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DERECHOS HUMANOS Y SEGURIDAD
PRIVADA
Una de las obligaciones estatales es la de
crear y mantener las condiciones de seguridad
y bienestar, requeridas para el ejercicio de los
derechos fundamentales de sus habitantes,
como son el derecho a la vida, a la
información, a la expresión, al trabajo, a la
salud, a la educación, a la igualdad.
Esto significa que la seguridad no sólo hace
posible el bienestar individual, sino que es un
requisito indispensable para la construcción del
desarrollo armónico de la sociedad.
La existencia y permanencia de las
condiciones de seguridad se relacionan con la
obligación de los habitantes del territorio
colombiano de respetar la Constitución, la ley y
las condiciones mínimas de tranquilidad,
salubridad y moralidad necesarias para el
desarrollo adecuado de la vida en sociedad.
Los servicios de seguridad y vigilancia privada
son un complemento de la actividad del
Estado. Están sujetos a la constitución, a la ley
y a los convenios internacionales.
Los servicios de vigilancia y seguridad
privadas no reemplazan la actividad de
defensa y seguridad por parte de la fuerza
pública.  requerido del servicio a través de
El servicio de seguridad privada es un
complemento de la actividad del Estado. Su
objeto es la seguridad ciudadana ordinaria, no
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el conflicto armado ni la defensa del territorio,
la soberanía o el orden institucional.
Es así como la ejecución de estos servicios
debe dirigirse a la prevención y disminución de
los riesgos que amenacen: La vida, La
integridad personal, o El tranquilo ejercicio de
los derechos legítimos sobre los bienes, de las
personas que han solicitado su protección.
Sólo pueden ser prestados por las personas
previamente autorizadas por el Gobierno
nacional.
Este servicio sólo puede ser prestado por las
personas que hayan obtenido la respectiva
licencia o credencial por parte de la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Privada.
Los servicios de vigilancia y seguridad
prestados por particulares deben sujetarse a
los límites establecidos en la Constitución.
Los límites a la prestación de este servicio se
refieren al principio de exclusividad de la
fuerza pública y al principio de distinción,
previsto en el derecho Internacional
humanitario.
a. Principio de Exclusividad de la fuerza
pública. De acuerdo con dicho principio existen
funciones y facultades de la fuerza pública que
no pueden ser atribuidas o delegadas, en
ningún caso, a los particulares, tal y como
ocurre en los casos de defensa de la
comunidad, restablecimiento del orden público,
labores de inteligencia o patrullaje.
De acuerdo con la jurisprudencia de la Corte
Constitucional, la actividad de las empresas de
vigilancia y seguridad privadas no viola este
principio, siempre y cuando:
 No hagan uso de armas de guerra.
 Su actividad se centre en la protección
de bienes o de personas que han
labores de naturaleza eminentemente
preventiva y de aquellas derivadas del
principio de la legítima defensa.
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 No se incluyen actividades de carácter o jurídicas, tendiente a prevenir o detener

ofensivo. perturbaciones a la seguridad y tranquilidad
 No hagan uso de la fuerza con el individual en lo relacionado con la vida y los
objetivo de solucionar conflictos bienes propios o de terceros y la fabricación,
sociales o políticos. instalación, comercialización y utilización de
equipos para vigilancia y la seguridad privada.
El Estado debe crear y mantener las  
condiciones de seguridad y bienestar, y todos MARCO LEGAL
los habitantes de Colombia deben respetar la
Constitución, la ley y las condiciones mínimas
de tranquilidad, salubridad y moralidad que se
necesitan para vivir en sociedad.

La función de los servicios de seguridad

privada debe integrar los procesos de
identificación, prevención y administración de
riesgos con las medidas operativas ejecutadas
por su personal.
La prestación del servicio de vigilancia y
seguridad privada tiene como función u
objetivo esencial, el de ejecutar aquellas
acciones de carácter preventivo o de las
derivadas del principio de legítima defensa,
requeridas para la protección de la vida, la
integridad y/o los bienes de quienes contratan
sus servicios.
Como se advierte, esta labor es de especial
trascendencia en la medida en que sus
resultados hacen la diferencia entre la
seguridad y protección de las personas y
bienes que les han sido confiados, o por el
contrario, determinan la vulneración de la vida
o integridad o ejercicio de los derechos
fundamentales.
¿QUE ES LA SUPERVIGILANCIA?
Es una actividad que en forma remunerada o
en beneficio de una organización pública o
privada que desarrollan las personas naturales
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Ley 61 del 12 de agosto de 1993: Por el cual
se reviste al Presidente de la República para
reglamentar la vigilancia y seguridad privada.
Ley 62 de 1993: Crea la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada, adscrita al
Ministerio de Defensa Nacional.
Ley 746 del 19 de julio de 2002.
Decreto Ley 2453 de 1993: Expide normas
sobre armas, municiones y explosivos.
 
Decreto Ley 356 de 1994: Por el cual se
expide el Estatuto de Vigilancia y Seguridad
Privada.
 
