ANTE PROYECTO LEY PUBLICIDAD COMERCIAL

TITULO I.

OBJETO. DEFINICIONES. PRINCIPIOS DE LA ACTIVIDAD PUBLICITARIA

CAPITULO I

OBJETO.
Artculo. La presente Ley tiene por objeto fundamental regular la actividad de la industria publicitaria en la Repblica Dominicana, sin perjuicio de lo que dispongan las leyes de Libre Expresin y Audiovisual, en lo que puedan ser aplicables. CAPITULO II DEFICIONES. ARTICULO 2. A los efectos de esta ley, se entender por : a. Publicidad: Toda forma de comunicacin que directa o indirectamente es realizada por una persona fsica o moral, pblica o privada, en el ejercicio de una actividad comercial, industrial, artesanal o profesional, con el fin de proveer informaciones acerca de un producto o servicio a aquellos a quienes se dirige, por cualquier medio, sea impreso, electrnico o pro conocerse. b. Consumidor o Usuario: Persona natural o jurdica, pblica o privada que adquiera, consuma, utilice o disfrute productos y servicios, a ttulos oneroso, como destinatario final de los mismos para fines personales, profesionales, familiares o de su grupo social, y que se pretende alcanzar con la publicidad ya sea como usuario final, como cliente, o simplemente como individuo objeto de la comunicacin. c. Actores de la actividad publicitaria: Son actores de la actividad publicitaria, los anunciantes, las agencias de publicidad, los medios de comunicacin, las centrales de medios y los proveedores de servicios. d. Anunciante : Persona fsica o jurdica, pblica o privada, que habitual u ocasionalmente, produce, importa, manipula, acondiciona, envasa, almacena, distribuye, comercializa o vende productos o presta servicios en el mercado a consumidores o usuarios, incluyendo los servicios profesionales liberales que requieran para su ejercicio un titulo universitario, en lo que concierne a la relacin comercial que conlleve su ejercicio y la publicidad que se haga de su ofrecimiento o cualquier acto equivalente, y que en forma directa, o por medio de otra persona jurdica, contrata la conceptualizadcin del mensaje publicitario y espacios en cualquier medio de comunicacin, con el fin de informar al consumidor sobre las ventajas y caractersticas de los productos y bienes que legal y lcitamente, manufactura, fabrica y o comercializan o de los servicios que presta dentro del marco legal vigente para la venta del producto o servicio publicitario.

e. Agencia de Publicidad. Toda persona jurdica de carcter privado legalmente constituida en el pas o en el extranjero, cuyo objeto socisl expreso en sus documentos constitutivos sea el de ejercer la actividad publicitaria, que sea capaz de concebir, dirigir y ejecutar todos los detalles de una campaa publicitaria, por su propia cuenta o por orden y cuenta de los anunciantes, y con el objetivo de promover la venta de mercancas, productos y-o servicios, difundir ideas o informar al pblico respecto a organizaciones o instituciones a las cuales sirve. f. Proveedor de Servicios: Toda persona fsica o jurdica especializada que se dedique a proveer los servicios o suplementos necesarios al estudio, concepcin y ejecucin de la publicidad, como complemento o apoya a las actividades de las Agencias de Publicidad y sus clientes.

g. Medios de Comunicacin . Son las personas jurdicas que administran y comercializan los medios de difusin publicitarias. h. Medios de difusin publicitaria: Son las vas que se utilizan para difundir los mensajes publicitarios y que incluye prensa, radio, televisin, revistas, vallas, correo directo, afiches, empaques, etiquetas, folletos, material de punto de ventas, asi como cualquier medio conocido o por conocerse, sea impreso, radioelctrico, por computacin, telefona u otras tecnologas futuras, capaz de llevar una mensaje publicitario al consumidor. i. j. Centrales de Medios son las personas jurdicas que recogen o concentrar la publicidad para su colocacin en medios de difusin. Producto. Cualquier bien mueble e inmueble, material o inmaterial, producido o no en el pas, objeto de una transaccin comercial entre proveedores y consumidores.

k. Servicios: Cualquier actividad o prestacin que sea objeto de una transaccin comercial entre proveedor y usuario, incluyendo las suministradas por profesionales liberales, conforme los trminos de la definicin de proveedor. l. Oferta. Es la declaracin o manifestacin unilateral de la voluntad hecha pblica a personas determinadas o indeterminadas, por parte del fabricante industrial, distribuidor, proveedor y comerciante de ventas, e ceder, vender, alquilar un determinado bien o servicio.

m. Promocin de ventas: Son actividades o acciones, complementarias a la publicidad, dirigida a incrementar las ventas, ya sea en puntos de ventas directamente al consumidor, o bien al interme3diario y/o al mayorista y que generalmente conllevan ofertas de algn beneficio extra o valor agregado para el sector del pblico la que van dirigidas. n. Inversin publicitaria: Es la suma bruta de las colocaciones de publicidad de bienes y servicios de anunciantes, canalizadas va los medios de comunicacin, contratados para un periodo determinado. Esta suma excluye los descuentos por volumen, e impuestos y otros descuentos que puedan acordar las partes.

