierte que, conforme a las modificaciones realizadas en el pliego absolutorio de observaciones, el postor debe acreditar una experiencia en la ejecucin de obras en general, para lo cual deber presentarse una relacin de cinco (05) obras ejecutadas en los ltimos diez (10) aos, contados desde la fecha de presentacin de propuestas de la calificacin previa, cada una por un monto superior cincuenta por ciento (50 %) del valor referencial del proceso, lo que equivaldra a S/. 149 515 143 Nuevos Soles. Ahora bien, de los requerimientos tcnicos mnimos se advierte que no se requiere

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acreditacin de alguna experiencia en obras en general. Por su parte, del factor Experiencia en obras en general se advierte que, en efecto, el postor debe acreditar una experiencia en general equivalente a cinco (5) veces el valor referencial del proceso para adjudicarse el mximo puntaje. Al respecto, el artculo 47 del Reglamento seala que, durante la evaluacin de las propuestas, es decir, luego de concluida la calificacin previa en aquellos procesos en los que esta sea obligatoria, los postores sern evaluados en funcin de su experiencia en obras en general y su experiencia en obras similares. Como puede apreciarse de lo anterior, mientras que el objeto de la calificacin previa es verificar qu postores podran cumplir con las exigencias que implica la ejecucin de la obra que se pretende contratar, el objeto de la evaluacin de las propuestas es elegir al postor que, habiendo superado la calificacin previa, formule la propuesta ms conveniente para la Entidad. Asimismo, debe tenerse en cuenta que el factor Experiencia en obras en general del postor califica una experiencia acumulada dentro de los parmetros establecidos en el artculo 47 del Reglamento; por lo que este Organismo Supervisor decide NO ACOGER la presente observacin. Sin perjuicio de lo expuesto, debe tenerse presente que la experiencia empleada para cumplir con las exigencias de la calificacin previa puede ser presentada para la acreditacin de la experiencia mnima o en los factores de evaluacin, pero nunca para ambos casos. No obstante, dado que en el presente caso no se habra requerido una experiencia mnima del postor, deber precisarse en las Bases que la experiencia acreditada en la calificacin previa podr ser empleada en los factores de evaluacin.

3. CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE CONTRATACIONES DEL ESTADO En ejercicio de su funcin de velar por el cumplimiento de la normativa vigente en materia de contrataciones del Estado, conforme a lo sealado en el inciso a) del artculo 58 de la Ley, este Organismo Supervisor ha procedido a realizar la revisin de las Bases remitidas, habiendo detectado el siguiente contenido contrario a la Ley y el Reglamento. 3.1 Profesionales de la Organizacin

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En las Bases se ha previsto que los ocho (08) profesionales de la organizacin no podran ser considerados en la relacin de profesionales requeridos en la calificacin previa. Sobre el particular, debe tenerse en cuenta que la finalidad de requerir un grupo de profesionales de la organizacin es que estos, debido a su alta especializacin y que por ello mismo son personal permanente de la empresa, sirvan de apoyo a los profesionales que laborarn en la obra ante cualquier eventualidad. En ese sentido, si un contratista decide que dichos profesionales de planta son los indicados para ejecutar la obra convocada, ello no resultara un perjuicio para la Entidad convocante sino un beneficio, en el sentido que el contratista ha ofrecido su personal de planta para ejecutar la obra convocada. Por tanto, deber suprimirse de las Bases que los profesionales de la organizacin no puedan ser ofrecidos como parte de los profesionales solicitados en la calificacin previa encargados de ejecutar labores estratgicas y relevantes. 3.2 Equipamiento y/o equipo mnimo y/o equipo de construccin Si bien en las Bases se ha previsto la presentacin de una declaracin jurada para acreditar la disponibilidad de los equipos, resulta excesivo que en los Anexos N 4, N 5.3 y N 5.48 se requiera informacin en detalle de los bienes o equipos de los cuales el postor se compromete a presentar en caso de ganar la buena pro del proceso, tales como marca, modelo, potencia, capacidad, ao de fabricacin y similares. En tal sentido, deber reformularse la estructura de dichos anexos, as como el literal c) Equipos de construccin, y cualquier otro extremo de las Bases que resulte contrario a lo sealado, de manera que slo busque asegurar que el postor se compromete a acreditar contar con el equipamiento requerido para la suscripcin del contrato. 3.3 Profesionales Conforme a lo indicado por este Organismo Supervisor en anteriores oportunidades, el ingeniero residente requerido podr acreditar su experiencia como supervisor, inspector o como residente de obra, lo que deber ser implementado en las Bases. Deber tenerse en cuenta que la experiencia en la especialidad requerida a los profesionales en los requerimientos tcnicos mnimos y los factores de evaluacin debe ser idntica, respecto a los trabajos que puede acreditar, a fin de evitar incongruencias.

