ENCUESTA DE PERCEPCIÓN Y

VICTIMIZACIÓN

BOGOTÁ Y LAS LOCALIDADES

Vicepresidencia de Gestión Cívica y Social

Dirección de Seguridad y Convivencia
Septiembre 2008
Objetivo

Presentar los resultados de la Encuesta de Percepción y

Victimización aplicada en junio y julio de 2008 y formular
recomendaciones que aporten a la Política Distrital en la
definición y ajuste de estrategias para mejorar la
seguridad en Bogotá y las 19 localidades urbanas.
Ficha Técnica

Empresa: Estadística y Análisis Ltda.

Ciudadanos mayores de 18 años, habitantes de las 19 localidades de
Universo:
Bogotá y correspondientes a los 6 estratos socioeconómicos.
Fecha de aplicación: 3 últimos fines de semana de junio y los 2 primeros de julio de 2008.
-Victimización
-Percepción
Módulos: -Institucionalidad
-Servicio de Policía
-Convivencia Ciudadana
Metodología: Encuesta personal directa en hogares
Aleatorio, estratificado y proporcional al tamaño poblacional,
Muestreo: representativo por localidad y estrato socioeconómico, y segmentado
por género y edad.
Tamaño de la muestra: 7.354 encuestas
Confiabilidad: 95%
Error global: 3%
Margen de error:
Error por segmento: 5%

La encuesta tiene una muestra mayor que en años anteriores, que permite profundizar en los
indicadores y mantener su comparabilidad.
 Estructura de análisis

Modelos de comportamiento

Victimización Vulnerabilidad Institucionalidad

Percepción
Espacio Público Transporte Convivencia Medios de Comunicación
a

Factores

Basado en el modelo Tackling fear of crime and disorder in the community del Home Office, Inglaterra. www.crimereduction.gov.uk
Adaptado por la Dirección de Seguridad y Convivencia de la CCB.
VICTIMIZACIÓN
Conocer la frecuencia y el tipo de delitos de
los cuales son víctimas los ciudadanos.
Victimización

50%

43%
41% 39%
40% 37% 36% 35%
33% 34%
31% 31%
29%
30%
27% 25%
25% 28% 23% 29%
24% Promedio 31% 26%
24%
20%
Victimización Jun - 05 Jun - 06 Jun-07 Jun - 08

TOTAL 35% 29% 29% 31%

10%
Directa 17% 12% 16% 14%
Indirecta 18% 17% 13% 17%
0%
Nov - 04
Jun - 98

Dic - 98

Jun - 99

Dic - 99

Jun - 00

Dic - 00

Jun - 01

Dic - 01

Jun - 02

Dic - 02

Jun - 03

Dic - 03

Jun - 05

Dic - 05

Jun - 06

Dic - 06

Jun - 07

Dic - 07

Jun - 08
Base: 7.354
encuestados

El indicador de victimización general de Bogotá fue del 31%, es decir que 1 de cada 3
personas ha sido víctima de un delito durante 2008.
La victimización directa se redujo en 2 puntos mientras que la indirecta aumentó en 4.
Victimización directa por edad y ocupación

18 - 24 21%
25 - 29 18% Ocupación Victimización
30 - 34 15%
Estudia y trabaja 29%
35 - 39 12%
Estudiante 22%
40 - 44 13%
Empleado 15%
45 - 49 10%
Independiente 15%
50 - 54 10%
Desempleado 14%
55 - 59 10%
Hogar 8%
60 - 64 9%
Pensionado 7%
Mayores de 65 6%

0% 5% 10% 15% 20% 25% Base: 7.354 encuestados

Del total de hombres encuestados, el 16% fue víctima de un delito, frente al 12% de las
mujeres encuestadas.
El 21% de la población encuestada entre 18 y 24 años fue víctima directa de un delito.
Por su parte, según la ocupación, quienes estudian tiene el mayor nivel de victimización.
Distribución de delitos
De qué delito fue víctima? Jun - 05 Jun - 06 Jun - 07 Jun - 08
Hurto a personas 69% 57% 50% 70%
Robo a Residencia 8% 15% 15% 11% El hurto a personas es el
Robo a comercio 1% 14% 17% 7% delito más frecuente del cual
son víctimas los
Robo de vehículo 3% 4% 1% 4% encuestados.
Lesiones Personales 1% 1% 1% 3% Celulares, objetos
Robo en el transporte público 5% 4% 6% 3% personales y dinero son los
bienes más hurtados.
Otro 13% 4% 9% 3%
Base: 1.017 víctimas directas A la población menor de 29
años principalmente le han
Objetos hurtado celulares. Mientras
Edad Celular Dinero Otros
personales que a los mayores le roban
18 - 24 39% 33% 20% 8% particularmente dinero.
25 - 29 36% 27% 26% 11%
30 - 34 26% 23% 27% 13%
35 - 39 28% 27% 24% 20%
40 - 44 24% 26% 29% 22%
45 - 49 22% 26% 24% 28%
50 - 54 16% 30% 24% 30%
55 - 59 26% 15% 18% 41%
60 - 64 22% 26% 30% 22%
Mayores de 65 11% 42% 29% 18%
Bogotá 31% 29% 24% 16%
Hurto a Robo a
personas residencias
Lugar de ocurrencia

