La democracia después de los acuerdos de paz en el salvador

Por: Luisa Marisol Madrid Sales

-1-
 La democracia después de los acuerdos de paz en el salvador

INDICE

Resumen…………………………………………………………………Pág. 2

Concepto de democracia…………………………………………………Pág. 4

Leyes de La democratización…………………………………………….Pág. 6

Principios de democratización……………………………………………Pág. 7

El rol de los acuerdos de paz en la democracia política…………………..Pág. 8

Condiciones para el proceso de democratización………………………....Pág.10

La democracia salvadoreña: paradigma a construir ………………………Pág.11

Transición democrática y sociedad civil…………………………………..Pág.13

¿Las mujeres son parte de la democratización en el salvador?....................Pág.15

El rostro femenino en las elecciones……………………………………...Pág.16

Democracia en el siglo 2000………………………………………………..Pág.19

El sufragio y otros mecanismos de participación ciudadana………………..Pág.20

La participación ciudadana prevista en las leyes …………………………...Pág.21

Conclusión final……………………………………………………………...Pág.23

-2-
 La democracia después de los acuerdos de paz en el salvador

Resumen

Esta investigación se desarrolla en el tema de la democracia después de los acuerdos de

paz.
La democracia: demo=pueblo, cracia=poder democracia significa el poder del pueblo de
la mayoría.

El proceso de paz y democratización iniciando en El salvador con la firma de los

Acuerdos de paz, el 16 de enero de 1992, brinda la oportunidad por primera vez, en los
anales de la historia salvadoreña, de construir las bases sobre las que se podrían erigir
un país democrático

Se concretaría así la posibilidad de poner fin al “reinado” de los gobiernos autoritarios

oligárquicos-militares, si efectivamente se cumplen todos los Acuerdos de paz, se crean
nuevas instituciones, se fortalecen algunas de las existentes, se rescatan y fomentan
nuevos valores culturales y se realizan las reformas pendientes

En el proceso de la democratización que ha comenzado, se da prioridad a la

construcción de la democracia política, y se excluye prácticamente la economía social.
Este primado de lo político, constituye un obstáculo para eliminar las causas que le
dieron origen al conflicto bélico. Sin embargo, si existiera voluntad política, el gobierno
podría ceder a la construcción de un régimen político democrático

La democracia salvadoreña es un paradigma a construir, que se hará partiendo del

rescate de nuestra cultura, raíces históricas e identidad nacional, y no adoptando
modelos erróneos de democracia, lo que significa que se excluyan los parámetros
universales de democracia completados en el derecho internacional publico, así como
los derechos civiles, políticos, culturales, sociales, humanos, etc. La democracia debe
pasar por el fortalecimiento de la sociedad civil. Para lo cual es necesario de
participación activa.

-3-
 La democracia después de los acuerdos de paz en el salvador

Las condiciones para que se viabilice la democratización son indispensables, así como
la utilización de las reformas como instrumentos de profundización para realizar los
cambios en la sociedad

La inversión en el capital humano es necesaria si es cierto que se quiere realizar la

reconstrucción nacional y la construcción de la democracia.

En fin este ensayo da a conocer el desarrollo de la democracia durante 15 años los

cambios y como hemos avanzado

-4-
 La democracia después de los acuerdos de paz en el salvador

Comenzare así
¿Que es democracia?
Concepto de Democracia:
El vocablo democracia deriva del griego DEMOS: pueblo y KRATOS: gobierno o
autoridad, y
significa gobierno o autoridad del pueblo.
De allí que se defina a la democracia como "la doctrina política favorable a la
intervención del
pueblo en el gobierno y también al mejoramiento de la condición del pueblo".
Sin embargo, en la actualidad, el concepto de democracia no se limita al de una forma
determinada de gobierno, sino también a un conjunto de reglas de conducta para la
convivencia
social y política.
La democracia como estilo de vida es un modo de vivir basado en el respeto a la
dignidad
humana, la libertad y los derechos de todos y cada uno de los miembros de la
comunidad.
La democracia como forma de gobierno es la participación del pueblo en la acción
gubernativa
por medio del sufragio y del control que ejerce sobre lo actuado por el estado.
Origen de la democracia.
Si bien el concepto básico de democracia se remonta a la forma de gobierno que
utilizaban en
Atenas y en otras ciudades griegas durante el siglo V (AC), también debemos
reconocer  la
importancia que tuvo el movimiento pacíficamente revolucionario del cristianismo, que
hizo
desaparecer las supuestas diferencias naturales entre esclavos y libres. Todos los
hombres, sin
distinción, son iguales ante Dios.

-5-
 La democracia después de los acuerdos de paz en el salvador

Clases de democracia.
1. Democracia directa o pura: cuando la soberanía, que reside en el pueblo, es ejercida
inmediatamente por él, sin necesidad de elegir representantes que los gobiernen.
2. Democracia representativa o indirecta: el pueblo es gobernado por medio de
representantes
elegidos por él mismo. La elección de los individuos que han de tener a su cargo la tarea
gubernativa se realiza por medio del sufragio y cualquier individuo tiene derecho a
participar o
ser elegido. La forma representativa suele adoptar diversos sistemas:

a) Sistema presidencialista: se caracteriza por un poder ejecutivo fuerte. El presidente

gobierna realmente a la Nación, lo secundan los ministros o secretarios que él elige.
   b) Sistema parlamentario: el parlamento es el eje alrededor del cual gira toda la acción
gubernamental. Las facultades del presidente son muy restringidas.
   c) Sistema colegiado: es una combinación de los dos anteriores. El poder ejecutivo
está
integrado por varias personas elegidas por el parlamento y que se turnan en el ejercicio
de la
presidencia.

Formas de participación polítca.