o. Tarifa Publicitara. Es el conjunto de los valores especificados en las publicaciones oficiales de los Medios de Comunicacin, referentes a los costos de contratacin para la colocacin de publicidad en los mismos. p. Inversin Neta: Es el monto total que reciben los medios de Comunicacin y los Proveedores de Servicios de Comunicacin, contratados por la Central de Medios o la Agencia de Publicidad, una vez deducidos los descuentos y las comisiones aplicables negociados por las partes. q. Inversin Bruta Negociada: Es el valor del contrato entre los Medios de Comunicacin y/o los Proveedores de Servicios y las Agencias de Publicidad, el cual incluye la comisin de agencia y tiene aplicados los descuentos por tarifa y/o los descuentos que por su voluntad de colocacin le corresponden al cliente. r. Intercambio Publicitario: Consiste en la colocacin de material publicitario o realizacin de alguna produccin de material publicitario que ser pagado por el cliente a travs de bienes y/o servicios en naturaleza, va o no la Agencia Publicitaria, al proveedor. s. Comisin de Agencia de Publicidad: Es el pago que recibe la Agencia de Publicidad de los clientes, como compensacin por sus servicios profesionales, contemplado en las tarifas brutas negociadas de los medios y/o proveedores. t. Descuentos por Volmen: Son los descuentos que, por volumen de compra de un anunciante durante un periodo especfico, conceden los medios de comunicacin a los clientes sobre colocaciones realizadas a travs de su agencia de publicidad.

u. Incentivos a la Gestin de Ventas : Son aquellos incentivos que otorgan los medios de comunicacin a las Agencias de Publicidad por una gestin comercial sobresaliente. CAPITULO III PRINCIPIOS DE LA ACTIVIDAD PUBLICITARIA. ARTICULO 3. El mensaje publicitario no podr ser objeto de censura previa ni requerir de registro o autorizacin de ningn tipo por parte de cualquier autoridad gubernamental, salvo cuando lo dispongan las leyes y reglamentos con respecto a productos y servicios regulados. ARTICULO 4. El ejercicio de la actividad publicitaria est sujeta a los lmites que la Constitucin y las leyes imponen al derecho a la libre expresin, que es su piedra angular, y por tanto deber respetar la dignidad y la moral de las personas, el orden pblico y las buenas costumbres. ARTICUO 5. La publicidad, cualesquiera que sean los medios empleados, deber ser compatible con las disposiciones que reprimen la competencia desleal, el dolo y el engao, y respetar los siguientes principios: 1. Deber ser veraz, y claramente identificable como publicidad.

2. No podr ser denigrante, incluyendo denigracin de gnero y de los seres humanos en general en razn de su raza, nacionalidad o ideologa. 3. Cuadno estas dirigida a nios, no podr contener informaciones, imgenes, sonidos, datos o referencias que les afecten fsica, mental o moralmente, siendo aplicables las garantas establecidas en la ley 136-03 para la proteccin de Nios, Nias, y Adolescentes y la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio. 4. Los Medios de Comunicacin debern distinguir, de forma visible, la publicidad de contenido editorial de la informacin periodstica, en la forma que prevean los Reglamentos correspondientes emitidos por el CONARP.

TITULO III LIMITES DE LA ACTIVIDAD PUBLICITARIA.

CAPITULO I DE LA COMPETECIA DESLEAL ARTICULO 6. Se considera desleal todo acto realizado en el mbito comercial o profesional que sea contrario a los usos y prcticas honestos. ARTICULO 7. Para quede constituido un acto de competencia desleal en razn de un mensaje publicitario, no ser necesario que quien lo realice tenga la calidad de comerciante o profesional, ni que exista una relacin de competencia entre el sujeto activo y el sujeto pasivo del acto. ARTICULO 8. Son actos de competencia desleal en razn de la actividad publicitaria, entre otros: a. Publicidad Confusionista: El uso o propagacin de representaciones, mensajes o elementos susceptibles de causar confusin o un riesgo de asociacin con respecto a los productos, los servicios, la empresa o el establecimiento ajeno, b. Publicidad Denigrante: El uso o propagacin en publicidad de representaciones falsas, injuriosas, capaces de denigrar o desacreditar a los productos, los servicios, la empresa o el establecimiento ajenos. c. Publicidad Engaosa: El uso o propagacin en publicidad de representaciones o alegaciones susceptibles de causar error con respecto a la procedencia empresarial, el origen geogrfico, la naturaleza, el modo de fabricacin, la aptitud

para su empleo o consumo, la cantidad u otras caractersticas de productos o servicios propios o ajenos. d. Publicidad Parasitaria: El aprovechamiento indebido del prestigio o de la reputacin de una persona fsica o jurdica o de las marcas y otros signos distintivos de terceros mediante el uso o propagacin del mensaje publicitario. PARRAFO: Para los fines de esta Ley, una representacin es aquella: 1. Plasmada de cualquier forma sobre un producto ofrecido a la venta, su envoltura o envase. 2. Plasmada de cualquier forma en cualquier cosa adjunta, insertada o de otra forma acompaando a un producto ofrecido a la venta, su envoltura o envase, o en cualquier tipo de mostrador de mercanca. 3. Realizada durante ventas a domicilio, por telfono o en un establecimiento comercial 4. Contenida dentro o sobre cualquier cosa que es vendida, enviada, transmitida o disponible en cualquier forma al consumidor. ARTICULO 9. Publicidad Comparativa: En respecto al principio de la libertad de comercio o de empresa en virtud del cual los anunciantes pueden utilizar todas las prcticas leales de comercio necesarias y disponibles para lograr el apego de los consumidores o usuarios, se permite el uso en publicidad de descripciones o argumentos comparativos que se relacionen con hechos o datos siempre que no incurra en uno o ms actos de competencia desleal y que la veracidad del mensaje publicitario sea comprobable estando obligados los anunciantes a presentar las evidencias de lugar ante las autoridades correspondientes.

