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D. BASES LEGALES
La Secretaría de la Defensa Nacional de conformidad con lo establecido en el artículo 1/o.
de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos y los artículos 21/o. y 73/o. de la
Ley General de Protección Civil; así mismo, como integrante del Sistema Nacional de
Protección Civil (SINAPROC), por conducto de las Regiones, Zonas, Unidades Militares y
demás organismos, cooperan con los tres órdenes de gobierno (Federal, Estatal y
Municipal), desarrollando actividades tendientes al apoyo a la población civil en casos de
emergencias y desastres.
E. MISION Y DECISION
El Plan DN-III-E es el instrumento operativo fundamental de la Secretaría de la Defensa
Nacional que establece los lineamientos generales a los organismos del Ejército y Fuerza
Aérea Mexicanos para el auxilio a la población en casos de desastre, optimizando el
empleo de los recursos humanos y materiales para brindar una atención oportuna, eficaz
y eficiente, así como preservar la integridad física de las personas, sus bienes y su entorno.
F. CONCEPTO DE LA OPERACIÒN.
Es un operativo militar de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) de
México para que el Ejército y Fuerza Aérea Mexicana del país realicen actividades
de auxilio a la sociedad afectada por cualquier tipo de desastre.
G. DETALLES DE LA COORDINACIÒN
El Plan DN III-E cuenta con tres fases que rigen la participación del personal del
Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, siendo las siguientes.
Prevención.
Auxilio.
Recuperación.
Prevención.
Permite una preparación para reaccionar en forma oportuna y tomar acciones
dirigidas a controlar el riesgo, evitar o mitigar el impacto destructivo de los
desastres sobre la vida y bienes de la población, la planta productiva, los servicios
públicos y el medio ambiente.
Se realizan simulacros para verificar la organización de los equipos de trabajo y el
estado del material disponible para atender una situación de emergencia.
Reuniones de coordinación con autoridades de los tres niveles de gobierno.
Intercambio de información con autoridades y organizaciones civiles.
Recorridos e identificación de áreas vulnerables para la población.
Revisión y actualización de los atlas de riesgos y directorios telefónicos de
autoridades civiles y militares.
Monitoreo de fenómenos perturbadores predecibles.
Conferencias de prensa para prevenir a la población de posibles riesgos.
Designación de oficiales de enlace con autoridades del Sistema Nacional de
Protección Civil.
Ejercicios de gabinete.
Simulacros tendientes a verificar la organización de los equipos de trabajo y el
estado del material para una situación de emergencia.
Comprobación del estado físico de las instalaciones designadas como centros de
acopio y albergues.
Se mantienen organizadas fuerzas de reacción de las unidades operativas.
Auxilio.
Son las acciones destinadas primordialmente a salvaguardar la vida de las
personas, sus bienes y la planta productiva y a preservar los servicios públicos y el
medio ambiente, ante la presencia de un agente destructivo, estas acciones son:
Recuperación.
La recuperación es proceso orientado a la reconstrucción y mejoramiento del
sistema afectado (Población y Entorno), así como, a la reducción del riesgo de
ocurrencia y la magnitud de los desastres futuros.
En esta fase, petición de las autoridades civiles, se apoya principalmente con las
actividades, siguientes:
Agrupamientos de Ingenieros:
I. PREESCRIPCIONES ADMINISTRATIVAS
Para la población civil, el Plan DN-III-E es un símbolo de esperanza, de alivio y de
protección, la rapidez de acción y eficacia mostrada por los miembros del Instituto
Armado en ayuda a sus conciudadanos, ha dado como resultado que la sociedad
mexicana se sienta respaldada por su Ejército y Fuerza Aérea, ya que cuando las
autoridades civiles se han visto rebasadas, sólo el personal militar ha sido capaz
de controlar la situación, lo cual ha reforzado los lazos de confianza, identidad y
solidaridad entre el pueblo de México y sus soldados, haciéndose manifiesta en
múltiples muestras de gratitud y reciprocidad.
Al transcurrir cincuenta años desde la primera vez que se aplicó el Plan DN-III-E,
dichas siglas han adquirido simbolismo especial para los integrantes del Ejército y
la Fuerza Aérea Mexicanos, se han convertido en un emblema que conjunta las
virtudes militares de lealtad, patriotismo, abnegación y valor; aquellos que son
designados para portar el brazalete amarillo que distingue a esta misión, perciben
su nombramiento como una oportunidad que se les confiere para convertirse en
héroes de su nación.