60%

50%

40%

30%
51%
43%
38%

20%
33%

28%

22%
21%

20%
19%
18%
16%

10%

5%
14%

4%
12%

4%

3%
10%

2%
2%
9%
7%

8%

8%
0%
Calles o Transporte Otros Vivienda Establecimiento Otros
Avenidas público comercial

ESPACIOS PÚBLICOS: 68% ESPACIOS PRIVADOS: 32%

Base: 1.017
Jun - 05 Jun - 06 Jun - 07 Jun - 08 víctimas directas

Se registra un aumento en el número de delitos cometidos en calles y avenidas.

Los delitos en establecimientos comerciales presentaron una reducción significativa.
El nivel de victimización en espacios privados se ha reducido, sin embargo, dado que la
tercera parte de los hechos se concentran en estos espacios se debe hacer seguimiento
permanente y concertar una estrategia conjunta entre el sector público y privado para
continuar con su reducción.
Medidas tomadas después de haber sido víctima

75%

50%

64%
25% 54% 50%
42%
30% 28% 31% 36%
22% 24%
19%

0%
Personales Protección de los bienes Ninguna
Base: 1.017
Jun - 05 Jun - 06 Jun - 07 Jun - 08 víctimas directas

El 36% de las personas que han sido víctimas no toman ninguna medida después del
delito.
Quienes toman alguna medida prefieren las medidas personales, tales como más
conciencia sobre situaciones y acciones potencialmente peligrosas (guardar bien las
cosas, no caminar solo, no dejar la casa sola, no volver a pasar por lugares oscuros).
Denuncia

60%

50% 46%
43%
42%
39% 39% 40% 40%
40% 37% 37%
35% 36% 36% 35%
32% 33%
31%
29% 29%
30%
24% 23%
Promedio 36%
20% Delito Jun - 05 Jun - 06 Jun - 07 Jun - 08
Robo a residencias 47% 36% 48% 42%
10% Hurto a personas 39% 41% 36% 39%
Robo a comercio 37% 33% 36% 35%
0%
Nov - 04
Jun - 98

Dic - 98

Jun - 99

Dic - 99

Jun - 00

Dic - 00

Jun - 01

Dic - 01

Jun - 02

Dic - 02

Jun - 03

Dic - 03

Jun - 05

Dic - 05

Jun - 06

Dic - 06

Jun - 07

Dic - 07

Jun - 08
Base: 1.017
víctimas directas

Cuatro de cada diez víctimas denunciaron el delito ante las autoridades, la conciencia ciudadana fue
la principal razón. Por su parte, falta de pruebas y falta de confianza en las autoridades son las
justificaciones más comunes para dejar de hacerlo.
Robo a residencias fue el delito más denunciado (42%). El 39% de las víctimas de hurto a personas
denunciaron el hecho.
 Denuncia por género y edad

Género % Vict. % Denuncia

Masculino 16% 37%

Las mujeres son menos
Femenino 12% 43% victimizadas que los hombres,
sin embargo, un porcentaje
Denuncia por edad mayor de ellas denuncia el
60% delito del cual fue víctima.
Por edad, los grupos de 30 a
45% 34 años y de 55 a 59, son los
que en mayor proporción acude
a la autoridad para denunciar.
30%
48%

47%
42%

41%

41%
40%
40%

38%
30%

25%

15%

0%
Mayores
18 - 24

25 - 29

30 - 34

35 - 39

40 - 44

45 - 49

50 - 54

55 - 59

60 - 64

de 65

Base: 1.017 víctimas directas

PERCEPCIÓN
Evaluar los factores asociados a la sensación
de seguridad o inseguridad de los
ciudadanos.
Percepción de aumento de inseguridad

70%

58% 59% 58%

60% 55%
53% 53%
51% 50% 50% 50% 50%
50% 46% 47%
42% 42%
38% 39% 39%
40%
34%
31%
30% Promedio 44%

20%

10%

0%
Nov - 04
Jun - 98

Dic - 98

Jun - 99

Dic - 99

Jun - 00

Dic - 00

Jun - 01

Dic - 01

Jun - 02

Dic - 02

Jun - 03

Dic - 03

Jun - 05

Dic - 05

Jun - 06

Dic - 06

Jun - 07

Dic - 07

Jun - 08
Base: 7.354
encuestados

El 39% de las personas encuestadas consideran que la inseguridad ha aumentado en

Bogotá. Se ubica por debajo del promedio de los 11 años de aplicación (44%).
Se mantiene esta sensación respecto a diciembre del año anterior, pero aumenta en 5
puntos frente a junio de 2007.
 Percepción de inseguridad