Voto.
Referendum. Otorga a los ciudadanos el derecho de ratificar o rechazar las decisiones
de los cuerpos legislativos. 
Plebiscito. La ciudadanía responde mediante el voto a una consulta efectuada por el
gobierno sobre asuntos del estado que son de interés fundamental. Pueden ser
cuestiones internas (por ejemplo, cambio de forma política) o de orden internacional
(problemas limítrofes). 
Iniciativa popular. Es la proposición al parlamento de proyectos de leyes presentados
directamente por ciudadanos. 
Recall o revocatoria. Derecho de deponer funcionarios o anular sus decisiones por
medio del voto popular. 
Jurados. Los ciudadanos integran jurados populares, que es una forma de colaborar con
el poder judicial. 

-6-
 La democracia después de los acuerdos de paz en el salvador

Leyes de la democracia.
1.
Soberanía popular: soberano deriva del latín y etimológicamente quiere decir "el que
está sobre todos". La democracia es autogobierno del pueblo. reconoce que el hombre,
ser inteligente y libre, puede regirse por sí mismo mediante los órganos por él
instituidos. 
2.
Libertad: la democracia asegura al hombre su libertad jurídica e individual. La libertad
jurídica es el derecho que tiene el hombre a obrar por sí mismo sin que nadie pueda
forzarlo a obrar en otro sentido. los límites están dados por las leyes. La libertad
individual es el reconocimiento de que el hombre nace libre y dotado de inteligencia y
voluntad. 
3.
Igualdad: se trata de una igualdad jurídica. Todos los hombres tienen las mismas
Luis Antonio Roa
Universidad Autónoma de Baja California

es un sistema socio político y económico de hombres libres e iguales; no sólo libres e

iguales ante la ley, sino en las relaciones sociales en la vida cotidiana. La democracia en
cuanto concepción del mundo nos conduce a uno de los ideales más sublimes que el
hombre intenta consolidar en la historia: el ideal de la simetría, es decir, de la igualdad y
el ideal de la no-arbitrariedad. La sociedad auténticamente democrática debe ser
simétrica y no arbitraria. La historia de la humanidad esta plagada de luchas populares
por conseguir esa meta. Algo se ha avanzado pero falta mucho camino por recorrer. En
otras palabras, faltan nuevas revoluciones, nuevos cambios, para que pueda concretarse
el ideal de una sociedad justa integrada por hombres libres e iguales. En las condiciones
actuales la democracia ha significado un gran paso histórico, pero todavía nos
encontramos con una serie de limitaciones de orden ideológico, político, económico,
cultural, técnico, e incluso psicológico, para que puedan ponerse en práctica aquellas
instituciones de la democracia participativa. Se están haciendo diversos esfuerzos al

-7-
 La democracia después de los acuerdos de paz en el salvador

respecto y en esa tarea estamos porque la democracia no es sólo elección sino también
participación.

El principio de la democratización

El camino que nos condujo a iniciar el proceso de paz y democratización en el salvador

fue el 16 de enero de 1992 (1) .En un principio, este presento una división entre el
pueblo salvadoreño por un lado se hablaba de la victoria por parte del FMLN y, por el
otro lado, se sostenía que la victoria militar era el gobierno a través de la FAS (2) sobre
dicho frente

Después de mas de veintidós años de lucha armada, doce de guerra civil, mas de
ochenta mil muertos, alrededor de millón y medio de salvadoreños que emigraron a
otros países y décadas de dictadura militar-oligarca, por fin el gobierno y los y los
militares accedieron a dialogar y negociar (3), hasta culminar con la firma de los
acuerdos de paz de Chapultepec, en México, suscritos por el gobierno de El salvador, la
FAS y el FMLN.

En el caso de El Salvador, la guerrilla no derroto militarmente a la FAS, en estas

circunstancias el valor que se le atribuye al proceso de democratización no se cimienta
en el hecho de haber eliminado a la “fuente” de violación a los derechos humanos y
irrespeto al ordenamiento jurídico interno e Internacional

No obstante, se comenzó a abrir un espacio histórico para producir el cambio socia que
necesitaba el país salvadoreño, tal manera que por primera vez en El Salvador los
militares y la oligarquía “permite” que se trate de crear las condiciones para iniciar el
proceso de democratización

Los acuerdos de paz son el resultado de la negociación y la aceptación en común del

futuro sistema político de El Salvador en un proyecto que implico un conseso entre las
partes, que condujo a formar, fortalecer, reformar y crear nuevas instituciones que
viables la paz y la democracia.

-8-
 La democracia después de los acuerdos de paz en el salvador

Vasta hoy concluir que en El Salvador la revolución social se trasformo en una

revolución política democrática inconclusa.

Afirmamos que se trata de una revolución democrática inconclusa, en verdad, (…) de

poner fin al problema central de la historia reciente, el funesto militarismo salvadoreño
y la violencia de que han sido coautores y complices elementos fascistas de las clases
dominates, incluso atravez de los escuadrones de la muerte (MARIO SALAZAR
VALIENTE (IEJES) No 2 julio-agosto-septiembre 1993, p.64)

El acuerdo de paz de Chapultepec es fuerte y desarrollado en todo lo relativo a

democratización del sistema político y Estado, pero es suficiente en el terreno
económico-social en el cual, es lógico, el consenso en menos amplio, partimos de que
el programa para el desarrollo con justicia social no puede proponerse establecer de
inmediato el socialismo, cualquiera que sea su diseño, pero al mismo tiempo, opinamos
que corresponde al proceso democrático revolucionario en curso en nuestro país ,
construir bases objetivas que lleven en el desarrollo de largo plazo a traspasar las
fronteras del capitalismo.

Si en términos simplistas y esquemáticos vamos a definir democracia, tendríamos que

afirmar la democracia puede ser comunista o capitalista, y que la democracia real es el
resultado superior y mejor que las dos contradicciones irreconciliables que le dan origen

En esta misma línea de razonamiento, si los Acuerdos de paz contemplan solo lo

político, ellos nos podrían conducir a concluir que el origen de la guerra en El Salvador
se encuentra únicamente en las arbitrariedades políticas y no en la justicia social y
económica del país.

