Diagnostico La Victoria

Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Victoria
Actualización del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento
Territorial Parroquial del GADP de
La Victoria.
2015 – 2019
1
INDICE
CAPITULO I – DIAGNOSTICO
UNIDAD 1:
1. DATOS GENERALES
2. LIMITES
3. DIVISION POLITICA INTERNA
UNIDAD 2 - COMPONENTE
BIOFISICO:
1. RELIEVE.
2. GEOLOGIA
3. SUELOS
4. COBERTURA DEL SUELO
5. FACTORES CLIMATICOS.
6. AGUA
7. ECOSISTEMAS FRAGILES.
8. RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES.
9. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS.
10. AMENAZAS O PELIGROS
UNIDAD 3 - COMPONENTE SOCIO-CULTURAL:
1. ANALISIS DEMOGRAFICO
2. EDUCACION
3. SALUD
4. ACCESO Y USO DE ESPACIO PUBLICO
5. NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS
6. ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL
7. GRUPOS ETNICOS
8. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
9. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE
10. IGUALDAD
11. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA.
2
UNIDAD 4 – COMPONENTE ECONOMICO:
1. TRABAJO Y EMPLEO.
2. PRINCIPALES PRODUCTOS DEL TERRITORIO
3. SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA
4. PROYECTOS ESTRATEGICOS NACIONALES
5. FINANCIAMIENTO
6. INFRAESTRUCTURA PARA FOMENTO PRODUCTIVO
7. AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA
UNIDAD 5 – COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS:
1. RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.

2. SERVICIOS BASICOS
3. ACCESO DE LA POBLACION A LA VIVIENDA.
4. AMENAZAS Y CAPACIDADES DE RESPUESTAS.
UNIDAD 6 – COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD:
1. TELECOMUNICACIONES
2. POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE ENERGIA ELECTRICA
3. RED VIAL Y DE TRANSPORTE
4. RED DE RIEGO
5. AMENAZAS
UNIDAD 7 – COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION

CIUDADANA:
1. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2. MAPEO DE ACTORES PUBLICOS, PRIVADOS Y SOCIEDAD CIVIL DEL
TERRITORIO
3. ESTRUCTURA Y CAPACIDAD DEL GADP PARA LA GESTION
DEL TERRITORIO
CAPITULO II – PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
3
CAPITULO I
DIAGNOSTICO
4
UNIDAD 1
1. DATOS GENERALES:
La Parroquia La Victoria tiene los siguientes datos generales:
Nombre del GAD Parroquial La Victoria

Fecha de creación de la El 15 de Octubre de 1889
Parroquia
Población total al 2015 7954 habitantes (INEC)
Extensión 8.131,53 HAS
Limites Norte: Parroquia Salitre
Sur: Cantón Samborondón Este:
Cantón Baba y Babahoyo Oeste:
Cantón Samborondón
Figura N° 1._ Mapa de Ubicación del GADPR La Victoria.
5
2.-LIMITES
El origen de la parroquia agrícola e histórica del cantón Salitre se remonta a los años 1880 y
1889 cuando este asentamiento poblacional se lo conocía con el nombre de “CONCEPCIÓN
DE GUAYAMELÍ” o “ESTERO DEL MONTE”. Los primeros colonos fueron Don Bernardo
Sánchez, José Romero, Julián Vera, Tomas Villamar, entre otros ilustres. Después arribaron a
estas tierras tres extranjeros uno de apellido Decker, siendo las mencionadas las familias más
respetables del lugar. Otro ciudadano de renombre de esta zona fue Don Antonio Salazar y
Calderón, Coronel de milicias y comerciante, quien fue uno de los más valiosos personajes del
lugar. Se menciona entre los pobladores que el nombre de La Parroquia se debe que El
Coronel Salazar tuvo una hija de nombres ROSA VICTORIA, en honor a ella su nombre fue
excogitado para obtener su erección política y administrativa.
La Parroquia La Victoria perteneciente al Cantón Salitre de la Provincia del Guayas tiene

los siguientes límites:
Al Norte : Boca de Rompehato, Al
Sur : La Boca del Lagarto, Al
Este : Estero Roncador,
Al Oeste : Estero Bodeguita que linda con Pachones del cantón Daule.
Este espacio geográfico asentado a orillas del río La Victoria donde sus habitantes se dedican
a las labores del campo guiado por la infalible ciencias ancestrales, trabajando en su desmonte
sale muy por las mañanas a realizar su faena son costumbre propia del montubio Ecuatoriano,
dentro del aspecto socializante, tiene un temperamento de poca paciencia, trabajador, atento,
rebelde, amable, cortés sincero, hospitalario, carismático y solidario; el montubio victoreño
ha revalorizado su identidad cultural e histórica, hoy tradiciones de antaño han recuperado su
valor brindarles mayores oportunidades para corregir las condiciones de desigualdad que el
montubio era sometido, ahora son orgullosos del mestizaje con un indefinido porcentaje
genético de aborígenes, de españoles y de afros, robusteciéndose como una etnia propia de
del litoral ecuatoriano, que hoy en día, resalta su tradición y una forma de vida autentica que
se traduce como la cultura montubia Salitreña .
6
Figura N° 2._ Mapa de Limites de La Parroquia La Victoria.
7
3.-DIVISION POLITICA INTERNA
La Parroquia La Victoria cuenta con el centro urbano parroquial, 1 centro poblado y 26

Recintos:
DIVISION POLITICA
CABECERA CENTRO URBANO PARROQUIAL
CENTRO POBLADO BODEGUITA
LA ESTRELLA
LA DELICIA
CHACANCEO
ISLA DE SILVA
LA HERMELINDA
LA IBERIA
SANTA ROSA
MONTE ABAJO
LA RELANCINA
MARIA ANGELICA
EL TOPE
JULIA MARIA
BANCO DE JABONCILLO DE AFUERA

RECINTOS
BANCO DE JABONCILLO DE ADENTRO
LA ZOILITA
NUEVA VICTORIA
LA GRACIOSA
DOS CAMINOS
CARRIZAL
BEJUCO PRIETO
LA PAZ
LA JULIA
LA LIBERTAD
LA AMERICA
BARRIO NUEVO
LA RESERVA
Cuadro.-1 División Política Parroquia La Victoria, Fuente:

PDyOT Cantonal
8
Figura N° 3 División Política Parroquia La Victoria.
Para el 2015 según la proyección estadística realizada por el INEC la el total de

población de la Parroquia La Victoria es de 7.954 habitantes.
El 04 de Junio del 2010, el GADM de Salitre aprobó la ordenanza de delimitación urbana del
centro urbano parroquial de La Victoria, con una Extensión de 44.78 has.
9
UNIDAD 2
COMPONENTE BIOFSICO
1. RELIEVE.
La parroquia La Victoria en la totalidad de su territorio presenta la pendiente plana o

casi plana de 0 a 5 m con una superficie de 8.085,42 has que representa el 99.43 % del
territorio seguido de la pendiente suave, regular y con ligera ondulación dentro del
rango de 5 a 12 m con una superficie de
46.11 has que representan el 0.57 % del territorio.
RELIEVE PARROQUIAL
RANGO FORMA SUPERFICIE (HAS) %
0a5m Pendiente plana a casi plana 8.085,42 99,43
Pendiente Suave, Regular y con
5 a 12 m ligera ondulación 46,11 0,57
TOTAL 8.131,53 100
Cuadro N° 2._ Clases de relieves

Fuente: CLIRSEN
10
Figura N° 4._ Mapa de Relieve de la Parroquia La Victoria.
11
2. GEOLOGIA.
La parroquia La Victoria se encuentra en la Llanura Aluvial con formaciones geológicas

holocenas del periodo cuaternario, con presencia de arcillas marinas de estuario, según lo
graficado en el siguiente mapa:
Figura N° 05._ Mapa Geológico de la Parroquia La Victoria.
12
De acuerdo a la informacion obtenida del PRAT, los movimientos en masa con susceptibilidad
baja se registran en 7615,78 has y la diferencia del total del territorio corresponde a areas
urbanas y rios entre otros.
Figura N° 06._ Movimientos en masa de la Parroquia La Victoria
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3. SUELOS.
En la parroquia La Victoria existen los siguientes tipos de suelos clasificados de la siguiente

manera:
CLASE CAPACIDAD DE USO DE SUELO O TIERRA HECTAREAS PORCENTAJE
I Tierras sin limitaciones edificas, pero con limitación climática 2.133,09 26 %

reversible para producción agropecuaria
II Tierras con ligeras limitaciones de clima, que requieren 4.043,40 50 %

moderadas prácticas de conservación
V Tierras no cultivables, con severas limitaciones de humedad, 1.442,82 18 %

aptas para pastos
Áreas Urbanas, Bancos de Arena y Ríos 512,22 6%
TOTAL DE SUPERFICIE 8.131,53 100%
Cuadro N° 3._Clases de suelos

Fuente: PRAT
De acuerdo a la información presentada tenemos que en la Parroquia La Victoria se presentan

tres tipos de capacidad de uso de la tierra en el cual se demuestra que la clase II tiene un 50%,
la clase I tiene un 26%, la clase V tiene el 18%.
Debemos indicar que los tipos de suelos con los que cuenta la Parroquia son aptos para el
cultivo de arroz con sus ligeras limitaciones de acuerdo al cuadro adjunto.
14
Figura N° 07._ Mapas de Suelos de la Parroquia La Victoria.
15
4. COBERTURA DEL SUELO
La parroquia La Victoria presenta un 92.97% de la superficie del territorio esta siendo ocupada
para cultivo agrícola seguido de una zona de matoral seco con un 0.73%, para las zonas
pobladas y otros tenemos un 6.30%.
COBERTURA DEL SUELO

TIPO AREA /has %
MATORRAL SECO 59.16 0.73%
ZONAS AGRICOLAS 7.560.15 92.97%
ZONA URBANA 512.22 6.30%
TOTAL 8.131,53 100%
El area total de la Parroquia es de 8.131,53 HAS.
Cuadro N° 4._Cobertura de Suelo, Fuente: Clirsen. A
continuación presentamos el mapa de acuerdo a la distribución.
Figura N° 8._ Mapa de Cobertura de Suelo de la Parroquia La Victoria.
16
5. FACTORES CLIMATICOS.
La parroquia La Victoria se encuentra en la zona de clima Tropical Mega térmico-

Húmedo, con temperaturas medias diarias mayores a 22ºC y precipitaciones medias anuales
de 1000 a 2000 mm.
VARIABLE DESCRIPCION
Precipitación Rango de 1000-2000 mm
Temperatura >22°C
Pisos Climáticos Zona seca con acceso inmediato a recursos marinos
Humedad Relativa del 80%
Cuadro N° 5._ Datos Climáticos.
Fuente: CLIRSEN
En el siguiente mapa vemos el clima en la parroquia:
Figura N° 9._ Mapa del Clima de la Parroquia La Victoria.
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6. AGUA.
La parroquia La Victoria se encuentra atravesado por los ríos La Victoria,Vinces y Babahoyo ,

con las siguienres extenciones:
RIO EXTENSION
La Victoria 7.73 km
Vinces 12.78 km
Babahoyo 4.55 km
La parroquia La Victoria se encuentra dentro del sistema hidrográfico de la subcuenca del Río
Vinces y que a su vez corresponden al sistema de la Cuenca del Guayas. Los ríos definen la
localización de los asentamientos poblacionales, estas fuentes hídricas se las usufructúan de
diversas maneras: agua para el consumo humano y para los cultivos; es lugar de higiene
personal y también de ocio para nadar y realizar actividades turísticas en las playas.
Este recurso natural es aprovechado por los agricultores para el cultivo y no cuenta con
infraestructura de riego adecuada sino que se la realiza de forma mecánica para el riego de sus
sembríos y en época invernal estas zonas se inundan por estar dentro de la cuenca baja del
Guayas.
La cabecera parroquial cuenta con una planta de tratamiento cuya captación la realizan desde
el rio La Victoria y procesan el agua para el consumo humano.
OFERTA HIDRICA ACTUAL.
El reto de elaborar un diagnóstico parroquial de la demanda y oferta hídrica actual, es

compleja al obtener datos de diversos parámetros sobre la futura oferta y demanda hídrica de
la subcuenca del Rio Vinces patrimonio natural de aguas superficiales que permite abastecer
el líquido vital para el consumo humano y actividades agro-productivas
En términos generales es probable que la oferta hídrica tenga una ligera tendencia negativa
para el periodo seco de junio a diciembre, resultado de cambios en la cobertura vegetal y la
disminución del volumen de las corrientes de agua superficiales de los ríos que emana de la
sierra ecuatoriana.
18
Con respecto a la demanda hídrica está claro que tiene una tendencia creciente en el caso
específico de nuestra de sub cuenca del Rio Vinces causado principalmente por el crecimiento
poblacional en las riveras y centros poblados y el agua usada por las actividades
agroindustriales.
Figura N° 10._ Mapa de Red Hídrica de la Parroquia La Victoria.
19
7. ECOSISTEMAS FRAGILES.
En la parroquia La Victoria no existe un estatus legal otorgado por la Autoridad Ambiental del
Ecuador, sin embargo a continuación enunciamos la prioridad de los ecosistemas de
conservación según criterio propio:
ECOSISTEMA EXTENSION AMENAZAS PRIORIDAD DE