70%

60%
Prom 44% Prom 39%
50%

40%
58%

30%

49%

49%
Prom 16%
39%

39%
20%
34%
31%

30%

21%
20%

17%
10%

12%
0%
Ha aumentado Sigue igual Ha disminuido
Base: 7.354
Jun - 05 Jun - 06 Jun - 07 Jun - 08 PROM encuestados

La inseguridad en el transcurso del año…

Víctima El 45% de las víctimas considera
Ha aumentado Sigue igual Ha disminuído que la inseguridad ha aumentado
Si 45% 38% 18% en Bogotá, supera la percepción
No 39% 40% 22% de quienes no lo fueron.
 Percepción de inseguridad por género, edad y ocupación

50% A pesar de que las mujeres son menos

victimizadas, un mayor porcentaje de ellas
40%
considera que la inseguridad en la ciudad ha
30% aumentado.
20% 43% 41% 38% Por su parte, los menores de 39 años (el grupo
35%
25% más victimizado) son quienes tienen la mejor
10% 18% percepción de la seguridad.
0% Los estudiantes, considerados la población más
Ha aumentado Sigue igual Ha disminuído Base: 7.354
encuestados
propensa a ser víctima, registran la mejor
Masculino Femenino percepción en materia de seguridad.

18 - 24 33%
Ha
25 - 24 33% Ocupación
aumentado
30 - 34 36% Estudia y trabaja 27%
35 - 39 40%
Estudiante 32%
40 - 44 42%
Empleado 34%
45 - 49 43%
50 - 54
Independiente 40%
46%
55 - 59 44%
Pensionado 41%
60 - 64 47% Desempleado 44%
Mayores de 65 47% Hogar 49%
0% 10% 20% 30% 40% 50% Base: 2.899 encuestados que afirman
Ha aumentado que la inseguridad ha aumentado
Factores asociados a la percepción

La inseguridad ha aumentado: 39%

La inseguridad ha disminuido: 21%
Por qué? % Casos
Por qué? % Casos
Presencia de grupos 48% 1.401
Presencia institucional 68% 1.060
Condiciones socioeconómicas 38% 1.092
Presencia de grupos 13% 199
Presencia institucional 5% 152
Condiciones socioeconómicas 9% 147
Condiciones de espacio público 4% 106
Condiciones de espacio público 5% 76
Venta de consumo de drogas 2% 55
Otra 5% 79
Otra 3% 93
Base: 1.561 encuestados
Base: 2.899 encuestados

La inseguridad sigue igual: 39% Los factores que determinaron la sensación de

aumento de inseguridad son la presencia de
Por qué? % Casos
grupos (en particular, delincuencia común y
Presencia de grupos 45% 1.305 pandillas juveniles) y condiciones
Condiciones socioeconómicas 33% 964 socioeconómicas (principalmente desempleo).
Presencia institucional 11% 315 Quienes consideran que la inseguridad en la
ciudad ha disminuido, señalan en un 68% que
Condiciones de espacio público 4% 125
fue gracias a la presencia Institucional,
Otra 6% 185 relacionada con policía y castigo a los
Base: 2.894 encuestados delincuentes.
Percepción de aumento de inseguridad – Escenarios públicos

La inseguridad ha Variación
Lugar Encuesta
aumentado.. Jun 08 - Jun 07
Jun - 06 8% Preocupa la mala percepción
Centros
Jun - 07 8% de seguridad en el transporte
comercial
Jun - 08 15% público, el cual presenta una
Jun - 06 26% mayor sensación de
Espacios
recreación o Jun - 07 23%
inseguridad, en relación con
deporte los demás lugares.
Jun - 08 24%
Jun - 06 16% Aumenta significativamente la
Eventos Jun - 07 10% percepción de inseguridad en
Culturales eventos culturales, que
Jun - 08 35% históricamente habían sido
Espacio Jun - 06 31% considerados seguros.
público con
Jun - 07 33%
establec.
comercial Jun - 08 35%
Calles por Jun - 06 36%
las que Jun - 07 41%
transita Jun - 08 38%
Jun - 06 40%
Transporte
Jun - 07 46%
Público
Jun - 08 48%
Percepción de aumento de inseguridad – Escenarios públicos
(por localidades)
Espacio
Espacios
Transporte público con Eventos Centros
Localidad Calles recreación
público establ. Culturales Comerciales
comercial o deporte
Usaquén 39% 27% 29% 20% 19% 10%
Chapinero 54% 42% 41% 36% 25% 22%
Santafé 39% 31% 31% 23% 20% 20%
San Cristóbal 50% 46% 32% 46% 16% 17%
Usme 56% 38% 31% 26% 23% 12%
Tunjuelito 49% 35% 31% 26% 17% 10%
Bosa 52% 43% 44% 43% 24% 13%
Kennedy 46% 40% 35% 37% 23% 16%
Fontibón 53% 50% 43% 48% 38% 29%
Engativá 53% 35% 32% 36% 21% 11%
Suba 45% 41% 37% 39% 30% 13%
Barrios Unidos 44% 30% 37% 23% 16% 14%
Teusaquillo 44% 25% 31% 27% 15% 5%
Mártires 42% 42% 40% 35% 11% 15%
Antonio Nariño 47% 40% 31% 28% 23% 12%
Puente Aranda 52% 38% 46% 35% 36% 17%
Candelaria 49% 40% 38% 26% 19% 10%
Rafael Uribe 38% 34% 27% 26% 12% 12%
Ciudad Bolívar 48% 46% 26% 27% 23% 14%
Bogotá 48% 38% 35% 35% 24% 15%