El rol de los acuerdos de paz en la democracia política.

Los Acuerdos de paz propusieron crear instituciones que contribuyeran a entrar a

desarrollar un proceso de democratización, y a tomar medidas tendientes a disminuir y

1* fecha de los acuerdos de Chapultepec los cuales pusieron punto final a la guerra de
El salvador

-9-
 La democracia después de los acuerdos de paz en el salvador

2*FAS fuerza armada de El salvador

3*El dialogo se inicio el 15 de octubre de 1984 en la palma Chalatenango

en ciertos casos a tratar de eliminar las fronteras que impedían la pacificación en el

salvador

En los acuerdos de paz se adoptaron disposiciones, tales como:

En el capitulo I
La fuerza armada
Es una institución permanente al servicio de la nación; es obediente, profesional,
apolítica y no deliberante.

Capitulo III
Consejo nacional de la judicatura (CNJ).

Capitulo V

Foro para la concentración económica social

Se creo con el objetivo de logar un conjunto de amplios acuerdos tendientes al
desarrollo económico social del pais.

La creación de COPAZ (1)

¿Qué es la COPAZ?

COPAZ es la continuación de la mesa de negociaciones, en el sentido en que es ahí

donde deben retomarse los acuerdos de paz que en esta se produjeron y es ahí donde
estos acuerdos deben concretizarse el COPAZ era una institución creada para buscar la
verdad

- 10 -
 La democracia después de los acuerdos de paz en el salvador

1* comicion para la consolidación de la paz

Condiciones para el proceso de democratización

Contrariamente a la suposición ingenua que haría de la democracia la norma del

destino de todos los hombre, deviene patente que no puede desarrollarse mas que en
ciertas condiciones especificaciones (GELLENER presses univesitarie de France
1993.p155)

Para el caso salvadoreño, los Acuerdos de paz vinieron aser el factor de cambio
fundamental; en otros países de Sudáfrica los militares consintieron la posibilidad de
cambio con la realización de elecciones.

Ni la paz ni la democracia se dan por decretos o elecciones; para que sean posibles, se
necesita que existan condiciones favorables, que contribuyan a institucionalizarlas

De la misma manera, para que el factor de cambio fundamental exista, las condiciones
son determinantes. Para El Salvador, los cambios que acontecían al interior del pais, en
la región y a nivel internacional permitieron la posibilidad de concluir la guerra y tratar
de iniciar la democratización.

El hecho de que un país sea culto y fomente la instrucción publica no quiere decir que
esta garantizando la existencia y la defensa de la democracia, ni que por que sea culto es
automático democrático, por ejemplo, en la ex URSS se daba la prioridad a la culturas a
través de las instituciones del Estado, y no por ello era una sociedad democrática

Caso contrario, por ejemplo, si por cultura entendemos fomentar una manera de pensar,
de estilo de vida y de modo de ser democrático, es decir, que existan practicas reales de
democracia en la sociedad. En este caso si estaríamos garantizando la existencia y la
defensa de la democracia.

- 11 -
 La democracia después de los acuerdos de paz en el salvador

En El Salvador no existieron ni el primero ni el segundo caso antes mencionado. Los

gobiernos salvadoreños no se preocuparon por la prevalencia el analfabetismo, para
poder “gobernar mejor”. Lo que no significo que fuera posible crear las condiciones
para que iniciara el actual proceso de democratización por que todavía estamos en el
proceso de democratización por que el salvador en democracia a la par de los otros
países estamos en pañales

Las instituciones y los hábitos democráticos son interdependientes e inseparables. El

interés supremo es el bienestar de la sociedad. La consolidación de las instituciones y
comportamiento democrático son determinantes para la construcción del nuevo
régimen político.

La democracia salvadoreña: paradigma a construir

En la época de la guerra fría prevaleció el maniqueísmo no había términos medios y se

produjo una atmosfera de confortación. Después del derrumbe de la comunidad
socialista, la mayoría de naciones que antes formaron parte de la URSS, del pacto de
Varsovia y del CAME, algunas ex guerrillas y partidos comunistas de America latina se
han auto-proclamado social demócratas.

En centro America, el debato sobre la concepción y modelo de democracia deseable,

esta perneando por la existencia de dos percepciones no idénticas que se intenta
construir en la practica social

La primera es la reivindicación de la democracia liberal tal como la entiende el

pensamiento político occidental. El énfasis de este modelo este en lo político; la
democracia expresada en la real puesta en juego del poder en una sociedad la
participación de tosdos los cuidadanos en esa disputa por el poder; la decision de la
misma por los mecanismos de partidos políticos y procesos electorales y ; como
corolario de ello, la construcción de gobiernos basados en la efectiva división de
poderes y efectiva vigencia de los derechos humanos, así como la subordinación del
poder militar al poder civil .

- 12 -
 La democracia después de los acuerdos de paz en el salvador

La segunda es la reivindicación de los aspectos sociales y económicos de lo

demotratico. La atención se pone, en este modelo, en el problema de la distribución de
los bienes y servicios producidos por la sociedad a todos los miembros de ella.
Aquí la pregunta central es en que medida los habitantes de un pais pueden acceder a los
frutos de su trabajo el hambre, la enfermedad, la falta de educación formal, la ausencia
de trabajo, entre otras cosas, son los obstáculos principales.

Democracia es una de las etiquetas políticas que ha sido más abusada desde que Platón
escribió “La República”, y en tiempos modernos muchos gobiernos alegan que han
cumplido con la premisa para llamarse democráticos, jactándose falsamente de la
participación del pueblo en el gobierno, cuando la realidad es que únicamente sus
partidarios ocupan puestos como funcionarios y legisladores. Es innegable que este
sistema es lo que rige en muchas partes.

La democracia es un proceso y para analizar sus beneficios y fallas es necesario salir del
tema de la política y entrar en los campos en que se basan la Filosofía, la Psicología, la
Historia, la Sociología y las distintas ramas de la Antropología, es decir, casi todo lo que
se conoce del hombre y el desarrollo de la civilización.