Anexo incluido en el pliego absolutorio de consultas.

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As, por ejemplo, en el caso del jefe de estudio, se advierte que en los requerimientos tcnicos mnimos puede acreditar su experiencia como jefe de proyecto, pero en los factores no puede hacerlo. Similar situacin se advierte para el especialista en trfico y sealizacin urbana respecto de la actividades en trnsito. En tal sentido, deber verificar dicho aspecto en cada profesional y realizar las precisiones que resulten pertinentes. Asimismo, podr optar por precisar que las actividades requeridas a un profesional, ya sea en los requerimientos tcnicos mnimos y/o en los factores de evaluacin, aplican para el profesional para cualquier extremo de las Bases, a fin de generar mayor certeza entre los postores. 3.4 Experiencia del postor Conforme a reiterados pronunciamientos9 emitidos por este Organismo Supervisor, deber precisarse en las Bases integradas que la experiencia del postor en obras en general como en obras similares, tanto para la calificacin previa como para los requerimientos tcnicos mnimos, as como para los factores de evaluacin, podr ser acreditada con la i) copia simple de contratos y su respectiva acta de recepcin y conformidad o ii) con la copia simple de contratos con la resolucin de liquidacin de obra o iii) con la copia simple de contratos acompaada de cualquier otra documentacin de la cual se desprenda, de manera fehaciente, que esta fue concluida; en este supuesto, dicha documentacin tambin deber consignar el monto total de la obra.10

Asimismo, deber suprimirse de cualquier extremo de las Bases cualquier regulacin que requiera obligatoriamente acreditar montos finales, lo que incluye los Anexos N 6 y N 7, as como lo indicado en el acpite vi) Experiencia en la actividad, de la calificacin previa, as como de cualquier otro extremo de las Bases que resulte contrario a lo expuesto precedentemente. 3.5 Acreditacin de la experiencia del personal propuesto Con ocasin de la integracin de las Bases, deber indicarse que la experiencia del personal propuesto podr ser acreditada con la presentacin de (i) la copia simple de
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Ver Pronunciamientos N 054-2012/DSU, N 069-2012/DSU y N 195-2012/DSU. En: www.osce.gob.pe Seccin: Legislacin y Documentos Elaborados por el OSCE.

Al respecto, debe tenerse en cuenta que, el monto de la obra puede desprenderse de cualquiera de los documentos sealados anteriormente, el cual no necesariamente debe responder al monto final o de liquidacin, cuyo efecto nicamente es determinar el monto final de la obra, que puede o no encontrarse en controversia.