A. ORGANIZACIÒN DE LA FUERZA
Afectaciones y labores realizadas.
Zongolica, Veracruz. El 8 de agosto de 2016, en el municipio de Zongolica,
Veracruz, donde se encontraron afectadas las viviendas con inundaciones, el
Ejército Mexicano desplegó un efectivo de un oficial y 29 elementos de tropa,
pertenecientes al 83/o. Batallón de Infantería, quienes efectuaron actividades de
limpieza del área afectada y patrullamientos para evitar actos de pillaje.
Huayacocotla, Veracruz. En Huayacocotla, Veracruz, donde se desgajó un cerro,
dos jefes, tres oficiales y 36 elementos de tropa pertenecientes al 39/o. Batallón de
Infantería, efectuaron la remoción de escombros y lodo, así como el
patrullamientos para mantener la seguridad y efectuaron 50 consultas médicas a
la población afectada.
Huauchinango y Xaltepec, Puebla. En los municipios de Huauchinango, Puebla,
donde se registraron inundaciones en 250 viviendas de las colonias La Cumbre,
Guadalupe y Canaditas; así como en Xaltepec, donde se registró el deslave de un
cerro, acudió el comandante de la VI Región Militar, acompañado del comandante
de la 25/a. Zona Militar, quienes supervisaron las actividades que llevaron a cabo
tres jefes, 11 oficiales y 165 elementos de tropa que realizaron la búsqueda y
localización de las personas desaparecidas, remoción de escombros y lodo, así
como la limpieza del área afectada y vigilancia de las zonas afectadas
B. PRINCIPIOS DE EMPLEO
Cuando se presentan desastres naturales, advierte, “los servicios públicos no
funcionan, el orden es alterado y las autoridades civiles no son capaces por sí
solas de enfrentarse a la población… Por la tanto, el Ejército Mexicano, en
cumplimiento a una de sus misiones (conservar el orden interior), se ve precisado
a actuar”.
“Auxiliar con toda determinación y eficacia a las víctimas del mismo, con el objeto
de estrechar los vínculos de afecto que unen a las fuerzas armadas con nuestro
pueblo, mantener el prestigio del gobierno y limitar los efectos físico y morales del
desastre”.
Si bien y siempre de acuerdo al documento, se puede decir que las fuerzas
armadas y el ejército como parte de ellas, son piezas claves en el auxilio a la
población en casos de emergencia, el mismo texto sugiere que no es ni la única ni
el principal función que ejercen estas instituciones del Estado en momento de
crisis y emergencias.
C. FUNCIONAMIENTO
Principales fenómenos perturbadores que son atendidos por la aplicación del Plan
DN-III-E
Principales fenómenos perturbadores que son atendidos.
Fenómenos geológicos.
Fenómenos hidrometeorológicos.
Fenómenos químico-tecnológicos.
Fenómenos geológicos.
Tienen como causa directa las acciones y movimientos de la corteza terrestre. A
esta categoría pertenecen los sismos, las erupciones volcánicas, los tsunamis, la
inestabilidad de laderas, los flujos, los caídos o derrumbes, los hundimientos, la
subsidencia y los agrietamientos; Los que en mayor preponderancia afectan el
territorio nacional y donde el Ejército y Fuerza Aérea tiene participación son las
siguientes:
Volcánicos.
Debido a la constante actividad de estos volcanes, el personal militar concibió y
elaboró planes específicos (“Plan Popocatepetl” y “Plan Colima”) como una
extensión del Plan DN-III-E, para auxiliar a la población en las zonas de riesgo de
las comunidades aledañas a citados volcanes, cuando la actividad de estos se
incremente y las autoridades competentes declaren la "alerta roja", a fin de
preservar la vida delas personas, sus bienes y su entorno.
En citados planes se contemplan las tres fases del Plan DN-III-E, con
preponderancia de las siguientes actividades:
Onda Tropical.
Disturbio Tropical.
Depresión Tropical.
Tormenta Tropical.
Huracán en sus siguientes categorías:
Fenómenos químico-tecnológicos.
Agente perturbador que se genera por la acción violenta de diferentes sustancias
derivadas de su interacción molecular o nuclear. Comprende fenómenos
destructivos tales como: incendios de todo tipo, explosiones, fugas tóxicas,
radiaciones y derrames.
