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FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES 119

El efecto de la oro, plata y zinc; esto ha impactado positivamente tanto


en el PBI, como en la tasa de empleo y en los impuestos

minera ilegal en indirectos. Asimismo, el mejoramiento tcnico y operativo de


las empresas actualmente puesto en marcha ha favorecido el

el Per: impactos desarrollo de proyectos, la ejecucin de leyes que regulen la


explotacin de las minas y la baja de las cotizaciones de precios

econmicosEl efecto
y de la minera ilegal deenproyectos
de los metales en el mercado. El desarrollo de las carteras
el Per: de esta actividad
impactos generar incrementos
econmicos y sociales en los
ingresos fiscales anuales por medio de las regalas mineras o el
sociales

REFLEXIONES EN TORNO A LA FORMACIN CONTABLE Y TEMAS ACTUALES


gravamen especial de la minera. Autora:
Gabriela Vivanco Valenzuela
Gabriela Vivanco 2.- Qu es la minera ilegal?
Estudiante del stimo ciclo de Contabilidad en la Pontificia
Valenzuela La minera ilegal se considera como una de las actividades que
Estudiante del stimo ciclo de Universidad Catlica del Per. Miembro del rea de NIIF de
Contabilidad en la Pontificia genera mayores prdidas tanto ambientales como sociales y
la que
econmicas. En el Per, La legislacin nos indica revista Lidera
es minera
Universidad Catlica del Per.
Miembro del rea de NIIF de ilegal aquella que se ubica en zonas donde est prohibido
la revista Lidera hacer minera, como las zonas protegidas y los cursos de los
Estamos viviendo2014,
ros (Timoteo, una creciente
2). Asimismo,realidad econmica
la produccin en
ilegal no
los cuenta con la
ltimos autorizacin
aos administrativa
por las competente
inversiones y realiza
en diversos
Estamos viviendo una es una actividad delictiva que est contemplada en el Cdigo
creciente realidad econ- sectores
Penal. que han dado paso a una mejora en la calidad
mica en los ltimos aos
de vida de las
El avance personas.
de la Sinenembargo,
minera ilegal los ltimoselcuarenta
desarrollo
aos haha
por las inversiones en di-
versos sectores que han ido generado
de la mano daoscon una serie
irreversibles de ambiente
al medio estragosy asociales,
la salud,
dado paso a una mejora debido a que los mineros vierten mercurio y cianuro en los
econmicos
ros. Adems,y ambientales
esta actividad noqueesafectan directamente
de subsistencia, ya que sea
en la calidad de vida de las
personas. Sin embargo, el encuentra asociada
poblaciones y aecosistemas.
las grandes mafias vinculadas
A con la trata
continuacin,
desarrollo ha ido de la mano con una serie de estragos so- de personas, el narcotrfico, lavado de activos y contrabando.
hablaremos de la minera ilegal, considerada como una actividad delictiva que crece
ciales, econmicos y ambientales que afectan directamente a
El caso de Madre de Dios es uno de los ejemplos con el cual
poblaciones y ecosistemas.aceleradamente
A continuacin, hablaremosante los de
ojos
la de nuestra sociedad.
se puede verificar la realidad de la minera ilegal. Actualmente,
minera ilegal, considerada como una actividad delictiva que
1.-Influencia de
crece aceleradamente ante los ojos de nuestra sociedad.
la minera en el Per
segn cifras del Ministerio del Ambiente, se han destruido
50,000 hectreas de la Reserva Nacional de Tambopata.Las
El Per tiene una de las economas con mayor crecimiento a nivel latinoamericano por
1.- Influencia de la minera en el Per empresas responsables de estas prdidas, que se enfocan
su alta solidez macroeconmica, losobre que setodoevidencia en lasde
en la extraccin bajas tasas
oro, son caside
eninflacin,
su totalidadel