CONSERVACION
Fauna N/A Caza de especies en extinción Alta
Flora N/A Medidas Antrópicas Alta
Agua 25,06 KM Contaminación humana por Alta

arrastre.
Cuadro N° 6._Ecosistemas frágiles.
Fuente: CLIRSEN
ECOSISTEMA SERVICIOS AMBIENTALES DESTINADOS A:
Fauna Biodiversidad Conservación, protección y

turismo
Flora Biodiversidad Conservación, protección y

turismo
Agua Servicio de provisión Consumo Humano y Riego de

Cultivos
Cuadro N° 7._Potencialidades de Ecosistemas

Fuente: CLIRSEN
20
Figura N° 11._ Mapa de ecosistemas con prioridad de conservación
21
8. RECURSOS NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR ECONOMICO,

ENERGETICO Y/O AMBIENTAL.
En la Parroquia Victoria no existen recursos no renovables, no existe la minería la extracción

de arena de rio que si se la realiza en el resto del territorio del canton, se corrobora revisando
el catastro otorgado por ARCOM.
9. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS O EN PROCESO

DE DEGRADACION Y SUS CAUSAS
La Parroquia La Victoria presenta en la flora la existencia de especies como el algarrobo y

seca, dos especies que se encuentran amenazadas por la deforestación y en peligro de
extinción con un nivel de afectación bastante alto.
La fauna rica en la denominada Garceta Nívea cuya caza indiscriminada por el fino plumaje
conlleva a un nivel de afectación muy alto.
En lo referente al recurso agua, los ríos y esteros tienen la gran amenaza del ser humano
porque los desperdicios son recogidos por las aguas de los ríos como basura, animales
muertos, las fumigaciones y la minería ilegal con gran afectación a este bien.
El recurso Aire se ve afectado por el levantamiento de polvo el cual es arrastrado por el viento
y el humo por la quema de basura, tamo, panca de arroz entre otros lo que genera un alto nivel
de afectación al ambiente.
DESCRIPCION DEL RECURSO NIVEL DE

RECURSO CAUSA DE DEGRADACION
BAJO PRESION AFECTACION
FLORA Algarrobo y la Seca Deforestación Alto
FAUNA Garceta nívea Caza indiscriminada Alto
Contaminación por arrastre
AGUA Ríos y Esteros de basura, animales Alto
muertos, minería ilegal, etc.
Quema de basura, tamo,
AIRE Polvo y Humo en el ambiente Alto
panca de arroz, etc.
Cuadro N° 8._ Recursos Naturales Degradados.
Fuente: Investigación
22
Figura N° 12._ Mapa de Recursos Naturales Degradados en la Parroquia La Victoria.
23
10. AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS
En la parroquia La Victoria analizamos y tenemos dos amenazas o peligros naturales que son
los siguientes:
A. Riesgo a Inundaciones:
En la parroquia La Victoria, que forma parte del Cantón Salitre que está ubicado en la cuenca
baja del Río Guayas, donde históricamente se han depositado sedimentos, mayoritariamente
del tipo arcillo limosos, se ha jerarquizado las zonas susceptibles de ser inundadas en función
de la periodicidad de las crecidas, de la dinámica hídrica y de los riesgos que presentan debido
a su posición y origen geomorfológico, es así como se ha determinado en índice de
vulnerabilidad en baja, media y alta, determinando así que la mayor parte del territorio
parroquial de La Victoria se encuentra en un alto riesgo de inundación.
Según el riesgo existen las siguientes zonas:
• Zonas frecuentemente inundadas

• Zonas propensas a inundarse
• Zonas temporalmente inundadas
AMENAZAS NATURALES
TIPO UBICACION OCURRENCIA
INUNDACION Todo el Territorio Parroquial ALTA
SISMO Todo el Territorio Parroquial BAJA

Cuadro N° 9._ Amenazas Naturales
Fuente: Prat
24
Figura N° 13._ Mapa de Riesgo a inundaciones de la Parroquia La Victoria.
25
B. Riesgos a Sismos:
El Ecuador es un país tectónicamente activo y de alta sismicidad; esto lo confirma los eventos
sísmicos históricos muchos de ellos con características de destructores, la Parroquia La
Victoria, se halla al interior de la Zona III, de importancia sismo- tectónica de ALTO
RIESGO, por lo que consideramos de suma importancia estudiar la vulnerabilidad de la
infraestructura habitacional del sector rural, frente a eventos sísmicos y que además, pueden
provocar interrupciones y daños en las actividades socioeconómicas e infraestructura; en este
caso, juega un papel preponderante la vulnerabilidad de las mismas. Estamos conscientes de
que una acertada planificación del territorio y la aplicación de medidas preventivas y
correctivas para reducir la vulnerabilidad pueden minimizar los efectos de un eventual
terremoto. Bajo este contexto, la toma de decisiones del GADPV, GADMS y de la Secretaría
Nacional de Gestión de Riesgos, deben estar basados en información y cartografía que
representen tanto la amenaza como la vulnerabilidad de las viviendas ante la ocurrencia de
sismos de alta magnitud.
Figura N° 14._Zonas sísmicas, Fuente: PDyOT Cantonal
26
UNIDAD 3
COMPONENTE SOCIO-CULTURAL
1. ANALISIS DEMOGRAFICO.
 Población: la población total de la Parroquia La Victoria según el censo del 2010

es de 6.470 habitantes.
CENSOS - POBLACIÓN PARROQUIA LA VICTORIA
AÑO 1990 2001 2010 2015

POBLACION 5.165 5.698 6.470 7.954
1990-2001 2001 -2010

Tasa de crecimiento
0,89 1,41
Cuadro N° 10._ Tasa de crecimiento
Fuente: INEC
8.000
Parroquia Victoria
Población 1990- 2010 6.470
6.000 5.165 5.698
4.000
2.000
199020012010
Figura N° 15._ Gráfico Poblacional.
 Tasa de crecimiento: La tasa de crecimiento poblacional de la Parroquia La

Victoria es de 1.41 al censo del 2010.
27
 Distribución de la población por edad y sexo: la distribución por edad y

sexo de la Parroquia La Victoria en los censos del 2001 y 2010 es el siguiente:
Hombre Hombre
Grupos de edad
2001 Mujer 2001 2010 Mujer 2010
0-4 332 352 341 353
5-9 324 302 381 357
10 - 14 338 272 352 359
15 - 19 275 274 310 304
20 - 24 328 232 293 231
25 - 29 231 216 226 221
30 - 34 207 196 232 208
35 - 39 218 162 231 198
40 - 44 148 118 201 178
45 - 49 144 108 173 150
50 - 53 130 96 130 119
55 - 59 90 69 149 108
60 - 64 80 80 111 94
65 - 69 60 43 97 75
70 - 74 60 35 80 45
75 - 79 34 23 46 24
80 - mas 55 66 53 40
COMPROBACIÓN 3.054 2.644 3.406 3.064
Cuadro N° 11 ._ Población por edades.
Fuente: INEC
Parroquia Victoria Pirámide de Población 2001 - 2010

80 - mas
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 53
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5-9
0-4
8 6Muj 20104Hom220100Muj 2001 2 Hom 24001 6 8
Figura N° 16._ Gráfico de población por edad y sexo.
28
 Auto identificación étnica de la población: la distribución de la población de la

Parroquia La Victoria por auto identificación étnica es la siguiente:
Autoidentificación Étnica Mujeres Hombres

Afro ecuatoriano 22 24
Blanco/a 19 17
Indígena 2 0
Mestizo/a 383 368
Montubio/ 2.614 2.975
Mulato/a 20 13
Negro/a 3 8
Otro/a 1 1
TOTAL 3.064 3.406
Cuadro N° 12._Identificación étnica

Fuente: INEC
En el cuadro se puede notar que la mayoría de la población de la Parroquia La Victoria se auto

identifica como población montubia.
Autoidentificación Etnica Parroquia La Victoria

HombresMujeres
Otro/a 1
1
Negro/a 8
3
Mulato/a 13
20
Montubio/ 2.975
2.614
368
Mestizo/a 383
Indígena 0
2
Blanco/a 17
19
Afroecuat 24
22
Figura N° 17._ Gráfico de auto identificación étnica.
29
 Densidad demográfica: de acuerdo al análisis realizado en el siguiente cuadro la

densidad en la cabecera parroquial es de 27 habitantes por cada hectárea de superficie,
en el área rural tenemos menos de un habitante por cada hectárea de superficie.
DENSIDAD DEMOGRAFICA
DENSIDAD/
HABITANTES POR CADA
SUPERFICIE / HAS POBLACION/2010 HAS
AREA RURAL 8.086,75 5.252,00 0.65

AREA CABECERA
PARROQUIAL 44.78 1.218 27.20
TOTALES 8.131,53 6.470
Cuadro N° 13._Densidad demográfica.
Fuente: GADP
2. EDUCACION.
En toda la Jurisdicción Parroquial de La Victoria funcionan 23 instituciones educativas tanto

de nivel inicial, primario y secundario.
En La Victoria la población escolar acude a los establecimientos de enseñanza regular

perteneciente al Fisco (Estado) 93% un 4% a instituciones Particulares. De la educación inicial
algunas escuelas cuentan con este servicio. Solo se registra un Jardín en la Cabecera
Parroquial, un colegio (Colegio Nacional Mixto Victoria).
Con los limitados ingresos de los padres y madres de familia, no es posible solventar los
requerimientos básicos que los escolares necesitan para lograr adecuadamente una educación
de calidad.
Los establecimientos educativos no han sido objeto de una revisión sobre el estado de la
infraestructura (techos, paredes, pisos, baterías sanitarias, etc.) por parte de las autoridades
pertinentes, y muchas de las visitadas cuentan con instalaciones en un estado precario; ante la
próxima estación invernal sufrirán un mayor daño estructural, convirtiéndolas en no
funcionales para otorgar formación o ser usadas como albergues.
30
El mayor número de estudiantes de la parroquia acuden regularmente a establecimientos

de educación fiscal o subsidiada por el Estado, lo que permite que niños y adolescentes
tengan oportunidades de desarrollo intelectual, mientras que porcentajes bajos asisten
regularmente a establecimientos particulares o privados y fisco misionales, que
contribuyen a satisfacer las necesidades cantonales de la educación de infantes y jóvenes.
Figura N° 18._ Gráfico de centros educativos.
31
 Analfabetismo: la tasa de analfabetismo en población de 15 y más años de edad

según el censo del año 2001 en la parroquia La Victoria era de 17.06 % y según el
censo del año 2010 es de 14.47 %, lo que determina que existe una disminución de un
2.59% como se demuestra en el siguiente cuadro:
AREA 2001 2010