Decreto 619 del 22 de marzo de 1994
Decreto 1809 de 1994: Por el cual se
reglamenta del Decreto 2535 de 1993.
Decreto 2974 de 1997: Reglamenta los
Servicios Especiales y los Servicios
Comunitarios de Vigilancia y Seguridad
Privada.
Decreto 1979 de 2001: Por el cual se expide el
Manual de Uniformes y Equipos para el
personal de los servicios de la vigilancia y
seguridad privada.
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Decreto 2187 de 2001: Por el cual se se le encomendó, trátese de armas de fuego,

reglamenta el Estatuto de Vigilancia y
Seguridad Privada contenido en el Decreto 356
de 1994.
Decreto 71 de 2002: Por el cual se dictan
normas y cuantías mínimas de patrimonio que
deberán mantener y acreditar las empresas de
vigilancia y seguridad privada ante la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Privada.
Decreto 73 de 2002: Por el cual se fijan tarifas
mínimas para el cobro de los servicios y
seguridad privada.
medios tecnológicos, caninos, bastones de
mando, vehículos, comunicaciones, armas no
letales y cualquier otro elemento debidamente
autorizado por la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada.
La prestación del servicio puede cobijar un
lugar fijo o un área delimitada del sitio en
donde se encuentren los bienes y personas
que se pretenden proteger o custodiar. 
SERVICIOS DE VIGILANCIA

Decreto 3222 de 2002: Por el cual se crean las

Redes de Apoyo y Solidaridad Ciudadana.
Decreto 1612 del 31 de julio de 2002

EL VIGILANTE

En el Decreto 356, Artículo 2, dice: 

Entiéndase por servicios de vigilancia y
seguridad privada, las actividades que en
forma remunerada o en beneficio de una
organización pública o privada, desarrollan las
personas naturales o jurídicas, tendientes a
prevenir o detener perturbaciones a la
seguridad y tranquilidad individual en lo
relacionado con la vida y los bienes propios o
de terceros y la fabricación, instalación,
comercialización y utilización de equipos para
la vigilancia y seguridad privada, blindajes y
En el Decreto 2187 de 2001, se define transporte con este mismo fin.
Vigilante como:
Se entiende por Vigilante, la persona natural EMPRESAS DE SEGURIDAD
que en la prestación del servicio se le ha
encomendado como labor proteger, custodiar,
efectuar controles de identidad en el acceso o
en el interior de inmuebles determinados y
vigilar bienes muebles e inmuebles de
cualquier naturaleza, de personas naturales o
jurídicas, de derecho público o privado a fin de
PREVENIR, detener, disminuir o disuadir los
atentados o amenazas que puedan afectarlos
en su seguridad.
El vigilante así considerado en el desempeño
de su labor, puede utilizar cualquier medio que Se entiende por empresa de vigilancia y
sirva para lograr la finalidad de la actividad que seguridad privada, la sociedad de
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responsabilidad limitada legalmente
constituida, cuyo objeto social consista en la
prestación remunerada de servicios de
vigilancia y seguridad privada, en la modalidad
de vigilancia fija, móvil y/o escoltas, mediante
la utilización de cualquiera de los medios
establecidos en el artículo 5° de este decreto.
PARAGRAFO 1. Las sociedades que se
constituyan para la prestación de servicios de
vigilancia y seguridad privada en los términos
de este artículo, tendrán como único objeto
social la prestación de estos servicios salvo el
desarrollo de servicios conexos, como los de
asesoría, consultoría o investigación en
seguridad.
PARAGRAFO 2. Las empresas constituidas
con anterioridad a la publicación del presente
decreto podrán conservar su naturaleza
jurídica sin perjuicio de lo establecido en este
artículo.
COOPERATIVAS
Decreto 356:  pretendan organizar servicios de vigilancia y
Se entiende por cooperativa de vigilancia y
seguridad privada, la empresa asociativa sin
ánimo de lucro en la cual los trabajadores, son
simultáneamente los aportantes y gestores de
la empresa, creada con el objeto de prestar
servicios de vigilancia y seguridad privada en
forma remunerada a terceros en los términos
establecidos en este decreto y el desarrollo de
servicios conexos, como los de asesoría,
consultoría e investigación en seguridad.
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PARAGRAFO 1. Únicamente podrán
constituirse como cooperativas de vigilancia y
seguridad privada, las cooperativas
especializadas.
PARAGRAFO 2. Las cooperativas constituidas
con anterioridad a la publicación del presente
decreto podrán conservar su naturaleza
jurídica sin perjuicio de lo establecido en este
artículo.
DEPARTAMENTOS DE SEGURIDAD
Se entiende por departamento de seguridad, la
dependencia que al interior de una empresa u
organización empresarial o entidad de derecho
público o privado de bienes, instalaciones y
personas vinculadas a la misma.
También deberán establecer departamentos
de seguridad, las personas naturales que
pretendan organizar servicios de vigilancia y
seguridad privada con armas de fuego para su
propia protección.
PARAGRAFO. Los departamentos de
seguridad no podrán prestar servicios de
vigilancia y seguridad a ningún título a
personas diferentes a las vinculadas a la
empresa, grupo empresarial o persona natural
a la cual se le concede la licencia de
funcionamiento. Artículo 17. Definición. Se
entiende por departamento de seguridad, la
dependencia que al interior de una empresa u
organización empresarial o entidad de derecho
público o privado de bienes, instalaciones y
personas vinculadas a la misma.
También deberán establecer departamentos
de seguridad, las personas naturales que
seguridad privada con armas de fuego para su
propia protección.
PARAGRAFO. Los departamentos de
seguridad no podrán prestar servicios de
vigilancia y seguridad a ningún título a
personas diferentes a las vinculadas a la
empresa, grupo empresarial o persona natural
a la cual se le concede la licencia de
funcionamiento.
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EMPRESAS DE VIGILANCIA SIN ARMAS La capacitación y el entrenamiento a que se