Los habitantes de Fontibón son quienes en mayor proporción consideran que en los espacios públicos ha
aumentado la inseguridad.
En Chapinero ésta sensación se concentra en espacios de comercio y en Bosa en la calle.
El 56% de quienes viven en Usme consideran que la inseguridad ha aumentado en el transporte público.
Percepción de seguridad - Barrio

60%
46% de los encuestados considera que
45%
vive en un barrio seguro. Se mantiene
la percepción de seguridad en lo local.

30% Quienes llevan viviendo en el barrio

48% menos de un año consideran en mayor
43% 46%
36% proporción que su barrio es seguro.
15%
•Barrio seguro
0% La solidaridad ciudadana y la
Jun - 05 Jun - 06 Jun - 07 Jun - 08 percepción de una baja actividad
delictiva son las características
Cuánto tiempo lleva viviendo en el barrio? asociadas a un barrio seguro.
•Barrio inseguro
Menos de un
año 57% 43%
Muchos robos y presencia de grupos
asociados a actos delictivos (pandillas,
Entre 1 y 5 delincuentes, consumo de drogas y
años 51% 49%
habitantes de calle) determinan un
barrio como inseguro.
Más de 5
años 43% 57%

Seguro Inseguro Base: 7.354 encuestados

Percepción de seguridad - Barrio (por estrato)

90%

75%

60%

45%
79%
30% 66% 59%
47%
38% 35%
15%

0%
Base: 7.354
Uno Dos Tres Cuatro Cinco Seis encuestados

Los estratos de menores recursos perciben sus barrios como menos seguros.
Estratos 1,2 y 3 argumentan que su barrio es seguro gracias a la solidaridad ciudadana, el 4,
gracias a la combinación de vigilancia privada y solidaridad ciudadana, y estratos 5 y 6 debido
a la vigilancia privada.
Por su parte, la razón fundamental para considerar el barrio inseguro, es compartida por todos
los estratos: alto número de robos. Sin embargo, estratos 1, 2 y 3 mencionan además, venta
de drogas y presencia de pandillas, mientras que estratos 4, 5 y 6 señalan falta de policía y
presencia de habitantes de calle.
Percepción de seguridad - Transporte público

70%

60%

50%

40%

30% 57%

53%
53%

51%

41%
20%

29%
29%

27%
26%
23%

21%
19%
10%

0%
Taxi Transporte Colectivo Trasmilenio
Base: 7.354
Jun -05 Jun -06 Jun - 07 Jun - 08 encuestados

El medio de transporte más seguro para los encuestados es el taxi, con un 51%. Las razones
para considerarlo así son la posibilidad de llamarlo por teléfono y que es un servicio
personalizado.
Menos de la cuarta parte de los encuestados considera seguros el transporte público colectivo
y el Transmilenio, percepción asociada con los robos continuos.
Delitos que más preocupan

Delitos contra el
50%
patrimonio
Hurto a Homicidio Abuso Venta de Robo a
Estrato
personas común sexual drogas residencias
40% Uno 39% 14% 14% 16% 11%
Dos 40% 15% 13% 13% 10%
Tres 46% 14% 11% 11% 9%
30% Cuatro 42% 14% 9% 8% 14%
Cinco 41% 16% 10% 5% 14%
43%

Seis 41% 14% 12% 3% 17%

20%
37%
32%

22%
20%

10%
15%

15%
14%

13%
14%
12%

11%

4%

4%
11%
10%

3%

3%

2%
6%

6%
5%
0%
Hurto a Robo a Homicidio Abuso Venta de Lesiones Violencia Otros
personas residencia común sexual drogas Personales intrafamiliar
Base: 7.354
Jun - 06 Jun - 07 Jun - 08 encuestados

El hurto a personas sigue siendo el delito que más preocupa a los encuestados y junto con el hurto a
residencias presentan una tendencia al aumento.
La venta de drogas aparece por primera vez como preocupación ciudadana.
El estrato 3 le preocupa con mayor intensidad el hurto a personas. Abuso sexual y venta de drogas
preocupan en mayor proporción a los estratos 1 y 2. El robo a residencias preocupa en particular a
los estratos 4, 5 y 6.
Delitos que más preocupan - (por localidades)