ARTICULO 10. Cualquier persona que se considere afectada por un acto de competencia desleal en razn de la actividad publicitaria de un tercero, podr iniciar acciones conforme a las disposiciones del Captulo sobre Competencia Desleal de la Ley 2000 sobre Propiedad Industrial del 8 de Mayo del ao 2000, y sus modificaciones. ARTICULO 11. Cualquier persona que inicie una accin por un acto de publicidad engaosa deber probar por ante la autoridad judicial competente: a. Que el demandado ha realizado una representacin o presentado un hecho en publicidad. b. Que dicha representacin o hecho son faltos c. Que dicha representacin o hecho haya causado un perjuicio al demandante. PARRAFO. A tal fin, se tendr en cuenta todas sus caractersticas y principalmente cualesquiera informaciones que contenga y que afecta a:

a. Las caractersticas de los productos o servicios, tales como, su disponibilidad, naturaleza, ejecucin, composicin, forma y fecha de fabricacin, suministro o prestacin, adecuacin a su propsito, usos, calidad, cantidad, especificacin, origen geogrfico o comercial, nocividad o peligrosidad y resultados de las pruebas que sean llevadas a cabo en dichos bienes o servicios. b. El precio o la manera en la cual el precio es calculado y los trminos o condiciones en las cuales los bienes son suministrados o los servicios provistos. c. Naturaleza, cualidades y derechos del Anunciante, especialmente en lo relativo a su identidad, patrimonio y logros profesionales, derechos de propiedad industrial o intelectual, premios o distinciones recibidas, servicios posteriores a la venta. ARTICULO 13. La decisin emanada de los organismos competente deber contener alguno o algunos de los siguientes pronunciamientos: a. Conceder al anunciante un plazo para que suprima los elementos ilcitos de la publicidad. b. Ordenar la cesacin o prohibicin definitiva de la publicidad ilcita c. Exigir la difusin de publicidad correctiva cuando la gravedad del caso as lo requiera y siempre que pueda contribuir a la reparacin de los efectos de la publicidad ilcita, determinando su contenido, modalidades y plazo de difusin. PARRAFO. La autoridad competente podr adems dictar medidas conservatorias tales como la suspensin provisional de la publicidad objeto de la accin en competencia desleal.

CAPITULO III DE LA PROTECCION AL CONSUMIDOR.

ARTICULO 14. Los anunciantes son responsables de la veracidad de la publicidad referente a los productos o servicios que ofrecen. ARTICULO 15. La publicidad estar sujeta a las siguientes condiciones mnimas: a. La publicidad y las actividades promocionales de ventas debern ser veraces. En consecuencia, se prohbe la utilizacin de imgenes, textos, dilogos, sonidos o descripciones que directa o indirectamente, causen o puedan causar inexactitud o mensaje que pueda inducir al consumidor o usuario a engao, error o cofusin acerca de las caractersticas, el precio y las condiciones de compra o venta del producto o servicio ofertado o publicitado. b. Las campaas promocionales, liquidacin u ofertas especiales debern precisar el plazo en que inicia y termina la oferta, el volumen de los artculos que se ofrecen, as como las condiciones, precios y ventajas de la oferta especial.

c. Es obligatoria la publicacin en un peridico de circulacin nacional de las bases por las cuales se regirn las campaas promocionales consistentes en rifas y/o concursos. d. La publicidad de productos mdicos, alimenticios envasados, cosmticos, tabaco, bebidas alcohlicas, y en general, cuando se atribuya al producto o servicio propiedades teraputicas, nutricionales o estimulantes, deber contar con la previa autorizacin de la entidad estatal competente en materia de salud. e. La publicidad, en especial la dirigida a nios, no podr contener informaciones, imgenes, sonidos, datos o referencias que los afecte fsica, mental o moralmente. f. La publicidad no podr inducir a confusin y engao, tampoco podr ser denigrante, incluyendo denigracin de gnero y de los seres humanos en general en razn de su raza, nacionalidad o ideologa, o comportar cualquier otra modalidad de carcter desleal comercialmente.

ARTICULO 16. El uso de la palabra gratis u otro vocablo sinnimo solo ser admisible cuando no conlleve costo alguno para el pblico en general. As mismo deben indicarse todos los pagos o impuestos que deba cubrir el pblico para participar en los casos de ofertas gratuitas. ARTICULO 17. Los anunciantes quedan obligado a: a. Retirar de inmediato el acto o mensaje publicitario ilcito de todo medio de difusin donde haya sido colocado b. Realizar una rectificacin publicitaria o contra publicidad por el mismo medio y con las caractersticas utilizadas originalmente para la anterior publicidad, haciendo las aclaraciones pertinentes sobre las falsedades en que hubiese incurrido originalmente. c. Sustituir los bienes y/o servicios que haya sido adquiridos por efectos de dicha publicidad y/o promocin y que resulten peligrosos a la salud y a la seguridad del consumidor o usuario y rembolsar lo pagado por los mismos por dichos bienes o servicios. ARTICULO 18. Lo dispuesto en los Captulos I y II del Titulo II de esta Ley ser compactible con el ejercicio de las acciones civiles, penales, administrativas o de otro orden que correspondan, incluyendo las acciones establecidas en la ley General de Defensa de la Competencia No. 42-08 y sus Reglamentos as como en la ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor u Usuario No. 358-05, y con la persecucin y sancin como fraude de la publicidad engaosa por los rganos administrativos competentes en materia de proteccin y defensa de los consumidores y usuarios. ARTICULO 19. La publicidad de productos mdicos, alimenticios envasados, cosmticos, tabaco, bebidas alcohlicas y, en general, cuando se atribuya al producto o servicio propiedades teraputicas, nutricionales o estimulantes, deber contar con la previa