refiere este artículo en ningún caso podrán
versar sobre organización, instrucción y
equipamiento a personas en tácticas, técnicas
o procedimientos militares o terroristas, so
pena de la aplicación de las sanciones
previstas en el Decreto 2266 de 1991 y demás
normas que lo modifique, sustituya o adicione.

DECRETO 356, ART. 47: ESCUELAS

La sociedad legalmente constituida cuyo objeto
social consiste en la prestación remunerada de
servicios de vigilancia y seguridad privada,
empleando para ello cualquier medio humano,
animal, material o tecnológico distinto a las
armas de fuego, tales como centrales de
monitoreo y alarma, circuitos cerrados, equipos
de visión o escucha controles perimétricos y
similares.
DECRETO 356, ART. 64:
Estos servicios también podrán desarrollar
Es la sociedad de responsabilidad limitada
actividades conexas como asesorías,
legalmente constituida, cuyo objeto social es
consultorías e investigación en seguridad.
proveer enseñanza, capacitación,
Solo podrán ser socios de estas empresas las
entrenamiento y actualización conocimientos
personas naturales.
relacionados con vigilancia y seguridad
El Gobierno nacional reglamentara el ejercicio
privada.
de estas actividades.
LEY 746 DE 2002
CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO
Por la cual se regula la tenencia y registro
de perros potencialmente peligrosos.