Hurto a Homicidio Abuso Venta de Robo a

Localidad
personas común sexual drogas residencias
Usaquén 38% 15% 11% 10% 17%
Chapinero 40% 19% 5% 6% 22%
Santafé 43% 14% 7% 12% 14%
Si bien el hurto a
San Cristóbal 47% 14% 13% 12% 9%
Usme 36% 12% 15% 15% 9%
personas es el delito que
Tunjuelito 51% 15% 8% 8% 9% más preocupa, es posible
Bosa 32% 18% 16% 14% 11% determinar otros delitos
Kennedy 40% 18% 12% 10% 10% particulares a las
Fontibón 53% 13% 11% 7% 8% características de las
Engativá 44% 16% 11% 11% 11% localidades.
Suba 41% 12% 14% 12% 9%
Barrios Unidos 37% 11% 10% 18% 14%
Teusaquillo 51% 19% 6% 4% 8%
Mártires 47% 9% 11% 20% 7%
Antonio Nariño 49% 15% 6% 7% 14%
Puente Aranda 47% 14% 10% 11% 10%
Candelaria 38% 21% 13% 13% 9%
Rafael Uribe 45% 12% 13% 13% 9%
Ciudad Bolívar 46% 12% 13% 12% 10%
Bogotá 43% 15% 12% 11% 11%
Base: 7.354 encuestados
Lugar urbano considerado más inseguro

60%

Factores Jun - 06 Jun - 07 Jun - 08

45% Presencia de grupos 58% 67% 65%

Factores ambientales 42% 33% 35%

30%
49%
44%

30%

29%
27%

15%
25%

14%

4%

4%
12%

13%
11%

11%
6%

6%
5%

6%

6%
0%
Calles Potreros Puente Paradero Parque Otro
peatonal Base: 7.354
encuestados
Jun - 06 Jun - 07 Jun - 08

El 44% de los encuestados percibe las calles como los lugares más inseguros de la ciudad. Las
razones estuvieron asociadas a la presencia de grupos: presencia de delincuentes (41%) y
pandillas juveniles (39%).
En segundo lugar, los potreros fueron señalados por una cuarta parte de los encuestados; las
razones asociadas: soledad (32%) y oscuridad (29%)..
Medidas para su seguridad y la de su familia

80%
Toma alguna
Si No
medida
Uno 67% 33%
60%
Dos 73% 27%
Tres 76% 24%
Cuatro 83% 17%
40%
Cinco 77% 23%
66%

Seis 94% 6%
44%

Bogotá 76% 24%

37%

20%
26%
19%

18%

17%
17%

5%
13%
3%

3%
3%

2%
9%

6%

1%

7%

1%

1%
1%
0%
Medidas para No salir de No transitar Vigilancia No portar Organizarse Otros
la residencia noche o evitar por lugares privada grandes con los
hacerlo oscuros o cantidades de vecinos
poco vigilados dinero Base: 5.560
encuestados
Jun - 06 Jun - 07 Jun - 08

El 76% de los encuestados adopta medidas para su protección y la de su familia.

Instalar medidas de seguridad en la residencia es la principal alternativa de autoprotección
tomada por los ciudadanos, en particular, por los estratos 3 y 5.
Como segunda medida los ciudadanos prefiere no salir de noche, sin embargo, es tomada en
particular por el estrato 1.
INSTITUCIONALIDAD Y
SERVICIO DE POLICÍA
Identificar el nivel de conocimiento de las líneas
de trabajo de la Administración Distrital.
Identificar el nivel de demanda de los servicios de
la Policía, determinar las razones por las que se
acude y el nivel de satisfacción con el servicio
prestado por esta institución.
 Programas de la Administración Distrital

Calificación Contribuye a mejorar su

% Conoce
Líneas de trabajo promedio seguridad…
Dic - 07 Jun - 08 Jun - 08 Mucho Poco Nada
Número Único de Atención de Emergencias 123 61% 81% 3,5 55% 29% 16%
Campañas de desarme voluntario “desarmarte es amarte” 22% 48% 3,5 57% 29% 15%
Centro de Atención a Víctimas de Violencias y Delitos - CAVID 17% 35% 3,5 52% 35% 13%
Atención al habitante de calle 14% 29% 3,1 35% 38% 27%
Atención a población reincorporada 20% 29% 3,1 33% 42% 24%
Campañas de reducción de delitos (hurtos) 12% 25% 3,2 44% 35% 22%
Frentes de seguridad 19% 25% 3,3 46% 35% 19%
Consejos distritales de seguridad 15% 20% 3,3 44% 36% 20%
Consejos locales de seguridad 17% 20% 3,2 42% 36% 22%
Reducción de muertes violentas 12% 17% 3,2 43% 35% 22%
Pactos Locales de Seguridad 14% 12% 3,2 42% 32% 26%
Base: 7.354 encuestados

Ocho de cada diez encuestados conocen el número de emergencias de la ciudad.