autorizacin de la entidad estatal competente en materia de salud, y se ajustar a lo dispuesto en la presente Ley. ARTICULO 20. 1.-El Control y regulacin de la publicidad de productos alcohlicos y del tabaco, productos txicos e inflamables, de alimentos y bebidas, as como de productos cosmticos, de higiene personal y del hogar, quedan sujetos a las disposiciones de la ley General de salud No. 42-01, de sus reglamentos y de las resoluciones administrativas emanadas de la Secretaria de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social. 2. La publicidad en relacin con el comercio en cualquier forma, la prescripcin mdica, el suministro, la tenencia y el uso, as como cualquier otro acto o actividad relacionado con sustancias controladas, quedan sujetos a las disposiciones de la Convencin Unica de 1961, sobre sustancias Controladas, ratificada por Resolucin del Congreso Nacional No. 294, del 4 de abril de 1972, y sus modificaciones, y de la Ley 50-88, sobre Drogas y Sustancias Controladas de la Repblica Dominicana, de fecha 30 de mayo de 1988, y sus modificaciones, as como a las disposiciones legales que se dicten al efecto. 3. Es competencia exclusiva de la Direccin General de Drogas y Farmacias de la Secretaria de Estado de Salud Pblica y Asistencia social, autorizar la publicidad de los productos farmacuticos al pblico, de acuerdo a la ley General de Salud No. 42-01, en el Reglamento No. 246-06 sobre Medicamentos y en las normas complementarias que desarrollar la Secretaria de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social. ARTICULO 21. DE LA PUBLICIDAD DE LA AFP: Las AFP slo podrn realizar publicidad cuadno reciban una resolucin de la Superintendencia de Pensiones autorizando sus operaciones, y luego de cumplir con las disposiciones de la ley No 87-01 que crea el Sistema Dominicano de la Seguridad Social, de sus normas complementarias y del Cdigo de Comercio relativas al funcionamiento de las sociedades annimas. La Superintendencia velar porque las informaciones proporcionadas por las AFP sean precisas y no induzcan a confusin o equvocos sobre los fines y fundamentos del sistema provisional, o sobre la situacin institucional de la AFP correspondiente o sobre los costos reales de los servicios. En tal sentido, establecer la informacin mnima que debern incluir las AFP en sus actividades de promocin y publicidad. ARTICULO 22. Las ofertas de crdito. Cuando el mensaje publicitario se refiera a una oferta de crdito, el mismo deber informar acerca de la identidad de la entidad que lo oferta, as como de la naturaleza, el objeto y la duracin de la operacin.

CAPITULO IV.

DE LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LA PUBLICIDAD EXTERIOR.

ARTICULO 23. Publicidad Exterior. Definicin. A efectos de lo establecido en este lay, se reputar publicidad exterior la que se realiza mediante la exhibicin de rtulos, carteles, vallas, fijos o mviles, visibles desde la va y espacios pblicos, la distribucin de propaganda en los mismos y la difusin de mensajes por medios sonoros, visuales, audiovisuales, etc. ARTICULO 24. Modalidades de la Publicidad Exterior. La publicidad exterior podr realizarse a travs de los siguientes medios: 1. Rtulos, carteles o vallas situados en lugares adecuados tal fin en los espacios pblicos y privados de las zonas urbanas y rurales, en zonas de utilizacin general de instalaciones deportivas, culturales, sociales y recreativas; o el exterior de vehculos u otros medios mviles terrestres, martimos y ereos. 2. El reparto de folletos, mariposas, documentos impresos y otros medios de propaganda en las vas y espacios pblicos. 3. La difusin de mensajes por medios sonoros o visuales en las vas y espacios pblicos o incluso en el interior de un recinto privado, cuando resulten entendibles por el pblico que transita por el exterior. ARTICULO 25. ROTULOS. Se considera rtulos los anuncios fijos o mviles, por medio de pintura, cermica, cristal, hierro, hojalata litografiada, tela o cualquier otra materia que asegure su larga duracin. PARRAFO. No tendrn la consideracin de rtulos, los carteles que se hallen protegidos de alguna forma que asegure su conservacin, entendindose que cumplen esta condicin los que se fijen en carteleras u otros lugares a propsito, con la debida proteccin para su exposicin durante quince das o periodo superior, y los que hayan sido contratados o permanezcan expuestos por los mismos plazos y con similar proteccin. ARTICULO 26. CARTELES. Se consideran carteles los anuncios litografiados o impresos por cualquier procedimiento sobre papel, cartulina, cartn u otra materia cualquiera de escasa consistencia y corta duracin. ARTICULO. 27. ANUNCIOS LUMINICOS. Se considera anuncios lumnicos los que dispongan de luz propia por llevar adosados elementos lumnicos de cualquier clase y los que, careciendo de aquella, la reciben directamente y a efectos de su iluminacin.

ARTICULO 28. ANUNCIOS PROYECTADOS EN PANTALLAS. Se consideran anuncios proyectados en pantalla las diapositivas, pelculas y cualquier otra manifestacin publicitaria anloga. ARTICU7LO 29. AFICHES. Se consideran afiches los anuncios impresos por cualquier procedimiento sobre papel, cartulina, cartn u otra materia de dimensiones reducidas y especialmente elaborado para su distribucin individual entre el pblico. ARTICULO 30. DE LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE: De conformidad con la ley no. 64-00 que crea la Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, los ayuntamientos municipales pueden emitir normas de los tipos mencionadlos en este captulo exclusivamente para el mbito territorial de su competencia y para resolver situaciones especiales, siempre que las mismas garanticen un nivel de proteccin al medio ambiente, la salud humana y los recursos naturales, mayor que el provisto por las normas nacionales. El monitoreo y control del cumplimiento de la normativa ambiental municipal es de la exclusiva responsabilidad del ayuntamiento correspondiente, sin perjuicio de la competencia de la citada Secretaria de Estadio, segn lo dispuesto por esta ley y sus reglamentos. ARTICULO 31. IMPUESTO MUNICIPAL. La publicidad exterior podr ser objeto de un impuesto municipal cuya cuanta ser como mximo. a. Por exhibicin de rtulos privados, hasta Mil pesos (RD$1,000.00) el metro cuadrado. Si estuviese iluminados, se podr incrementar hasta un veinticinco por cientos (25%). b. Por la exhibicin de anuncios sobre vallas publicitarias comerciales, incluidas las lumnicas, hasta el tres por ciento (3%) del precio facturado por alquiler del espacio publicitario a una empresa de medios de publicidad legalmente constituida. Si la valla o el rtulo es de propiedad del interesado se aplicar la tarifa menor entre el literal a) o la tarifa del tres por ciento 3% sealada en este literal. c. Los anuncios proyectados en pantalla tributarn conforme a lo establecido en el literal b). d. Por exhibicin de carteles, hasta el tres por ciento 3% del costo de elaboracin e instalacin. e. Por distribucin entre el pblico afiches u otro material publicitario similar, hasta Cien peso s(RD$100.00) el millar de ejemplares o fraccin.

f.