EL CONGRESO DE COLOMBIA

DECRETA:
Artículo 1°. Objeto y ámbito de
aplicación. La presente ley tiene por objeto
regular la tenencia de ejemplares caninos en
las zonas urbanas y rurales del territorio
nacional, con el fin de proteger la integridad de
las personas, la salubridad pública y el
bienestar del propio ejemplar canino.
Artículo 2°. Adicionase al Libro 3, Título 4, del
Código Nacional de Policía un capítulo nuevo
DECRETO 356, ART. 63 del siguiente tenor: Ver Art. 1 y 2 Acuerdo 36
Son los conocimientos y destrezas que se de 1999.
proporcionan para el ejercicio de las
actividades que realiza el personal de los CAPITULO XIII NUEVO
servicios de vigilancia seguridad privada, en
ejercicio de su función.
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De las contravenciones especiales con
respecto a la tenencia de ejemplares
caninos
Artículo 108-A. La tenencia de ejemplares
caninos en las viviendas urbanas y rurales
requiere que las circunstancias de su
alojamiento en el aspecto higiénico y sanitario,
de alimentos y custodia, sean las adecuadas, y
que no se produzca ninguna situación de
peligro o incomodidad para los vecinos u otras
personas en general, o para el propio animal.
Artículo 108-B. Se permitirá la presencia de
ejemplares caninos en los ascensores de
edificios públicos y privados que, como guías
acompañen a su propietario o tenedor. Para
los demás ejemplares, será deber de la
copropiedad reglamentar su permisibilidad. En
las zonas comunes de propiedades
horizontales o conjuntos residenciales, los
ejemplares caninos deberán ir sujetos por
medio de traílla, y provistos de bozal si es el
caso específico de perros potencialmente
peligrosos según las definiciones dadas por la
presente ley.
Artículo 108-C. En las vías públicas, en los
lugares abiertos al público, y en el transporte
público en que sea permitida su estancia,
todos los ejemplares caninos deberán ser
sujetos por su correspondiente traílla. En el
caso de los ejemplares objeto de los artículos
108-E y 108-F de la presente ley, deberán
portar además su correspondiente bozal y
permiso.
En caso de incumplimiento de las anteriores
medidas preventivas, el animal será
decomisado por las autoridades de policía, y el
propietario será sancionado del siguiente
modo: multa de cinco (5) salarios mínimos
legales diarios por no portar la traílla; multa de
diez (10) salarios mínimos legales diarios por
no portar el bozal en el caso de los ejemplares
definidos en los artículos 108-E y 108-F y
multa de quince (15) salarios mínimos legales
diarios por no portar el respectivo permiso en
el caso de los ejemplares definidos en los
artículos 108-E y 108-F. En caso de
concurrencia de las contravenciones, las
multas se aplicarán independientemente. Los
gastos por la permanencia del animal en las
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perreras que el respectivo municipio determine
correrán por cuenta de su propietario, el cual
podrá retirarlo provisto de los preceptivos bozal
y traílla, en un plazo máximo de diez (10) días
contados a partir de la fecha de decomiso. Si
el propietario no lo retira en el plazo
establecido, el ejemplar se declarará en estado
de abandono y se podrá proceder a su
sacrificio eutanásico.
Artículo 108-D. Queda prohibido dejar las
deposiciones fecales de los ejemplares
caninos en las vías, parques o lugares
públicos. Los propietarios o tenedores de los
ejemplares caninos son responsables de
recoger convenientemente los excrementos y
depositarlos en bolsas de basura domiciliaria,
o bien en aquellos lugares que para tal efecto
destine la autoridad municipal.
Parágrafo. Los propietarios o tenedores de
ejemplares caninos que no recojan los
excrementos en los lugares señalados en el
inciso anterior, tendrán como sanción impuesta
por la autoridad municipal competente, multa
de cinco (5) salarios mínimos diarios legales
vigentes o sanción de uno (1) a cinco (5) fines
de semana de trabajo comunitario consistente
en limpieza de los lugares que la respectiva
alcaldía municipal defina. En caso de
renuencia, se impondrá arresto inconmutable
de tres (3) a cinco (5) días: la autoridad
municipal procederá a trasladar el caso a la
autoridad competente para conocer el caso y
aplicar la sanción respectiva.
Artículo 108-E. Dado su alto nivel de
peligrosidad, se prohíbe la importación de
ejemplares caninos de las razas Staffordshire
terrier, American Staffordshire terrier, Pit Bull
Terrier, American Pit Bull Terrier, o de caninos
producto de cruces o híbridos de estas razas,
así como el establecimiento de centros de
crianza de esta clase de ejemplares caninos
en el territorio nacional.
Artículo 108-F. Ejemplares caninos
potencialmente peligrosos. Se considerarán
perros potencialmente peligrosos aquellos que
presenten una o más de las siguientes
características:
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a) Perros que han tenido episodios de
agresiones a personas u otros perros;
b) Perros que han sido adiestrados para el
ataque y la defensa;
c) Perros que pertenecen a una de las
siguientes razas o a sus cruces o híbridos:
American Staffordshire Terrier, Bullmastiff,
Dóberman, Dogo Argentino, Dogo de Burdeos,
Fila Brasileiro, Mastín Napolitano, Pit Bull
Terrier, American Pit Bull Terrier, De presa
canario, Rottweiler, Staffordshire Terrier, Tosa
Japonés.
El propietario de un perro potencialmente
peligroso asume la posición de garante de los
riesgos que se puedan ocasionar por la sola
tenencia de estos animales y por los perjuicios
y las molestias que ocasione a las personas, a
las cosas, a las vías y espacios públicos y al
medio natural en general.
Artículo 108-G.  INEXEQUIBLE. Los menores
de edad no pueden ser propietarios de los
ejemplares caninos señalados en los artículos
108-E y 108-F del presente capítulo. Corte
Constitucional Sentencia C-692 de 2003.
Artículo 108-H. Los menores de edad no
podrán ser tenedores de los ejemplares de que
tratan los artículos 108-E y 108-F del presente
capítulo en las vías públicas, lugares abiertos
al público y en las zonas comunes de edificios
o conjuntos residenciales. Texto subrayado
declarado INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante. Sentencia C-692
de 2003.
Igual restricción recae frente a personas que
se encuentren en estado de embriaguez, bajo
el influjo de sustancias psicoactivas, o
presenten limitaciones físicas.