El Per tiene una de las economas con mayor crecimiento ilegales. La regin de Madre de Dios recibe apenas s/. 40,000
a nivel latinoamericano porsupervit fiscal
su alta solidez y comercial, y fuertes
macroeconmica, por canonreservas
minero,internacionales
a pesar de que lanetas. Debido
extraccin de oroa sela
lo que se evidencia en las bajas tasas de en
estabilidad inflacin, el supervit
las polticas econmicasestimedel pas,
en s/.2, 000los convenios
millones anuales.bilaterales,
Asimismo, dejalosdetratados
percibir
fiscal y comercial, y fuertes reservas internacionales netas. al Estado entre 300 y 600 millones de soles en impuestos.
Debido a la estabilidad ende las libre comercio
polticas econmicas y ladel
adhesin
pas, comomiembro al Asia Pacific Economic Cooperation
los convenios bilaterales, (APEC)
los tratadosy dede libre comercioAndina de Naciones (CAN) las oportunidades de inversin
la Comunidad
y la adhesin comomiembro al Asia Pacific Economic
Cooperation (APEC) y de la han aumentado
Comunidad Andinaconsiderablemente
de Naciones en los ltimos aos.
(CAN) las oportunidadesEl de Per inversin
posee han aumentado
un lugar privilegiado en cuanto a la produccin de metales y minerales
considerablemente en los ltimos aos.
debido al potencial geolgico que presenta. Se encuentra en primer lugar a nivel
El Per posee un lugar privilegiado en cuanto a la produccin
mundial
de metales y minerales debido en la produccin
al potencial de plata y segundo en la produccin de cobre. Asimismo,a
geolgico que
presenta. Se encuentra en nivel
primerdelugar
Latinoamrica,
a nivel mundiales
enella primer productor de oro, zinc, estao, plomo y molibdeno.
produccin de plata y segundo en la produccin de cobre.
Las inversiones
Asimismo,a nivel de Latinoamrica, han productor
es el primer crecido de tal manera en los ltimos aos que la Bolsa de Valores
de oro, zinc, estao, plomodey molibdeno.
Lima ha Las inversiones
creado han
un segmento de Riesgo de Capital o de Cartera de Proyectos,
crecido de tal manera en los ltimos aos que la Bolsa de
Valores de Lima ha creado donde se cotizan
un segmento de Riesgolas principales empresas mineras inversoras en el Per (MEM,
de Capital
o de Cartera de Proyectos, donde se cotizan las principales
2013).
empresas mineras inversoras en el Per (MEM, 2013).
Por estas razones, el sector minero desempea un rol significativo en la economa
Por estas razones, el sector minero desempea un rol
gracias a la produccin y exportacin de los principales minerales como el cobre, oro,
significativo en la economa gracias a la produccin y
plata minerales
exportacin de los principales y zinc; esto
comohaelimpactado
cobre, positivamente tanto en el PBI, como en la tasa de
Fuente:Fuente: Per
Per un pas undepas
lleno lleno de oportunidades,
oportunidades, MEM MEM
empleo y en los impuestos indirectos. Asimismo, el mejoramiento tcnico y operativo
3.- Qu hace el Estado para remediar esto?
de las empresas actualmente puesto ha
El Poder Ejecutivo enimplementado
marcha hael decreto
favorecido el N
supremo desarrollo de donde s
003-2014-PCM
decadente. Los conflictos que ha enfrentado el Estado le ha dado m
control en la extraccin de minerales; sin embargo, esta activida
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arraigada en los intereses subyacentes que son contrarios a la ide
organizada y con valores.
La extraccin de minerales se realiza a travs de varios
mecanismos como las dragas, las que consisten en equipos
construidos en un ro que recoge material en condiciones
subacuosas mecnicamente. Este equipo causa dao al ser
usado a gran escala, ya que remueve material orgnico y
genera mayor impacto en el suelo.

La intervencin de la minera ilegal afecta directamente en otras


REFLEXIONES EN TORNO A LA FORMACIN CONTABLE Y TEMAS ACTUALES

importantes actividades econmicas como el ecoturismo; la


agricultura, por la destruccin de los suelos; y las actividades
forestales, por la intervencin en zonas de reforestacin.

3.- Qu hace el Estado para remediar esto?

El Poder Ejecutivo ha implementado el decreto supremo


N 003-2014-PCM donde se aprueba la estrategia nacional
para la interdiccin de la minera ilegal. Esto se debe al
incremento acelerado de la minera ilegal y a la superacin de Fuente: Per
Fuente: Per unlleno
un pas pas lleno de oportunidades,
de oportunidades, MEM ME
la exportacin de minera ilegal sobre el narcotrfico, lo que la
Bibliografa
ha convertido en la principal actividad ilcita del Per. Bibliografa

IPE (2013).
De acuerdo al artculo 307-A Efectos
del Cdigo Penal, incurredeen la minera
IPE (2013).sobre
Efectos el
de laempleo, elelproducto
minera sobre y recaudac
empleo, el producto
delito de minera ilegal quien realice actividad de exploracin, y recaudacin en el Per.Instituto Peruano de Economa. http://
extraccin, explotacin, u otros actosPer.Instituto
similares de recursosPeruano de Economa. http://www.snmpe.org.pe/infor
www.snmpe.org.pe/informes-y-publicaciones-snmpe/efecto-de-
minerales, metlicos o no metlicos. Se considera actividad la-mineria-sobre-el-empleo-el-producto-y-recaudacion-en-el-
publicaciones-snmpe/efecto-de-la-mineria-sobre-el-empleo-el-produ
peru/libro.html.Fecha de consulta: 29 de agosto del 2014
agravada (Artculo 307-B) si se comete en zonas no permitidas,
en reas naturales protegidas o enen-el-peru/libro.html.Fecha
tierras de comunidades de consulta: 29 de agosto del 2014
nativas,utilizando dragas, artefactos u otros instrumentos MEM (2011). Minera aurfera en Madre de Dios y contaminacin
similares osi se pone enMEM peligro (2011).
la vida humana,Minera
la salud,aurfera
el conen Madre de de
mercurio.Ministerio Dios y contaminacin
Energa con merc
y Minas.http://cdam.minam.
patrimonio, el agua y si se emplea a menores de edad. gob.pe/novedades/mineriamadrededios.pdf.Fecha de consulta: 29
Energa y Minas.http://cdam.minam.gob.pe/novedades/mineriamadr
de agosto del 2014.
El Estado, mediante esta estrategia, desea erradicar los
principales enclaves de la extraccinde consulta:
minera 29 de agosto
ilegal y reducirla del 2014.
MEM (2013). Boletn estadstico de minera. Ministerio
radicalmente a lo largo del territorio nacional. Para ello, se de Energa y Minas. http://www.minem.gob.pe/_detalle.
MEM (2013). Boletn
utilizaran operaciones de interdiccin articulada con acciones estadstico de minera. Ministerio de Energa y Minas
php?idSector=1&idTitular=159&idMenu=sub149&idCateg=159
Fecha de consulta: 25 de agosto del 2014.
de control y fiscalizacin y sanciones a los infractores, que
http://www.minem.gob.pe/_detalle.php?idSector=1&idTitular=159&id
garanticen la salud poblacional, la seguridad ciudadana, el
MEM (2014). Per: un pas lleno de oportunidades... Ministerio
Categ=159
patrimonio cultural y natural, y permita el desarrolloFecha
de las dedeconsulta:
Energa de25Minas.
de agosto del 2014.
http://www.minem.gob.pe/_detalle.
actividades econmicas (El Peruano, 2014). php?idSector=1&idTitular=159&idMenu=sub149&idCateg=159
MEM (2014). Per: un pas Fecha llenode de oportunidades...
consulta: 25 de agosto del 2014. Ministerio de Energa
4.- Qu problemas han surgido por la forma de
gobernar el sector minero? http://www.minem.gob.pe/_detalle.php?idSector=1&idTitular=159&id
Mochizuki, Lourdes (2014, 30 de agosto). Extracciones en la mira.
Punto Edu(308).2-4.
Categ=159 Fecha de consulta: 25 de agosto del 2014.
A pesar de los grandes esfuerzos por contrarrestar el problema
de la minera ilegal, el problema surge por cmo se ha estado
Mochizuki, Lourdes (2014, 30 de agosto). La forma de gobernar
manejandoel sector.ExisteMochizuki, Lourdes
conflictividad en la (2014, 30
poblacin debido de agosto).Extracciones en la mira. Punto Ed
el sector minero es lo que genera tanta conflictividad. Punto
a que no se toman sus opiniones al momento de aprobar la
explotacin minera en sus Mochizuki, Lourdes
territorios; adems, (2014, 30
los beneficios de agosto).
Edu(316). 16. La forma de gobernar el sector m
a la poblacin han sido carentes, el control ambiental ha sido
genera tanta conflictividad.
deficiente, y la restauracin de la flora y fauna es decadente.
Punto
Timoteo, Pablo (2014, 25 de agosto).16.
Edu(316). La ley de la selva.Punto
Edu(293).2-4.
Los conflictos que ha Timoteo,
enfrentado elPabloEstado le(2014,
ha dado25 de agosto). La ley de la selva.Punto Edu(293).2-
mayor capacidad de control en la extraccin de minerales; El Peruano (2014). Estrategia nacional para la interdiccin de la
sin embargo, esta actividad est fuertemente arraigada en los minera ilegal. Diario Oficial El Peruano.http://www.minem.gob.
intereses subyacentes que son contrarios a la idea de una pe/minem/archivos/file/Mineria/LEGISLACION/2014/enero/
sociedad organizada y con valores. ds003-2014-pcm_r.pdf. Fecha de consulta: 25 de agosto del 2014.