Cusco, 03 de Junio de 2022.

CARTA Nº 035-2022-MONCAT
SEÑOR:
ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
ORGANO DE CONTROL INTERNO

C.C. GERENTE MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR

ASUNTO: ADVIERTO IRREGULARIDADES Y SOLICITO REALIZAR

ACCIONES DE VERIFICACIÓN AL ACTA DE APERTURA DE
OFERTAS, CALIFICACIÓN Y OTORGAMIENTO DE LA BUENA
PRO POR PARTE DEL COMITÉ DE SELECCIÓN.

REFERENCIA: LICITACIÓN PUBLICA Nº 005-2022-MDE-C

Es grato dirigirme a usted para poner de conocimiento lo siguiente:

Que, habiendo presentado mi oferta técnica-económica al procedimiento de selección de la referencia a

través de la plataforma del SEACE de acuerdo al cronograma establecido, el mismo que fue evaluado y
calificado por el comité de selección del procedimiento de selección de LICITACION PUBLICA N° 005-
2022-CS-MPE-C, Primera Convocatoria. para la ADQUISICIÓN DE IMPLEMENTOS DE
SEGURIDAD PARA EL PERSONAL OBRERO DE LA OBRA: "MEJORAMIENTO DEL
COMPLEJO DEPORTIVO Y RECREATIVO MANUEL PRADO EN LA CIUDAD DE YAURI DEL
DISTRITO DE ESPINAR - ESPINAR - CUSCO".., y en dicho acto mi oferta ha quedado en cuarto lugar
según orden de prelación del acta correspondiente.

Sobre el particular, debo manifestar lo siguiente:

Base Legal.

 Constitución Política del Perú.

 Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225 - Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 082-2019-EF. (En adelante Ley)
 Reglamento de la Ley N° 30225 - Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 344-2018-EF y Modificatorias. (En adelante Reglamento)
 Bases Integradas del procedimiento de selección de licitación publica Nº 005-2022-MPE-C, Primera
Convocatoria (En adelante Bases Integradas)

Antecedentes.

En fecha 24 de Mayo de 2022, el Comité de Selección del procedimiento de selección de LICITACIÓN

PUBLICA Nº 005-2022-MDE-C, realiza el acto de apertura de ofertas,

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calificación y otorgamiento de la buena pro; EN DICHO ACTO MI OFERTA HA QUEDADO EN
CUARTO LUGAR SEGÚN ORDEN DE PRELACIÓN, (adjunto imagen del acta).

Al respecto, en el ACTA DE APERTURA DE OFERTAS, CALIFICACIÓN Y OTORGAMIENTO DE

LA BUENA PRO POR PARTE DEL COMITÉ DE SELECCIÓN, se advierte una clara vulneración a los
principios de igual de trato, transparencia, eficacia y eficiencia contemplados en el TUO de la Ley,
y sobre todo la aplicación de las Bases Integradas que incluyen formatos y Anexos para que los postores
puedan elaborar sus Ofertas, y se debe tener en cuenta que el numeral 1.6 Forma de Presentación de
Ofertas, de la Sección General de las bases establece que:

Se advierte, que el postor VELASCO CHAMORRO ROSSMERY, suscribe y presenta el

anexo de 3 de complimiento de especificaciones técnicas, sin embargo se contradeciría
con lo expresado, ya que las fichas técnicas presentadas no cumplen la especificación
técnica solicitada en las bases del proceso de selección en mención. Para lo cual
presentamos las siguientes pruebas que demuestran este incumplimiento y la grave falta
por parte de las personas que calificaron las propuestas, ya que estarían vulnerando la
ley de contrataciones y conllevando a presumir que estarían beneficiando al postor
ganador del proceso, ya que los errores de calificación solo beneficiarían al postor
ganador. Asimismo, debemos mencionar que los equipos de protección personal
brindan seguridad y bienestar al trabajador para desarrollarse en sus actividades para
las cuales fue contratado, al no adquirir los bienes con el cumplimiento de
especificaciones técnicas solicitadas por parte de los responsables de seguridad, podría
ocasionar accidentes graves e irreparables.

Análisis.

1. Considerando que, la finalidad en las contrataciones públicas es lograr el mayor grado de

eficiencia, esto es que las Entidades obtengan los bienes, servicios u obras necesarios para el
cumplimiento de sus funciones contratando de forma oportuna y bajo las mejores condiciones de
precio y calidad. Asimismo, con observancia de principios básicos que aseguren la
transparencia en las transacciones, la imparcialidad de la Entidad, la libre concurrencia de
proveedores, así como el trato justo e igualitario, el artículo 76° de la Constitución Política del
Perú dispone que la contratación de bienes, servicios y obras que se realizan con cargo a fondos
públicos se efectúe, obligatoriamente, por licitación o concurso, de acuerdo con los procedimientos
y requisitos señalados mediante ley.
“La normativa de contrataciones del Estado establece los requisitos, formalidades y
procedimientos que las Entidades deben observar en cada una de las fases de la contratación
pública.”