En caso de incumplimiento, las autoridades de
policía delegadas procederán al decomiso del
ejemplar, y se impondrá como sanción a su
propietario por parte de las autoridades
municipales delegadas, multa de cinco (5)
salarios mínimos diarios legales vigentes, y el
incidente se anotará en el respectivo registro
del animal. El animal se depositará en las
perreras que los municipios determinen. Su
propietario contará con un plazo máximo de
diez (10) días contados a partir de la fecha de
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decomiso para retirarlo provisto del preceptivo
bozal y traílla, una vez cancelada la multa
impuesta. Los gastos que genere la estancia
del animal en las perreras irán a cargo del
propietario. Si el propietario no lo retira en el
plazo establecido, se declarará al animal en
estado de abandono y se podrá proceder a su
sacrificio eutanásico.
Parágrafo. En el caso de las personas que
presenten limitaciones físicas, se exceptuarán
los ejemplares caninos que sirvan como perros
guías.
Artículo 108-I. Registro de los ejemplares
potencialmente peligrosos. Todos los
ejemplares caninos que pertenezcan a la
categoría establecida en los artículos 108-E y
108-F de este capítulo, deben ser registrados
en el Censo de Perros Potencialmente
Peligrosos que se establecerá en las alcaldías
municipales, para obtener el respectivo
permiso.
En este registro debe constar necesariamente:
a) Nombre del ejemplar canino;
b) Identificación y lugar de ubicación de su
propietario;
c) Una descripción que contemple las
características fenotípicas del ejemplar que
hagan posible su identificación;
d) El lugar habitual de residencia del animal,
especificando si está destinado a convivir con
los seres humanos o si será destinado a la
guarda, protección u otra tarea específica.
Para proceder al registro del animal, su
propietario debe aportar póliza de
responsabilidad civil extracontractual suscrita
por su propietario, la que cubrirá la
indemnización de los perjuicios patrimoniales
que dichos ejemplares ocasionen a personas,
cosas, o demás animales; así como el registro
de vacunas del ejemplar, y certificado de
sanidad vigente, expedido por la secretaría de
salud del municipio.
Será obligatorio renovar el registro
anualmente, para lo cual se deberán acreditar
los requisitos establecidos para la primera vez.
En este registro se anotarán también las
multas o sanciones que tengan lugar, y los
incidentes de ataque en que se involucre el
animal.
Una vez registrado el ejemplar, la autoridad
municipal delegada expedirá el respectivo
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permiso para poseer esta clase de perros. Este
permiso podrá ser requerido en cualquier
momento por las autoridades de policía
respectivas.
Parágrafo 1°. Quien posea animales
pertenecientes a esta categoría contará con un
plazo de seis (6) meses a partir de la entrada
en vigencia de la presente ley para proceder al
registro del ejemplar en el Censo de Perros
Potencialmente Peligrosos de su respectivo
municipio.
Parágrafo 2°. El propietario que se abstenga
de adquirir la póliza de responsabilidad civil
extracontractual, acarreará con todos los
gastos para indemnizar integralmente al (los)
afectado (s) por los perjuicios que ocasione el
ejemplar, sin perjuicio de las sanciones que
establezca la ley.
Artículo 108-J. Las instalaciones que
alberguen a los ejemplares objeto de los
artículos 108-E y 108-F del presente capítulo,
deben tener las siguientes características: las
paredes y vallas deben ser suficientemente
altas y consistentes y deben estar fijadas a fin
de soportar el peso y la presión del animal; las
puertas de las instalaciones deben ser tan
resistentes y efectivas como el resto del
contorno y deben diseñarse para evitar que los
animales puedan desencajar o abrir ellos
mismos los mecanismos de seguridad: el
recinto debe estar convenientemente
señalizado con la advertencia de que hay un
perro peligroso en este sitio.
En caso de incumplimiento con esta medida
preventiva, el animal será decomisado por las
autoridades de policía, y el propietario será
sancionado por las autoridades municipales
delegadas, con multa de hasta un (1) salario
mínimo mensual. Los gastos que por la
permanencia del animal en las perreras que el
respectivo municipio determine correrán por
cuenta de su propietario, el cual podrá retirarlo
provisto del preceptivo bozal y traílla una vez
demuestre que las instalaciones en que se
mantendrá al animal cumplen con las normas
de seguridad establecidas en el presente
artículo. En todo caso la permanencia del
ejemplar en las perreras no podrá exceder de
quince (15) días contados a partir de la fecha
de decomiso; si el propietario no lo retira en
este plazo, se declarará al animal en estado de
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abandono, y se podrá proceder a su sacrificio
eutanásico.
Artículo 108-K. Toda compra, venta, traspaso,
donación o cualquier cesión del derecho de
propiedad sobre el ejemplar canino clasificado
como potencialmente peligroso deberá
anotarse en su registro del Censo de Perros
Potencialmente Peligrosos, y en caso de
cambio de municipalidad del ejemplar se
deberá inscribir nuevamente en donde se
ubique su nuevo lugar de residencia,
aportando copia del registro anterior.
Artículo 108-L. Si un perro potencialmente
peligroso ataca a otra mascota, su propietario
será sancionado por la autoridad municipal
competente con multa hasta de dos (2)
salarios mínimos mensuales y estará obligado
a pagar por todos los daños causados a la
mascota. Si el perro es reincidente se
procederá al decomiso y sacrificio eutanásico
del animal por parte de las autoridades que las
alcaldías municipales designen para tal fin.
Artículo 108-M. Si un perro potencialmente
peligroso ataca a una persona infligiéndole
lesiones permanentes de cualquier tipo, se
procederá al decomiso y sacrificio eutanásico
del animal por parte de las autoridades que las
alcaldías municipales designen para tal fin.
Artículo 108-N. Las peleas de ejemplares
caninos como espectáculo quedan prohibidas
en todo el territorio nacional.
Las personas que organicen, promuevan o
difundan las peleas de ejemplares caninos
como espectáculo tendrán como sanción
impuesta por las autoridades municipales
delegadas, multa de cinco (5) a veinte (20)
salarios mínimos legales mensuales, sin