Por la exhibicin de publicidad desde medios mviles, hasta el tres por ciento del precio pagado por la actuacin a una empresa de medios de publicidad legalmente constituida y autorizada para prestar tal servicio. Si la actuacin se realiza con medios propiedad del anunciante, se le aplicar la tarifa promedio que para tal tipo de actividades tienen establecidas las referidas empresas.

g. Por la publicidad sonora, se aplicar el impuesto previsto para la exhibicin de publicidad de medios mviles. PARRAFO I. Las cuantas del impuesto previstas en los apartados A Y E se indexarn cada primero de enero conforme al incremento experimentado en dicha fecha por el ndice de precios con respecto a la del ao anterior. PARRAFO II: Los Ayuntamientos no podr aplicar ningn otro impuesto, tasa o contribucin sobre la actividad publicitaria, regulada en esta ley. TITULO III DE LAS RELACIONES ENTRE ANUNCIANTES Y AGENCIAS DE PUBLICIDAD

CAPITULO I De los servicios de las Agencias Publicitarias. ARTICULO 32. Toda Agencia de Publicidad deber estar en capacidad de prestar a los anunciantes los siguientes servicios, adems de otros que constituyen parte de su desenvolvimiento ordinario o que le sean complementarios: a. Anlisis y estudios de concepto, idea, marca, producto o servicio a difundir, conforme a informacin suministrada por el Anunciante e incluyendo la identificacin y anlisis de sus ventajas y desventajas absolutas y relativas a sus pblicos y, cuando fuera el caso, a su mercado y a su competencia, b. Identificacin y anlisis de los pblico y/o del mercado donde el concepto, ideas, marcasl producto o servicio encuentre mejor posibilidad de penetracin c. Identificacin y anlisis de ideas, marcas, productos o servicios competitivos. d. Elaboracin del plan publicitario, incluyendo la concepcin de los mensajes y piezas publicitarias y/o el estudio del material publicitario y los medios de comunicacin, que siguiendo tcnicas adecuadas, aseguren la mejor cobertura de los pblicos y/o de los mercados objetivos. e. Ejecucin del plan publicitario, incluyendo el presupuesto y realizacin de las piezas publicitarias o produccin por sus propios medios o a travs de proveedores de servicios y

PARRAFO I: La Agencia de Publicidad podr asimismo estar en capacidad de efectuar la compra, distribucin, control y cobro de la publicidad contratada en los Medios de Comunicacin as como el pago final a estos ltimos. ARTICULO 33. La Agencia de Publicidad que preste servicios a los Anunciantes a travs de proveedores de servicio, se considera como Agencia Mandataria a ttulo oneroso frente a los Anunciantes, Proveedores de Servicios y Medios d e Comunicacin o cualesquiera otros terceros. ARTICULO 34. Es obligacin del Anunciante velar por la veracidad de la informacin provista a la Agencia en todos los casos en que los servicios publicitarios solicitados por el Anunciante requieran o conlleven una afirmacin de naturaleza cualitativa y/o comparativa. ARTICULO 35. Ser nula de pleno derecho cualquier clusula contractual por la que, directa o indirectamente, se garantice el rendimiento econmico o los resultados comerciales de la publicidad, o se prevea la exigencia de responsabilidad por esta causa. ARTICULO 36. Los Servicios y los suplementos contratados a Proveedores Externos, fuesen stos seleccionados por la Agencia de Publicidad o indicados por el Anunciante, debern ser presupuestados por la Agencia de Publicidad contratada por el Anunciante.

CAPITULO II DEL CONTRATO DE PUBLICIDAD ARTICULO 37. Los contratos celebrados entre Anunciantes y Agencias de Publicidad se regirn por las normas contenidas en el presente Ttulo, y en su defecto, por las reglas generales del Derecho Comn. ARTICULO 38. El Contrato de Publicidad es aquel en virtud del cual el Anunciante encarga a una Agencia Publicitaria, mediante una contraprestacin, la creacin, preparacin o programacin de la publicidad y/o la ejecucin de la misma. El Anunciante se compromete a pagar los costos presupuestados y aprobados por su propia cuenta y riesgo, en las condiciones pactadas y con sujecin a lo dispuesto en esta ley. ARTICULO 39. Normas supletorias. A falta de estipulacin expresa en contrario, y siempre que la Agencia Publicitaria sea una empresa domiciliada principalmente en la Repblica Dominicana, el contrato de publicidad se regir pro las normas siguientes. a. Se considerar que su duracin es indeterminada, pudiendo cualquiera de las partes terminarlo unilateralmente a la expiracin de un preaviso de noventa (90) das. b. Los servicios prestados por la Agencia se circunscriben al territorio de la Repblica Dominicana. Para fines de uso internacional,, se requerir el consentimiento por escrito de la Agencia de Publicidad que cre la produccin o material publicitario a