Nacional 9,02 6,75
Provincial 7,06 4,98
Cantonal 16,02 13,39
Parroquial 17,06 14,47
Cuadro N° 13._Tasa de analfabetismo

Fuente: INEC
Parroquia Victoria
Tasa de Analfabetismo
(%) (población de 15 y más años de edad Censos 2001-2010)
18
16
14
12
Nacional
10 Provincial Cantonal
Parroquial
8
6
4
0
2001 2010
Figura N° 19._ Gráfico de Analfabetismo.
32
 Escolaridad de la población: la tasa de años de escolaridad (Población de 24 y

más años de edad) en la parroquia La Victoria según el censo del año 2001 es del 4,46 y
según el censo del año 2010 es de 6,26, existiendo un incremento del 1,80 de acuerdo
con lo indicado en el siguiente cuadro:
Área 2001 2010

Nacional 8,17 9,59
Cantonal 5,25 6,65
Cuadro N° 14._Tasa de escolaridad

Fuente: INEC
Parroquia Victoria
Escolaridad Intercensal 2001-2010 (Población de 24 y más años de edad)
10,19
12
10 9,59
8,75
8,17
8
6,65
6,26
6 5,25
4,46
4
0
2001 2010
Nacional Provincial Cantonal Parroquial
Figura N° 20._ Gráfico de Escolaridad de la Población.
33
 Asistencia: En el análisis de la asistencia a Educación Básica, Bachillerato y

Educación Superior encontramos que la tasa neta por asistencia a educación básica del
año 2001 es de 71.65 y en el 2010 es de 91.72 existiendo un incremento de 20.07, en la
tasa neta de asistencia a educación bachillerato del año 2001 es de 18.29 en el 2010 es
de 26.40 existiendo un incremento de 8.11, en la tasa neta de asistencia a educación
superior del año 2001 es de
0.84 en el 2010 de 4,74 existiendo un aumento de 3.90, siendo buen bajo el nivel de
asistencia.
Área 2001 2010

Nacional 83,11 92,55
Cuadro N° 15._ Asistencia a Educación Básica.

Fuente: INEC
Parroquia Victoria
Tasa neta de asistencia en educación básica Censos 2001-2010
100 92,55 93,88

90,80 91,72
90 83,1183,50
80 75,70
71,65
70
60
50
40
30
20
10
0
2001 2010
NacionalProvincialCantonalParroquial
Figura N° 21._Asistencia a educación básica.
34
Área 2001 2010

Cuadro N° 16._ Asistencia a Educación Bachiller.
Fuente: INEC
Parroquia Victoria
Tasa neta de asistencia en educación media/bachillerato Censos 2001-2010
60
53,86 54,73
50
38,12 39,19
40 36,83
30 26,40
21,85
20 18,29
10
0
2001 2010
NacionalProvincialCantonalParroquial
Figura N° 22._Asistencia a educación media.
Área 2001 2010

Cantonal 1,55 5,33
Cuadro N° 17._ Asistencia a Educación Superior.
Fuente: INEC
35
Parroquia Victoria
Tasa neta de asistencia en educación superior Censos 2001-2010
27,78
30
25
22,05
20
17,60
15 13,00
10
5,33 4,74
5
1,55
0,84
0
2001 2010
Nacional Provincial Cantonal Parroquial
Figura N° 23._ Asistencia a Educación Superior.
3. SALUD
En la parroquia La Victoria, se encuentra ubicada una unidad de Salud Pública, en la cabecera

parroquial que es administrada por el Ministerio de Salud Pública; esta unidad para su
atención a la población cuenta con pocos profesionales especializados.
La unidad tienen problemas de funcionamiento porque sus espacios son muy reducidos,
paredes deterioradas, equipamiento insuficiente y poca medicina, según información recogida
de la población el servicio es pésimo por la falta de médicos.
En la cabecera parroquial existen consultorios particulares, donde la atención a los pacientes

es buena pero costosa.
36
Figura N° 24._ Centros de Salud Pública.
37
En la Parroquia La Victoria, hemos podido determinar que la distribución y cobertura del

Centro de Salud no alcanza a cubrir las necesidades básicas de la salud, es también
acentuadamente no equitativa, certificando lo dicho con los datos estadísticos oficiales,
demostrando la desigualdad de atención a la población.
La tasa de mortalidad de la Parroquia La Victoria es de 356 por cada 100.000

habitantes.
Las causas más comunes de muerte en la Parroquia La Victoria son las causadas por
enfermedades catastróficas como la Diabetes y Cáncer, también existen las causadas por el
Aborto.
La población de La Victoria por lo general se alimenta de gramíneas, destacando el arroz lo

que es combinado con carnes de res, aves entre otras, por la pobreza que existe en la parroquia
se evidencia desnutrición en ciertos casos. Los niños de entornos rurales tienen una
probabilidad mucho mayor a tener desnutrición por la negativa situación de salud se refleja en
las relativamente altas tasas de mortalidad y desnutrición infantil; y entre sus causas están las
exiguas tasas de viviendas con agua potable y alcantarillado al interior; y al escaso personal de
salud pública.
Los datos referenciales son que un 48% de los niños de 0 a 5 años tienen desnutrición crónica.
Esto es paradójico ya que el Cantón Salitre y la Parroquia La Victoria son zonas agrícolas, y
también cabe recalcar que la población no recibe la atención y guía medica de parte del
organismo pertinente.
Las enfermedades más comunes son las que tienen que ver con afecciones respiratorias y
estomacales, estas últimas guardan relación con la falta de agua potable para el consumo
humano.
38
4. ACCESO Y USO DE ESPACIOS PUBLICOS Y CULTURALES.
Para determinar el acceso de la población de la Parroquia La Victoria a espacios públicos y

culturales es necesario establecer la cantidad de espacios con que cuenta la Parroquia, para lo
cual se han clasificado de la siguiente manera:
PARROQUIA VICTORIA
TIPO DE AREA VERDE SIMBOLOGIA AREA (M2)
PARQUES A 538,37
PLAZAS B 596,75
JARDINES C 0
ESTADIOS F 4061,29
CANCHAS G 2310,98
DEPORTIVAS
OTRAS AREAS H 9253,83
VERDES
TOTAL 16761,22
Cuadro N° 18._ Cuadros de áreas verdes y espacios públicos, de la Parroquia Victoria.

Fuente: PLANIFICACION URBNA Y RURAL (GADMS)
AREA VERDE URBANO

PARROQUIA VICTORIA
PARQUES A PLAZAS B 4%
3% JARDINES C
0%
ESTADIOS F
24%
OTRAS AREAS
VERDES H 55%
CANCHAS
DEPORTIVAS G
14%
Figura N° 25._ Gráficos de áreas verdes y espacios públicos, de la Parroquia Victoria.
De acuerdo a lo establecido en el cuadro anterior la Parroquia La Victoria cuenta con un total

de 16.761,22 m2 de áreas verdes o espacios de encuentro públicos en la cabecera
parroquial, por lo que se estima que existen muy pocos espacios destinados a encuentro
públicos deportivos, recreacionales y culturales, existiendo un déficit de infraestructura y
equipamiento destinados a satisfacer los requerimientos y la normativa mínima que debe
existir, por lo que hace necesario planificar proyectos específicos para mejorar el acceso de la
población a espacios de uso público y culturales.
39
5. NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS
Para el análisis de las necesidades básicas insatisfechas se tomara en cuenta el servicio de agua
potable y el servicio de alcantarillado sanitario y pluvial, que representan de la estadística de
extrema pobreza, en la parroquia La Victoria según datos de la Secretaria Técnica para la
Erradicación de la Pobreza en la parroquia La Victoria cuenta con una cobertura de servicio de
agua potable de 6.34 % y cobertura de servicio alcantarillado sanitario y pluvial de 0.54 %.
SERVICIO COBERTURA PARROQUIAL

Agua Potable 6.34%
Alcantarillado 0.54%
Cuadro N° 19._Cobertura de servicios básicos.

Fuente: Subsecretaria de Erradicación de la Pobreza
Pero esos porcentajes son de acuerdo al censo realizado en el año 2010, desde ese año
hasta la presente se ha mejorado la cobertura de agua potable en la Parroquia, con
abastecimiento de agua por tanquero en la zona rural.
6. ORGANIZACIÓN SOCIAL
En el tejido social en la parroquia La Victoria se evidencia la organización de la población,

precisamente se forman organizaciones lugareñas que han desempeñado un papel importante
en el proceso de desarrollo parroquial, al servir de intermediarias entre la población y las
instituciones públicas y privadas.
En la actualidad se cuentan entre comunidades, asociaciones y comités de desarrollo

comunitario un número significativo de organizaciones sociales. Al interior de las parroquias
se desarrollan actividades de grupos de interés, que incluyen grupos de mujeres, clubes
deportivos, comunidades religiosas, asociaciones de ganaderos, entre otros.
Las unidades territoriales a nivel de recintos están agrupadas aproximadamente con un número
de 27 representaciones comunitarias, llamados comité de desarrollo comunal.
40
Los habitantes de la cabecera parroquial, han tomado iniciativas para organizarse en barrios, al
interior de los mismos existe una diversidad de grupos de interés con objetivos específicos.
En la actualidad no hay un registro preciso de cuantas organizaciones sociales e instituciones

no gubernamentales trabajan en la parroquia, pero destacamos las asociaciones:
ASOCIACIONES DE GANADEROS DE LAS PARROQUIAS

VICTORIA
01 “2 DE FEBRERO” RECINTO BODEGUITA
02 “9 DE ENERO” PARROQUIA LA VICTORIA
03 “LA PAZ” RECINTO LA PAZ
Cuadro N° 20._Organizaciones
Fuente: GADP
Las organizaciones a nivel de Recintos las detallamos en el siguiente cuadro:
RECINTO DIRIGENTE NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN

BODEGUITA
Maria Moran Silva Comité De Desarrollo Comunitario "San Jacinto
LA ESTRELLA
Alfonso Martinez Comité De Desarrollo Comunitario "Nueva Estrella"
LA DELICIA
Mirian Moncada Sin información.
CHACANCEO
Agustin Acosta Sin información.
ISLA DE SILVA
Juan Bajana Comité Promejoras "Isla De Silva"
LA HERMELINDA Sin información.
Elba Bajaña Aguirre
LA IBERIA Sin información.
Carmen Garcia
SANTA ROSA Sin información.
Mayra Alvear
MONTE ABAJO Teodora Varas Comité De Desarrollo Comunitario "Monte
Magallanes De Abajo"
LA RELANCINA
Jenny Gurumendi Sin información.
41
MARIA Vicente Vera Comité De Desarrollo Comunitario "Nueva María

ANGELICA Angélica"
EL TOPE Comité De Desarrollo Comunitario " Regalo De

Hugo Leon Dios"
JULIA MARIA
Oscar Arreaga Comité De Desarrollo Comunitario "Julia María"
BANCO DE
JABONCILLO DE
AFUERA Comité De Desarrollo Comunitario "Banco De
Lourdes Castro Jaboncillo De Afuera"
BANCO DE
JABONCILLO DE
ADENTRO Comité De Desarrollo Comunitario "Banco De
Tiburcio Arreaga Jaboncillo De Adentro"
LA ZOILITA
Francisco Meza Comité De Desarrollo Comunitario "Nueva Zoilita"
NUEVA VICTORIA
William Vera Muñoz Comité De Desarrollo Comunitario "Nueva Victoria"
LA GRACIOSA
Pedro Velásquez Comité De Desarrollo Comunitario. “La Graciosa”
DOS CAMINOS
Rosa Maria Cadena Comité De Desarrollo Comunitario "Dos Caminos"
CARRIZAL
Argentina Rizo Comité De Desarrollo Comunitario "Carrizal"
BEJUCO PRIETO Comité De Desarrollo Comunitario "Por Un Futuro
Javier Montavan Mejor"
LA PAZ Comité De Desarrollo Comunitario "Unidos Siempre
Johana Rodriguez Venceremos" y Asoc De Montubios "La Paz"
LA JULIA Manuel Coello Comité De Desarrollo Comunitario "Unidos Siempre
Guilindro Estaremos"
LA LIBERTAD
Carlos Parrales Comité Pro mejoras "Fe Y Alegría"
LA AMERICA
Martha Torres Sin información.
BARRIO NUEVO
David Rodriguez Comité Recintal "Nuevo Barrio"
LA RESERVA
Diego Cano Comité De Desarrollo Comunitario "La Reserva"
Cuadro N° 21._ Organizaciones de hecho y derecho de la Parroquia La Victoria
Fuente: GADPJ
42
7. GRUPOS ETNICOS
El cuadro muestra información de los grupos étnicos, la fuente del censo 2010 indica que el
86,38% de la población en la parroquia La Victoria la población se auto- identifica como
MONTUBIOS y en segundo lugar tenemos a la población Mestiza con un 11,61%. El idioma
predominante en la parroquia es el español.
Auto identificación Étnica Mujeres Hombres TOTAL %