En el poco espacio de que disponemos no es posible tratar la vastedad del campo, pero
sí podemos enfocar un solo punto que es básico para el desarrollo del proceso
democrático y en que el hombre ha avanzado enormemente en lo que es la libertad. Lo
curioso es que la libertad que ha conquistado el hombre para implantar el proceso de la
democracia es la misma fuerza humana que socava la democracia.

La participación del pueblo en el gobierno es para defender sus intereses, pero cuando
esa participación se corrompe y se usa para explotar al pueblo en vez de servirlo, sus
efectos son negativos. No se puede negar que esto es lo que pasa en mayor o menor
grado en muchas democracias.

No obstante, la democracia se acepta y funciona, aunque no es perfecta, porque después

de muchos siglos ha demostrado que es el mejor sistema que tenemos.

La democracia y la libertad individual han caminado de la mano, y cuando un Estado ha

- 13 -
 La democracia después de los acuerdos de paz en el salvador

optado o sufrido la imposición de un sistema totalitario, comunista o socialista, el

resultado en tiempos modernos ha sido la supresión de la libertad.

Por lo contrario, desde que la democracia comenzó a evolucionar en los primitivos

estados-ciudades, las polis, en Grecia, alrededor de 600 AC, su impulso y motivación ha
sido derribar las monarquías y dictaduras, y en tiempos modernos el totalitarismo, que
son la única alternativa de la democracia y el resultado inevitablemente es el caos.

Esto requiere una ciudadanía con gran respeto a las leyes y un alto grado de disciplina.
La formación y educación de una ciudadanía preparada para ejercer y mantener la
democracia, está incorporada entre las recomendaciones del estudio de Fusades y del
Dr. Manuel Alcántara, para defender y fortalecer la democracia en El Salvador.

Una vez acabada la guerra e iniciada la nueva era democrática para el salvador. El país
ha ido experimentando multitud de avances en el terreno social. Algunos de los grandes
problemas que afectan a la dignidad de las personas y que resultaban sumamente
preocupantes para el desarrollo humano de la nación han ido mejorando de forma
paulatina; otros, sin embargo, no se a podido reducir hasta el día de hoy.

Transición democrática y sociedad civil

Cuando se habla de transición democrática inmediatamente se piensa en el

fortalecimiento del sistema de partidos, el pluralismo ideológico y la competencia
electoral. Asimismo, se hace descansar el rumbo de la transición, casi en su totalidad,
sobre las espaldas de la clase política, la cual es percibida como la principal responsable
de los aciertos o desaciertos de aquélla. De aquí que los políticos terminen siendo los
principales protagonistas de un proceso que, en realidad, los excede y que no es de su
exclusividad, pues atañe directamente al conjunto de los actores sociales. Esto es claro
en la transición salvadoreña, en la cual la clase política pareciera tener en sus manos el
futuro del país, ya sea que éste avance hacia un orden democrático consolidado o ya sea
que los lastres autoritarios sigan predominando en las prácticas socio-políticas.

Pero que ello sea así no quiere decir que sea lo mejor o lo más conveniente para el país.
Esto porque lo que está en juego en un proceso de transición democrática no puede

- 14 -
 La democracia después de los acuerdos de paz en el salvador

depender de unas instituciones y personas -los partidos políticos y sus dirigentes- cuyos
intereses difícilmente van a coincidir totalmente con los intereses del conjunto de la
sociedad. Ciertamente, los partidos políticos y sus dirigentes juegan un importante papel
en la construcción de un orden democrático, pero no son -ni deben ser- los únicos
protagonistas. Hay demasiadas cosas en juego, demasiadas decisiones que tomar y
demasiados involucrados, para que una élite decida por todo y por todos. Luego de la
firma de los Acuerdos de Paz, se ha propendido a depositar en la clase política las
decisiones más importantes sobre los derroteros institucionales de El Salvador,
eximiéndose los demás actores sociopolíticos de cualquier responsabilidad. Por
supuesto, la gran ausente en la transición es la sociedad civil, cuyos miembros -
organizados o no- no se hacen sentir por ninguna parte, pese a que desde la firma de los
Acuerdos de Paz se han presentado importantes coyunturas, como la suscitada por el
escándalo financiero, en las que su presencia tendría que cobrar relevancia.

Durante la década pasada, sucedieron cosas graves en el país, y fueron pocos los
ciudadanos que se atrevieron a decir un palabra crítica sobre lo que estaba pasando. Eso
se explicaba por el temor y el miedo colectivos. De los aparatos de terror que
propiciaron ese temor y ese miedo sólo quedan vestigios, cuyo campo de maniobra es
estrecho y limitado. Pero lo que no ha desaparecido del todo son las huellas subjetivas
que años de terror dejaron en lo más profundo de la conciencia de los salvadoreños. Eso
se traduce en un inmovilismo social y una resistencia al riesgo y al compromiso público
que hacen que la sociedad civil no tenga la presencia debida en la transición
salvadoreña.

Si la sociedad civil -las organizaciones, grupos e individuos que la constituyen--

asumiera el papel protagónico que le corresponde en el proceso de transición
democrática su presencia pública se haría sentir cada vez que afloraran problemas de
alcance nacional. En este momento, lo que reclama la irrupción de la sociedad civil -
denunciando, pronunciándose, exigiendo cuentas-- es la corrupción en el sistema
financiero, pues es el país en su conjunto el que tendrá que pagar los costos de un
posible colapso económico que se podría seguir del manejo ilícito de dinero que están
haciendo determinados empresarios nacionales. También es competencia de todos los
salvadoreños la privatización de ANTEL, ante la cual la sociedad civil no puede
cruzarse de brazos, sin decir palabra alguna.

- 15 -
 La democracia después de los acuerdos de paz en el salvador

¿Las mujeres son parte de la democratización en el salvador?