ser utilizado, pagando a sta la remuneracin de un monto del cinco por ciento (5%) de la inversin publicitaria realizada. c. La retribucin de la Agencia Publicitaria incluir el caso de intercambios publicitarios tanto en produccin como en colocacin de medios y ascender al veinte por ciento (20%) calculado sobre el valor de la inversin bruta negociada tanto en produccin como en colocacin de medios. Dicha comisin aplicar tambin al equivalente que pueda ser pactado mediante intercambios publicitarios. d. La modificacin o cancelacin de servicios internos ya aprobados, ejecutados o en ejecucin, a solicitud del Anunciante, no eximir a ste de pagar a la Agencia de Publicidad el costo de esos servicios. La modificacin o la cancelacin de servicios o suplementos externos observar las condiciones establecidas a estos fines por el Proveedor de Servicios o Medio de Comunicacin correspondiente, debiendo pagar el Anunciante tanto los costos ya incurridos como cualesquiera otras obligaciones irrevocables. ARTICULO 40. TERMINACION DEL CONTRATO 1.En el caso de que la relacin contractual entre el Anunciante y la Agencia de Publicidad sea terminada, fuese por lavoluntad de una o ambas partes, la Agencia tendr libertad de cotizar sus servicios para una futura contratacin con las competencia del Anunciante, incluso durante el periodo de preaviso y an cuando el contrato estipule una obligacin de exclusividad a favor del Anunciante. La Agencia deber cumplir con su obligacin de confidencialidad no revelando a su nuevo cliente, los secretos comerciales del anunciante. 2.- Asimismo, durante el periodo de preaviso, y sin perjuicio de lo estipulado en el Articulo 42 de este ley, el Anunciante podr contratar a otra agencia para la creacin de campaas publicitarias para la promocin de las marcas, productos o servicios objeto del contrato que se extingue. 3. Durante el periodo de preaviso, la Agencia Seguir percibiendo sus honorarios por los servicios prestados al Anunciante, y por los servicios colocados que sobrevivan al contrato en caso de que la Agencia haya negociado la reserva de espacios en vehculos publicitarios con los medios de comunicacin a favor del Anunciante por un tiempo superior al del preaviso. 4. El anunciante tiene la obligacin de pagar la totalidad de los honorarios debidos a la Agencia al momento de la terminacin del contrato. En caso de que queden saldos pendientes a cargo del Anunciante, la nueva Agencia de Publicidad contrata por el Anunciante responder solidariamente junto al Anunciante de las sumas adeudadas por ste a la Agencia de Publicidad anterior. 5. En caso de que el Anunciante la rompa unilateralmente el contrato, sin justa causa y sin preaviso, la Agencia tendr derecho a recibir una indemnizacin equivalente al veinte cinco por ciento (25%) de la inversin publicitaria realizado en los ltimos doce (12) meses.

PARRAFO. A estos efectos, se entender por Justa causa el incumplimiento por parte de la Agencia de una o ms de sus obligaciones contractuales esenciales. 7.- En caso de que el Anunciante rompa unilateralmente un contrato luego de que la Agencia haya prestado satisfactoriamente los servicios de conceptualizacin y realizacin creativa de la campaa publicitaria sin haber contratado los espacios de difusin para el Anunciante, el mismo deber pagar a la Agencia una comisin equivalente a tres meses de colocacin en dichos medios, realizada directamente por el anunciante o a travs de terceros, de conformidad con lo estipulado en el Artculo 39 literal c de la presente Ley. Las partes quedan en libertad de negociar un monto determinado en sustitucin de dicha comisin.

CAPITULO III DE LA TITULARIDAD DE LA CREACION PUBLICITARIA ARTICULO 41. Las creaciones publicitarias estarn protegidas de los mismos derecho sde propiedad intelectual cuando renen los requisitos exigidos por la ley 65-00sobre Derechos de Autor y otras disposiciones vigentes. ARTICULO 42. A los fines de las creaciones publicitarias exclusivamente, en las obras creadas bajo relacin laboral la titularidad de los derechos patrimoniales pertenece al empleador. ARTICULO 43. Se considerar que la Agencia es la productora de las obras audiovisuales utilizadas en publicidad. ARTICULO 44.- La Agencias de Publicidad podr ceder o conceder al Anunciante el derecho a utilizar la obra, en su contenido patrimonial, mediante el uso de una o todas las formas de explotacin reservadas al autor por la Ley 6500 sobre Derechos de Autor y otras disposiciones vigentes. ARTICULO 45. La cesin o licencia de uso de derechos patrimoniales de autor a favor del Anunciante se regirn por las disposiciones establecidas por la Ley 6500 en sus artculos 79 y siguiente. ARTIUCLO 46. 1.-El anunciante deber abstenerse de utilizar para cualquier fin y por cualquier medio, las ideas, estrategias, y aquellas obras creadas por la agencia que gocen de proteccin de derechos de autor y propiedad industrial, que sean revelados al anunciante por la agencia publicitarias en ocasin de la celebracin de un concurso para la contratacin de agencia publicitaria, cuando el Anunciante no haya elegido o contratado a la Agencia como resultado de la propuesta por ella sometida. 2.-Las violaciones a este artculo podrn ser perseguidas por la Agencia afectada de conformidad con las disposiciones sobre proteccin de un secreto empresarial y actos de competencia desleal establecidos en la ley de Propiedad Industrial No. 2000, sin perjuicio de las disposiciones provistas por la ley para la proteccin de los derechos de autor. A los fines de los requerimientos del articulo 178 de la ley de Propiedad Industrial, se considerar que la

Agencia afectada ha tomado medidas razonables para mantener su informacin confidencial en secreto en virtud de lo dispuesto por el apartado precedente.