Afro ecuatoriano 22,00 24,00 46,00 0,71%
Blanco/a 19,00 17,00 36,00 0,56%
Indígena 2,00 0,00 2,00 0,03%
Mestizo/a 383,00 368,00 751,00 11,61%
Montubio/ 2.614,00 2.975,00 5.589,00 86,38%
Mulato/a 20,00 13,00 33,00 0,51%
Negro/a 3,00 8,00 11,00 0,17%
Otro/a 1,00 1,00 2,00 0,03%
TOTAL 3.064,00 3.406,00 6.470,00
Cuadro N° 22._Grupos étnicos.
Fuente: INEC
Auto Identificacion Etnica
11,61% Afro ecuatoriano

Blanco/a Indígena Mestizo/a Montubio/
Mulato/a
Negro/a
86,38%
Otro/a
Figura N° 26._ Grupos étnicos, de la Parroquia La Victoria.
43
8. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
De acuerdo a la percepción de la población de la Parroquia La Victoria, el gobierno central se

ha preocupado de velar por la seguridad de la ciudadanía es así como en la cabecera
parroquial existe un UPC, dotado de infraestructura básica, se aumentó también el número de
efectivos de la policía nacional, dotándolos de vehículos y armamento para combatir la
delincuencia que pudiera alterar el orden público y amenace la seguridad ciudadana, en lo
referente a la convivencia ciudadana se ha siente y expresa una buena predisposición para
compartir y convivir en armonía y tranquilidad respetando los derechos y deberes de todos los
ciudadanos.
En la cabecera parroquial se ha organizado brigadas de seguridad ciudadana, que cuentan con

vigilantes comunitarios. Iniciativa que es acogida por toda la ciudadanía.
En La Victoria se cuenta con una pequeña oficina del Cuerpo de Bomberos, que no cumple
con la expectativa de la ciudadana para la extinción de incendios, a esta unidad le falta
equipamiento e infraestructura, ademad en las calles de la parroquia no existen los hidrantes
que podrían socorrer un siniestro o conato de incendio.
9. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE
Los habitantes de la Parroquia La Victoria provienen de la etnia montubia, de un mestizaje con

un indeterminado porcentaje de indios, negros, españoles y nativos como sus padres y abuelos
de innata identidad, es sincero, humilde, honesto, bondadoso, hospitalario, amable, cortés,
cohibido, y de poca paciencia.La identidad cultural de la población de La Victoria se inicia
con los históricos asentamientos de aborígenes dedicados ancestralmente a la agricultura, caza
y pesca.
Las manifestaciones culturales guardan relación con las fuertes convicciones cristiano
católicas de sus habitantes; así también la cultura de montubia nos deleita con bailes y los
Amorfinos, tradición oral de los pueblos montubios parte del Folklore Poético, composiciones
poéticas o canciones de origen popular.
44
Las principales festividades celebradas en el Parroquia La Victoria son las siguientes:
PRINCIPALES FIESTAS DE LA PARROQUIA LA VICTORIA

FECHA MOTIVO DE CELEBRACIÓN LUGAR
31 de Agosto Fiesta patronal Santa Rosa Parroquia Victoria
12 de Octubre Día de la Raza Todo el Cantón
15 de Octubre Parroquialización Parroquia Victoria
2 de Noviembre Día del Difunto Nacional
27 de Noviembre Cantonización de Salitre Cantón Salitre
Cuadro N° 23._Fiestas principales en la parroquia La Victoria.
10. IGUALDAD
En la Parroquia La Victoria de acuerdo a la percepción de las autoridades y de la población en

general se tienen los siguientes parámetros de igualdad:
 Igualdad de género: si bien es cierto las mujeres ocupan un rol muy importante en
la sociedad, no existe igualdad de género y lo comprobamos en la relación o el
porcentaje que tiene en la PEA en la parroquia, peor aún en una sociedad como la
junquillaleña donde el machismo predomina.
 Igualdad Intergeneracional: aún no existe dentro de la parroquia en términos

generales la relación de igualdad que debe existir entre los niños, adolescentes,
juventud y adultos mayores, faltando implementar talleres y charlas informativas para
concientizar la relación de igualdad que debe existir entre todas las generaciones antes
mencionadas.
 Igualdad Intercultural: como se ha determinado la mayor parte de la población de

la parroquia se auto identifica como etnia montubia, sin embargo en la parroquia existe
población de otras etnias, no existe la idea de superioridad entre las culturas, por lo que
la idea de igualdad étnica se expresa en las buenas relación de los grupos culturales.
 Discapacidad: si bien es cierto en el mundo entero se habla de la no discriminación,

Hoy por hoy, las personas con discapacidad no disponen de un acceso equitativo a los
bienes y servicios comparable al que disfrutan las personas sin discapacidad, razón por
la cual las políticas de estado y de las autoridades parroquiales se han propuesto
concientizar sobre el respeto y los derechos de igualdad de las personas con alguna
discapacidad.
45
 Movilidad Humana: en la parroquia no existe muchos casos migratorios, son pocos

las personas que emigran en busca de trabajo y estudios, las políticas de estado apuntan
a garantizar los derechos en movilidad humana.
11. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS
La movilidad de la población se manifiesta con la migración interna de los pobladores

de La Victoria a diferentes destinos, las ciudades principales son el cantón
Samborondón, Guayaquil y Salitre. La causa de la migración es trabajo y estudio.
Se específica que del total de pobladores de la parroquia, el 80% son nacidos en la

parroquia La Victoria, mientras que el resto son provenientes o nacidos en otras partes
del país. Los cantones de origen de los llegados a La Victoria son de Guayaquil,
Samborondón, Salitre y Baba.
La migración hacia el exterior se acentúa a países como Estados Unidos y España,

buscando nuevas plazas de empleo y estudios.
Como referencia enunciamos en el siguiente cuadro los destinos más comunes de

migrantes a nivel cantonal:
Año de salida del país Casos % Acumulado %

2001 30 12,61 % 12,61 %
2002 20 8,40 % 21,01 %
2003 34 14,29 % 35,29 %
2004 14 5,88 % 41,18 %
2005 13 5,46 % 46,64 %
2006 14 5,88 % 52,52 %
2007 11 4,62 % 57,14 %
2008 16 6,72 % 63,87 %
2009 13 5,46 % 69,33 %
2010 6 2,52 % 71,85 %
67 28,15 % 100,00 %
Total 238 100,00 % 100,00 %
Cuadro N° 24._Número de Casos de migración.

Fuente: INEC (PDyOT CANTONAL)
46
UNIDAD 4
COMPONENTE ECONOMICO
1. TRABAJO Y EMPLEO.
La parroquia La Victoria según los resultados del censo de población y vivienda 2010 tiene
6.470 habitantes, de los cuales 2.129 personas se ubican dentro de la Población
Económicamente Activa (PEA), esto significa que de la población total un 25 % representa la
PEA en la parroquia.
Parroquia La Victoria
Población Economicamente Activa
PEA 25%
Población Total 75%
Figura N° 27._PEA
Fuente: INEC
En lo referente a la tasa de desempleo a nivel parroquial no se cuenta con esa información

pero a nivel nacional la tasa de desempleo se ubica con un 5.4 % y el subempleo en 46.40 %,
además no existe dentro la parroquia la creación de nuevas plazas de trabajo.
En lo referente a la población económicamente activa por sexo en el cuadro siguiente tenemos

que el sexo femenino tiene un 9.07 % que corresponde a 193 mujeres, el sexo masculino tiene
un 90.93 % que corresponde a 1936 hombres.
47
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA

SEXO PORCENTAJE POBLACION
FEMENINO 9,07 193,00
MASCULINO 90,93 1936,00
TOTALES 100 2129
Cuadro N° 25._PEA por sexo.

Fuente: INEC
POBLACION ECONOMICAMENTE
ACTIVA POBLACION
2000,00
1500,00 POBLACION
ECONOMICAMENTE ACTIVA POBLACION
1000,00
500,00
0,00
FEMENINO MASCULINO
Figura N° 28._PEA por sexo.

Fuente: INEC
En lo referente a la PEA por rama de actividad tenemos que la mayor población se dedica a la
agricultura, silvicultura, caza y pesca teniendo un porcentaje del 78,91 el cual representa una
población de 1680.
PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD

ACTIVIDAD POBLACION PORCENTAJE
Población ocupada en Comercio al por mayor y menor 61,00 2,87
Población ocupada en agricultura, silvicultura, caza y
pesca 1.680,00 78,91
Población ocupada en Industrias Manufactureras 66,00 3,10
Población ocupada en el sector público 67,00 3,15
No declarado 255,00 11,98
TOTAL 2.129,00 100
Cuadro N° 26._PEA por rama de actividad, Fuente: INEC
48
PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD

PORCENTAJE
100,00
90,00
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00 PEA POR RAMA DE
0,00 ACTIVIDAD PORCENTAJE
Figura N° 29._ PEA por rama de actividad

Fuente: INEC
En cuanto a la PEA por identificación étnica se determina que la población considera montubia
tiene un porcentaje del 84.00 %, es la más representativa del PEA total.
PEA POR IDENTIFICACION ETNICA

ETNIA PORCENTAJE
INDIGENA 0.3
AFRO ECUATORIANO 0.88
MONTUBIO 84
MESTIZO 12.61
MULATA 0.51
BLANCO 0.56
OTROS 1.14
TOTAL 100
Cuadro N° 27._PEA por identificación étnica, Fuente: INEC
49
PEA POR IDENTIFICACION ETNICA

PORCENTAJE
100
80
60
40
20
PEA POR IDENTIFICACION
0
ETNICA PORCENTAJE
Figura N° 30._ PEA por identificación étnica.