2
 2. En tal sentido, la normativa de contrataciones del Estado prevé los requisitos, formalidades y
procedimientos que deben observarse para llevar a cabo las contrataciones bajo su ámbito, por lo
que su incumplimiento conllevaría la responsabilidad de los funcionarios involucrados, de
conformidad con el numeral 9.1 del artículo 9 de la Ley N° 30225 – Ley de Contrataciones del
Estado1;

3. Sobre el particular, debe señalarse que el Anexo Nº 1 del Reglamento “DEFINICIONES” define lo
siguiente:
“Bases: Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso Público,
Adjudicación Simplificada y Subasta Inversa Electrónica que contiene el conjunto de reglas
formuladas por la Entidad para la preparación y ejecución del contrato.
Bases integradas: Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso Público y
Adjudicación Simplificada cuyo texto incorpora las modificaciones que se hayan producido
como consecuencia de las consultas, observaciones, la implementación del pronunciamiento
emitido por el OSCE, según sea el caso; o, cuyo texto coincide con el de las bases originales
en caso de no haberse presentado consultas y/u observaciones, ni se hayan realizado
acciones de supervisión.”.

Como se aprecia, las bases contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad para la
preparación y ejecución del contrato y –en consecuencia- de la relación contractual que se
perfeccione en virtud de este último.

Por consiguiente, se tiene que en el Anexo Nº 3, postor ROSSMERY VELASCO

CHAMORRO, INDICA QUE CUMPLE CON LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS SIN
EMBARGO ESTO SE CONTRADICE CON LO QUE VAMOS A DETALLAR, y de
acuerdo al Artículo 60. Subsanación de las ofertas del Reglamento, estos
documentos no son subsanables, por tanto no se debió admitir dicha oferta, se
adjunta pantallazo de la oferta presentada por el postor descargada de la
plataforma del SEACE, se advierte que el postor oferta hasta dos marcas en varios
productos.

Al respecto, se adjunta pantallazo de la oferta descargada de la plataforma del SEACE de postor ganador
de la buena:

4. Es necesario que cuando existe propuestas presentadas por los postores en los anexos, se debe
aplicar lo establecido en las Bases Integradas que incluyen formatos y Anexos para que los
postores puedan elaborar sus Ofertas, y se debe tener en cuenta que el numeral 1.6 Forma de
Presentación de Ofertas, de la Sección General de las bases establece que:

1
El numeral 9.1 del artículo 9 de la Ley establece que "Los funcionarios y servidores que intervienen en los procesos de contratación por o a
nombre de la Entidad, con independencia del régimen jurídico que los vincule a esta, son responsables, en el ámbito de las actuaciones que
realicen, de organizar, elaborar la documentación y conducir el proceso de contratación, así como la ejecución del contrato y su conclusión, de
manera eficiente, bajo el enfoque de gestión por resultados, a través del cumplimiento de las normas aplicables y de los fines públicos de cada
contrato, conforme a los principios establecidos en el artículo 2 de la presente Ley".
3
4
 BARBIQUEJO DEMUESTRA DOS MARCAS EN LA OFERTA
SPRO

Y SEGUSA

5
EN LAS BASES INDICA QUE LA BOTA CON PUTA DE ACERO DEBE CUMPLIR ESTA
ESPECIFICACION

SIN EMBARGO EL POSTOR HACE UN COPIA Y PEGA

Y EN FICHA TECNICA PRESENTADA NO EVIDENCIA LAS BONDADES QUE DEBE CUMPLIR

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EN EL ITEM CORTAVIENTO OFRECE DOS MARCAS
PRIMERO BELTON

Y LUEGO LA MARCA PROSAC

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EN EL ITEM GUANTE ANTICORTE NIVEL 5 LAS BASES INDICAN

Y EL POSTOR PRESENTA UN COPIA Y PEGA

LO CUAL NO DEMUESTRA EN LA FICHA TECNICA, NO INDICA LA NORMATIVA ALA QUE

HACE REFERENCIA LAS BASES NI EL TEST DE RESISTENCIAS COINCIDE CON LO
SOLICITADO POR LAS BASES, POR TAL MOTIVO NO CUMPLE CON LA ESPECIFICACION
TECNICA