CAPITULO IV DE LAS RELACIONES ENTRE LAS AGENCIAS DE PUBLICIDAD Y LOS PROVEEDORES DE SERVICIOS. ARTICULO. 47. Las contrataciones de empresas dedicadas a la filmacin de obras audiovisuales, las imprentas, los locutores, los artistas, intrpretes y ejecutantes, los autores, los medios de comunicacin, las compaas de medicin de audiencia, lectoras, circulacin y monitoreo, las compaas de investigacin, las agencias de contratacin de talentos, las agencias de promocin, las agencias de relaciones pblicas, los talleres creativos, o cualesquiera otros Proveedores de Servicios por parte de las Agencia de Publicidad se hacen a cuenta y riesgo de los Anunciantes a quienes estas ltimas representan. ARTICULO 48. Solo si existe un contrato escrito de mandato, podr un intermediario reservar, por cuenta de un anunciante, espacios publicitarios o prestaciones tendientes al objeto de la edicin o la distribucin de impresos publicitarios. PARRAFO. Esta disposicin no se aplica a todos los impresos, con independencia de su forma o de su mtodo de difusin, con exclusin de aquellos anuncios que no son de ndole puramente comercial, las anuncios legales y financieros, as como los pequeos anuncios clasificados. ARTICULO 49. Ninguna Agencia de Publicidad podr comprar, autorizar y/o pagar espacio publicitario a favor de marcas y/o anunciantes que se encuentren bajo relacin contractual con otra Agencia de Publicidad. Cuando de manera excepcional se tratase de negociacin compartida, se har necesario el previo acuerdo entre el Anunciante y sus Agencias de Publicidad, adems de la comunicacin formal o a los Medios de Comunicacin involucrados.

CAPITULO V. DEL CONTRATO DE DIFUSION PUBLICITARIA: ARTICULO 50. El Contrato de difusin publicitaria es aquel por el que, a cambio de una contraprestacin fijada en tarifas preestablecidas, un medio se obliga a favor de un anunciante, agencia publicitaria o central de medios, a permitir la utilizacin publicitaria de unidades de espacio o de tiempo disponibles y a desarrollar la actividad tcnica necesaria para lograr el resultado publicitario. ARTICULO 51. SI EL MEDIO, por causas imputables al mismo, incumpliere su obligacin de difundir la publicidad en las modalidades pactadas, o cumpliere una orden con alteracin, defecto o menoscabo de algunos de sus elementos esenciales, estar obligado a ejecutar de nuevo la publicidad en los trminos pactados. Si la repeticin no fuere posible, el anunciante o la agencia podr exigir la devolucin del costo de la publicacin.

ARTICULO 52. Si la falta de difusin fuera imputable al anunciante o su mandataria, el responsable vendr obligado a indemnizar al medio y a satisfacerle ntegramente el precio, salvo que ste haya ocupado total o parcialmente con otra publicidad las unidades de tiempo o espacio contratadas.

TITULO IV. DE LOS MEDIOS DE DIFUSION PUBLITARIA. ARTICULO 53. En los doce (12) meses siguientes a la fecha de publicacin de la presente ley, el Consejo Directivo del Consejo Nacional de Autorregulacin Publicitaria (CONARP) deber emitir un Reglamento que regule la duracin y forma de colocacin de las pautas publicitarias en medios impresos y en las electrnicos, tales como radio y televisin. ARTICULO 54. El mismo Reglamento determinara las sanciones correspondientes a la violacin de las disposiciones del presente Titulo de esta ley. ARTICULO 55. Los medios de difusin estarn autorizados para aceptar anuncios publicitarios colocados por las Agencias de Publicidad en representacin de personas fsicas, siempre que la Agencia de Publicidad provea al medio de difusin un Formulario de Autorizacin y Aceptacin de Responsabilidad sobre el contenido del mensaje, firmado por la persona fsica y legalizacin bajo firma notarial, as como copia legible de su documento de identidad.

CAPITULO I PUBLICIDAD EN MEDIOS ELECTRONICOS. ARTICULO 56. 1. L a Publicidad por Internet debe ajustarse a las reglas generales de publicidad. 2. Las personas morales o fsica dedicadas a la difusin de publicidad no solicitada por correo electrnico privado, debern proveer al destinatario de la misma los medios tcnicos que le permita decidir si desea continuar o no recibindola ARTICULO 57. 1. De acuerdo con lo previsto con carcter general en esta Ley, as como en la legislacin sobre libre expresi, medios audiovisuales y espectculos pblicos, en las salas de cine donde se proyecten filmes clasificados como aptos para toda la familia, queda prohibida toda publicidad de productos derivados del tabaco y de alcoholes, o cuyo mensaje tengan contenido sexual expreso o subliminal.

2.

Asimismo, la promocin de filmes en exhibicin en salas de cine deber consignar la clasificacin asignada a cada filme promocionado por la autoridad competente a cada uno de ellos.

ARTICULO 58. Al menos un 60% de todas las personas (artistas, locutores, etc. ) que participen en la produccin de anuncios publicitarios tales como jingles, audiovisuales, libretos y todo anuncio comercial difundido por radio y/o televisin o cine, deber tener nacionalidad dominicana. Con excepcin a los dispuestos en el prrafo anterior, en aquellos anuncios cuya elaboracin necesariamente deba ejecutarse en el extranjero, habrn de ser dominicanos al menos un 25% de los artistas y encargados de la produccin.

CAPITULO II PUBLICIDAD EN MEDIOS IMPRESOS. ARTICULO 59. Corresponde a las empresas editoras de peridicos, revistas y otros vehculos de comunicacin impresos ejercer la accin de padrinazgo, rehusando la publicacin o difusin de publicidad que atente contra los derechos de nios, nias o adolescentes.