Fuente: INEC
2. PRINCIPALES PRODUCTOS DEL TERRITORIO
En la parroquia La Victoria la gran mayoría de la población se dedica a la Agricultura siendo

su principal producto el arroz, ocupando 7.199,11 has de la superficie total del territorio, de
acuerdo al análisis del uso de la tierra actual tenemos los siguientes datos de superficie
cultivada de otros productos:
USO DE LA TIERRA ACTUAL

AREA DE
PRODUCTO CULTIVO/HAS
ARROZ 7199,11
CACAO 30,26
MISCELANEO INDIFERENCIADO 59,16
PASTO CULTIVADO 538,16
PASTO NATURAL 30,28
MATORAL SECO 59,16
OTROS 215,40
TOTAL 8.131,53
Cuadro N° 28._Uso de la tierra, Fuente: CLIRSEN
50
Figura N° 31._ Uso de la tierra
51
En lo referente a la cobertura de riego para cultivos se determina que el 88.53 % del territorio
tiene riego, correspondiente a 7.199,12 has, el 7.10 % no cuenta con riego, correspondiéndole
577.14 has del total del territorio.
AREAS CON Y SIN RIEGO

SUPERFICIE
RIEGO /has PORCENTAJE
CON RIEGO 7.199,12 88,53
SIN RIEGO 577,14 7,10
NO APLICA 355,27 4,37
TOTAL 8.131,53 100
Cuadro N° 29._Superficie con y sin riego, Fuente: PRAT
Figura N° 32._ Superficie con y sin riego.
52
Con relación al tamaño de las pácelas del territorio parroquial determinamos que las parcelas
pequeñas predominan que van del rango de 0-10 has ocupando una superficie de 7.156,31 has
del total del territorio.
TAMAÑO DE PARCELAS
SIMBOLOGIA NOMBRE RANGO SUPERFICIE / HAS
PG PARCELAS GRANDES > 50 HAS 281,43
PM PARCELAS MEDIANAS 10-50 HAS 338,5
PP PARCELAS PEQUEÑAS 0-10 HAS 7.156,31
SIN INFOR. 355,29
TOTAL 8.131,53
Cuadro N° 30._Tamaño de parcelas, Fuente: CLIRSEN
Figura N° 33._ Tamaño de parcelas
53
A continuación se detalla y analiza la principal y la más representativa de las

actividades productivas de la Parroquia La Victoria como es la Agropecuaria:
ACTIVIDAD AGROPECUARIA
Superficie ocupada 7.826,69 HAS
Forma de tenencia de la tierra El 82% con escritura y el 18% en posesión.
Cobertura de riego Existe un déficit en la cobertura de

aproximadamente un 7 %
Tipo de riego La mayor parte con bomba y canales.
PEA 78.91 %
Principales productos Arroz, Cacao, Carne, Leche y Queso
Superficie cultivada por

productos
AREA DE
PRODUCTO CULTIVO/has
ARROZ 7199,11
CACAO 30,26
MISCELANEO INDIFERENCIADO 59,16
PASTO CULTIVADO 538,16
Número de cabezas de ganado Aproximadamente 500 U
Volumen de producción El arroz tiene una producción de 24.150 TM, el

cacao tiene una producción de 53.05 TM.
Rendimiento El arroz tiene un rendimiento de 1.20, el cacao

tiene un rendimiento de 0.075.
Destino de la producción La mayor parte de la producción se la destina para el

comercio externo.
54
 Actividad forestal.
En la parroquia La Victoria no se consuman actividades forestales con fines lucrativos, los

habitantes extraen especies de árboles del medio que son utilizados como leña, fabricación de
estacas y como material en las tareas productivas. En los actuales momentos no existe gestión
de reforestación, por lo que en el presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se
establece como una de las actividades concretas la planificación y capacitación de la población
para la recuperación de la flora y por ende fauna con la siembra de varios tipos de arboles, el
trabajar por la recuperación de los pulmones naturales de la parroquia.
 Actividad turística.
El turismo es el ejercicio de todas las actividades asociadas con el desplazamiento de

personas hacia lugares destinos al de su residencia habitual, sin ánimo de erradicarse
permanentemente en ellos. Son actividades que se realizan durante viajes y estancias en
distintos lugares, por un tiempo consecutivo menor a un año, con fines de descanso, por
negocios y otros.
Según sostienen los vocales de la Junta parroquial, hay recursos turísticos naturales y
culturales en la zona y son: el río Vinces, las grandes plantaciones de arroz, los humedales,
pero lamentablemente estos recursos no son explotados. Los recursos turísticos culturales con
los que cuenta la parroquia son las celebraciones de su fiesta de parroquialización, folclore y
los carnavales. Los recursos gastronómicos son muy variados, con gran tradición cultural por
el empleo de productos propios de la parroquia como; el bollo, seco de pollo y pato, tortillas
de verde de camarón y carne, tortillas de maíz rellenas de queso o chicharrón, fritada y jugos
conocidos por el argot popular como granizados de diferentes sabores.
Con relación a la información tabulada, percibimos que la actividad turística es nula,

resaltamos que no se ha implantado un sistema turístico que promocione y ejecute líneas de
acción como, el ecoturismo, y turismo de investigación-educativo, debido a la poca
capacitación de la población de la parroquia y la baja promoción de sus atractivos.
 Actividad comercial.
La actividad comercial en la parroquia se ve afectada principalmente por la falta de mercados

adecuados para el expendio de los productos, la poca disponibilidad de medios de transporte,
el estado de las vías, presencia de intermediarios y los precios bajos que se dan en la
parroquia por la abundancia y sobreoferta de gramínea en determinadas épocas del año.
55
No se registra la existencia de un sistema de información de precios, los agricultores conocen

de ellos en el mismo momento de la venta en los mercados, por lo que es muy difícil
establecer estrategias de comercialización que les puedan favorecer.
En la situación actual entre los pobladores de La Victoria tenemos una actividad comercial
originada principalmente por una pequeña red de piladoras, que negocian el arroz pilado o en
cáscara.
Las piladoras se encuentran en las afueras de la cabecera parroquial y se caracterizan por pilar
esencialmente en época de cosechas aprovechando al máximo todo lo que resulta del producto,
por lo que obtienen arrocillo grueso, arrocillo fino y polvillos. La cosecha de los agricultores
de la parroquia en su mayoría ha optado por cultivar la línea de los granos cortos que son
adquiridos a través de empresas que expenden productos agrícolas.
El principal mercado para los productos de la parroquia es considerado el cantón vecino de

Samborondón, seguido del cantón Salitre, además en la cabecera parroquial encontramos
pequeños negocios de bazares, tiendas de abarrotes, farmacias y restaurantes.
56
De acuerdo al análisis realizado de la relación existente entre la Vocación de Uso de la Tierra

y el Uso actual de la misma, se determina que existe un conflicto ya que el uso actual
destinado para cultivos de actividades agrícolas (arroz), está ocupando parte de tierra que por
su vocación no son aptas para el cultivos, más bien son aptas para desarrollar actividades de
ganadería.
Figura N° 34._ Relación dela vocación del uso de la tierra con el uso actual.
57
3. SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA
En la Parroquia La Victoria el mayor cultivo según su producción es el arroz, seguido por el

cacao, dichos productos se proveen o comercializan en menor escala en los mercados locales,
otro de los productos que se comercializan en los mercados locales es el queso, carne y la
leche, la mayor producción de arroz se comercializa en los mercados externos, el manejo de
estos productos son medianamente adecuados, no son muy tecnificados ni presentan
estándares adecuados de sanidad y calidad, también cabe indicar que la población del área
rural cultiva otros productos como tomate, soya, banano, mango, etc., para consumo personal,
así mismo también crían gallinas o patos para el consumo propio.
Los demás productos completarlos para la alimentación de la población local se abastece de

los comerciantes externos, que vienen de la costa y sierra del país.
Cabe indicar que en la Parroquia La Victoria se tiene una amplia gastronomía local basada en
las tradiciones montubias.
La comercialización de los productos sean locales o externos no son manejados y expendidos

adecuadamente, falta culturizar a los comerciantes para que tengan el cuidado sanitario para
expender los productos alimenticios en la Parroquia La Victoria, falta también planificación y
control en el comercio de productos locales, tiene que mejorar el manejo y comercialización
de los productos para captar la preferencia de la población local a los mismos.
4. PRESENCIA DE PROYECTOS NACIONALES DE CARÁCTER

ESTRATEGICO.
El megaproyecto Trasvase Daule – Vinces (Dauvin) es el único proyecto estratégico que

beneficiara y que existirá en la zona, que beneficiará a sectores agrícolas de Guayas y Los
Ríos, beneficiara al Cantón Salitre y a la Parroquia La Victoria siendo una obra hídrica que
ayudara directamente al sector productivo agrícola, dará mayor fuentes de empleo, mejorando
el sistema productivo local, mitigara y ayudara a reducir los desequilibrios sociales y
territoriales de la parroquia y cantón.
58
Figura N° 35._ Proyecto DAUVIN
Figura N° 36._ Proyecto DAUVIN
59
5. FINANCIAMIENTO
Las principales fuentes de financiamiento para el desarrollo parroquial está basado en las
competencias de cada nivel de gobierno sea este el provincial, municipal y parroquial, de las
asignaciones del gobierno central y de las recaudaciones delos GAD municipal y provincial,
de los convenios que se realicen con los distintos niveles de gobierno y de las gestiones a
entidades del estado o cooperación internacional esto en el sistema público.
La única institución bancaria existente en el Cantón Salitre, es el Banco de Fomento, ubicado

en la cabecera cantonal, existe también una cooperativa de ahorro y crédito ubicada también
en la cabecera cantonal, no existe ningún otra entidad bancaria privada, otro modo de
financiamiento local son los prestamistas informales.
6. INFRAESTRUCTURA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO
La infraestructura de apoyo a las actividades productivas existentes en la Parroquia La

Victoria se las detalla a continuación:
INFRAESTRUCTURA EXISTE
Puertos NO
Aeropuerto NO
Carreteras y transporte SI
Energía y telecomunicaciones SI
Silos NO
Mercados NO
Camales NO
Bodegas NO
Riego SI
Cuadro N° 31_Infraestructura, Fuente: GADMS
Como se aprecia en el cuadro anterior existe poca infraestructura o equipamiento de

apoyo a las actividades productivas desarrolladas en la Parroquia La Victoria, por tal
razón se hace necesario gestionar en el ámbito de las competencias de cada GAD la
implementación de obras que ayuden a desarrollar las actividades productivas de una
manera más tecnificada.
60
7. AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS
La principal amenaza a la infraestructura y áreas productivas en la Parroquia La Victoria es de

origen natural el riesgo a inundaciones, que afectaría inclusive a las vías, por donde transitan a
comercializar los productos.
Figura N° 37._ Amenazas al sector productivo.
61
UNIDAD 5
ASENTAMIENTOS HUMANOS
1. RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS PARROQUIALES.
La parroquia La Victoria tiene una cabecera parroquial y recintos dentro de sus respectivos
territorios. En lo relacionado a su población total, esta es de 7.956 habitantes.
La población se encuentra en el territorio mayoritariamente dispersa en recintos.
A continuación jerarquizamos los asentamientos humanos existentes en la parroquia de

acuerdo a su población, equipamiento, oferta y accesibilidad de servicios:
Clase de Asentamiento Humano Tipo

Clase - 1 Centro Urbano Parroquial
Clase - 2 Centro Poblado
Clase - 3 Recintos
Cuadro N°32._Clasificación de Asentamientos Humanos
Fuente: GADP
 Centro Urbano Parroquial: es la cabecera de la parroquia, el centro de las

actividades comerciales, tiene una superficie de 44.78 has, es la mayor concentración
de población existente, cuenta con servicios públicos y sociales, existen áreas
consolidadas y por consolidar.
 Centro Poblado: es el asentamiento humano que se proyecta como polo de

desarrollo parroquial y se denomina Bodeguita, no cuentan con servicios sociales ni
públicos, pero por su estructura es un área que se puede consolidar.
62
 Recintos: son asentamientos humanos dispersos, aproximadamente son 26 existentes

en el territorio parroquial, cuentan con servicios sociales ni públicos, por su
concentración es complicado dotarlos de servicios básicos, la mayoría tiene acceso
vehicular y centro educativo, y organizaciones comunales.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
CABECERA CENTRO URBANO PARROQUIAL
CENTRO POBLADO BODEGUITA
LA ESTRELLA
LA DELICIA
CHACANCEO
ISLA DE SILVA
LA HERMELINDA
LA IBERIA
SANTA ROSA
MONTE ABAJO
LA RELANCINA
MARIA ANGELICA
EL TOPE
JULIA MARIA
BANCO DE JABONCILLO DE AFUERA