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LAS BASES SOLICITAN GUANTES DIELECTRICOS DE CLASE 0 CON 14”

EN LA FICHA TECNICA PRESENTADA POR EL POSTOR SE PUEDE VERIFICAR

CLARAMENTE QUE EL GUANTE DE CLASE 0, TIENE UNA LONGITUD DE 11” POR TAL
MOTIVO CON CUMPLE CON LA ESPECIFICACION TECNICA, SE PUEDE OBSERVAR QUE
LOS GUANTES DE 14” SON PARTIR DE CLASE 1, SEGÚN LA INFORMACION
PROPORCIONADA POR EL POSTOR

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EN EL ITEM MAMELUCO DESCARTABLE TIPO TYVEK, EN LAS BASES SE SOLICITA TELA
DUPONT, SIENDO ESTO UNICAMENTE DE LA MARCA DUPONT

LA TELA DUPONT NO SE EVIDENCIA EN LA FICHA TECNIA PRESENTADA POR EL POSTOR,

YA QUE EL TRAJE OFERTADO ES MAS ECONOMICO, VARIANDO EN EL PRECIO ENTRE 4
VECES MENOS AL PRECIO DEL TRAJE DUPONT, SE OBSERVA QUE NO CUMPLE LA
ESPECIFICACION TECNICA.

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ITEM PRENDAS TEXTILES. FICHAS TECNICAS PRESENTADAS POR EL POSTOR NO
CUMPLEN CON NORMATIVA ANSI/ISEA 107 SOLICITADA EN LAS BASES POR LA ENTIDAD

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NO SE EVIDENCIA CUMPLIMIENTO DE NORMATIVA

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5. Por otra parte, es necesario indicar que, la Ley establece lo siguiente:
“Artículo 1. Finalidad La presente norma tiene por finalidad establecer normas orientadas a
maximizar el valor de los recursos públicos que se invierten y a promover la actuación bajo el
enfoque de gestión por resultados en las contrataciones de bienes, servicios y obras, de tal manera
que estas se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, permitan
el cumplimiento de los fines públicos y tengan una repercusión positiva en las condiciones de vida de
los ciudadanos. Dichas normas se fundamentan en los principios que se enuncian en el artículo 2.

Artículo 2. Principios que rigen las contrataciones Las contrataciones del Estado se desarrollan con
fundamento en los siguientes principios, sin perjuicio de la aplicación de otros principios generales
del derecho público que resulten aplicables al proceso de contratación. Los principios sirven de
criterio de interpretación para la aplicación de la presente norma y su reglamento, de integración
para solucionar sus vacíos y como parámetros para la actuación de quienes intervengan en dichas
contrataciones:
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 b) Igualdad de trato. Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades para
formular sus ofertas, encontrándose prohibida la existencia de privilegios o ventajas y, en
consecuencia, el trato discriminatorio manifiesto o encubierto. Este principio exige que no se traten
de manera diferente situaciones que son similares y que situaciones diferentes no sean tratadas de
manera idéntica siempre que ese trato cuente con una justificación objetiva y razonable,
favoreciendo el desarrollo de una competencia efectiva.

f) Eficacia y Eficiencia. El proceso de contratación y las decisiones que se adopten en su ejecución

deben orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la Entidad, priorizando estos
sobre la realización de formalidades no esenciales, garantizando la efectiva y oportuna satisfacción
de los fines públicos para que tengan una repercusión positiva en las condiciones de vida de las
personas, así como del interés público, bajo condiciones de calidad y con el mejor uso de los recursos
públicos.”

6. En consecuencia, se debe considerar diversas resoluciones del Tribunal de Contrataciones del

Estado, y en particular la Resolución Nº 0113-2019-TCE-S4, donde indica: "(...) la nulidad es
una figura jurídica que tiene por objeto proporcionar a las Entidades, en el ámbito de la
contratación pública, una herramienta lícita para sanear el procedimiento de selección de
cualquier irregularidad que pudiera viciar la contratación, de modo que se logre un proceso
transparente y con todas las garantías previstas en la normativa de contrataciones”.

7. Sin perjuicio de lo señalado, resulta importante citar que, el Artículo 44 de la Ley dispone que:
“Declaratoria de nulidad 44.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que
conozca, declara nulos los actos expedidos, cuando hayan sido dictados por órgano
incompetente, contravengan las normas legales, contengan un imposible jurídico o prescindan de
las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la normativa aplicable,
debiendo expresar en la resolución que expida, la etapa a la que se retrotrae el procedimiento de
selección o el procedimiento para implementar o extender la vigencia de los Catálogos
Electrónicos de Acuerdo Marco. 44.2 El Titular de la Entidad declara de oficio la nulidad de los
actos del procedimiento de selección, por las mismas causales previstas en el párrafo anterior,
solo hasta antes del perfeccionamiento del contrato, sin perjuicio que pueda ser declarada en la
resolución recaída sobre el recurso de apelación. La misma facultad la tiene el Titular de la
Central de Compras Públicas–Perú Compras, en los procedimientos de implementación o
extensión de la vigencia de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.”