perjuicio de la responsabilidad penal que
contempla la Ley 84 de 1989 sobre actos de
crueldad hacia animales.
Los ejemplares caninos que sean utilizados en
este tipo de actividad, serán decomisados por
las autoridades de policía delegadas, y se les
aplicará la eutanasia.
Artículo 108-O. Se prohíben en todo el
territorio nacional las asociaciones caninas
orientadas al entrenamiento de ejemplares
para su participación en peleas de perros
como espectáculos, para la agresión a las
personas, a las cosas u otros animales.
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Las personas que organicen, promuevan o
difundan este tipo de asociaciones tendrán
como sanción impuesta por las autoridades
municipales delegadas, multa de cinco (5) a
veinte (20) salarios mínimos legales
mensuales, sin perjuicio de la responsabilidad
penal que contempla la Ley 84 de 1989 sobre
actos de crueldad hacia animales.
Artículo 108-P. Las autoridades municipales
promoverán el remate, la adjudicación o la
adopción de los animales decomisados a
terceras personas, siempre y cuando éstos no
representen perjuicio para la comunidad. Una
vez vencido el término para retirar el animal
por su dueño, éste se prorrogará
automáticamente por cinco (5) días más para
dar cumplimiento a lo señalado en este
artículo. En todo caso el nuevo propietario
deberá pagar los gastos de permanencia del
animal en las perreras y proceder al
cumplimiento de los demás requisitos de ley
para la tenencia de perros".
Artículo 3°. Se autoriza a los municipios para
definir las tarifas que se cobrarán a los
propietarios por efectos del registro en el
Censo de Perros Potencialmente Peligrosos, la
expedición del permiso correspondiente, así
como las condiciones por las cuales se
suspenda o cancele el permiso para poseer
ejemplares caninos potencialmente peligrosos.
Ver Art. 2 Acuerdo 36 de 1999.
Artículo 4°. Los concejos distritales y
municipales, mediante acuerdos regularán o
prohibirán el ingreso de perros y gatos a las
zonas de juego infantiles ubicadas en las
plazas y parques del área de su jurisdicción.
Artículo 5°. En los conjuntos cerrados,
urbanizaciones, edificios con régimen de
propiedad horizontal podrá prohibirse la
permanencia de ejemplares caninos
potencialmente peligrosos a solicitud de
cualquiera de los copropietarios o residentes,
por decisión mayoritaria de las asambleas o de
las juntas directivas de la copropiedad.
Artículo transitorio Primero. Los municipios
contarán con un plazo de seis (6) meses a
partir de la entrado en vigencia de la presente
ley para constituir el Censo de Perros
Potencialmente Peligrosos y determinar la
forma en que los actuales tenedores de perros
pertenecientes a esta categoría deberán
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cumplir con la obligación de inscripción en el
censo, y el mecanismo de comunicación de las
altas, bajas e incidentes a registrar, así como
los mecanismos para sistematizar la
información.
Artículo transitorio Segundo. La póliza de
responsabilidad civil extracontractual que se
debe aportar para el registro de los ejemplares
caninos potencialmente peligrosos se exigirá a
partir del momento en que las aseguradoras
las establezcan.
Mientras se crea el cubrimiento a este riesgo,
los propietarios o tenedores de los ejemplares
caninos detallados en los artículos 108-E y
108-F, responderán por los daños y perjuicios
que ocasione el animal, con su propio pecunio.
Artículo 6°. Vigencia. La presente ley rige a
partir de la fecha de su promulgación.
El Presidente del honorable Senado de la
República,
Carlos García Orjuela.
El Secretario General (E.) del honorable
Senado de la República,
Luis Francisco Boada Gómez.
El Presidente de la honorable Cámara de
Representantes,
Guillermo Gaviria Zapata.
El Secretario General de la honorable Cámara
de Representantes,
Angelino Lizcano Rivera.
REPUBLICA DE COLOMBIA GOBIERNO
NACIONAL
Publíquese y cúmplase
Dada en Bogotá, D. C., a 19 de julio de 2002.
ANDRES PASTRANA ARANGO
El Ministro de Defensa Nacional,
Gustavo Bell Lemus.
El Ministro de Salud,
Gabriel Ernesto Riveros Dueñas.
NOTA: Publicado en el diario oficial 44.872
del 19 de julio de 2002
DERECHO PENAL
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Por otra parte, la rama penal consiste en las
normas que regulan las conductas punibles
por ley de los habitantes de una sociedad;
estas conductas se consideran delictivas y
tienen una sanción establecida a partir de las
normas jurídicas. Debido a esto, las normas
penales deben ser explícitas, específicas y
descriptivas en su totalidad, ya que para que
una conducta sea susceptible de sanción penal
esta debe coincidir plenamente con la
descripta por la norma, sin posibilidad de
interpretación por analogía.
A diferencia del derecho civil, en la rama penal
se habla de responsabilidades penales las
cuales son la consecuencia jurídica de violar
una norma de orden penal -un delito- y se
compensan cumpliendo una pena privativa de
la libertad. Además, como se mencionó
previamente, existen dos tipos de conductas
punibles por la ley: delitos y contravenciones.
Los delitos son aquellas conductas que
causan un daño grave a la sociedad, son
castigados con penas privativas de libertad,
son competencia de los jueces y de la rama
judicial, y deben estar tipificados en el Código
Penal. Por otra parte,
las contravenciones son aquellas conductas
que producen daños leves a la sociedad, se
castigan levemente con multas, suspensiones
y otras medidas similares, son competencia de
los inspectores de policía y de la rama
administrativa, deben estar especificadas en el
Código de Policía; y por lo mismo, son de
orden civil y administrativo.
SISTEMA PENAL ACUSATORIO
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¿Qué es el Sistema penal Acusatorio?
El sistema penal colombiano sufrió un giro
significativo a partir del Acto Legislativo 03 del
2002 mediante el cual se adoptó el modelo
procesal acusatorio, en reemplazo del mixto
que lo caracterizó desde la promulgación de la
Carta Política del 91.
Este sistema, ya implantado en varios países
latinoamericanos, entre ellos Ecuador, Bolivia,
Venezuela, Chile y Puerto Rico, puede
definirse a grandes rasgos como un "proceso
de partes" en el cual los roles de defensor,
fiscal y juez se encuentran bien diferenciados,
en contraposición al sistema mixto en el que