RECINTOS
BANCO DE JABONCILLO DE ADENTRO
LA ZOILITA
NUEVA VICTORIA
LA GRACIOSA
DOS CAMINOS
CARRIZAL
BEJUCO PRIETO
LA PAZ
LA JULIA
LA LIBERTAD
LA AMERICA
BARRIO NUEVO
LA RESERVA
Cuadro N°32._Asentamientos Humanos, Fuente: GADP
63
Figura N° 38._ Asentamientos Humanos
64
2. INFRAESTRUCTURA Y AACESO A SERVICIOS BASICOS
En la parroquia La Victoria tenemos la siguiente cobertura de servicios básicos de acuerdo con las
unidades territoriales establecidas:
Cobertura
Cobertura de Cobertura de Cobertura de
de
UNIDAD TERRITORIAL Agua Potable Alcantarillado Energía
% % Desechos
Eléctrica %
Sólidos %
Cabecera Parroquial La Victoria 85,00 0,00 91,00 85,00
Centro Poblado - Bodeguita 75,00 0,00 90,00 65,00
Recintos de la Parroquia La Victoria 75,00 0,00 90,00 60,00
Cuadro N° 33._Cobertura de servicios básicos.
Fuente: GADMS
El agua potable en los centros poblados y recintos se abastece a la población con tanqueros y
una sola vez a la semana.
Como se aprecia en el cuadro la cobertura del servicio de alcantarillado es nula, no existe en la

parroquia sistema de alcantarillado, la cobertura de agua potable mejora en la cabecera
parroquial, aunque su calidad no se la mejor, en el sector rural se abastece a la población con
tanqueros, la recolección de desechos sólidos es regular y mejorar un poco en el área urbana
debido a que se cuenta con un solo recolector y otros vehículos improvisados para realizar este
servicio, donde si esta mejor la cobertura es en la energía eléctrica donde se aprecia
porcentajes buenos en relación a otros servicios.
En la infraestructura del sistema de agua potable, existen tuberías que hay que reparar y otras
suspender y sustituir, se hace necesario mejorar la captación del agua del rio Vinces, La
Victoria y Babahoyo, por tal razón la calidad de la misma.
La infraestructura de Energía Eléctrica, es regular aunque su cobertura sea buena, falta

alumbrado público en algunas vías y sectores de la parroquia.
En la infraestructura de Recolección de Desechos Sólidos, la cobertura es buena pero no

es frecuente el servicio, debido al déficit de vehicular que existe, de unidades encargadas de
realizar la recolección.
65
Figura N° 39._ Cobertura de Servicios Básicos.
66
3. ACCESO DE LA POBLACION A VIVIENDA Y CATASTRO PREDIAL
En la parroquia La Victoria no existen programas de viviendas municipales ni particulares,

solo se beneficia la población del bono de la vivienda otorgado por el MIDUVI, pero no es
suficiente para solventar el déficit de vivienda que tiene la parroquia y se ha determinado en
base a los siguientes indicadores:
 Déficit habitacional: el déficit habitacional cuantitativo es el 47,28% y el déficit

cualitativo es de 34,71%.
DEFICIT HABITACIONAL TOTAL

Déficit habitacional cualitativo 34,71
Déficit habitacional cuantitativo 47,28
Cuadro N° 34._Déficit habitacional.
Fuente: INEC
 Hacinamiento: el porcentaje de hacinamiento en hogares es del 33,97%.
HACINAMIENTO TOTAL
Hogares hacinados 573
Porcentaje de hogares hacinados 33,97
Cuadro N° 35._Hacinamiento.
Fuente: INEC
 Condiciones de las viviendas: las condiciones de viviendas la parroquia según el

muestreo realizado en el censo del INEC, es que en condiciones de habitabilidad
aceptables existen 301 viviendas que representa el 18.01%, en condiciones de
habitabilidad recuperable existen 580 viviendas, en condiciones de habitabilidad
irrecuperable existen 790 viviendas
CONDICIONES DE HABITABILIDAD TOTAL

Viviendas en condiciones de habitabilidad aceptable 301
Viviendas en condiciones de habitabilidad recuperables 580
Viviendas en condiciones de habitabilidad irrecuperable 790
Porcentaje de viviendas en condiciones de habitabilidad aceptable 18,01
Cuadro N° 36._Condiciones de Habitabilidad, Fuente: INEC
67
 Tenencia de la Tierra: la parroquia y el cantón fue piloto de un programa de

legalización de predios rurales en los años 2006 y 2007 mediante el programa PRAT,
actualmente SIGTIERRAS del MAGAP, donde se ayudaron a legalizar varios predios, en
el área urbana existe un programa permanente de legalización de predios por parte del
GADMS.
ESTADO URBANO RURAL
PREDIOS SIN ESCRITURA 276 294
PREDIOS CON ESCRITURA 130 1.175
Cuadro N° 37._Predios legalizados.

Fuente: GADMS
El régimen de tenencia de la tierra, determina que en su mayoría los terrenos o parcelas se

encuentran bajo régimen propio, y pocos casos son terrenos bajo un modelo heredado y
arrendado.
 Cobertura del Catastro: El catastro urbano y rural de la parroquia La Victoria, se

maneja de manera física y en programas digitales, existen aproximadamente 406
predios urbanos y 3.156 predios rurales, la última actualización se la realizo en el año
2013, para el bienio 2014 – 2015, en este año le corresponde al GADMS actualizar el
catastro para el bienio 2016 – 2017.
CATASTRO COBERTURA
%
URBANO 60
RURAL 80
Cuadro N° 38._Cobertura de Catastro.

Fuente: GADMS
68
Figura N° 40._ Predios La Victoria.
69
4. CARACTERIZACION DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA
En la parroquia La Victoria analizamos tres amenazas o peligros naturales que

amenazan a los asentamientos humanos lo cuales son:
• Riesgo a Inundaciones:
En la parroquia La Victoria, que forma parte de la cuenca baja del Río Guayas,
donde históricamente se han depositado sedimentos, mayoritariamente del tipo
arcillo limosos, se ha jerarquizado las zonas susceptibles de ser inundadas en
función de la periodicidad de las crecidas, de la dinámica hídrica y de los riesgos
que presentan debido a su posición y origen geomorfológico.
Las zonas más propensas a inundaciones son la Urbana y los asentamientos

organizados de manera dispersa en el área rural.
• Riesgo a Movimientos en Masa:
Con zonas en que las características de suelos, pendientes y de geología, no son

favorables para que se produzcan movimientos en masa, son las que permanecen
estables aún ante fenómenos intensos y extensos.
• Riesgo a Erosión:
Con zonas cuyas características del suelo y el grado de pendiente, no son

favorables para que se produzca erosión, aun bajo factores extremos.
AMENAZAS UBICACION OCURRENCIA

Inundaciones Casi todos los Alta
sectores
Movimientos de Algunos Baja
masa sectores
Erosión Varios sectores Baja
Cuadro N° 39._Amenazas.
Fuente: PDyOT CANTON
70
Figura N° 41._ Riesgo de Inundaciones a Asentamientos Humanos.
71
Figura N° 42._ Riesgo de Movimientos en Masa a Asentamientos Humanos.
72
UNIDAD 6
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
1. ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
A continuación analizamos los accesos a los siguientes servicios que

tenemos en la parroquia La Victoria:
 Telefonía Convencional: en el cuadro siguiente podemos observar la cobertura y

niveles de acceso de telefonía convencional. Siendo la Cabecera Parroquial con una
cobertura de 40 viviendas, con una cobertura del 10 %.
LA VICTORIA TOTAL CANTONAL
Disponibilidad de teléfono convencional Casos
1. Si 40 988
Cuadro N° 40._Disponibilidad de la telefonía convencional.

Fuente: INEC
DISPONIBILIDAD DE TELEFONO
CONVENCIONAL CABECERA
POR PARROQUIAS CANTONAL SALITRE GRAL.
800 VERNAZA
600
400 VICTORIA
200
0
1. Si
Figura N° 43._ Disponibilidad de la telefonía convencional.
73
 Telefonía Celular: en el caso de la telefonía celular esta parroquia tiene disponibilidad de este
servicio con 1.109 casos, con una cobertura del 80%.
Disponibilidad de telefonía celular Casos Casos

1. Si 1109 9339
Cuadro N° 41._ Disponibilidad de la telefonía celular.
Fuente: INEC
Figura N° 44._ Disponibilidad de la telefonía celular.
 Disponibilidad del Internet: en el caso del internet se tiene disponibilidad de este

servicio en 16 hogares, con una cobertura del 7 %.
Disponibilidad de internet Casos Casos

1. Si 16 249
Cuadro N° 42._ Disponibilidad de internet.
Fuente: INEC
74
Figura N° 45._ Disponibilidad de internet.
75
Figura N° 46._ Servicios de Telecomunicaciones.
76
2. POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACION DE ENERGIA
La Parroquia La Victoria se abastece de la subestación JUAN BAUSTISTA

AGUIRRE, ubicada en la cabecera cantonal con una capacidad de potencia de
12MVA o 12000 KVA, el tipo de energía es Hidráulica.
TIPO DE ENERGIA POTENCIA INSTALADA

ENERGIA HIDRAULICA 12 MVA/12000 KVA
Cuadro N° 43._Tipo de energía y potencia.
Fuente: CNEL-SALITRE
3. REDES VIALES Y DE TRANSPORTE
La Parroquia La Victoria cuenta con una red vial en general en estado regular, todos los
recintos están comunicados con la cabecera parroquial y la mayoría entre ellos, para el análisis
de la red vial se han clasificado las vías en dos tipos:
 Vías – Carreteros
 Vías – Caminos Vecinales
A continuación detallamos las vías rurales de la parroquia La Victoria:
VIAS RURALES DE LA PARROQUIA LA VICTORIA

LONGITUD
NOMBRE TIPO ESTADO
/ KM
CAMINO
CAMINO A LA RESERVA 0,7 VECINAL REGULAR
CARRETERO LA VICTORIA - SALITRE 7,4 CARRETERO EN CONST.
CARRETERO LA VICTORIA - SAMBORONDON 4,1 CARRETERO BUENO
CAMINO
CAMINO LA IBERIA - LA HERMELINDA 1,9 VECINAL REGULAR
CAMINO
CAMINO LA HERMELINDA 0,6 VECINAL REGULAR
CAMINO A BARRIO NUEVO 0,7 CAMINO REGULAR
77
VECINAL
CAMINO
CAMINO LA PAZ - LA AMERICA 2,2 VECINAL REGULAR
CAMINO
CAMINO CARRIZAL - BEJUCO PRIETO 2,2 VECINAL REGULAR
CAMINO
CAMINO CARRIZAL -BEJUCO PRIETO - VICTORIA 4,2 VECINAL REGULAR
CAMINO
CAMINO A CHACANCEO 3,5 VECINAL REGULAR
CAMINO
CAMINO DOS CAMINOS - NUEVA VICTORIA 3,1 VECINAL REGULAR
CAMINO
CAMINO NUEVA VICTORIA - JULIA MARIA 5,4 VECINAL REGULAR
CAMINO JULIA MARIA - BANCO DE JABONCILLO DE CAMINO
ADENTRO 1,2 VECINAL REGULAR
CAMINO NUEVA VICTORIA-BANCO DE JABONCILLO DE CAMINO
ADENTRO-LA ZOILA 2,9 VECINAL REGULAR
CAMINO
CAMINO LA ZOILA - BANCO DE JABONCILLO DE AFUERA 3,0 VECINAL REGULAR
CAMINO
CAMINO A MARIA ANGELICA 3,8 VECINAL REGULAR
CAMINO
CAMINO A LA RELANCINA 0,6 VECINAL REGULAR
CAMINO
CAMINO A LA IBERIA 1,1 VECINAL REGULAR
CAMINO
CAMINO CHACANCEO - ISLA DE SILVA 4,3 VECINAL REGULAR
CAMINO
CAMINO LA VICTORIA - LA DELICIA 7,5 VECINAL REGULAR
CAMINO
CAMINO A LA ESTRELLA 3,4 VECINAL REGULAR
CAMINO
CAMINO LA JULIA - L;A GRACIOSA 2,0 VECINAL REGULAR
CAMINO
CAMINO LA LIBERTAD-EL TOPE-LA GRACIOSA 3,9 VECINAL REGULAR
CAMINO
CAMINO LA AMERICA - CARRIZAL 1,9 VECINAL REGULAR
CAMINO
CAMINO BAJUCO PRIETO - LA ESTRELLA 1,9 VECINAL REGULAR
CAMINO
CAMINO BANCO DE JABONCILLO DE ADENTRO 0,5 VECINAL REGULAR
Cuadro N° 44._Tipos, longitudes y estado de vías rurales.
78
Como se aprecia en el cuadro anterior las vías de comunicación entre los asentamientos
humanos de la parroquia La Victoria necesitan de una reconformación y mantenimiento
permanente para garantizar la movilidad vehicular, la misma que ayudara fortalecer a la
producción agrícola y ganadera del territorio, la comercialización de sus productos y el
adecuado desplazamiento humano dentro y fuera de la parroquia.
Figura N° 47._ Red Vial Rural.
79
La Parroquia La Victoria no cuenta con cooperativas de transportes, este servicio es proveído