Los Acuerdos de Paz fueron escritos totalmente en masculino (literal y

Simbólicamente hablando), a pesar de la presencia de más de una mujer en las
Comisiones negociadoras y firmantes de los mismos. Ni en la letra ni en el espíritu

Hay referencia alguna a las mujeres, no obstante que éstas representan el 52.9%
De la población salvadoreña, el 30% de los 13.600 combatientes del FMLN
Verificados/as y más del 60% de la población civil que apoyó a guerrilleros y
Guerrilleras durante el enfrentamiento armado.
Al no registrar las relaciones de poder entre los géneros, los Acuerdos no sólo
Obviaron un elemento clave para entender el autoritarismo vigente en la sociedad
Salvadoreña sino que dejaron fuera de las tareas de la democratización cuestiones
Como: las particularidades de la reinserción civil y productiva de las mujeres
excombatientes;
El enclaustramiento doméstico de las mujeres; la irresponsabilidad
Paterna; la invisibilización del trabajo de las campesinas; los obstáculos a la
Participación política femenina; la violencia de género institucionalizada; la
Conquista de derechos humanos elementales de las mujeres (como el de la
Libertad de circulación o el de ser dueñas de su cuerpo, su sexualidad y capacidad
reproductiva, entre otros).

La transición salvadoreña es ejemplo de las nefastas consecuencias de la

Ausencia de perspectiva genérica en los Acuerdos de Paz. A tres años y medio de
Finalizada la guerra, las salvadoreñas ya no confían en que los acuerdos entre
Hombres generen una democracia que las contenga en tanto mujeres (y no sólo
En cuanto pobres o madres). Han experimentado en carne propia que en los
Pactos entre caballeros, las mujeres resultan ser, en el mejor de los casos,
Ignoradas... y demasiado a menudo, las pactadas.

(Estudios Centroamericanos Nº 550, San Salvador, 8/1994.)

- 16 -
 La democracia después de los acuerdos de paz en el salvador

El rostro femenino en las elecciones

En el diseño de la transición, las elecciones de 1994 fueron pensadas como el

Acontecimiento llamado a consolidar el proceso de democratización. Resultaba
Ilustrativo contrastar, ocho meses después de concluido el evento electoral, las
Declaraciones de la clase política antes y después de las elecciones: donde hubo
Pomposos calificativos de elecciones del siglo, prueba irrefutable de la democracia
Política, culminación de la transición, jalón decisivo hacia la democracia,
Acontecimiento sobresaliente del siglo, aparecían después expresiones como
Fiasco del siglo, alcance limitado de su trascendencia, transición inconclusa,
Democracia por hacer... La dura realidad de un proceso electoral más cercano al
Fraude que a una práctica democrática echó por tierra los sueños tejidos alrededor
De estas elecciones y el desencanto sustituyó las esperanzas de cambio.
Siendo mayoría entre quienes carecían de carnet electoral a mediados de 1993,
Las mujeres debieron enfrentar sin ningún tipo de apoyo la carrera de obstáculos
En que se convirtió su obtención. No es de extrañar, por tanto, que fueran mujeres
La mayor parte de la ciudadanía que, teniendo edad de votar, no se empadronó ni
Solicitó documento electoral; tampoco extraño que ellas constituyeran la mayoría

De los 400.000 salvadoreños/as que estando empadronados/as, nunca llegaron a

Obtener su carnet.
Las mujeres fueron las principales destinatarias de las numerosas capacitaciones
Impartidas por organismos gubernamentales y no gubernamentales, dado su
Desconocimiento del proceso electoral y de la mecánica de las votaciones (las
Mujeres salvadoreñas tienen en su haber un siglo menos de ejercicio del sufragio
Que los hombres). No obstante, quedó evidenciado que un día de taller no es
Suficiente para asimilar la importancia del voto conciente ni para adquirir la cultura
De participación ciudadana negada durante décadas de autoritarismo y
Marginación.
La extrema polarización que caracterizó a la campaña electoral impactó de
Manera particular en las mujeres. El interés de ARENA en obtener un triunfo

- 17 -
 La democracia después de los acuerdos de paz en el salvador

Electoral total le llevó a realizar una campaña confrontativa que polarizó totalmente
A la sociedad. Dado el fundado rechazo de las mujeres a la guerra y sus efectos
(Ellas fueron la mayoría de sus víctimas indirectas y sobrevivientes), era esperable
Que no se sintieran motivadas a optar entre los mismos sujetos políticos que
Habían protagonizado el conflicto armado.
Las mujeres en campaña. La propaganda electoral se concentró en los medios
Televisivos y radiales y fue más visible en las ciudades. La población femenina
Rural, aislada en comunidades y caseríos y mayoritariamente analfabeta, nunca
Llegó a conocer todas las opciones existentes. No obstante, al ser las mujeres
Mayoría en el padrón electoral, era de esperar que la propaganda incluyera pronto
O tarde el tema mujer. En un primer momento, los mensajes partidarios dejaron a
Las mujeres en una relativa invisibilidad: mientras la derecha las subsumía en la
Familia, la izquierda las diluía en el concepto pueblo; como resultado, durante
Buena parte de la campaña las mujeres fueron presentadas como carentes de
Intereses diferente a los de sus familias o su clase social.
Sin embargo, a medida que se acercaba la fecha de las votaciones, los llamados a
Que las mujeres acudieran a votar subieron de tono y se multiplicaron los
Mensajes que aludían a su situación discriminada (casi nunca a su condición de
Subordinadas a los hombres). Las ofertas en torno a la participación femenina y la
Solución de sus necesidades marcaron los últimos y desesperados coletazos de la
Propaganda electoral y fueron dadas a conocer en las semanas finales de la
Campaña. Las esposas de los candidatos presidenciales, las candidatas a
Diputadas y alcaldesas, las dirigentes de los partidos políticos saltaron al escenario
Y no ahorraron análisis, mensajes y promesas para captar la atención y el voto de
Las mujeres. Paradójicamente, con su actuación estaban confirmando la idea de
Que las mujeres no son ciudadanas o electoras sino mujeres: que los mensajes
Electorales dirigidos a ellas provinieran únicamente de mujeres ratificaba la
Suposición de que los temas de género son responsabilidad de las mujeres;
Reforzaba la cultura de la dependencia política femenina (que asume que toda
Mujer vota la misma opción que su marido) y dificultaba la tarea de articular las
Demandas de las mujeres con las políticas globales de gobierno.