El NUSE 123, las campañas de desarme y el centro de atención de violencia son las acciones más
reconocidas, mejor calificadas y mejor valoradas respecto al aporte a la seguridad en la ciudad.
Las demás líneas de trabajo en materia de seguridad siguen teniendo un bajo conocimiento por parte
de los encuestados.
Buena calificación del servicio de la Policía Metropolitana

70%

60%
54% 53% 54%
52%
50% 50% 50% 49% 48%
48%
50% 46% 45% 44% 45%
42% 42%
40%
37%
40%
33% 32%

30%
Promedio 46%

20% Acudió a Jun - 06 Jun - 07 Jun - 08

la Policía 18% 16% 17%
10%

0% Nov - 04
Jun - 98

Dic - 98

Jun - 99

Dic - 99

Jun - 00

Dic - 00

Jun - 01

Dic - 01

Jun - 02

Dic - 02

Jun - 03

Dic - 03

Jun - 05

Dic - 05

Jun - 06

Dic - 06

Jun - 07

Dic - 07

Jun - 08
Base: 7.354
encuestados

El 17% de los encuestados acudió a la policía. El 48% califica el servicio prestado como
bueno, superando en 2 puntos el promedio de los últimos 11 años.
Calificación del servicio de la Policía Metropolitana

Bien: 48% Mal: 28%

Resuelven el Facilitan la
Demora en la Otros
caso denuncia
atención 5%
12% 3%
10%

No hubo
solución
Buen Rápida No prestan la
15%
servicio atención debida
28% 57% atención
70%

Regular: 23%
Como históricamente se ha detectado en la
encuesta, eficacia es la razón principal para
Dificultan la
denuncia
Otros la buena calificación del servicio de policía.
No hubo 5%
2%
solución Quienes no se sintieron bien atendidos
19%
señalan que la policía no presta la debida
atención.
No prestan la
debida
Demora en la atención
atención 51%
23% Base: 1.219 encuestados que acudieron a la Policía
Percepción vs. calificación del servicio de Policía

Buena
Buena
calificación de
Localidad percepción del
usuarios del
servicio (1)
servicio (2)
Usaquén 34% 37%
Chapinero 36% 48% En general, quienes han utilizado
Santafé 38% 55% los servicios de policía le dan una
San Cristóbal 34% 50% mejor calificación.
Usme 34% 49% Sólo el 27% de los habitantes de
Tunjuelito 42% 55% Mártires perciben como bueno el
Bosa 33% 51% servicio de Policía, sin embargo,
Kennedy 31% 44% cuando lo utilizan es uno de los
Fontibón 29% 46% mejores calificados en la ciudad.
Engativá 37% 43%
Suba 35% 49%
Barrios Unidos 40% 49%
Teusaquillo 45% 53%
Mártires 27% 56%
Antonio Nariño 33% 52%
Puente Aranda 32% 46%
Candelaria 32% 59%
Rafael Uribe 38% 54%
Ciudad Bolívar 35% 39% Base (1): 7.354 encuestados
Bogotá 35% 48% Base (2): 1.219 encuestados que acudieron a la Policía
Calificación de los servicios de Policía
(quienes conocen el servicio)

Calificación
Servicio % Conoce
Bueno Regular Malo
CAI 96% 42% 41% 18%
Policía de Tránsito 92% 38% 34% 28%
Grupo Bachilleres 92% 50% 32% 18%
Grupo Transmilenio 87% 38% 35% 27%
Policía Comunitaria 76% 42% 36% 22%
GAULA 76% 74% 19% 6%
Grupo Antiexplosivos 75% 77% 18% 5%
Policía de Menores 69% 43% 36% 21%
Zonas Seguras 21% 74% 19% 7%
Base: 7.354 encuestados

Los servicios prestados por Antiexplosivos, GAULA y Zonas Seguras son los mejor valorados
por la ciudadanía. Mientras que grupos con alto contacto con el ciudadano como Tránsito, y
Transmilenio presentan un alto nivel de reconocimiento, pero obtienen las más bajas
calificaciones.
CONVIVENCIA
CIUDADANA
Identificar el nivel de convivencia ciudadana
en Bogotá.
Convivencia Ciudadana

70%

60%

50%

40%

30%
55%
48% 49%
20%
31% 31% 30% La tercera parte de los encuestados
10% 22% 20%
15% consideraron como buena la
0%
convivencia en la ciudad.
Buena Regular Mala

Jun - 07 Dic - 07 Jun - 08 Las personas encuestadas de estratos

socioeconómicos bajos presentan una
70%
postura más crítica sobre la
60% convivencia en la ciudad.
50%

40%
59%
58%

30%
54%

54%
51%
50%

40%
38%

20%
34%
31%
25%
24%

17%
17%

10%
14%

13%
11%

10%

0%
Buena Regular Mala

Uno Dos Tres Cuatro Cinco Seis Base: 7.354 encuestados

Responsables de la buena convivencia en la ciudad

40%

30%

20%
33%

31%

23%

20%

18%
10%

16%
16%

14%

3%
10%

9%
7%
0%
De usted De sus De su familia De las De sus De todos
vecinos autoridades amigos y
compañeros
Base: 7.354
Jun - 07 Jun - 08 encuestados