las funciones de investigación y juzgamiento
podían confundirse en una misma persona, tal
como ocurría en nuestro país con la Fiscalía
General de la Nación quien, entre otras,
contaba con la facultad de ordenar capturas y
practicar pruebas.
Es un “sistema procesal que concibe al juez
como un sujeto pasivo, rígidamente separado
de las partes y al juicio como una contienda
entre iguales iniciada por la acusación, a la
que compete la carga de la prueba, enfrentada
a la defensa de un juicio contradictorio, oral y
público y resuelta por el juez según su libre
convicción”.
Principios
Separación de roles: Hace referencia a la
rígida separación que debe darse entre las
partes (Fiscal-Defensor-Juez) y, en general,
con el cumplimiento del papel asignado a cada
una de las personas que intervienen en el
proceso penal.
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Oralidad: (Art. 9 L.906/2004). De acuerdo con
este principio, todas las actuaciones que se
surtan en el proceso deben realizarse de forma
oral. Con este principio se busca acabar con
los grandes expedientes que caracterizaban al
sistema mixto y contribuir a la celeridad y
concentración de los procesos penales.
Inmediación: (Art. 16 L. 906/2004). Es la
relación que el juez debe tener no sólo con las
partes sino también con los peritos, testigos y
demás medios de prueba, de ahí que sólo
puedan tenerse en cuenta como tales las que
se hayan producido o incorporado de manera
oral y pública ante el juez de conocimiento
encargado de tomar la decisión. La
inmediación es otra de las grandes novedades
introducidas con el sistema con la cual se
elimina la posibilidad que tenía el fiscal para
practicar pruebas y valorarlas al momento de
realizar la formulación de acusación.
Concentración: (Arts. 17 y 454 L. 906/2004)
Implica que los hechos a debatir y las pruebas
que se practiquen deben realizarse en
audiencias continuas. Con este principio se
contribuye a que el juez tenga la oportunidad
de realizar una valoración más integral del
acervo probatorio, mejorando con ello la
calidad de las decisiones judiciales.
Publicidad: (Art. 18 L.906/2004) Salvo las
actuaciones que tengan carácter reservado,
las demás que se surtan durante el proceso
penal deben ser públicas, no sólo para las
partes e intervinientes sino también para la
comunidad.
Contradicción: (Art. 15 L.906/2004) Es el
derecho con el que cuentan las partes para
presentar pruebas, controvertirlas y conocer
informaciones relacionadas con la
investigación.
Reserva judicial de la libertad: (Art. 297 L.
906/2004). Únicamente el juez puede tomar
decisiones relacionadas con la libertad de las
personas. De esta manera, la antigua potestad
con la que contaba el Fiscal para ordenar
capturas queda ahora en manos del juez de
control de garantías.
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DERECHO LABORAL
El derecho laboral colombiano es el conjunto
de principios, acciones y normas que regulan
directa e indirectamente las relaciones entre
empleadores y trabajadores, y de estos con el
Estado con el objeto de garantizar los
derechos fundamentales de los trabajadores y
la protección del trabajo, con el fin de lograr la
paz social, siendo esta la finalidad del Código
Laboral Colombiano. 
El derecho laboral colombiano es una rama de
la ciencia del derecho que tiene como objeto el
trabajo del hombre, dependiente o
independiente, en las relaciones individuales,
colectivas y de seguridad social ya sean estos
trabajadores al servicio del estado o
particulares. 
El derecho laboral colombiano tiene como
regulador la Constitución Política de 1991, los
tratados y convenios internacionales suscritos
por Colombia y el Código Sustantivo del
Trabajo. 
En todo caso, es importante tener en cuenta
que las leyes colombianas es la más
importante de las fuentes del derecho laboral
colombiano, puesto que cada estado dentro de
su legislación tendrá su ordenamiento jurídico
respecto del trabajo y dichas disposiciones
tendrán que ser acatadas tanto por el
empleador como empleado dentro de
determinada jurisdicción. 
De acuerdo con la Constitución Política, el
derecho al trabajo es un derecho fundamental
de todas las personas que debe ser
garantizado por el Estado. Adicionalmente, la
Constitución Política consagra el derecho de
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asociación sindical, que ampara tanto a los
trabajadores como a los empleadores.  relacionados con la salud, accidentes o
Estas disposiciones concuerdan con los
tratados internacionales de los que Colombia
es parte, tales como la Declaración Universal
de los Derechos Humanos, el Pacto
Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales, el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos, y la Convención
Americana sobre Derechos Humanos. 
Según el artículo 1 del Código Sustantivo del
Trabajo, el objetivo principal es lograr el
equilibrio en las relaciones obrero-patronales,
al encontrarse el trabajador desprotegido
desde el punto de vista económico y social.
Por ello se le otorga una serie de
prerrogativas, como el principio de
irrenunciabilidad, favor habilidad y la
protección del trabajo.  f) Derecho laboral internacional
Ramas del derecho laboral colombiano
a) Derecho individual del trabajo  humano.
Consiste en que una persona física
denominada trabajador se obliga a prestar
servicios personales a otra persona
denominada empleador, bajo la dependencia
de este último, quién a su vez, se obliga a
pagarle al trabajador por los servicios
prestados una remuneración adecuada. En
otras palabras, el derecho laboral individual
hace las veces de regulador de las relaciones
entre el empleador y uno o varios trabajadores
a nivel individual. 
beneficios, con el fin de cubrir los riesgos
enfermedades profesionales, la vejez, la
invalidez o la muerte de este, los cuales se
originan durante la relación u horas de trabajo
o con motivo de la misma. Se diferencian de
los salarios en que no retribuyen directamente
los servicios prestados y de las
indemnizaciones en que no reparan perjuicios
causados por el empleador. 
d) Derecho procesal laboral 
Comprende el conjunto de normas que regulan
el modo de actuar en justicia en casos cuyo
objeto conflictivo surge de las prestaciones
laborales. 
e) Derecho laboral administrativo 
Se encarga de regular las relaciones del
Estado como empleados con sus servidores. 
 