La reducida presencia de mujeres en las planillas electorales no permitía hacerse

Muchas ilusiones sobre el número de mujeres que resultarían electas. Eran muy

- 18 -
 La democracia después de los acuerdos de paz en el salvador

Pocas las candidatas con posibilidades de acceder a diputaciones o alcaldías

Aunque su número aumentaba significativamente a medida que se descendía en
Las listas. Sirva de ejemplo que el FMLN presentó 26 mujeres candidatas a
Alcaldesas en los 240 municipios donde competía.
El número de mujeres electas resultó congruente con la escasa presencia
Femenina en las candidaturas: apenas 9 mujeres ocupan escaños en la nueva
Asamblea Legislativa (representando el 10,7% del total de diputaciones) y 32
Mujeres son alcaldesas (12,2% de las jefaturas municipales). El FMLN destaca
Notablemente en el porcentaje de mujeres diputadas (23,8% de sus diputaciones
Están ocupadas por mujeres) y junto con ARENA reúnen el total de alcaldesas.

Conclusión
En este sentido, no estaría de más analizar el abstencionismo femenino como un
Indicador de la crisis de representación que atraviesan el Estado y los partidos
Políticos, pues refleja que las reglas de juego de la democracia que se está
Estrenando en el país no resultan creíbles ni confiables para la mayoría de la
Población femenina. Si tomamos en consideración que un sistema democrático
Pierde legitimidad en la medida en que pierde eficacia, es decir, cuando es
Incapaz de atender adecuadamente los intereses de la ciudadanía y genera
Marginados/as que no se sienten obligados a obedecer al derecho estatuido, el
Sistema político salvadoreño aún tiene poco de democrático. Un sistema político
Excluyente de las grandes mayorías a las que margina en los aspectos
Económicos y sociales, no puede aspirar a incorporar a esos sectores sociales en
Las lides del juego democrático, del que lo electoral es un pilar importante.
No debiéramos perder de vista que las mayorías femeninas son aún más
Marginadas que las masculinas: ni el trabajo que realizan en sus casas les es
Reconocido, ni sus necesidades específicas adquieren el rango de problemas
Sociales, ni sus demandas son incorporadas a las agendas políticas. Es, por tanto,
Esperable que las mujeres se comporten electoralmente como las marginadas que
Son y que, conciente o inconcientemente, desconfíen de las reglas de juego
Establecidas por quienes sistemáticamente les ignoran. A la vista de sus
Comportamientos y resultados, la cultura política de las mujeres salvadoreñas
Pareciera acercarse más a la llamada cultura localista de súbdito (poco
Participativa e interesada tan sólo, en el mejor de los casos, por lo que pueda

- 19 -
 La democracia después de los acuerdos de paz en el salvador

Obtener para sí de quienes gobiernan o por los problemas locales) que a la cultura
De la participación democrática donde los ciudadanos y ciudadanas son hablantes
De palabras y hacedores de actos, participando mutuamente en el ámbito público.
Democracia en el siglo 2000

Un elemento que irradia nuestra condición nacional es el carácter geográfico, a pesar

que el mundo cambie rápidamente, nuestra geografía esencial permanece inalterable,
pero en ocasiones se expande y en otras se contrae, así decimos a veces:  Centroamérica
y en otras, solo El Salvador.

La economía precede muchas de las acciones de interés nacional, incluso históricamente

inicia las relaciones diplomáticas y el intercambio cultural. En el campo diplomático
nuestra nación ha sido muy descuidada, sin continuidad, con grandes desaciertos, pero
evidentemente con una tradición del siglo XX, con gobiernos autoritarios que
trasladaron la guerra fría a sus actuaciones o incluso involucrados en acciones
discrecionales.

Pero en nuestro caso con una nueva administración, las relaciones exteriores deben
orientarse hacia las buenas relaciones con Estados Unidos de América, al igual que
Suramérica y el Caribe, porque las relaciones exteriores también son acumulación de
historia y economía; si consideramos la democracia como factor decisivo, el nuevo
rostro de la política exterior debe ser: “El Salvador en democracia”.

Unido a las relaciones exteriores podemos observar las integraciones económicas del
Siglo XXI, ellas marcan los siguientes elementos: 1 Acuerdos preferenciales
comerciales: estos usualmente acreditan descuentos arancelarios en un rubro de
productos; 2 Libre Comercio: los países eliminan las barreras  comerciales, con 
independencia de realizar gestiones similares con otras naciones 3 Unión aduanera:  los
miembros generalmente eliminan barreras comerciales, pero adoptan aranceles con
países ajenos al sistema, 4 Mercado Común implica libertad de comercio y aranceles
externos comunes, implica movilidad con características liberales en amplios factores
de  la producción y 5 Unión Económica que es una forma superior de integración, 
implica legislaciones e instituciones comunes con poder sobre los Estados miembros, el
mejor ejemplo: La Unión Económica Europea. Agreguemos que también existen

- 20 -
 La democracia después de los acuerdos de paz en el salvador

modalidades como  las zonas de libre comercio.

Aunque por el momento en Centroamérica, la integración parece que tiene muchos

problemas, no debemos olvidar que en el futuro es indispensable para la negociación
con otros bloques comerciales.