TITULO V DEL MECENAZGO ARTICULO 60. Los anunciantes que patrocinen con su publicidad campaas de educacin ambiental debidamente autorizadas y campaas de informacin eventos reconocidos como culturales mediante certificacin de la Secretaria de Estado de Cultura, podrn gozar de los siguientes incentivos fiscales: 1.- Exoneracin de un 100% del pago de Impuestos de Transferencia de Bienes y Servicios (ITEBIS) por servicios prestado por las agencias publicitarias y los proveedores de servicios en conexin con el planeamiento y ejecucin de dichas campaas y eventos a favor de aquellos anunciantes que por su naturaleza jurdica no puedan compensar el pago del ITBIS, tales como las empresas de servicios financieros, las compaas de seguros, las AFP, los planes colectivos de salud, entre otras. 2.-Exoneracin de cualquier tas o impuesto por colocacin o difusin de publicidad de publicidad en vallas, afiches, carpas y otros medios de el marco de la celebracin de los eventos, que puedan exigir las autoridades municipales correspondientes. 3. Los patrocinadores y productores de eventos o espectculos culturales autorizados, podrn deducir la totalidad de sus ingresos obtenidos por concepto de venta de boletas de entrada a dichos eventos o espectculos culturales autorizados y venta de publicidad dentro del evento, del pago del Impuesto sobre la Renta de los anunciantes.

4. Exoneracin de cualquier tarifa debida por utilizacin de obras musicales a las sociedades de gestin de derechos de autor en ocasin de la celebracin de un espectculo pblico en las formas y condiciones establecidas por el Decreto No. 27401 de fecha 23 de febrero del ao 2001. ARTICULO 61. Los medios de comunicacin social que concedan gratuitamente tiempo o espacios a la divulgacin de campaas de educacin ambiental debidamente autorizadas, podrn gozar como incentivo fiscal, de la deduccin de la totalidad de sus ingresos por concepto de venta de publicidad difundida dentro de dichos tiempos o espacios. TITULO VI CAPITULO I DEL CONSEJO NACIONAL DE AUTOREGULACION PUBLICITARIA ARTICULO 62. EL Consejo Nacional de Autorregulacin Publicitaria (CONARP) ejercer, como organismo e independiente con personalidad jurdica propia, las funciones que le atribuye la presente Ley. ARTICULO 63. Dentro de los noventa (90) das posteriores a la fecha de publicacin de la presente Ley, las Agencias Publicitarias se incorporarn al Consejo Nacional de Autorregulacin Publicitaria (CONARP). ARTICULO 63. ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL CONARP: 1.Son Organos del CONARP. a. El Consejo Directivo, compuesto por al menos treinta (30) miembros titulares. De ellos, diez (10) representarn a las empresas anunciantes: diez (10( a las agencias de publicidad y/o comunicacin, y diez (10) a los medios de comunicacin y/o asociaciones civiles relacionadas con el quehacer publicitario. b. El presidente, elegido por votacin entre los miembros del Consejo Directivo, en la primera sesin del mismo. c. La Comisin Ejecutiva, conformada por un Vicepresidente de Anunciantes, un Vicepresidente de Agencias de Publicidad y Comunicacin, un Vicepresidente de Medios y Asociaciones, un Tesorero y un Secretario, todos ellos designados por el Consejo Directivo a propuesta de su Presidente. Su mandato ser de dos aos, pudiendo ser reelectos por un periodo adicional de dos aos ms. d. La Comisin de Anlisis Publicitario, rgano independiente del Consejo Directivo, conformada por representantes del Consejo Directivo, de las empresas asociadas y de los medios o asociaciones, creativos de las agencias de publicidad y/o comunicacin asociadas, abogados y especialistas tcnicos externos en los temas a evaluar. El nmero de participantes por rubro ser definido por el Consejo Directivo. 2.- Los Estatutos sociales dictaminarn las atribuciones y facultades de cada uno de estos rganos.

ARTICULO 64. El CONARP a travs de sus rganos directivos y regulatorios fungir como rbitro para la resolucin de conflictos entre los actores de la actividad publicitaria: Anunciantes, Agencias de Publicidad y Comunicacin, Medios y Asociaciones, sin perjuicio de las acciones civiles y penales que puedan estar disponibles para las partes envueltas en controversia. En particular, la Comisin de Anlisis Publicitario se encargar de resolver todas las controversias de ndole publicitaria que se presenten ante el CONARP, correspondiendo al Consejo Directivo dictar la resolucin final sobre las mismas, as como resolver los recursos de reconsideracin que se presenten.

TITULO VII CAPITULO I DE LAS SANCIONES. ARTICULO 65. En los supuestos en que se aprecie que un actor de la actividad publicitaria incurra en competencia desleal o violente los derechos de un consumidor o usuario durante el ejercicio de su actividad profesional, sern de aplicacin las acciones previstas por la ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, No. 358-05, del 9 de Septiembre del 2005, y la Ley General de Defensa de La Competencia, No. D42-08. ARTICULO 66: Asimismo, EL CONARP podr dictaminar las ofensas que puedan ser consideradas faltas leves, moderadas o graves, reglamentando las correspondientes sanciones correctivas para sus miembros que, en caso de falta grave, podrn llegar hasta la suspensin de la membreca o la expulsin definitiva.

TITULO VIII DISPOSICIONES FINALES.

ARTICULO 67. Disposicin Transitoria. Adaptacin a la nueva normativa. Las instalaciones publicitarias existentes a la entrada en vigor de la presente ley, dispondrn de un plazo de dos (2 aos para adecuarse a sus disposiciones a partir de la promulgacin de la misma. ARTICULO 68. Disposicin derogativa. Se modifica el texto del articulo 35 de la ley 675 de 1944, sobre Urbanizaciones y Ornato Publico, el cual dispondr en lo adelante; Art. 35. La instalacin y colocacin de carteles, anuncios, postes, vientos, tirantes, cables, alambres, rieles, transformadores, condensadores u otros aparatos elctricos o mecnicos en las vas pblicas, as como la poda de los rboles situados en lugares pblicos, precisar de la autorizacin previa del Ayuntamiento.

ARTICULO 69. En lo no previsto en la presente Ley, y en lo que pueda ser aplicables, se estar a lo dispuesto en las leyes de Libre Expresin y General Audiovisual.