Uno de cada tres encuestados considera que es responsable en la construcción de una

buena convivencia.
En esta medición ganaron importancia los vecinos y la familia como actores de
convivencia.
Condiciones para una buena convivencia en la ciudad

100%

80%

60%

93%

91%
90%
90%
84%

78%
77%

76%
76%
40%

70%

68%
65%
65%

62%
60%
20%

0%
Buenas Respeto por los Cumplir la ley Autoridades que Buenas
relaciones con demás generan condiciones
los demás confianza socioeconómicas
Base: 7.354
Jun - 07 Dic - 07 Jun - 08 encuestados

Factores como el respeto, las buenas relaciones con los demás y cumplir la ley
influyen en una buena convivencia.
 Escenarios

Indicador de Conflictividad
Indicador de Convivencia
15%

Lugar Buena Regular Mala

Hogar 89% 10% 1% 10%

Trabajo - Estudio 87% 12% 1%

Vecindad 79% 18% 3% 5%
9% 10% 10%
Espacio Público 79% 18% 3%
4%
Bogotá 30% 55% 15% 0%
Hogar Vecindad Trabajo - Espacio
Base: 7.354 encuestados Estudio Público

Los escenarios registran un excelente indicador de convivencia superando al nivel general

de la ciudad (31%). El hogar es percibido como el mejor escenario.

Es poco el número de encuestados que admitió haber tenido un conflicto en cualquiera de

los escenarios. El lugar de trabajo o estudio es el escenario de menor nivel de
conflictividad.
En todos los escenarios, el diálogo es el mecanismo más utilizado para resolver el
problema. Sin embargo, la segunda opción es no hacer nada para resolver el conflicto.
LOCALIDADES
Escenarios de intervención
(Percepción vs. Victimización)

Baja Alta
Victimización Victimización
Alta percepción Alta percepción
Percepción de inseguridad

de inseguridad de inseguridad

Baja Alta
Victimización Victimización
Baja percepción Baja percepción
de inseguridad de inseguridad

Niveles de Victimización
Basado en el modelo Tackling fear of crime and disorder in the community del Home Office. Inglaterra.
www.crimereduction.gov.uk
Adaptado por la Dirección de Seguridad y Convivencia de la CCB
 Escenarios de intervención en las localidades

Percepción vs. Victimización

60%
Percepción de aumento de inseguridad

50% Bosa
Fontibón
Candelaria
San Cristobal
Kennedy
Suba
40% Chapinero
Mártires
Rafael Uribe Puente Aranda
Engativá Usme Tunjuelito
Antonio Nariño
Ciudad Bolívar Santafé
30% Barrios Unidos
Usaquén
Teusaquillo
20%

10%

0%
0% 5% 10% 15% 20% 25%
Indicador de Victimización
Baja victimización, baja percepción de inseguridad

Percepción vs. Victimización

38%
Antonio Nariño Engativá
Ciudad Bolívar
Percepción de aumento de inseguridad

Barrios Unidos
Usaquén

19%

0%
0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14%
Indicador de Victimización

En este escenario es pertinente fortalecer el seguimiento al comportamiento de los

delitos y de la percepción.
Barrios Unidos

60%

50%

40%

30%
53%
47% 49% 48%
46%
20% 39% 40% 39%
30% 30%
10%
17% 17%
14%
11%
0%
Buena Víctima Directa Denuncia Percepción Barrio Seguro Acudió a Buen Servicio
Convivencia Aumento Policía
Ciudad Inseguridad

Barrios Unidos Bogotá

Barrios Unidos registra indicadores favorables: bajo nivel de victimización, alto grado de denuncia,
percepción del barrio seguro y de una buena convivencia en la ciudad. No obstante, es importante
realizar seguimiento al comportamiento de los delitos.
Alta victimización, baja percepción de inseguridad

Percepción vs. Victimización

38% Usme Tunjuelito
Santafé
Percepción de aumento de inseguridad

Teusaquillo

19%

0%
14% 16% 18% 20% 22% 24%
Indicador de Victimización

Incrementar estrategias de comunicación y de información preventiva con el propósito de

reducir las oportunidades para la comisión de delitos. Incentivar mecanismos de
participación y organización comunitaria. Desarrollar estrategias de comunicación y
conciencia social evitando aumentar la percepción.
Teusaquillo

70%

60%

50%

40%

66%
30%
55% 53%
46% 48%
20% 40% 40% 39%
30%
25%
10% 19% 17%
15% 14%

0%
Buena Víctima Directa Denuncia Percepción Barrio Seguro Acudió a Buen Servicio
Convivencia Aumento Policía
Ciudad Inseguridad

Teusaquillo Bogotá

Teusaquillo registra un alto nivel de denuncia. Sus habitantes señalan la mayor

sensación de seguridad en el barrio y las mejores condiciones de convivencia en la
ciudad. Así mismo, consideran que la policía presta un buen servicio.
Baja victimización, alta percepción de inseguridad

Percepción vs. Victimización

Percepción de aumento de inseguridad 59%

49% Bosa
Fontibón

Suba

Rafael Uribe
39%
0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14%
Indicador de Victimización

Este escenario constituye el objetivo principal de las estrategias para mejorar la

percepción de seguridad, el desarrollo de acciones coherentes permite obtener un
impacto en las percepciones de los ciudadanos. (Intervención específica en la
percepción de inseguridad; realizar programas de participación comunitaria (cohesión
social)).
Fontibón

60%

50%

40%

30%

47% 46% 46% 48%

20% 42% 40% 39% 40%
35%
30%
10%
17%
14% 14%
10%
0%
Buena Víctima Directa Denuncia Percepción Barrio Seguro Acudió a Buen Servicio
Convivencia Aumento Policía
Ciudad Inseguridad

Fontibón Bogotá

En Fontibón, el 47% de sus habitantes percibe que la inseguridad ha venido en aumento, sin
embargo, señalan que la convivencia en la ciudad es buena, su nivel de nivel de victimización no
supera el promedio de la ciudad y tiene un alto grado de denuncia.
Alta victimización, alta percepción de inseguridad

Percepción vs. Victimización

Percepción de aumento de inseguridad 59%

49%

Candelaria
San Cristobal
Kennedy

Chapinero
Mártires
39% Puente Aranda
14% 16% 18% 20% 22% 24%
Indicador de Victimización

Implementación de programas (estrategias) de reducción del delito. Una alta percepción

de inseguridad en estos casos contribuye a mantener altos niveles de criminalidad
(miedo a denunciar, falta de confianza en las instituciones), es necesario realizar
programas de participación comunitaria (cohesión social) y políticas para el
mejoramiento del entorno (mejorar la calidad ambiental), estrategias de divulgación y
comunicación para visibilizar las acciones institucionales.
Mártires

70%

60%

50%

40%

30%
64%
56%
46% 48%
20% 40% 40% 39%
30%
23% 27%
10% 22%
18% 17%
14%
0%
Buena Víctima Directa Denuncia Percepción Barrio Seguro Acudió a Buen Servicio
Convivencia Aumento Policía
Ciudad Inseguridad

Mártires Bogotá

Como se indicó anteriormente, los habitantes de Mártires, Santafé y Tunjuelito registraron el nivel de
victimización directa más alto de la ciudad y sus barrios son considerados inseguros.
Sin embargo, es la localidad de mayor denuncia y de mejor calificación del servicio de Policía (sus
habitantes acuden a la institución y le dan una buena calificación).
RECOMENDACIONES
RECOMENDACIONES

• Mayor efectividad por parte de las autoridades en la captura y judicialización de

los grupos delincuenciales.
• Revisar y ajustar los contenidos de los Planes Locales de Seguridad, teniendo
en cuenta los escenarios de intervención propuestos y proyectos como Zonas
Críticas, para mejorar la percepción y las condiciones de seguridad de las
localidades.
• Desarrollar estrategias focalizadas en la reducción del hurto a personas, las
cuales deben:
– basarse en el control y la prevención,
– estar dirigidas a jóvenes en relación con el hurto a celulares y a los mayores de 60
años en relación con el dinero, y
– concentrarse en calles y avenidas.
• Diseñar una estrategia que permita mejorar la percepción del servicio de Policía
a través de un trabajo específico dirigido a:
– desarrollar mecanismos para el intercambio de información con los ciudadanos y
otras agencias del Estado (DAS, CTI, etc.), que faciliten las labores de inteligencia y
reacción,
– definir un protocolo de servicio para mejorar la atención que brinda la institución en
materia de recepción de inquietudes ciudadanas,
– informar al ciudadano sobre las funciones del Policía y los logros de la institución.
RECOMENDACIONES

• Fomentar la denuncia, especialmente en el caso de hurto a personas que

sigue siendo el que más preocupa a los encuestados y del cual son
principalmente víctimas.
• Determinar el alcance e incidencia de los grupos delincuenciales asociados
a pandillas juveniles y a la preocupación de los ciudadanos por el consumo
y venta de drogas.
• Potenciar los programas de Policía de carácter comunitario responsables
del desarrollo de mecanismos de participación como Frentes Locales de
Seguridad, Programa Zonas Seguras e implementar estrategias
concertadas con el sector de vigilancia y seguridad privada, los cuales han
sido reconocidas por los ciudadanos como determinantes en la seguridad
del barrio.
• Desarrollar una Política de Convivencia que fomente el respeto a las
normas que regulan la convivencia en la ciudad, que involucre a las
instituciones especializadas y que difunda los mecanismos para solucionar
los conflictos.
• La iluminación de la ciudad, el buen estado de los espacios públicos y la
promoción de su utilización, afecta positivamente la percepción de la
seguridad y permite que los bogotanos disfruten y se apropien de la ciudad.
GRACIAS.