La política de relaciones internacionales en democracia debe estructurarse a largo plazo,

puesto que sus resultados implican: comercio,  inversión, innovaciones tecnológicas,
recursos financieros etc.,  de esta forma la política exterior es el rostro de una nueva
nación y con esta proyección se favorecerá a múltiples sectores como la informática,
navegación, biotecnología, telecomunicaciones, servicios satelitales, aeronáutica y 
promoverán la integración de la nación en el mundo.

El factor de la crisis internacional nos plantea un escenario incierto, pero no impide

estructurar el nuevo rostro de la política exterior de la nación.

El Salvador en democracia debe ampliar el comercio y la cooperación, porque el rostro

de la política exterior  proyecta la imagen ideal para el siglo XXI, pensar a largo plazo
en la economía y las relaciones internacionales nos marca nuevos desafíos, nuevos
mapas y amplia nuestra visión, hacia un mundo comercial posible en democracia.

El sufragio y otros mecanismos de participación ciudadana

Los especialistas en ciencias políticas definen la democracia representativa como un

tipo de régimen político, o sea, una clase de gobierno que se define por la aplicación de
una serie de “reglas de juego”, entre las cuales se pueden mencionar:

1. el máximo órgano a quien esta asignada la función legislativa debe estar

compuesto por miembros elegidos, directa o indirectamente, por el pueblo.

2. junto al órgano legislativo deben existir otras instituciones con dirigentes

Elegidos.

- 21 -
 La democracia después de los acuerdos de paz en el salvador

3. los electores deben ser todos ciudadanos salvadoreños que hayan alcanzado
la mayoría de edad sin distinción de raza, de religión,.

4. todos deben tener igualdad de voto.

5. todos los electores deben ser libres de votar según su propia opinión formada
lo más libremente posible, es decir, en una libre contienda de grupos
políticos.

6. deben ser libres también en el sentido de que deben estar en condiciones de

tener alternativas reales.

7. tanto para las elecciones de los representantes como para las decisiones del
supremo órgano político vale el principio de la mayoría numérica.

8. ninguna decisión tomada por la mayoría debe limitar los derechos de la

minoría.

Las condiciones de existencia de la democracia depende del contexto en el cual esta

inserta, lo que significa que la democracia solo es posible si la sociedad, las leyes, las
instituciones estatales, las actitudes cívicas y los comportamientos políticos, entre otros
factores, favorecen su existencia.

La participación ciudadana prevista en las leyes

La legitimidad de los gobiernos democráticos contemporáneos se basa en el principio de

la soberanía popular. Por eso es que, tanto la declaración universal de los derechos
humanos y el pacto de los derechos civiles y políticos como pactos y convicciones
internacionales, se afirman como derechos ciudadanos el de participar políticamente, el
de votar y el de tener acceso en condiciones de igualdad a los cargos de elección
popular.

- 22 -
 La democracia después de los acuerdos de paz en el salvador

En los sistemas políticos democráticos existen diversas formas de expresión de la

participación política, como:

El sufragio

El sufragio es el derecho político y constitucional a votar a los cargos públicos. En un

sentido amplio, el sufragio abarca el activo, en donde se determina quienes tienen
derecho al ejercicio del voto (uso más común); y el pasivo, que refiere quienes y en que
condiciones tienen derecho a ser elegidos.

Históricamente, numerosos colectivos han sido excluidos del derecho a votar por
razones muy variadas: unas veces porque sus miembros eran "súbditos" de reyes
feudales y no se les consideraba hombres "libres"; otras veces porque la exclusión de la
votación dependía de una política explícita claramente establecida en las leyes
electorales. En unas ocasiones el derecho a votar excluía a grupos que no cumplían
ciertas condiciones (exclusión de analfabetos, impuestos de capitación, etc.); en otras
ocasiones ha sido denegado , a un grupo se le ha permitido votar pero el sistema
electoral o las instituciones del gobierno fueron diseñadas a propósito para darles menos
influencia que otros grupos más favorecidos.

Se suele considerar que la legitimidad política de un gobierno democrático deriva

principalmente del sufragio.

El plebiscito

Es una figura tendiente a conocer, vía consulta, la opinión de los habitantes de una
Ciudad sobre tal o cual obra pública, así como la opinión de las iniciativas de ley a
enviarse ante el Órgano Legislativo correspondiente.

Referéndum:

- 23 -
 La democracia después de los acuerdos de paz en el salvador

Un referéndum es una elección, a través de la cual el cuerpo electoral de un país o

nación expresa su voluntad respecto a un asunto o decisión, que sus representantes
constitucionales o legales someten a su consulta. Por lo general es de la forma sí o no,
donde se responde a una pregunta planteada por el ente electoral y los interesados en
llevarla a cabo.

El referéndum es el mecanismo de democracia semi-directa por antonomasia y en la

actualidad complementa el régimen de democracia representativa, potenciando la
intervención directa del cuerpo electoral.

Cabildo abierto

algunos países de latinoamericanos denominan cabildos abiertos a las asambleas

populares convocadas por los gobiernos municipales con el fin de tratar y decidir
asuntos de importancia pública local.

El término se ha trasladado al lenguaje moderno para referirse a la realización de

reuniones populares abiertas con el fin de tomar decisiones.

Iniciativa popular o legislativa

se refiere a la posibilidad amparada en la constitución de que las personas presenten

peticiones, cargo de justicia, avalada por sus firmas, para que se tome a consideración
política un determinado asunto público, como puede ser una reforma de un estatuto o
una ley, o incluso una enmienda constitucional.

La iniciativa puede ser directa o indirecta. Si es directa, la presentación de la iniciativa

desemboca en un referéndum para aprobarla o rechazarla. En el caso de las iniciativas
indirectas, la petición es tomada en consideración por el legislativo, quien decide si se
convoca o no el correspondiente referendo.