Incendios Forestales.
El incremento en la temperatura, originado por los cambios climatológicos, aunado
al descuido de algunas personas, ha generado en diversas regiones del país,
fuertes incendios forestales que han afectado grandes extensiones de terreno,
inclusive aquellas áreas consideradas como reservas ecológicas.
La Secretaría de la Defensa Nacional, a través del personal militar, ha participado
en la sofocación de este tipo de incendios, en apoyo a las autoridades civiles y la
Comisión Nacional Forestal (CONAFOR). Para el efecto, el personal militar
participante cuenta con el material, equipo y medios necesarios para cumplir con
las actividades de combate contra incendios.
Adicionalmente cuando el personal miliar y autoridades civiles son rebasados en
sus capacidades de sofocación o el incendio se localiza en áreas de difícil acceso
vía terrestre, la Secretaría cuenta con Helicópteros MI-17, pertenecientes a la
Fuerza Aérea Mexicana, equipados con helibaldes que son empleados para la
sofocación de estos incendios.
ARTICULO 3º.- Las funciones generales del Servicio de Transportes, serán las
siguientes:
I.- Recibir y distribuir, de acuerdo con las necesidades que sean establecidas para
el Ejército por el Estado Mayor de la Secretaría, los vehículos automóviles de
transporte terrestre que se adquieran para uso de las distintas corporaciones y
dependencias de la Secretaría de la Defensa Nacional.
II.- Adquirir y distribuir toda clase de refacciones, lubricantes, combustibles y
materiales indispensables para el buen funcionamiento de los vehículos del
Ejército.
III.- Reparar y conservar los vehículos automóviles del Ejército.
IV.- Formar el personal especialista para las distintas unidades motomecanizadas
y de transporte del Ejército.
V.- Ejercer control técnico y administrativo sobre el personal del Servicio, y el
material automóvil del Ejército, y técnico sobre todo el personal que tenga
conexión con la conducción y cuidado de vehículos militares en general.
VI.- Administrar los edificios e instalaciones industriales pertenecientes a la
Secretaría de la Defensa Nacional que sirven para el almacenamiento, servicio y
reparación de los equipos automóviles del Ejército.
VII. Cooperar con el Estado Mayor de la Secretaría de la Defensa Nacional en la
organización de las unidades de transporte y su reglamentación, así como el
funcionamiento de éstas, para cubrir las necesidades de abastecimiento y
evacuación del Ejército y efectuar los transportes de las unidades no motorizadas.
VIII. En cooperación con el mismo Estado Mayor, preparar, ejecutar y vigilar.
IX. En cooperación con el Estado Mayor de la Secretaría de la Defensa Nacional,
preparar y ejecutar la movilización general de los transportes civiles e industrias
conexas.
X. La aplicación en caso necesario del artículo 133 inciso II de la Ley de Vias
Generales de Comunicación en vigor; ejerciendo el control de los vehículos del
Gobierno Federal, del Gobierno de los Estados y Municipios y de todos aquellos
de propiedad particular.
XI. Expedir órdenes de pasaje en los distintos sistemas de comunicaciones
existentes dentro de país y gestionar lo conducente para proporcionarlos en el
exterior, así como ordenar la expedición de fletes en general.
E. Con fundamento en los artículos 29, fracciones XVI y XVII, y 34, fracciones
I, V y XXXIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 4o.,
fracción III, 5o., fracción III, 15, fracción VI, 16, fracción VI, y 17 de la Ley de
Comercio Exterior; 37 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos; 5,
fracción XVII del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía,10
fracción XXV del Reglamento Interior de la Secretaría de la Defensa
Nacional, y
F. Considerando Que el artículo 37, párrafo segundo de la Ley Federal de
Armas de Fuego y Explosivos, faculta a la Secretaría de la Defensa Nacional
para controlar y vigilar las actividades y operaciones industriales
y comerciales que se realicen con armas, municiones, explosivos, artificios y
sustancias químicas.
G. Que con objeto de regular la Importación y Exportación de explosivos y
sustancias químicas empleadas en su elaboración, así como de artificios y
materiales para usos pirotécnicos y explosivos que utiliza la
industria nacional en diversos procesos productivos, el 30 de junio de 2007
se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Acuerdo que establece la
clasificación y codificación de las mercancías cuya Importación o Exportación
están sujetas a regulación por parte de la Secretaría de la Defensa Nacional,
reformado mediante diversos publicados en el mismo órgano de información
el 6 de octubre de 2014 y el 13 de enero de 2016.