por las cooperativas íntercantónal “CISA” que cubre la ruta Guayaquil – Samborondon-La
Victoria, además de estas hay un grupo de busetas ilegales que cubren la ruta Salitre – La
Victoria, esta también la Cooperativa Santa Marianita que cubre la ruta Salitre – Samborondon
y camionetas que transportan a la población a los diferentes recintos del área rural, los
llamados tricimotos sirven de mucho para la localidad que transbordan en lugares que carecen
de vías carrozables.
El Transporte fluvial se ha disminuido, pero en la época invernal se activa y se lo lleva a

efecto por medio de canoas con motor fuera de borda.
4. RED DE RIEGO
En lo referente a la cobertura de riego para cultivos se determina que el 88.53 % del territorio
tiene riego, correspondiente a 7.199,12 has, el 7.10 % no cuenta con riego, correspondiéndole
577.14 has.
AREAS CON Y SIN RIEGO

SUPERFICIE
RIEGO /has PORCENTAJE
CON RIEGO 7.199,12 88,53
SIN RIEGO 577,14 7,10
NO APLICA 355,27 4,37
TOTAL 8.131,53 100
Cuadro N° 45._Superficie con y sin riego, Fuente: PRAT
80
Figura N° 48._ Superficie con y sin riego.
81
5. AMENAZAS O RIESGOS
La mayor ameza que se registra para el componente de movilidad, energía y conectividad es

las inundaciones que se pueden presentar en gran parte del territorio parroquial, las mismas
que afectarían las vías internas, y generar un colapso en la movilidad vehicular.
Figura N° 49._ Amenas a Vías Rurales.
82
UNIDAD 7
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION
1. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL VIGENTES O EXISTENTES EN EL GADPR, MARCO
LEGAL VIGENTE.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial la parroquia La Victoria está vigente y fue

aprobado el año 2012, por el Concejo de Planificación Parroquial, el mismo que se basó en lo
que determina la Constitución de la República del Ecuador, el Código Orgánico de
Organización Territorial Autonomía y Descentralización COOTAD, Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Publicas COPYFP y el Plan Nacional del Buen Vivir y como actores
principales y fundamentales la sociedad civil de la parroquia.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de La Victoria cuenta con una

herramienta técnica jurídica de fortalecimiento institucional, con el designio de preparar las
condiciones mínimas de modernización y crecimiento a mediano plazo, que permita asumir las
responsabilidades en el marco de sus competencias.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal esta actualizado y en vigencia, ha

servido como herramienta de información para realizar la actualización del PDyOT Parroquial,
la articulación con el mismo y con el PDyOT Provincial se lo ha realizado mediante talleres o
asambleas organizadas por los diferentes GADs, en donde se ha realizado aportaciones
basados en las competencias del GADP, la articulación ya en el ámbito de las competencias de
cada GADs, se realizara mediante reuniones de trabajo, mesas, comités técnicos con los
representantes de cada uno de ellos, se evaluara y analizara la realización de convenios
institucionales o se gestionara ante instituciones del estado o cooperación internacional.
83
2. MAPEO DE ACTORES PUBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL.
Como determina y dispone la ley, la sociedad civil ocupa un rol importante en la

planificación del GADPRV y de todos los niveles de gobierno, tiene un papel
determinante en la toma de decisiones, por tal razón en el GADPR LA VICTORIA
existen los siguientes actores locales:
ACTORES
Autoridades de GADPJ
Funcionarios de GADPJ
Autoridades del GADMS
Funcionarios del GADMS
Director del Colegio de la Parroquia
Directores de Escuelas de la Parroquia
Responsable del Cuerpo de Bomberos de de la Parroquia
Responsable de Centro de Salud de la Parroquia
Responsable del UPC de la Policia Nacional
Dirigentes de los Recintos de la Parroquia
Dirigentes de los barrios de la cabecera parroquial
Propietarios de locales comerciales
Comerciantes de la Parroquia
Propietarios de Piladoras de la Parroquia
Cuadro N° 50._Mapeo de actores locales
En el año 2012 se trabajó en el desarrollo de la formulación del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial de la Parroquia La Victoria, donde se realizaron asambleas
participativas, los actores locales participaron en todo el proceso de formulación del
plan, se conformó además el Consejo de Planificación Parroquial en el año 2014, con
las nuevas autoridades del GADP.
84
3. ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GADM PARA LA GESTION DEL

TERRITORIO,
 INCLUYE ANALISIS DEL TALENTO HUMANO.
La estructura organizacional y funcional del GADPRV está basada en el siguiente

esquema funcional:
MIEMBROS DE LA JUNTA PARROQUIAL LA VICTORIA

PRESIDENTE Econ. Agric. Martha Decker Gomez
VOCAL Sr.Jorge Coello Rodriguez
VOCAL Sr. Jorge Cevallos Vera
VOCAL Sr. Elvis Franco Bravo
VOCAL Sra. Carmen Garcia Alvear
SECRETARIA Econ. Agric. Elisa Andrade Olmedo
TESORERO Cpa. Gardenia Moran
Cuadro N° 51._Estructura Administrativa
A nivel operativo cada uno de los vocales se encarga de supervisar un área de desarrollo a
través de las comisiones:
1.- Salud y medio ambiente.
2.- Obras públicas e infraestructura. 3.-
Educación, deportes y cultura.
4.- Seguridad, turismo y comunicación
Analisis y sistematizacion de experiencias sobre planificacion y ordenamiento

territorial del GADPRV.
85
A continuación analizamos los siguientes componentes que el GADPRV cuenta:
COMPONENTES BASICOS DE UN VERIFICACION OBSERVACION

SISTEMA DE INFORMACION (SI/NO/PARCIALMENTE)
LOCAL
Subsistema financiero contable. SI NINGUNA
Subsistema de recaudación (impuesto NO NINGUNA
predial, alcabalas, patentes, etc.)
Subsistema de ordenamiento territorial SI NINGUNA
rural.
Subsistema de tramites ciudadanos NO NINGUNA
(permisos de construcción, licencia
urbanística, ficha predial, etc.)
Cuadro N° 52._Componentes básicos, Fuente: GADPRV
Sistema de planificación y participación social.
La máxima instancia de participación en el GAD Parroquial Rural La Victoria es la Asamblea

Parroquial; cabe notar que el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización (COOTAD) indica en su artículo 64 literal c, la implementación de un
sistema de participación ciudadana, con el objeto de ir implementando la gestión democrática
y el ejercicio de los derechos ciudadanos previstos en la Constitución del Ecuador.
Complementariamente a este nivel de gobierno, también se establece en el Código Orgánico

de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD) artículo 65 literal f, el
promover la organización de los ciudadanos de las unidades básicas de participación:
comunas, barrios, recintos, comunidades y a las organizaciones de la sociedad civil:
asociaciones, comités, centros, fundaciones etc. Todas ellas consideradas como organizaciones
territoriales de base.
En las convocatorias al Sistema y a la Asamblea, como máxima instancia de participación se

pudo evidenciar un alto desconocimiento en autoridades, líderes, actores sociales y ciudadanos
sobre los mecanismos debido procedimiento parlamentario.
Consejo de Planificación Parroquial.
86
Puesto en vigencia la ejecución del Reglamento del Sistema de Participación Ciudadana

Parroquial, donde señala que el Consejo de Planificación será el encargado de hacer el control,
monitoreo y ejecución de la planificación de la Parroquia además que se establezcan las
funciones estipuladas en el artículo 64 del Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización, literal c).
La Constitución de la República del Ecuador respalda legalmente las competencias

establecidas de los GADs, señalando que el Consejo responderá a los principios
Constitucionales de equidad, plurinacionalidad, interculturalidad y promoción de derechos, en
el marco de las disposiciones del régimen del buen vivir y el régimen de desarrollo. El
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial La Victoria, de manera participativa y
protagónica en conjunto con la ciudadanía y mediante asamblea con un quórum de personas,
provenientes de barrios, recintos y miembros de la organización civil, procedió a conformar el
Consejo de Planificación Parroquial el mismo que se detalla en el Cuadro siguiente:
Consejo de Planificación Parroquial de La Victoria
CONSEJEROS REPRESENTA ELECTO POR

Econ. Agric. Martha Decker G
1 El Presidente de la Junta Parroquial 2 años
Sra. Maria del Carmen Garcia Alvear
2 Vocal de la Junta Parroquial 2 años
3 Sra. Elisa Andrade Olmedo Técnico ad honorem 2 años
4 Sr. Sixto Washington Castro B. Sociedad civil 2 años
5 Sr. Enrique Mora Torres Sociedad civil 2 años
6 Sr. Sonia Rodriguez Muñoz Sociedad civil 2 años
Cuadro N° 53._Consejo de Planificación Parroquial, Fuente: GADPRV En
conclusión se determina lo siguiente:
 Se presenta un mapeo de actores públicos, privados y sociedad civil donde cada uno
tiene un rol importante en la planificación del territorio a nivel local.
 En el proceso de esta actualización se han definido espacios de participación de los

actores como ASAMBLEA CANTONAL, PRESUPUESTO PARTICIPATIVO,
CONCEJO DE PLANIFICACION PARROQUIAL, aunque la participación de la
población no sea tan regular, pese a que se cuenta con un sistema local de información
adecuado.
 Se han generado alianzas estratégicas con instituciones del estado para brindar
más servicios y garantizar el desarrollo territorial.
 El marco legal es suficiente para definir los roles de cada uno de los actores en el
proceso del desarrollo territorial.
87
CAPITULO II
PROBLEMAS Y
POTENCIALIDADES
88
A continuación en los siguientes cuadros se enuncia los principales problemas

y potencialidades de los componentes estipulados en el diagnóstico:
COMPONENTE – Biofísico.
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
Territorio de pendiente plana, predomina la Gran parte del territorio
Relieve pendiente de rango de 0 a 5 m que parroquial tiene alto riesgo a
representa una superficie de 8.085,42 has Inundaciones.
del total del territorio.
Se encuentra en la llanura aluvial, presenta El territorio rural no es

Geología susceptibilidad a movimientos de masa baja. adecuado para la construcción
de vivendas o algún otra
edificación.
Gran parte del territorio parroquial (76% del Falta tecnificar el proceso
Suelo territorio total) es apto para el cultivo de productivo (la tierra), para
arroz y otros productos. mejorar la producción y utilizar
bien las cualidades del suelo.
En la actualidad la mayor parte de la Infraestructura de riego

superficie del territorio (92.97% del inexistente
Cobertura del Suelo territorio) esta siendo ocupada para la
producción agrícola.
La Temperatura a nivel parroquial es superior Epocas invernales muy fuertes y

Factores Climáticos 22°C,cuenta con un clima Tropical Mega épocas desequias frecuentes.
térmico-Húmedo
Cuenta con varios ríos y esteros que facilitan Periodo seco de junio a
Agua la captación de agua para riego y consumo diciembre, escacez de agua para
humano. producción, contaminación del
recurso hídrico.
89
Exsistencia de especies de fauna y flora, No existe un programa de

Ecosistemas existencia de especies como el algarrobo y conservación, ni cultura de
Frágiles seca, Garceta Nivea. preservación de la población.
Medidas de conservacion
Recursos Naturales Existencia de recurso natural en especies de inexistentes, no existe en la
Degradados y sus flora y fauna. parroquia la explotación de
causas. recursos naturales que puedan
ser utilizados y que tengan un
valor económico.
El GADMS a travez de la UNIDAD DE GESTION Gran parte del territorio

Amenazas o DE RIESGOS esta implementando un parroquial tiene alto riesgo a
Peligros programa de capacitación a amenazas de Inundaciones.
eventos naturales.
COMPONENTE – Socio Cultural

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
En la parroquia la poblacion Baja tasa de crecimiento
Demografía predominante es del rango de 0 a poblacional.
24 años.
Programa de mejora de la calidad Analfabetismo elevado, baja

Educación de la educación y futuras mejoras escolaridad y baja asistencia a
en la infraestructura por parte del educación superior, centros
Gobierno Central. educativos con infraestructura en
estado regular, déficit de centros
educativos.
Programa de mejora de la calidad El centro de Salud existente no

Salud de la salud y futuras mejoras en alcanza a cubrir las necesidades
la infraestructura por parte del básicas de la salud, déficit en
Gobierno Central. médicos esoecuialistas y estado
regular de su infraestructura.
90
En la cabecera parroquial si existe Déficit de infraestructura y

Acceso y uso de canchas deportivas y esta en equipamiento relacionado con el
espacio publico construcción la plaza civica. total del territorio parroquial.
Necesidades La cobertura de agua potable es La cobertura del servicio de

Básicas aceptable igual que la de energia alcantarillado sanitario y pluvial
eléctrica en la cabecera es nula, faltan luminarias en
parroquial. algunos sectores del territorio
parroquial.
Dentro del territorio parroquial Dificultad en el proceso de

Organización y desarrollan actividades de grupos legalización 91 de las
tejido social de interés, que incluyen grupos organizaciones sociales.
de mujeres, clubes deportivos,
comunidades religiosas,
asociaciones de ganaderos, entre
otros
La gran parte de la población Desconocimiento de los derechos
Grupos Étnicos parroquial se considera y deberes de los grupos étnicos.
montubios (86,38%).
UPC con infraestructura y Cuerpo de Bomberos con

equipamiento adecuado. presencia limitada e instaciones
Seguridad y inadecuadas.
Convivencia
ciudadana.
Empoderamiento de las raíces No existe la difusión y

Patrimonio culturales, manifestados en las capacitación sobre la
Cultural, tangible contumbres y gastromia de la persercvacion de la cultura como
e intangible. población. patrimonio parroquial y cantonal.
Igualdad Proyectos de control y regulación No existe la difusión y

de las equidades que deben capacitación sobre la equidad e
existir entre los diferentes grupos igualdad que debe existir en la
de edades y discapacitados por población parroquial.
parte del Gobierno Central.
Territorio apto para realizar No existe generación de

actividades agrícolas, mejorando fuentes de trabajo
Movimientos su producción para generar
Migratorios futuras plazas de empleo a nivel
local.
91
COMPONENTE – Económico
POTENCIALIDADES PROBLEMAS
VARIABLE
El 78,91% de la población total de Falta de generación de nuevos
la parroquia se dedicada a las empleos
Trabajo y empleo actividades agrícolas, siendo un
potencial para general fuentes de
trabajo locales.
El principal producto de la Deficit en técnicas de control

Principales productos del parroquia es el arroz ucupando en semillas para uso agrícola,
territorio un área del terrirorio de control de higiene en el
7.199,11. has proceso productivo.
Predisposición de GADMS para Falta también planificación y

Seguridad y soberanía controlar y regular la control en el comercio de
alimentaria. comercialización de los productos productos locales, tiene que
locales o externos. mejorar el manejo y
comercialización.
Infraestructura de riego no
Trasvase Daule – Vinces (DAUVIN) adecuada.
Proyectos Estratégicos
Nacionales
Asignacion del gobierno central, y Limitadas asignaciones para
92ayuda de entidades cubrir todas las necesidades
gubernamentales. de la población, desinteres de
Financiamiento entidades particulares de
invertir en el territorio
parroquial.
Prestamos otorgados por el Falta de infraestructura de

Infraestructura de apoyo Banco del Fomento, programa de apoyo a la producción
para el fomento de la apoyo al proceso productivo por (bodegas, camal, mercado,
producción parte GADMS. ect.)
El GADMS a travez de la UNIDAD Gran parte del territorio

Amenazas a la DE GESTION DE RIESGOS esta parroquial tiene alto riesgo a
infraestructura y áreas implementando un programa de Inundaciones.
92
productivas capacitación a amenazas de

eventos naturales.
COMPONENTE – Asentamientos Humanos

Variables Potencialidades Problemas
Fomento y fortalecimiento al Dispersion de la poblacional
desarrollo comunitario. (Recintos).
Red nacional de
asentamientos humanos
Existe sistema de agua en la Calidad de agua no apropiada,
urbe parroquial y alcantarillado sanitario y plu
Infraestructura y acceso a abastecimiento por tanqueros vial inexistente y servicio de
servicios básicos en los recintos. 93recolección de basura
escaso.
Acceso de la población a
la vivienda Bono de la vivienda otorgado por Falta de programas de
el MIDUVI, legalización de viviendas particulares y
predios urbanos y rurales, municipales.
créditos hipotecarios.
El GADMS a travez de la UNIDAD Asentamientos en zonas

DE GESTION DE RIESGOS esta inundables, gran parte del
implementando un programa de territorio parroquial tiene alto
capacitación a amenazas de riesgo a Inundaciones.
Amenazas o Peligros eventos naturales.
93
COMPONENTE - Movilidad, Energía y

Conectividad
Programa gubernamental de Baja cobertura de telefonía

dotación de internet gratuito en convenciol e internet.
Telecomunicaciones. la parroquia Victoria.
Potencia cantonal y parroquial de Falta de un programa para

energía eléctrica instalada general otro tipo de energía
Tipo de generación de adecuada, con sobra de eléctrica, solo existe una que es
energía eléctrica y capacidad de servicio. particular de una empresa
potencia China que genera energía con
paneles solares.
Las vias necesitan de una

reconformación y
mantenimiento permanente
Redes viales y para garantizar la movilidad
Red vial en general en
de transporte vehicular; no hay cooperativas
estado regular
de transporte, falta de puentes
peatonales que aseguren una
adecuada movilidad humana.
Red de Riego El 88,53% del territorio que El riego de cultivos se lo

representa 7.199,12 has cuenta realiza de manera mecánica,
con riego para cultivos. existe un déficit en canales de
riego.
El GADMS a travez de la UNIDAD Gran parte del territorio
94
Amenazas o peligros DE GESTION DE RIESGOS esta parroquial tiene alto riesgo a

implementando un programa de Inundaciones.
capacitación a amenazas de
eventos naturales.
COMPOTENTE - Político Institucional y

Participación
PDOT Vigente aprobado en el Recursos financieros limitados
2012 para el cumplimiento del
PDyOT
Instrumentos de
planificación y
ordenamiento territorial.
Asambleas de participación Escaso sentido de pertenecía

ciudadanas y creación del consejo territorial.
Mapeo de actores de planificación ciudadana.
públicos, privados,
sociedad civil.
Estructura y capacidades Estructura Organizacional Limitados recursos financieros.

del GADP para la gestión administrativa definida,
del territorio. predisposición de las autoridades
del GADPRV, para gestionar todos
los procesos en la organización
territorial.
95
ANEXOS 1
PARTICIPACION CIUDADANAS
ENCUESTAS REALIZADAS A
LOS ASENTAMIENTO HUMANOS
(RECINTOS)
96
ANEXOS 2
FOTOS DE ASAMBLEA PARROQUIAL
97
98
99
10
10

Diagnostico La Victoria

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Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Victoria

Actualización del Plan de

UNIDAD 3 - COMPONENTE SOCIO-CULTURAL:

UNIDAD 4 – COMPONENTE ECONOMICO:

UNIDAD 5 – COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS:

1. RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.

UNIDAD 6 – COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD:

UNIDAD 7 – COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION

1. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CAPITULO II – PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

Nombre del GAD Parroquial La Victoria

Figura N° 1._ Mapa de Ubicación del GADPR La Victoria.

La Parroquia La Victoria perteneciente al Cantón Salitre de la Provincia del Guayas tiene

Al Norte : Boca de Rompehato, Al

Sur : La Boca del Lagarto, Al

Este : Estero Roncador,

Figura N° 2._ Mapa de Limites de La Parroquia La Victoria.

3.-DIVISION POLITICA INTERNA

La Parroquia La Victoria cuenta con el centro urbano parroquial, 1 centro poblado y 26

BANCO DE JABONCILLO DE AFUERA

Cuadro.-1 División Política Parroquia La Victoria, Fuente:

Figura N° 3 División Política Parroquia La Victoria.

Para el 2015 según la proyección estadística realizada por el INEC la el total de

La parroquia La Victoria en la totalidad de su territorio presenta la pendiente plana o

Cuadro N° 2._ Clases de relieves

Figura N° 4._ Mapa de Relieve de la Parroquia La Victoria.

La parroquia La Victoria se encuentra en la Llanura Aluvial con formaciones geológicas

Figura N° 05._ Mapa Geológico de la Parroquia La Victoria.

Figura N° 06._ Movimientos en masa de la Parroquia La Victoria

En la parroquia La Victoria existen los siguientes tipos de suelos clasificados de la siguiente

CLASE CAPACIDAD DE USO DE SUELO O TIERRA HECTAREAS PORCENTAJE

I Tierras sin limitaciones edificas, pero con limitación climática 2.133,09 26 %

II Tierras con ligeras limitaciones de clima, que requieren 4.043,40 50 %

V Tierras no cultivables, con severas limitaciones de humedad, 1.442,82 18 %

Cuadro N° 3._Clases de suelos

De acuerdo a la información presentada tenemos que en la Parroquia La Victoria se presentan

Figura N° 07._ Mapas de Suelos de la Parroquia La Victoria.

4. COBERTURA DEL SUELO

COBERTURA DEL SUELO

continuación presentamos el mapa de acuerdo a la distribución.

Figura N° 8._ Mapa de Cobertura de Suelo de la Parroquia La Victoria.

La parroquia La Victoria se encuentra en la zona de clima Tropical Mega térmico-

En el siguiente mapa vemos el clima en la parroquia:

Figura N° 9._ Mapa del Clima de la Parroquia La Victoria.

La parroquia La Victoria se encuentra atravesado por los ríos La Victoria,Vinces y Babahoyo ,

OFERTA HIDRICA ACTUAL.

El reto de elaborar un diagnóstico parroquial de la demanda y oferta hídrica actual, es

Figura N° 10._ Mapa de Red Hídrica de la Parroquia La Victoria.

ECOSISTEMA EXTENSION AMENAZAS PRIORIDAD DE

Fauna N/A Caza de especies en extinción Alta

Flora N/A Medidas Antrópicas Alta

Agua 25,06 KM Contaminación humana por Alta

ECOSISTEMA SERVICIOS AMBIENTALES DESTINADOS A:

Fauna Biodiversidad Conservación, protección y

Flora Biodiversidad Conservación, protección y

Agua Servicio de provisión Consumo Humano y Riego de

Cuadro N° 7._Potencialidades de Ecosistemas

Figura N° 11._ Mapa de ecosistemas con prioridad de conservación

8. RECURSOS NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR ECONOMICO,

En la Parroquia Victoria no existen recursos no renovables, no existe la minería la extracción

9. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS O EN PROCESO

La Parroquia La Victoria presenta en la flora la existencia de especies como el algarrobo y

DESCRIPCION DEL RECURSO NIVEL DE