Revocacion de mandato

- 24 -
 La democracia después de los acuerdos de paz en el salvador

El término “revocar” tiene su origen en el latín “revocare” y hace referencia al acto

unilateral que emana de una voluntad que se rectifica. Su significado según el
Diccionario de la Real Academia Española es: “dejar sin efecto una concesión, un
mandato o una resolución”. Por mandato entiende el propio Diccionario el “encargo o
representación que por la elección se confiere a los diputados, concejales, etc.”1. En el
Diccionario del Español Actual, de M. Seco, se define el término “revocar” como
“anular o dejar sin efecto una disposición o mandato” mientras que por mandato se
entiende en su acepción núm. 3 el “contrato consensual por el que una persona encarga
a otra su representación o la gestión de algún negocio”2. En el ámbito constitucional, el
mandato se configura como un instrumento institucionalizado cuya finalidad se orienta
a la participación indirecta de los ciudadanos en los asuntos públicos. Por su parte, la
revocación constituye un procedimiento a través del cual los electores pueden destituir a
un cargo público con anterioridad a la expiración del período para el que fue elegido.

- 25 -
 La democracia después de los acuerdos de paz en el salvador

Conclusión

el proceso de paz y democratización se ha visto obstaculizado por la negligencia por

parte de los gobiernos republicanos de el salvador al no cumplir en su totalidad los
acuerdos de paz tal y como fueron adoptados y calendarizados originalmente, lo que fue
numerosas veces modificado por presiones de la ONU 1* para evitar que los continuos
impases devinieran la crisis.

Pero si tomamos en cuenta la falta de voluntad política del gobierno, lo mas probable es
que no se conclusa una vez en esta supuesta ultima fecha de cumplimentó de los
acuerdos de paz.

Los sectores conservadores y reaccionarios se han opuesto al proceso que dio origen a
los acuerdos de paz, de tal manera que tratan de despertigiarlo, por considerarlos
traición; pero fundamentalmente se debe a la disminución de los privilegios e
inmunidades de las cuales goza este sector .

La apertura política es una imagen que se vende a nivel nacional e International como la
democracia, la cual esta muy lejos del ser. Para mi la democracia es solo una utopía no
abra nunca un gobierno en que el pueblo tenga en totalidad el poder, por que siempre
hay alguien que quiere mas que envicia , nunca vamos a llegar hacer todos iguales para
estar igual.

El hecho que en el salvador hay elecciones con una gran cantidad de irregularidades; 2*
jueces que ponen en libertad a narcotraficantes capturados con toneladas de cocaína,
ladrones capturados con las manos en la masa, policías que han sido filmados estafando
a la gente al pueblo y otro tipo de corruptos.

No podemos decir que en el salvador hay un periodo de democratización que nos

conducirá a la construcción de la democracia si persisten aun instituciones corruptas que
no cumplen con los derechos humanos, que no tienen de valores, entre otros.

- 26 -
 La democracia después de los acuerdos de paz en el salvador

La democracia en el salvador no se podrán instituir mediante la adopción de modelos

extranjeros deberíamos ser mas individualistas por que siempre tenemos que ser
protegidos por algún país, esta es una manifestación de los grandes estragos que a
causado la cultura de dependencia.

Para poder tener un mayor nivel de democracia, hay que tener un cambio de conciencia
Se pueden organizar grupos de discusión ideológica, que también debata sobre nuestra
realidad, por ejemplo que se discutan las leyes de educación o que se evalúe la situación
social. También pueden organizarse eventos culturales, se pueden organizar talleres
sobre diferentes temas (liberalismo, comunismo, representatividad de los políticos, etc.)
y abrirlos a la comunidad; otra cosa que es importante es formar a la gente necesitada y
estimular a la que no le interesa el saber. Conocer nuestros derechos y obligaciones es
fundamental para que nadie nos pueda obligar a actuar en contra de la ley, ya que en
este momento muy poca gente conoce sus derechos y obligaciones. Se deben
aprovechar las fallas del sistema para demostrar que hay una alternativa, que a través de
la educación y de la acción es posible algo distinto. Si todo el pueblo se une las cosas
van a cambiar. Nos debemos agrupar, hoy en una sociedad individualista como la
nuestra es ya un acto alternativo, pero no negando al individuo como tal, sino
aceptándolo en la diferencia. Tenemos que aprovechar el fenómeno mas-mediatico
donde se nos brinde la posibilidad de discutir diferentes temáticas que para la sociedad
son inexistentes. ¿En cuantas escuelas de nuestro país se ve lo que es el marxismo?,
¿Dónde se encuentra hoy en un ámbito académico alguien que niegue a la razón?, Etc.
Debemos aprovechar cada lugar posible e intentar generar en la cabeza de la gente la
discusión al sistema, es decir fomentar la desestructuralización. Esta discusión debe
empezar en las instituciones más pequeñas de la sociedad, es decir la familia, grupo de
amigos, etc., para que el cambio no sea efímero, sino promisorio de una nueva sociedad.

Para concluir, creo que la democracia necesita de todos los salvadoreños, que debemos
preguntarnos que costo estamos decididos a pagar y que estamos decididos a forzar para
alcanzar un mejor país.

- 27 -
 La democracia después de los acuerdos de paz en el salvador

La democracia es no sólo una estructura jurídica y un régimen político, sino un sistema

de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo.

La democracia es libertad. La democracia es solidaridad, es una voluntad moral y un

sistema económico y social. La democracia es el reforzamiento de la cultura y del arte.
La democracia es acción y responsabilidad. La democracia es justicia y equidad.

Luego la democracia es, simplemente, como tantas veces se ha dicho, el gobierno real
del pueblo, por, para, y hacia el pueblo. La democracia es el baluarte, el estandarte y la
estrella polar de todos nosotros, de nosotros mismos, de nuestra dignidad humana.

1* ONU : organización de las naciones unidas

- 28 -
 La democracia después de los acuerdos de paz en el salvador

Bibliografía

- el salvador
Democracia y autoritismo (oscar pénate enero 1998 UCA)

-estudios sociales y cívica para primer año de bachillerato

(Héctor J. Samour C diciembre 2008)

- www.wikipedia.com

- www.elrincondelvago.com

- www.elsalvador.com

- 29 -