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los contratos con su respectiva conformidad, (ii) constancias, (iii) certificados, o, (iv) cualquier otro documento que, de manera fehaciente, demuestre la experiencia del profesional propuesto. 3.6 Pliego absolutorio de observaciones Aun cuando la Observacin N 10 del participante ODEBRECHT PER INGENIERA Y CONSTRUCCIN S.A.C. figura como no acogida, relativa a que la Entidad asuma los costos por expropiaciones que superen el presupuesto previsto, de la lectura del pliego absolutorio se advierte que en caso el pago por las expropiaciones supere el presupuesto del valor referencial, ser la Entidad quien asuma dichos pagos, previa justificacin por parte del contratista respecto del mayor costo de la expropiacin; por lo que dicha observacin si habra sido acogida por el Comit Especial. En tal sentido, las Bases integradas debern implementar dicha precisin, a efectos de evitar confusin entre los participantes. 3.7 Resumen ejecutivo El artculo 14 del Reglamento dispone que en caso de obras ejecutadas bajo la modalidad de concurso oferta, el valor referencial se deber determinar teniendo en cuenta el objeto de la obra, el alcance previsto en los estudios de preinversin, as como el resultado del estudio de posibilidades que ofrece el mercado. En ese sentido, el valor referencial en un proceso convocado bajo la modalidad de concurso oferta deber tenerse en consideracin tres aspectos: i) el objeto de la obra a ejecutarse; ii) el alcance previsto en el estudio de preinversin, el mismo que se relaciona directamente con la eleccin de los costos en los que se incurrir para efectuar un proyecto de inversin; y iii) el resultado del estudio de posibilidades de mercado. Por lo tanto, dado que el Resumen Ejecutivo de las posibilidades que ofrece el mercado registrado en el SEACE no refleja los aspectos antes mencionados, conjuntamente con Bases integradas, deber registrar el estudio de mercado efectuado, siendo que en caso ste no cumpla con los requisitos antes sealados corresponder declarar la nulidad del proceso hasta la etapa de convocatoria, previa realizacin del estudio de mercado correspondiente. 4. CONCLUSIONES En virtud de lo expuesto, este Organismo Supervisor ha dispuesto:

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5.1

En virtud de lo expuesto, el Comit Especial deber cumplir con lo dispuesto por este Organismo Supervisor al absolver las observaciones indicadas en el numeral 2 del presente Pronunciamiento. El Comit Especial deber tener en cuenta las observaciones formuladas en el numeral 3 del presente Pronunciamiento a fin de efectuar las modificaciones a las Bases que hubiere a lugar. Publicado el Pronunciamiento del OSCE en el SEACE, el Comit Especial deber implementarlo estrictamente, aun cuando ello implique que dicho rgano acuerde bajo responsabilidad, la suspensin temporal del proceso y/o la prrroga de sus etapas, en atencin a la complejidad de las correcciones, adecuaciones o acreditaciones que sea necesario realizar, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 58 del Reglamento. A efectos de integrar las Bases, el Comit Especial tambin deber incorporar al texto original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o modificaciones dispuestas en el pliego de absolucin de consultas, en el pliego de absolucin de observaciones, en el Pronunciamiento, as como las modificaciones dispuestas por este Organismo Supervisor en el marco de sus acciones de supervisin, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 59 del Reglamento. Conforme al artculo 58 del Reglamento, compete exclusivamente al Comit Especial implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Supervisor en el presente Pronunciamiento, bajo responsabilidad, no pudiendo continuarse con el trmite del proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas correctamente, bajo sancin de nulidad de todos los actos posteriores. Al momento de integrar las Bases el Comit Especial deber modificar las fechas de registro de participantes, integracin de Bases, presentacin de propuestas y otorgamiento de la buena pro, para lo cual deber considerar que, de conformidad con lo dispuesto por la Novena Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento, en tanto se implemente en el SEACE la funcionalidad para que el registro de participantes sea electrnico, las personas naturales y jurdicas que deseen participar en el presente proceso de seleccin podrn registrarse hasta un (1) da despus de haber quedado integradas las Bases, y que, a tenor del artculo 24 del Reglamento, entre la integracin de Bases y la presentacin de propuestas no podr mediar menos de cinco (5) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de las Bases integradas en el SEACE. Jess Mara, 21 de enero de 2013

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PATRICIA ALARCN ALVIZURI Directora de Supervisin DRC/.