Conclusiones.

En consecuencia, no es posible que se haya otorgado la BUENA PRO al postor ROSSMERY

VELASCO CHAMORRO, vulnerando así los principios de igual de trato, transparencia, eficacia y
eficiencia contemplados en el TUO de la Ley, sobre todo la aplicación de lo establecido en las Bases
Integradas que incluyen formatos y Anexos para que los postores puedan elaborar sus Ofertas.

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 1. NO CUMPLE ESPECIFICACIONES TECNICAS SOLICITADAS Y AFIRMADAS POR
EL POSTOR EN EL ANEXO 3

2. También se advierte que el postor que esta en segundo lugar, no cumple las
especificaciones técnicas solicitadas en las bases, adjuntamos una prueba de la
misma.

ITEM GUANTE CUT5 – NO CUMPLE LO SOLICITADO EN LAS BASES , NO CUMPLE

NORMATIVA, NO CUMPLE ESPECIFICACION TECNICA, NO CUMPLE PRUEBA DE
RESULTADO 4X42F

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EL POSTOR DE SEGUNDO A PUESTO Y OFRECE LO SIGUIENTE

Por consiguiente, habiéndose advertido muchos vicios y en aras de la transparencia que siempre debe
primar en una contratación pública, y en atribución de mis derechos como postor, señor ALCALDE,
SOLICITO REALIZAR ACCIONES DE VERIFICACIÓN Y SUPERVISIÓN AL ACTA DE
APERTURA DE OFERTAS, CALIFICACIÓN Y OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO POR
PARTE DEL COMITÉ DE SELECCIÓN del procedimiento de selección de LICITACION PUBLICA
N° 005-2022-CS-MPE-C, Primera Convocatoria. para la ADQUISICIÓN DE IMPLEMENTOS DE
SEGURIDAD PARA EL PERSONAL OBRERO DE LA

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OBRA: "MEJORAMIENTO DEL COMPLEJO DEPORTIVO Y RECREATIVO MANUEL PRADO

EN LA CIUDAD DE YAURI DEL DISTRITO DE ESPINAR - ESPINAR - CUSCO"., y comunico la

presente a fin que conozca de los vicios advertidos y realice las acciones que correspondan conforme a
sus atribuciones, para que pueda DECLARAR DE OFICIO LA NULIDAD PROCEDIMIENTO DE
SELECCIÓN EN CUMPLIMIENTO DEL ARTÍCULO 44 DE LA LEY QUE DISPONE LA
“DECLARATORIA DE NULIDAD”, Y REALIZAR NUEVAMENTE LA EVALUACIÓN Y
CALIFICACIÓN DE LAS OFERTAS Y OTORGAR LA BUENA PRO AL POSTOR QUE
CUMPLA CON LO SOLICITADO EN LAS BASES DEL PRESENTE PROCESO Y ASI SE
PUEDA GARANTIZAR LA SEGURIDAD DE VUESTROS TRABAJADORES de acuerdo al marco
normativo de las contrataciones del Estado a fin de salvaguardar los intereses de la propia Entidad y
tendiendo al interés público tutelado a través de las contrataciones públicas.

Al respecto, se exhorte al Comité de Selección del procedimiento de selección en mención, que actúe de
conformidad con lo establecido en la normativa en contrataciones públicas, a fin de evitar irregularidades,
como el presente caso y limiten el derecho de defensa de mi representada, siendo que dicho actuar no
coadyuva a la satisfacción oportuna de los interés del Estado, en perjuicio de la finalidad que implica el
enfoque actual de gestión por resultados, generando de esta forma un perjuicio al cumplimiento de la
finalidad pública.

Se adjunta documentación correspondiente respecto a mi petición en folios ( 16 ), por lo que, solicito

que el plazo perentorio de diez (10) días me notifique el resultado de los hechos advertidos al
correo: gerencia@ingmoncat.com y de no ser atendida mi solicitud recurriré a las instancias pertinentes
para denunciar las irregularidades cometidas en el procedimiento de selección en mención para hacer
valer mi derecho en calidad de postor.

Aprovecho la oportunidad para reiterar los sentimientos de estima personal.

Atentamente;

cc.
Archivo.
Contraloría General de la Republica.
Órgano de Control Interno.

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