Con la expansi�n de la demanda, sectores como la agricultura y la cr�a se han

reactivado y aportan berenjena, ma�z, mel�n, aj�, piment�n y tomate, adem�s de

caprinos, porcinos y aves. La pesca tambi�n se ha beneficiado de est�mulos internos
y externos, lo que ha permitido aumentar la producci�n pesquera en cuanto a
(peces); aguja, anchoa, at�n, pargo, corocoro, lamparosa, carite, torito,
lisa,bagre, caz�n, vaquita, jurel, picua y sardina (mariscos); camar�n y langosta
(crust�ceos); almeja, calamar, chipichipi, guacuco, tripa de perla y ostras
(moluscos). Tambi�n se observa la agricultura como actividad econ�mica
complementaria, sobre todo en la isla de Margarita, en donde destacan el cultivo de
Berenjena, ma�z, mel�n, piment�n y tomate. As� como tambi�n, la cr�a av�cola,
ganado caprino y porcino.
La actividad econ�mica fundamental de las Dependencias Federales es la pesca de
tipo especializada con fines comerciales, no obstante, existe una predominancia de
tipo artesanal. ?La actividad pesquera se lleva a cabo principalmente en la
plataforma continental y en menor grado sobre el talud continental y la zona
econ�mica exclusiva. En cuanto a la producci�n, el �rea m�s productiva del mar
venezolano es la que se extiende entre Cuman�, Car�pano, Los Testigos, La Sola, Los
Frailes, Margarita, Coche, Cubagua y en el Golfo de Cariaco.La pesca de langosta,
que es realizada en el Archipi�lago de Los Roques y de donde proviene el 98% de la
producci�n nacional.
Antes de la implantaci�n del sistema de Zona Franca y posteriormente de Puerto
Libre, la econom�a insular era relativamente simple, constituida por un sistema de
producci�n de base artesanal y pesquero que coexist�a con algunas formas
incipientes de servicios especializados orientados hacia un turismo de origen
nacional.
La agricultura existente es de car�cter fundamentalmente extensivo (se extiende
sobre grandes superficies y generalmente con d�bil rendimiento), dada la escasez en
la isla de los recursos b�sicos agua y tierra, bajo �ndice de pluviosidad y pobres
condiciones h�dricas del subsuelo (alto contenido de salinidad). Las �reas de
producci�n est�n ubicadas en los Valles de San Francisco, en Macanao, La Rinconada,
Aricagua, Valle del Esp�ritu Santo y alrededores de La Asunci�n donde se
desarrollan algunos cultivos estacionales y ganader�a. Se cultiva ma�z, ca�a de
az�car, cocotero, n�spero, patilla, palma datilera, tabaco, mango, lechoza,
tomates, c�tricos, pi�a, guamacho, ponsigu�, merey, higuera, tamarindo, hicaco,
guayaba, yuca y uvas.
La ganader�a no es significativa. El sector productivo principal es la pesca
mar�tima. La sardina constituye el principal recurso de la actividad pesquera del
estado, su volumen de producci�n concentrael 60% de la captura total realizada por
la flota artesanal de Margarita; tambi�n anchoa, bocachico, carite, cataco, caz�n,
corocoro, curbina, jurel, lamparosa, lisa, manamana, mero, palometa, pargo, pez
espada, pic�a, raya, r�balo, roncador, tahal�, tortugas marinas, langosta y
pepitona.
La existencia de recursos minerales est� referida esencialmente a minerales no
met�licos de valor reducido y con una explotaci�n escasa y de poca participaci�n
dentro del sector primario de la econom�a de la isla. Los principales minerales
existentes son la sal marina de los dep�sitos salinos de las lagunas costeras en
las cercan�as de Juan Griego y Pampatar; magnesita cuyos dep�sitos por su volumen
son los m�s importantes, la mayor reserva se ubica en Loma de Guerra al noreste de
la isla; manganeso, n�quel y calizas. Otros minerales con posibilidades de
explotaci�n son el m�rmol calc�tico, el m�rmol dolom�tico, el granito y la
serpentina.

Con la expansi�n de la demanda, sectores como la agricultura y la cr�a se han

reactivado y aportan berenjena, ma�z, mel�n, aj�, piment�n y tomate, adem�s de
caprinos, porcinos y aves. La pesca tambi�n se ha beneficiado de est�mulos internos
y externos, lo que ha permitido aumentar la producci�n pesquera en cuanto a
(peces); aguja, anchoa, at�n, pargo, corocoro, lamparosa, carite, torito,
lisa,bagre, caz�n, vaquita, jurel, picua y sardina (mariscos); camar�n y langosta
(crust�ceos); almeja, calamar, chipichipi, guacuco, tripa de perla y ostras
(moluscos). Tambi�n se observa la agricultura como actividad econ�mica
complementaria, sobre todo en la isla de Margarita, en �ver m�s�

La seguridad y soberan�a alimentaria hacen parte de la agenda p�blica internacional

desde hace m�s o menos 4 d�cadas, cuando la Organizaci�n de las Naciones Unidas
para la Alimentaci�n y la Agricultura, FAO, emiti� los conceptos t�cnicos sobre los
problemas asociados y su impacto en la poblaci�n y el desarrollo mundial. Para la
FAO (2011) la seguridad alimentaria existe cuando todas las personas tienen acceso
en todo momento (ya sea f�sico, social, y econ�mico) a alimentos suficientes,
seguros y nutritivos para cubrir sus necesidades nutricionales y las preferencias
culturales para una vida sana y activa. La seguridad alimentaria de un hogar
significa que todos sus miembros tienen acceso en todo momento a suficientes
alimentos para una vida activa y saludable. La seguridad alimentaria incluye al
menos: 1) la inmediata disponibilidad de alimentos nutritivamente adecuados y
seguros, y 2) la habilidad asegurada para disponer de dichos alimentos en una forma
sostenida y de manera socialmente aceptable (esto es, sin necesidad de depender de
suministros alimenticios de emergencia, hurgando en la basura, robando o utilizando
otras estrategias de afrontamiento).

Es importante diferenciar entre seguridad alimentaria y soberan�a alimentaria.

Mientras que la seguridad alimentaria se refiere a garantizar el aprovisionamiento
de alimentos, la soberan�a alimentaria se entiende como la facultad de cada pueblo
para definir sus propias pol�ticas agrarias y alimentarias de acuerdo a objetivos
de desarrollo sostenible y seguridad alimentaria. En ese orden de ideas, se podr�a
afirmar entonces que mientras la seguridad alimentaria est� asociada a la
efectividad en las pol�ticas p�blicas para el desarrollo, la soberan�a alimentaria
est� relacionada con la gobernabilidad, capacidad de gobierno y gobernanza.

Como lo reconoce la FAO (2012), la inseguridad alimentaria es, a menudo, m�s una
cuesti�n de acceso (poder adquisitivo y precio de los alimentos) que de suministro.
Mejorar la eficiencia de la cadena de suministro de alimentos puede ayudar a
disminuir el coste de los alimentos para el consumidor y, as�, aumentar el acceso a
estos.

Las p�rdidas y desperdicios de alimentos impactan la sostenibilidad de los sistemas

alimentarios, reducen la disponibilidad local y mundial de comida, generan p�rdidas
de ingresos para los productores, aumentan los precios para los consumidores e
impactan de manera negativa en su nutrici�n y salud, y afectan al medio ambiente
debido a la utilizaci�n no sostenible de los recursos naturales (FAO, 2014). En
efecto, alrededor de un tercio de la producci�n de los alimentos destinados al
consumo humano se pierde o desperdicia en todo el mundo, lo que equivale a
aproximadamente 1.300 millones de toneladas al a�o. Esto significa obligatoriamente
que cantidades enormes de los recursos destinados a la producci�n de alimentos se
utilizan en vano, y que las emisiones de gases de efecto invernadero causadas por
la producci�n de alimentos que se pierden o desperdician tambi�n son emisiones en
vano (FAO, 2012).

En Colombia, desde que la seguridad alimentaria y nutricional fue declarada como

pol�tica publica en 2008, mediante el CONPES SOCIAL 113, qued� formulada la
necesidad de incluir en los planes de desarrollo las herramientas que permitan
afrontar el hambre y desnutrici�n en cada uno de los departamentos del �mbito
nacional.

En el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-2018 �Todos por un Nuevo Pa�s. Paz,
Equidad y Educaci�n�, se reconoce que existen problemas relacionados con la
inseguridad alimentaria de algunos grupos de poblaci�n, especialmente los m�s
pobres y vulnerables, ubicados en las zonas rurales y las periferias urbanas, en
los que el consumo y la disponibilidad de alimentos se ven afectados por el
comportamiento de la producci�n de la canasta b�sica y los factores que determinan
su sostenibilidad y suficiencia. En este contexto, el 14,9% de los hogares se
encuentran en inseguridad alimentaria (moderada y severa).

En Colombia, el Comit� Inter-gubernamental de Seguridad Alimentaria Nacional

(CISAN) identific� vente y tres (23) alimentos prioritarios clasificados en ocho
(8) grupos, donde el pescado es uno de ellos. En efecto, la FAO (2016) afirma que
la pesca y la acuicultura siguen siendo importantes fuentes de alimentos,
nutrici�n, ingresos y medios de vida para cientos de millones de personas en todo
el mundo.

El pescado proporciona beneficios para la salud al proteger contra las enfermedades

cardiovasculares y al contribuir al desarrollo del cerebro y el sistema nervioso
del feto y el lactante. Los expertos coinciden en que los efectos positivos del
elevado consumo de pescado superan en gran medida los posibles efectos negativos
asociados con los riesgos de contaminaci�n o inocuidad[1]. Una dieta saludable debe
incluir suficientes prote�nas que contengan todos los amino�cidos y �cidos grasos
esenciales (por ejemplo, �cidos grasos omega 3 de cadena larga), vitaminas y
minerales. Al ser una fuente rica en esos nutrientes, el pescado puede ser muy
importante desde el punto de vista nutricional. Es un alimento rico en diversas
vitaminas (D, A y B) y minerales (como el calcio, el yodo, el zinc, el hierro y el
selenio), especialmente cuando se consume entero. El pescado es fuente de prote�nas
f�cilmente digeribles y de alta calidad y contiene todos los amino�cidos esenciales
(FAO, 2016).

El pescado aporta el 50% o m�s de la ingesta total de prote�nas animales en algunos

peque�os Estados insulares en desarrollo, as� como en Bangladesh, Camboya, Ghana,
Indonesia, Sierra Leona y Sri Lanka. En 2013, el pescado represent� alrededor del
17% de la prote�na animal, y el 6,7% de todas las prote�nas consumidas por la
poblaci�n mundial. Adem�s, el pescado suministr� casi un 20% del aporte de
prote�nas animales per c�pita a m�s de 3.100 millones de personas de todo el mundo
(FAO, 2016).

El total de la producci�n mundial de la pesca de captura en 2014 fue de 93,4

millones de toneladas, de las cuales el 87,2% son de la producci�n de la pesca de
captura marina. De total de la pesca marina (81,5 toneladas) el 82,1% lo producen
25 pa�ses principales en el mundo (66,9 toneladas), entre los que se enlistan 5
pa�ses de Am�rica Latina y el Caribe: Per� (5,7%), Chile (4,17%), M�xico (1,5%),
Argentina (0,98%) y Ecuador (0,73%). China es el pa�s mayor productor de pesca
marina (18,1%), seguido de Indonesia (7,3%), Estados Unidos de Am�rica (6%), Rusia
(4,9%) y Jap�n (4,4%) (FAO, 2016).

El suministro mundial total de pescado destinado al consumo humano se ha mantenido

por encima del crecimiento demogr�fico durante los �ltimos cinco decenios,
creciendo a una tasa media anual de 3,2% en el per�odo comprendido entre 1961 y
2013, en comparaci�n con el 1,6% del crecimiento demogr�fico mundial. Como
consecuencia, la disponibilidad media per c�pita ha aumentado. El consumo aparente
de pescado per c�pita a nivel mundial registr� un aumento medio de 9,9 Kg en el
decenio de 1960 a 14,4 kg en el decenio de 1990 y 19,7 kg en 2013, con estimaciones
preliminares que apuntan a un aumento todav�a mayor, superior a 20 kg en 2015. El
aumento de la producci�n por s� solo no explica dicha expansi�n. Muchos otros
factores han contribuido, entre ellos, el menor desperdicio, un uso m�s adecuado,
la mejora de los canales de distribuci�n y la creciente demanda, unidos al
crecimiento demogr�fico, el aumento de los ingresos y la urbanizaci�n. El comercio
internacional tambi�n ha desempe�ado un papel importante al proporcionar opciones
m�s amplias a los consumidores (FAO, 2016).

Por otro lado, la acuicultura ha demostrado que tambi�n puede contribuir a la

erradicaci�n del hambre, la inseguridad alimentaria y nutricional y la pobreza en
muchas partes del mundo. En el a�o 2014, la acuicultura tuvo una producci�n en el
mundo de 167,2 millones de toneladas que represent� un incremento del 14,5% en el
periodo 2009-2014. En total, la producci�n de la acuicultura en el a�o 2014
represent� un 44,2% del total de la producci�n de recursos pesqueros (la pesca de
captura represent� un 55,8%). En ese a�o, el 87,5% de la producci�n pesquera fue
para consumo humano (FAO, 2016).

El desarrollo de la pesca en Colombia, la ubic� en 2012 en el puesto 81 en capturas

y en el 72 en acuicultura, entre los 229 pa�ses para los que FAO report�
informaci�n para el 2014. El aporte de la pesca al PIB present� una tendencia
decreciente para el per�odo 2004-2012. En Colombia el consumo per c�pita de
productos de la pesca es de 4,73 kg/a�o (MADR. 2013), que comparado con pa�ses como
Espa�a (38 kg/a�o) y Jap�n (54 kg/a�o) y con el promedio de consumo en Am�rica
Latina (18 kg/a�o), es bajo. La Encuesta Nacional de Situaci�n Nutricional (ENSIN,
2010) concluye que el 61,1% de los colombianos consume pescados o mariscos una vez
por mes y que �nicamente el 26,9% los consume semanalmente (MADR Y FAO, 2015).

El consumo de pescado en el pa�s es regionalizado presentando un consumo alto en

las zonas donde el acceso a otros productos proteicos es bajo. De acuerdo con el
PNUD, en las �reas ribere�as y costeras el 90% del consumo de prote�na de origen
animal proviene del pescado; no obstante, el consumo de pescado en comparaci�n con
otros productos prote�nicos como el pollo, la carne y el cerdo, es bajo. En
Colombia, los principales productos pesqueros provenientes de la pesca industrial y
artesanal que aportan al consumo nacional son: at�n, camar�n, langosta, pargo,
mero, sierra, cherna, merluza, piangua y almeja (MADR Y FAO, 2015).

En Colombia la pol�tica p�blica de pesca sostenible se enfoca m�s a incentivar en

los territorios un manejo del recurso desde la perspectiva de ecosistemas,
ordenaci�n pesquera, Buenas Pr�cticas Ambientales (BPA), Buenas Pr�cticas Pesqueras
(BPP), c�digo de conducta para la pesca responsable de la FAO, inocuidad de los
alimentos, trazabilidad del recurso y sus procesos.

En este contexto internacional y nacional, �cu�l ha sido la experiencia del

aprovechamiento de los recursos pesqueros en un territorio insular como el
Archipi�lago de San Andr�s, Providencia y Santa Catalina, en Colombia?

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Aprovechamiento de recursos pesqueros en territorios insulares para la seguridad
alimentaria
APROVECHAMIENTO DE RECURSOS PESQUEROS EN TERRITORIOS INSULARES PARA LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA
3877
Mapa: Reserva de Biosfera Seaflower, Archipi�lago de San Andr�s, Providencia y
Santa Catalina (Colombia). Fuente: Sistema de Informaci�n Geogr�fico, SIG, de
CORALINA.

Por: Christie D. Walters �lvarez / Gestora del Observatorio de Seaflower; E-mail:

observatorio@biosferaseaflower.org
La seguridad y soberan�a alimentaria hacen parte de la agenda p�blica internacional
desde hace m�s o menos 4 d�cadas, cuando la Organizaci�n de las Naciones Unidas
para la Alimentaci�n y la Agricultura, FAO, emiti� los conceptos t�cnicos sobre los
problemas asociados y su impacto en la poblaci�n y el desarrollo mundial. Para la
FAO (2011) la seguridad alimentaria existe cuando todas las personas tienen acceso
en todo momento (ya sea f�sico, social, y econ�mico) a alimentos suficientes,
seguros y nutritivos para cubrir sus necesidades nutricionales y las preferencias
culturales para una vida sana y activa. La seguridad alimentaria de un hogar
significa que todos sus miembros tienen acceso en todo momento a suficientes
alimentos para una vida activa y saludable. La seguridad alimentaria incluye al
menos: 1) la inmediata disponibilidad de alimentos nutritivamente adecuados y
seguros, y 2) la habilidad asegurada para disponer de dichos alimentos en una forma
sostenida y de manera socialmente aceptable (esto es, sin necesidad de depender de
suministros alimenticios de emergencia, hurgando en la basura, robando o utilizando
otras estrategias de afrontamiento).

Es importante diferenciar entre seguridad alimentaria y soberan�a alimentaria.

Mientras que la seguridad alimentaria se refiere a garantizar el aprovisionamiento
de alimentos, la soberan�a alimentaria se entiende como la facultad de cada pueblo
para definir sus propias pol�ticas agrarias y alimentarias de acuerdo a objetivos
de desarrollo sostenible y seguridad alimentaria. En ese orden de ideas, se podr�a
afirmar entonces que mientras la seguridad alimentaria est� asociada a la
efectividad en las pol�ticas p�blicas para el desarrollo, la soberan�a alimentaria
est� relacionada con la gobernabilidad, capacidad de gobierno y gobernanza.

Como lo reconoce la FAO (2012), la inseguridad alimentaria es, a menudo, m�s una
cuesti�n de acceso (poder adquisitivo y precio de los alimentos) que de suministro.
Mejorar la eficiencia de la cadena de suministro de alimentos puede ayudar a
disminuir el coste de los alimentos para el consumidor y, as�, aumentar el acceso a
estos.

Las p�rdidas y desperdicios de alimentos impactan la sostenibilidad de los sistemas

alimentarios, reducen la disponibilidad local y mundial de comida, generan p�rdidas
de ingresos para los productores, aumentan los precios para los consumidores e
impactan de manera negativa en su nutrici�n y salud, y afectan al medio ambiente
debido a la utilizaci�n no sostenible de los recursos naturales (FAO, 2014). En
efecto, alrededor de un tercio de la producci�n de los alimentos destinados al
consumo humano se pierde o desperdicia en todo el mundo, lo que equivale a
aproximadamente 1.300 millones de toneladas al a�o. Esto significa obligatoriamente
que cantidades enormes de los recursos destinados a la producci�n de alimentos se
utilizan en vano, y que las emisiones de gases de efecto invernadero causadas por
la producci�n de alimentos que se pierden o desperdician tambi�n son emisiones en
vano (FAO, 2012).

En Colombia, desde que la seguridad alimentaria y nutricional fue declarada como

pol�tica publica en 2008, mediante el CONPES SOCIAL 113, qued� formulada la
necesidad de incluir en los planes de desarrollo las herramientas que permitan
afrontar el hambre y desnutrici�n en cada uno de los departamentos del �mbito
nacional.

En el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-2018 �Todos por un Nuevo Pa�s. Paz,
Equidad y Educaci�n�, se reconoce que existen problemas relacionados con la
inseguridad alimentaria de algunos grupos de poblaci�n, especialmente los m�s
pobres y vulnerables, ubicados en las zonas rurales y las periferias urbanas, en
los que el consumo y la disponibilidad de alimentos se ven afectados por el
comportamiento de la producci�n de la canasta b�sica y los factores que determinan
su sostenibilidad y suficiencia. En este contexto, el 14,9% de los hogares se
encuentran en inseguridad alimentaria (moderada y severa).

En Colombia, el Comit� Inter-gubernamental de Seguridad Alimentaria Nacional

(CISAN) identific� vente y tres (23) alimentos prioritarios clasificados en ocho
(8) grupos, donde el pescado es uno de ellos. En efecto, la FAO (2016) afirma que
la pesca y la acuicultura siguen siendo importantes fuentes de alimentos,
nutrici�n, ingresos y medios de vida para cientos de millones de personas en todo
el mundo.

El pescado proporciona beneficios para la salud al proteger contra las enfermedades

cardiovasculares y al contribuir al desarrollo del cerebro y el sistema nervioso
del feto y el lactante. Los expertos coinciden en que los efectos positivos del
elevado consumo de pescado superan en gran medida los posibles efectos negativos
asociados con los riesgos de contaminaci�n o inocuidad[1]. Una dieta saludable debe
incluir suficientes prote�nas que contengan todos los amino�cidos y �cidos grasos
esenciales (por ejemplo, �cidos grasos omega 3 de cadena larga), vitaminas y
minerales. Al ser una fuente rica en esos nutrientes, el pescado puede ser muy
importante desde el punto de vista nutricional. Es un alimento rico en diversas
vitaminas (D, A y B) y minerales (como el calcio, el yodo, el zinc, el hierro y el
selenio), especialmente cuando se consume entero. El pescado es fuente de prote�nas
f�cilmente digeribles y de alta calidad y contiene todos los amino�cidos esenciales
(FAO, 2016).

El pescado aporta el 50% o m�s de la ingesta total de prote�nas animales en algunos

peque�os Estados insulares en desarrollo, as� como en Bangladesh, Camboya, Ghana,
Indonesia, Sierra Leona y Sri Lanka. En 2013, el pescado represent� alrededor del
17% de la prote�na animal, y el 6,7% de todas las prote�nas consumidas por la
poblaci�n mundial. Adem�s, el pescado suministr� casi un 20% del aporte de
prote�nas animales per c�pita a m�s de 3.100 millones de personas de todo el mundo
(FAO, 2016).

El total de la producci�n mundial de la pesca de captura en 2014 fue de 93,4

millones de toneladas, de las cuales el 87,2% son de la producci�n de la pesca de
captura marina. De total de la pesca marina (81,5 toneladas) el 82,1% lo producen
25 pa�ses principales en el mundo (66,9 toneladas), entre los que se enlistan 5
pa�ses de Am�rica Latina y el Caribe: Per� (5,7%), Chile (4,17%), M�xico (1,5%),
Argentina (0,98%) y Ecuador (0,73%). China es el pa�s mayor productor de pesca
marina (18,1%), seguido de Indonesia (7,3%), Estados Unidos de Am�rica (6%), Rusia
(4,9%) y Jap�n (4,4%) (FAO, 2016).

El suministro mundial total de pescado destinado al consumo humano se ha mantenido

por encima del crecimiento demogr�fico durante los �ltimos cinco decenios,
creciendo a una tasa media anual de 3,2% en el per�odo comprendido entre 1961 y
2013, en comparaci�n con el 1,6% del crecimiento demogr�fico mundial. Como
consecuencia, la disponibilidad media per c�pita ha aumentado. El consumo aparente
de pescado per c�pita a nivel mundial registr� un aumento medio de 9,9 Kg en el
decenio de 1960 a 14,4 kg en el decenio de 1990 y 19,7 kg en 2013, con estimaciones
preliminares que apuntan a un aumento todav�a mayor, superior a 20 kg en 2015. El
aumento de la producci�n por s� solo no explica dicha expansi�n. Muchos otros
factores han contribuido, entre ellos, el menor desperdicio, un uso m�s adecuado,
la mejora de los canales de distribuci�n y la creciente demanda, unidos al
crecimiento demogr�fico, el aumento de los ingresos y la urbanizaci�n. El comercio
internacional tambi�n ha desempe�ado un papel importante al proporcionar opciones
m�s amplias a los consumidores (FAO, 2016).

Por otro lado, la acuicultura ha demostrado que tambi�n puede contribuir a la

erradicaci�n del hambre, la inseguridad alimentaria y nutricional y la pobreza en
muchas partes del mundo. En el a�o 2014, la acuicultura tuvo una producci�n en el
mundo de 167,2 millones de toneladas que represent� un incremento del 14,5% en el
periodo 2009-2014. En total, la producci�n de la acuicultura en el a�o 2014
represent� un 44,2% del total de la producci�n de recursos pesqueros (la pesca de
captura represent� un 55,8%). En ese a�o, el 87,5% de la producci�n pesquera fue
para consumo humano (FAO, 2016).

El desarrollo de la pesca en Colombia, la ubic� en 2012 en el puesto 81 en capturas

y en el 72 en acuicultura, entre los 229 pa�ses para los que FAO report�
informaci�n para el 2014. El aporte de la pesca al PIB present� una tendencia
decreciente para el per�odo 2004-2012. En Colombia el consumo per c�pita de
productos de la pesca es de 4,73 kg/a�o (MADR. 2013), que comparado con pa�ses como
Espa�a (38 kg/a�o) y Jap�n (54 kg/a�o) y con el promedio de consumo en Am�rica
Latina (18 kg/a�o), es bajo. La Encuesta Nacional de Situaci�n Nutricional (ENSIN,
2010) concluye que el 61,1% de los colombianos consume pescados o mariscos una vez
por mes y que �nicamente el 26,9% los consume semanalmente (MADR Y FAO, 2015).

El consumo de pescado en el pa�s es regionalizado presentando un consumo alto en

las zonas donde el acceso a otros productos proteicos es bajo. De acuerdo con el
PNUD, en las �reas ribere�as y costeras el 90% del consumo de prote�na de origen
animal proviene del pescado; no obstante, el consumo de pescado en comparaci�n con
otros productos prote�nicos como el pollo, la carne y el cerdo, es bajo. En
Colombia, los principales productos pesqueros provenientes de la pesca industrial y
artesanal que aportan al consumo nacional son: at�n, camar�n, langosta, pargo,
mero, sierra, cherna, merluza, piangua y almeja (MADR Y FAO, 2015).

En Colombia la pol�tica p�blica de pesca sostenible se enfoca m�s a incentivar en

los territorios un manejo del recurso desde la perspectiva de ecosistemas,
ordenaci�n pesquera, Buenas Pr�cticas Ambientales (BPA), Buenas Pr�cticas Pesqueras
(BPP), c�digo de conducta para la pesca responsable de la FAO, inocuidad de los
alimentos, trazabilidad del recurso y sus procesos.

En este contexto internacional y nacional, �cu�l ha sido la experiencia del

aprovechamiento de los recursos pesqueros en un territorio insular como el
Archipi�lago de San Andr�s, Providencia y Santa Catalina, en Colombia?

Gr�fica. Tipo de pesquer�a por regiones geogr�ficas de Colombia. Fuente: FAO, 2014

El Departamento Archipi�lago desarrolla la pesca artesanal e industrial enfocada en

tres principales recursos: La langosta espinosa, el caracol pala y los peces que
agrupan un gran n�mero de especies de inter�s comercial (AUNAP, 2014). La
pesquer�a de mayor relevancia proviene de la langosta espinosa (Panulirus argus),
la cual movilizaba en el mercado local m�s de 100 millones de pesos, con reportes
de exportaciones anuales por cerca de 10 millones de d�lares y comercio en el
mercado nacional cerca de 3.000 millones de pesos.

Se explotan, adem�s, peces asociados a los arrecifes de coral y el Caracol Pala,

recurso que representa la segunda pesquer�a en importancia comercial. El Caracol
Pala (Strombus gigas), recurso exclusivo del Caribe, es una especie que se
encuentra diezmada en casi todo su rango de distribuci�n y, por lo tanto, su
comercio internacional est� altamente regulado por la Convenci�n del Comercio
Internacional de Especies Silvestres de Fauna y Flora Amenazadas (CITES).

Se podr�a afirmar que la actividad pesquera en la isla de San Andr�s, seg�n datos
estad�sticos de la Secretar�a de Agricultura y Pesca Departamental, se ha
deteriorado considerando que al evaluar el comportamiento del periodo 2004-2014,
los principales indicadores del sector tienen tendencia a la baja o estable: a) La
captura para la pesquer�a artesanal se ha mantenido en menos de 100 toneladas; b)
Bajo aprovechamiento de la cuota global industrial (en el a�o 2013, la langosta
tuvo un aprovechamiento del 57% y los peces del 13%); c) El n�mero de faenas
realizadas por los pescadores artesanales oscilan entre 3000 y 4000 faenas anuales,
con tendencia a la baja; d) Faenas realizadas por pescadores industriales inferior
a 50 al a�o; e) Captura por unidad de esfuerzo pesqueros -CPUE �
(kilogramo/pescador/d�a), en la pesquer�a artesanal inferior a 20, con tendencia a
la baja y en la pesquer�a industrial inferior a 60 con tendencia a la baja.

El Plan de Desarrollo Departamental prioriza como los principales problemas del

sector: 1. La p�rdida de rentabilidad debido por una parte a la disminuci�n en la
abundancia de los recursos, y por los altos costos de operaci�n generados por la
necesidad de desplazarse a �reas de pesca m�s alejadas; 2. Los conflictos por el
acceso a los recursos pesqueros entre pescadores artesanales e industriales que
dificulta una adecuada planificaci�n y ordenaci�n sectorial; 3. La pesca ilegal, no
regulada y no reglamentada por parte de embarcaciones extranjeras y nacionales, que
no s�lo afecta el estado de los recursos y ecosistemas, sino la pesca legalmente
ejercida; 4. La incertidumbre por parte de la pesquer�a Industrial en el acceso a
�reas de pesca que seg�n el Fallo de la corte Internacional de Justicia
corresponden a Nicaragua; 5. Muy poco conocimiento sobre el estado real de los
principales recursos pesqueros en la regi�n (estudios biol�gicos pesqueros,
poblacionales y Stock reproductivo); 6. No contar con un centro de almacenamiento,
manipulaci�n y producci�n de productos pesqueros; y 7. Nuevas alternativas de
producci�n y aprovechamiento del recurso pesquero. Como otro problema se reconoce
una mala manipulaci�n post captura, lo cual hace que el producto pierda calidad y
en algunos casos no pueda ser comercializado (Gobernaci�n del Departamento
Archipi�lago, 2016).

El Estado Colombiano ha tratado de impulsar la acuicultura en este territorio

insular desde la Ley 47 de 1993[1] como fuente de alimentaci�n, generaci�n de
empleo, bienestar social y para disminuir la presi�n sobre los recursos pesqueros
del Departamento Archipi�lago. Mediante dicha Ley se orden� la creaci�n de la Junta
Departamental de Pesca y Acuicultura, asign�ndole entre otras funciones la de dar
permisos para la acuicultura. Posteriormente mediante La Ley 915 de 2004 se
establecieron disposiciones especiales para incentivar la acuicultura, cuyos
art�culos relacionados con ese tema fueron reglamentados mediante Decreto 2668 del
2012.

En el PND 2014-2018 se estableci� como uno de los objetivos para alcanzar un

�Caribe Prospero, Equitativo y sin Pobreza� como estrategia regional, disminuir las
brechas socioecon�micas entre el Archipi�lago de San Andr�s, Providencia y Santa
Catalina y los dem�s departamentos del pa�s y avanzar hacia una reserva pr�spera,
segura y sostenible. Como una de las acciones para desarrollar la estrategia
�Generar empleos de calidad� se plantean, entre otras, que el gobierno nacional
construir� y acondicionar� el Terminal Pesquero Artesanal de San Andr�s, con el
prop�sito de mejorar las condiciones para el desembarco, alistamiento y
transformaci�n de los productos pesqueros de la isla; as� mismo, promover�n
iniciativas en materia de maricultura y acuapon�a en San Andr�s y Providencia que
fortalezcan los proyectos que ya est�n en curso, como una alternativa a la
actividad extractiva pesquera que mejore o, en su defecto, sostenga los ingresos de
los pescadores de las islas en �pocas de veda o escasez del recurso.

A diciembre del 2016, se hab�a implementado una experiencia de acuicultura en la

isla de Providencia, por Old Providence and Santa Catalina Fishing and Farming
Cooperative Enterprise � �Fish & Farm Coop�, desde Septiembre del 2013 hasta Agosto
del 2015, como primera fase de un proyecto de maricultura con el objeto de fomentar
y desarrollar el Proyecto de Ciencia, Tecnolog�a e Innovaci�n sobre las t�cnicas de
cultivo de especies marinas a escala de laboratorio y de planta piloto con fines
comerciales. Este proyecto fue co-financiado por la Unidad Nacional para la Gesti�n
del Riesgo de Desastres, UNGRD.

No se disponen de datos oficiales sobre el aporte en porcentaje de la ingesta de

pescado o recursos pesqueros sobre el total de prote�nas animales en el
Departamento Archipi�lago. Ni de consumo per-c�pita de esos alimentos en estas
islas. Las investigaciones p�blicas disponibles presentan datos estad�sticos
relacionados con infraestructura del sector, producci�n, cuotas de pesca, artes de
pesca, empleo y/o programas de formaci�n.

Pese a lo anterior, en la planificaci�n de este territorio insular se reconoce la

importancia del sector pesquero tanto para contribuir al mantenimiento de empleo,
como para disminuir la pobreza, promover el desarrollo rural y aportarle a la
seguridad alimentaria.

Sin embargo, como lo dicen algunos pescadores artesanales, residentes y Raizales

��cada vez hay menos pescado�toca salir m�s lejos para pescar algo��. ��Las
personas prefieren comprar pescado importado�de especies no nativas�y capturados
con artes de pesca ilegal y contaminantes�antes que comprar el pescado local��.

Se concluye entonces que en la agenda p�blica internacional y nacional priorizan la

seguridad y soberan�a alimentaria, evidenciado en Acuerdos multilaterales, Acuerdos
bilaterales, planes de desarrollo (nacional y territorial), planes estrat�gicos y
prospectivos (de mediano y largo plazo), proyectos de inversi�n, y pol�ticas
p�blicas en general. Sin embargo, en algunos territorios insulares, como el
Departamento Archipi�lago de Colombia, cada vez hay menos recursos pesqueros para
la dieta alimentaria debido a m�ltiples factores, tanto propios del sector, como
pol�ticos, ambientales y socio-culturales. No hay condiciones que faciliten la
disponibilidad de recursos pesqueros en la dieta alimenticia de los hogares
isle�os.

Esta situaci�n, conlleva a que la disponibilidad y acceso a este tipo de alimentos

dependa de procesos productivos end�genos; esto es, de su producci�n y
comercializaci�n a nivel local, basados en el liderazgo de una pol�tica p�blica
territorial.

Es pertinente, dadas las condiciones geogr�ficas, f�sicas y ambientales de los

territorios insulares, priorizar los recursos pesqueros dentro de las acciones
prioritarias para seguridad alimentaria, no solo por la disponibilidad y acceso a
este tipo de alimentos, sino tambi�n como fuente importante de valores prot�icos
para la dieta nutricional.
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