H. Que independientemente del cumplimiento de las regulaciones no
arancelarias en el punto de entrada o salida de las mercancías al país, éstas
podrán ser verificadas por las autoridades competentes en el
territorio nacional en cuanto al cumplimiento de las regulaciones no
arancelarias aplicables.
I. Que el 28 de abril de 2004, el Consejo de Seguridad de la Organización de
las Naciones Unidas, actuando en virtud del Capítulo VII de la Carta de las
Naciones Unidad, aprobó por unanimidad la Resolución 1540 mediante la
cual decidió que todos los Estados deben adoptar y hacer cumplir medidas
eficaces para instaurar controles nacionales, a fin de prevenir la fabricación
y proliferación de las armas nucleares, químicas o biológicas y sus sistemas
vectores, incluso estableciendo controles adecuados de los materiales
conexos; por lo que resulta necesario adoptar la actualización de mercancías
en la Lista de Municiones del Arreglo de Wassenaar identificando estas, en
términos de la codificación y descripción de las fracciones arancelarias de la
Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación.
J. Que el 1 de julio de 2020 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el
Decreto por el que se expide la Ley de los Impuestos Generales de
Importación y de Exportación, y se reforman y adicionan
diversas disposiciones de la Ley Aduanera (Decreto).
K. Que el Decreto antes mencionado instrumenta la "Sexta Enmienda a los
textos de la Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías", aprobada por el Consejo de
Cooperación Aduanera de la Organización Mundial de Aduanas; contempla
modificaciones a diversas fracciones arancelarias de la Tarifa de los
Impuestos Generales de Importación y de Exportación (TIGIE); actualiza
y moderniza la TIGIE para adecuarla a los flujos actuales de comercio
internacional; y contempla la creación de los números de identificación
comercial (NICO), a fin de contar con datos estadísticos más precisos,
que constituyan una herramienta de facilitación comercial que permita
separar la función de inteligencia comercial y estadística de la función
reguladora, tanto en el aspecto arancelario como en el de regulaciones
y restricciones no arancelarias.
L. RECOMENDACIONES.
Los integrantes del Panel realizan sus recomendaciones desde una perspectiva
integral que considera la seguridad vial, el mantenimiento de la infraestructura, la
conservación del medio ambiente y la promoción de la competitividad.
A. GENERALIDADES
los comandantes de región y zona militar disponen el despliegue de mayores
efectivos y en su caso, de la Fuerza de Apoyo para Casos de Desastre F.A.C.D.
La F.A.C.D., surge en el año 2000, como resultado del análisis del cúmulo de
experiencias en la aplicación del Plan DN-III-E y la necesidad de crear nuevas
formas y métodos innovadores para eficientar la participación del personal militar
en el auxilio de la población afectada por un desastre y como una necesidad de la
secretaría de la defensa nacional, de contar con una fuerza capaz de desplazarse
y reaccionar a cualquier parte del Territorio Nacional.
B. REQUERIMIENTOS PARA ESTABLECER ALBERGUES. ORGANIZACIÓN
Y FUNCIONAMIENTO DE LOS ALBERGUES.
Agrupamientos de Ingenieros:
Integrado con personal especialista y operadores de maquinaria pesada, como:
cargadores frontales articulados, motoniveladoras, excavadoras, tractores
Bulldozer, camiones de volteo, plantas de energía eléctrica, plantas
potabilizadoras de agua y torres de iluminación.
Agrupamientos de Servicios:
Está integrado con células de sanidad, intendencia, transmisiones, equipos de
búsqueda y rescate, binomios canófilos y grupo de respuesta a emergencias, las
cuales realizan actividades en el ámbito de la especialidad del personal que las
integra.
Componente Aéreo.
Constituido con aeronaves de ala fija y rotativa disponibles en la Fuerza Aérea
Mexicana para misiones de transporte, carga y reconocimiento, de igual forma
realiza operaciones de transporte de personal y carga, de búsqueda, rescate y
evacuación de heridos y damnificados, transporte de despensas y artículos de
primera necesidad a lugares inaccesibles vía terrestre por daños a las vías de
comunicación.
C. FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR DE UN ALBERGUE
El director de un albergue es el responsable de su organización y funcionamiento
generales. Él tiene como tarea coordinar todas las funciones para que se ejecuten
de manera ordenada y oportuna. Un buen director realiza simultáneamente el
papel de administrador, supervisor y líder. Como administrador debe obtener
cualquier tipo de suministros o especialidad médica no disponibles dentro del
refugio. Obviamente una sola persona no puede encargarse de todo. Como
supervisor debe delegar rápidamente autoridad a sus asistentes para que
desempeñen algunas funciones operativas. Los ocupantes acuden a él en busca
de su orientación y confianza, por tal motivo, los supervisores de las funciones
necesitan la asistencia y coordinación de sus esfuerzos y para ello el director hace
uso de sus cualidades de líder.
Los supervisores de las funciones se reportan ante su homónimo general para
todos los asuntos técnicos referentes a la forma más adecuada de llevar a la
practica sus responsabilidades y de las decisiones normativas de las cuestiones
técnicas. El director del albergue, como supervisor de las funciones, es un
administrador que se ocupa de que los servicios sean suministrados de manera
apropiada y oportuna a los ocupantes del refugio y no de decidir las políticas para
dichos servicios. Sin embargo, este supervisor de las funciones está a las órdenes
de el director, en lo concerniente a los asuntos administrativos.
B. EVALUACION PRIMARIA
Los rangos normales de los signos vitales para un adulto sano promedio mientras
está en reposo son:
F. DEFINICION DE FRACTURA
Fractura completa o parcial de un hueso.
Las causas de las fracturas de hueso pueden ser los traumatismos, el uso
excesivo y las enfermedades que debilitan los huesos.
El síntoma principal es el dolor. También puede haber pérdida de funcionalidad
según el área afectada.
El tratamiento generalmente implica volver a colocar el hueso en su lugar y, luego,
inmovilizarlo con un yeso o una férula para darle tiempo a que sane. Algunas
veces, puede ser necesario hacer una cirugía o colocar varillas de metal para
volver a acomodar el hueso.
G. MANEJO DE FRACTURAS.
Las tres opciones principales para el tratamiento de fracturas de huesos son:
Inmovilización con férula.
Reducción abierta y fijación interna. Requiere una operación quirúrgica para
reparar la fractura. Con frecuencia se utilizan varillas de metal, tornillos o placas
para reparar el hueso, los cuales se mantienen fijos, debajo de la piel, después de
la cirugía. Este procedimiento se recomienda en los casos de fracturas
complicadas que no se pueden realinear (reducir) con una férula, o cuando el uso
prolongado de una férula no es recomendable.
Reducción abierta y fijación externa. Requiere una operación quirúrgica para
reparar la fractura y la colocación de un aparato para fijación externa del miembro
fracturado. Este aparato es un marco externo que sostiene al hueso y lo mantiene
en la posición correcta mientras se consolida. Por lo general, esta técnica se
aplica a las fracturas complejas que no pueden repararse por medio de la
reducción abierta y la fijación interna.
Los médicos pueden recetar antibióticos y medicinas que atacan los parásitos
para tratar las infecciones bacterianas o parasitarias. También pueden recetar
medicinas para tratar algunas de las afecciones causantes de la diarrea crónica,
como la enfermedad de Crohn, el síndrome del intestino irritable o la colitis
ulcerosa. Cómo tratan los médicos la diarrea crónica en los niños NIH external link
también depende de la causa.
Los médicos pueden recomendar probióticos, que son microorganismos vivos. Por
lo general, son bacterias, similares a los microorganismos que la persona
normalmente tiene en el tubo digestivo. Los investigadores todavía están
estudiando el uso de los probióticos para tratar la diarrea.
A. ORGANIZACIÓN Y COORDINACION.
Los órganos de vigilancia y control están conformados por los órganos internos de
control (OIC) y los delegados y comisarios públicos propietarios (DC)
Los DC tiene la función de vigilar el actuar de las dependencias y entidades desde los
ámbitos de toma de decisión y/o de órganos de gobierno. Se coordinan mediante 7
Sectores: Desarrollo Económico, Desarrollo Social y Recursos Renovables; Educación y
Cultura; Energía; Hacienda; Salud y Previsión Social; y Seguridad Nacional.
D. INSTRUCCIONES GENERALES.
E. LISTAS DE VERIFICACION
Puede usar las listas de verificación para las siguientes tareas: