REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DE LOS LLANOS CENTRALES

“RÓMULO GALLEGOS”

ÁREA DE CIENCIAS POLÍTICAS Y JURÍDICAS

 INDICE

ORIGEN DEL REGISTRO CIVIL---------------------------------------- Pág. 2, 3, 4,5

DEFINICION: REGISTRO CIVIL------------------------------------------- Pág. 5

ACTUACIONES DEL REGISTRO CIVIL--------------------------------- Pág. 5, 6, 7

TIPOS DE DOCUMENTOS DEL REGISTRO CIVIL----------------- Pág. 7,8

FACULTADES O ATRIBUCIONES DEL REGISTRO CIVIL------ Pág. 8,9

ALUMNO:
PROFESOR:
FUNCION DEL REGISTRO CIVIL------------------------------------------ Pág. 9
JAIRO MARCANO
JOHANGEL CASTILLO
QUE SE INSCRIBE EN EL REGISTRO CIVIL-------------------------- Pág. 9,10
C.I 26.585.049
PRINCIPIOS REGISTRALES------------------------------------------------- Pág. 10
SECCIÓN “3”
ARGUMENTACION LEGAL------------------------------------------------- Pág. 10,11

APORTE DEL TUTOR--------------------------------------------------------- Pág. 12,13

 ORIGEN DEL REGISTRO CIVIL EN VENEZUELA

Tras los sucesos ocurridos en la Revolución de Abril y la toma del poder por
parte de Antonio Guzmán Blanco, el país y sus instituciones se arrodillan,
literalmente ante él, excepto la Iglesia católica, la más poderosa de todas
ellas y la cual ejercía una inmensa influencia sobre el país, desde la era
colonial. El entonces Arzobispo de Caracas, Monseñor Guevara y Lira, se
negó a realizar actos eclesiásticos en honor al mandatario, lo cual disgusta
sobremanera a Guzmán Blanco. Las fricciones entre el Arzobispo y el
gobierno de Guzmán Blanco, continuaron y a ellas se sumó el Arzobispo de
Mérida. Guzmán demandó a la Santa Sede la sustitución de Guevara y Lira,
por un clérigo más dócil y obediente, pero esta se negó.

Ante esta actitud, Guzmán Blanco decidió cerrar seminarios, claustros y

templos y transferir las cátedras religiosas a las Universidades Laicas. Como
mecanismo de presión para doblegar la jerarquía católica a las intenciones
del Estado, la despojó de su influencia y de la gran mayoría de sus bienes,
pero lo único que consiguió fue la salida de Monseñor Guevara y Lira al
extranjero, quien se negó a renunciar a su cargo de Arzobispo de Caracas, a
pesar de estar fuera del país.

Entonces, Guzmán Blanco, estableció el Registro Civil, dejando sin efecto el

registro parroquial, aún vigente en otros países para la época, el cual
imponía el bautismo obligatorio en el culto católico para registrar los
nacimientos y el 1 de enero de 1873 el mandatario establece el matrimonio
civil. No faltó la oposición de una parte del clero, ante esta última medida,
porque el matrimonio civil debía realizarse ante el Presidente del Concejo,
antes del matrimonio eclesiástico. La publicación de la Ley se hizo el 8 de
enero, y diez días más tarde entró en vigencia. El 16 de enero hicieron uso
de la nueva disposición las primeras parejas conformadas por Manuel María
Martínez y Carmen Paz Castillo; José Ignacio Cardozo y Carmen Núñez de
Cáceres y el General Aníbal Marott y Ramona España. De esta tercera unión
fueron testigos el mandatario y el General Víctor Rodríguez. El propio
Presidente legalizó civilmente su matrimonio con su esposa Ana Teresa
Ibarra el 14 de febrero de ese año, aunque se casó por la Iglesia
católica el 13 de junio de 1867. También Guzmán Blanco fue quien introdujo
el concepto del divorcio, algo mal visto por la jerarquía eclesiástica, pues
presentaba la posibilidad de disolver la unión matrimonial, considerada como
sagrada por la Iglesia católica.

A pesar, de todo este avance en contra de la jerarquía eclesiástica, esta se

mantuvo firme en su oposición al gobierno de Antonio Guzmán Blanco, quien
disgustado por la situación, optó por planificar la separación de la Iglesia
católica venezolana de la Santa Sede y constituirla en independiente. Ante
esta estrategia, el papa Pio IX, a fin de evitar dicha acción, destituyó a
Monseñor Guevara y Lira y nombró un nuevo Arzobispo de Caracas,
escogido a antojo de Guzmán Blanco.

Una vez solventada la situación, el mandatario regresó parte de las

propiedades confiscadas y permitió el restablecimiento eclesiástico, además
hizo construir varias edificaciones religiosas como la Basílica de Santa
Teresa y la Basílica Menor Santa Capilla, pero la realidad era que más nunca
la jerarquía eclesiástica volvería a tener tanta injerencia sobre el país y el
estado, como en el pasado.

Se puede decir que este Instituto es relativamente moderno. Data de la

séptima década del siglo pasado en nuestro país, como sistema instituido por
el estado. Su origen es netamente católico, manifestándose a través de
registros parroquiales, hasta que su secularización ocurre durante la
Presidencia de Antonio Guzmán Blanco, por Decreto el 1º de enero de 1873.
Por lo demás, los Registro Parroquiales católicos se siguen llevando y las
partidas eclesiásticas conservan valor legal porque:

a) sirven para probar los actos y hechos correspondientes ocurridos antes de

1873, con la advertencia de que sus certificaciones requieren ser expedidas
por el Juez de Parroquia o Municipio para que se produzcan efectos civiles
(C.C. art. 461)

b) tiene valor de presunciones en los juicios dirigidos a obtener prueba

supletoria de la partida (estatal) de estado civil.

En Francia (país que nos interesa especialmente por cuanto nuestro Registro
Civil es de modelo francés), la utilidad que para el estado tenían los registros
parroquiales estaba limitada por el hecho que sólo se referían a los católicos.
Los pastores protestantes acostumbraron llevar registros análogos para sus
fieles, pero los mecanismos nunca tuvieron la suficiencia probatoria que la
ley reconocía a los registros católicos. Sólo la complacencia de los
parlamentos y las ardides a las que por necesidad apelaban los protestantes,
les permitía probar sus nacimientos, matrimonios o defunciones mediante
actas que los pastores protestantes redactaban a semejanza de las católicas
y que eran aceptadas como tales, a sabiendas de que no lo eran, por los
parlamentos.

Luis XVI, en 1787, al devolver a los protestantes el libre ejercicio de su culto,

ordenó que funcionarios reales llevaran los registros de sus nacimientos,
matrimonios y defunciones, con lo cual aparecieron los primeros registros
civiles.

Una disposición programática de la Constitución del 91 estableció que los

registros de nacimientos, matrimonios y defunciones de todos los habitantes
serían llevados por funcionarios públicos. La Ley de 20-25 de septiembre de
1792 confió tales registros a las municipalidades y el Código Napoleónico
recogió ese Registro Civil secularizado. Pero en la práctica no se hizo sino
trasladar a las alcaldías los mismos registros parroquiales sin otra novedad
útil que la de extenderlos a los no católicos. Lamentablemente no llegaron a
introducirse las reformas que exigía el sistema eclesiástico para cumplir con
las finalidades distintas que eran y son propias de un registro estatal.

Definición: Registro Civil

El Registro Civil es una Institución de carácter público, que tiene por objeto
hacer constar de una forma auténtica y a través de un sistema organizado,
los principales actos relacionados con el estado civil de las personas que
tiene origen en el seno familiar, mediante la intervención de funcionarios del
Estado con el objeto de que las actas y testimonios que se otorgan tengan
valor probatorio dentro y fuera de juicio.

En el Registro Civil se inscriben los nacidos, la filiación,

el nombre y apellido de las personas, los fallecimientos reales o presuntos,
los matrimonios. Así mismo, puede corresponderle, según el país, el registro
de las guardas, la patria potestad, las emancipaciones,
las nacionalizaciones y el registro de profesionales.

Actuaciones del registro civil

Sus Actuaciones se encuentran contempladas en lo que respecta al servicio

público esencial de la ley Orgánica del registro civil en su artículo 5 que reza:

El Registro Civil es un servicio público esencial, su actividad será de carácter

regular, continuo, ininterrumpido y orientado al servicio de las personas. Es
obligatoria la inscripción de los actos y hechos declarativos, constitutivos o
modificatorios del estado civil y la prestación del servicio es gratuita.
En concordancia con los Artículos 27 y 28 de esa misma ley que establecen:
artículo 27. La Oficina Nacional de Supervisión del Registro Civil e
Identificación supervisará y fiscalizará el Sistema Nacional de Registro Civil,
sobre las actuaciones y funcionamiento que, en materia de Registro Civil,
realicen los órganos de gestión y órganos cooperadores. Asimismo,
practicará las auditorias del sistema y de los respectivos archivos de soporte,
sin menoscabo de las competencias establecidas en la normativa que regula
la materia de identificación.

Competencias Artículo 28. La Oficina Nacional de Supervisión del Registro

Civil e Identificación, ejercerá las facultades fiscalizadoras siguientes: 

1. Realizar auditorías periódicas sobre los archivos electrónicos y físicos

llevados por la Oficina Nacional de Registro Civil, con el fin de verificar su
veracidad, confiabilidad y actualidad, así como la unicidad y correspondencia
con los archivos llevados por los demás órganos que forman parte del
Sistema Nacional de Registro Civil.

2. Realizar revisiones y auditorias de los libros, velando en todo momento

porque no se paralice la actividad propia del registro.

3. Elaborar el plan anual de las auditorias a ejecutar en el Registro Civil, el

cual será sometido a la aprobación de la Comisión de Registro Civil y
Electoral.

4. Constatar que los actos y hechos inscritos en el Registro Civil se hayan

registrado conforme a los procedimientos administrativos establecidos en
esta Ley.

5. Cotejar los datos del archivo del órgano con competencia en materia de
Identificación, Migración y Extranjería, con los del archivo de la Oficina
Nacional de Registro Civil, a los efectos de garantizar la veracidad, unicidad
y correspondencia de la información.

6. Evaluar la actividad de los órganos de gestión, en atención a las peticiones

formuladas por las personas, autoridades administrativas y judiciales.

7. Recurrir ante los órganos administrativos y jurisdiccionales competentes,

previa aprobación de la Comisión de Registro Civil y Electoral, a los fines de
impugnar aquellos actos del Registro Civil realizados en contravención o en
fraude a la ley.

8. Rendir a la Comisión de Registro Civil y Electoral, un informe trimestral de

los resultados de su gestión.

Tipos de documentos del registro civil

Los tipos de documentos que  se deben inscribir en el Registro Civil cómo

actos y hechos jurídicos son los que se mencionan a continuación:

1. El nacimiento.

2. La constitución y disolución del vínculo matrimonial

3. El  reconocimiento, constitución y disolución de las uniones estables de

hecho.

4. La separación de cuerpos.

5. La filiación.

6. La adopción.

7. La interdicción e inhabilitación.
8. La designación de tutores o tutoras, curadores o curadoras y consejos de
tutela.

9. Los actos relativos a la adquisición, opción, renuncia, pérdida y

recuperación de la nacionalidad venezolana y nulidad de  naturalización,

10. El estado civil de las personas de los pueblos y comunidades indígenas.

nombres y apellidos, lugar de nacimiento, lugar donde reside, según las
costumbres y tradiciones ancestrales.

11. La defunción, presunción y la declaración de ausencia, y la presunción de

muerte,

12. La residencia.

13. Las rectificaciones e inserciones de actas del estado civil.

14. La condición de emigrante temporal y permanente, pérdida y revocación

de la misma-

15. Los demás actos y hechos jurídicos, relativos al estado civil de las
personas previstos en las demás leyes, reglamentos y resoluciones dictadas
por el Consejo Nacional Electoral.

Atribuciones del registro civil

Planear, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar el cumplimiento de las

funciones del registro civil en relación con los actos y hechos del estado civil.

Integrar y resguardar el archivo de los libros que contendrán las actas,

documentos y apéndices que se relacionen con los asentamientos
registrales, así como aquellos medios que los contengan y que el avance
tecnológico pudiera ofrecer.
Implementar las acciones para que la prestación de los trámites y servicios
registrales se realicen de manera oportuna, transparente, ágil y sencilla,
incorporando nuevas tecnologías.

Promover la digitalización de los libros y documentos existentes tanto en las

oficialías, como en la Dirección General, cuidando que la base de datos sea
utilizada, custodiada y preservada exclusivamente por ésta.

Elaborar e implementar los medios de protección y resguardo de los datos

biométricos que contengan las actas.

Función principal del registro

La función principal de los registros consiste en ser la prueba cierta de los

hechos que están inscritos. Por ello, un principio que rige la funcionalidad del
registro civil es el de publicidad.

El registro civil es un servicio público que da fe de los hechos inscritos y

pueden ser modificados por sentencia firme y en algunos casos se pueden
modificar por expediente administrativo.

Se encarga de regular los hechos que conciernen al estado civil de las

personas físicas, tales como los nacimientos, matrimonios y defunciones.
Depende directamente del Ministerio de Justicia y fue creado en 1870.

¿Qué se inscribe en el Registro Civil?

Las características personales que deben ser inscritas son:

● El nacimiento.
● La filiación (relación entre padres e hijos).
● El nombre y apellidos y cambios sobre los mismos.
● La emancipación y habilitación de edad.
 ● Las modificaciones judiciales de la capacidad de las personas o que
estas han sido declaradas en concurso, quiebra o suspensión de
pagos.
● Las declaraciones de ausencia o fallecimiento.
● La nacionalidad y vecindad.
● La patria potestad, tutela y demás representaciones que señala la Ley.
● El matrimonio.
● La defunción.

Principios registrales

Los principios que rigen la actuación registral son:

● Legalidad: Toda la actividad del registro está sometida a la ley.

● Oficialidad: Esto significa que es obligatoria la inscripción.
● Legitimación: El registro hace prueba de los hechos inscritos.
● Publicidad: El registro es público para aquellas personas que tengan
interés legítimo en conocer los hechos inscritos en él. Se puede
consultar el registro mediante autorización previa.

Argumentación legal

En la argumentación legal, o el basamento legal del registro civil se establece

desde el Código Civil Venezolano, considerando la problemática que existe
en cuanto a las deficiencias de la organización y funcionamiento de esta
Institución de carácter administrativa que hace vida en Venezuela, y que
forma parte del Derecho Público y Privado. El trabajo tiene por objetivo entre
otros aspectos, conceptualizar el Registro del Estado Civil, las personas que
intervienen en la formación de las actas del estado civil, la organización del
Registro Civil como Institución y las normas que deberían emplearse para su
correcto funcionamiento, la rectificación de las partidas del estado civil, su
procedimiento por vía administrativa y judicial, la nulidad de las actas del
estado civil, su valor probatorio y la prueba supletoria de las actas del estado
civil para determinados fines de la vida de los seres humanos. El presente
trabajo se justifica, en cuanto que es de utilidad para la vida de todos los
habitantes de un país, conocer la información de cada individuo, bien para
las instituciones de carácter público, o sea, de Derecho Privado (Estado)
como para las instituciones de Derecho Privado (particulares)
 APORTE

 El aporte ofrecido en esta oportunidad es resaltar la importancia de los

principios que rigen la ley Orgánica de registro civil, los cuales están los
establecidos en la ley ut supra e identificado a continuación:

Principio de publicidad Artículo 6. El Registro Civil es público. El Estado, a

través de sus órganos y entes competentes, garantizará el acceso a las
personas para obtener la información en él contenida, así como
certificaciones y copias de las actas del estado civil, con las limitaciones que
establezca la ley.

Principio de eficacia administrativa Artículo 7. Los procedimientos y trámites

administrativos del Registro Civil deben guardar en todo momento
simplicidad, uniformidad, celeridad, pertinencia, utilidad, eficiencia y ser de
fácil comprensión, con el fin de garantizar la eficaz prestación del servicio.

Principio de la información Artículo 8. Los órganos encargados de la

actividad del Registro Civil informarán a las personas de manera oportuna y
veraz, en un lapso no mayor de tres días, sobre el estado de sus trámites y
suministrarán la información que a solicitud de los demás órganos y entes
públicos les sea requerida, con las excepciones que se establezcan en las
leyes, reglamentos y resoluciones sobre la materia.

Principio de accesibilidad Artículo 9. Las actividades, funciones y procesos

del Registro Civil serán de fácil acceso a todas las personas en los ámbitos
nacional, municipal, parroquial y cualquier otra forma de organización
político-territonal que se creare.

Principio de unicidad Artículo 10. Cada asiento en el Registro Civil

corresponde a una persona y tiene características propias de su identidad.
Sólo debe existir un expediente civil por persona
Principio de fe pública Artículo 11. Los registradores o las registradoras
civiles confieren fe pública a todas las actuaciones, declaraciones y
certificaciones, que con tal carácter autoricen, otorgándole eficacia y pleno
valor probatorio.

Principio de primacía Artículo 12. Los datos contenidos en el Registro Civil

prevalecerán con relación a la información contenida en otros registros. A tal
efecto, las actas del Registro Civil constituyen plena prueba del estado civil
de las personas.