Se puede definir como el conjunto de norma
que trasciende de las fronteras de los estados
para consagrar aspectos relativos al trabajo
 
g) Derecho cooperativo y sociedades
mutuales 
Este derecho es el campo en que los
trabajadores participan en la organización y
ejecución de políticas tendientes a mejorar su
calidad de vida mediante el derecho asociativo,
o de la unión mutua. 
Autonomía del derecho laboral colombiano

b) Derecho colectivo del trabajo 

Regula las relaciones entre el empleador y los
trabajadores reunidos en asociaciones, sean
éstas sindicales o no. En la actualidad se
consagra una nueva concepción de derecho
laboral que supedita las relaciones individuales
de trabajo a las colectivas en donde el interés
general prima sobre el interés particular, con el
objeto de fortalecer las organizaciones
laborales (sindicato, empresa, cooperativas). 

c) Derecho de la seguridad social  El derecho laboral colombiano es autónomo

Consiste en los pagos que el empleador hace con relación a las otras ramas del derecho por
al trabajador en dinero, servicios u otros ser un derecho de orden público. En esta

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autonomía radica el equilibrio entre capital y en sus épocas más vulnerables. Es una
trabajo, procurando que las normas de tipo obligación del Estado y del empleador. El
laboral sean derechos mínimos, otorgados por empleador debe asegurarse de que el
la sociedad a los trabajadores, siendo estos empleado tenga un régimen para su
derechos mínimos irrenunciables por parte del protección.
trabajador.   
9. Carácter de orden público de las
Principios del derecho laboral colombiano normas laborales 
Las normas laborales son de aplicación
1. Finalidad  inmediata, obligatorias para cualquier habitante
Se refiere a la justicia en la relación de del país. Son derechos irrenunciables. 
empleadores y trabajadores, al equilibrio social
y la coordinación económica.  EVALUACIÓN DE LA ESCENA

2. Intervención del Estado  La evaluación de la escena es un proceso

Esta intervención se da debido a que los sistemático de análisis de riesgos del lugar y
intereses de las partes son contrarios, evento que amenaza con la prolongación de la
haciéndose necesaria la intervención de un salud de la persona, desde la Organización
tercero que en este caso es el Estado.  Mundial de la Salud (OMS)  se concibe la
salud como “Un estado de completo bienestar
3. Derecho al trabajo y libertad de trabajo  físico, mental y social, y no solamente la
Se fundamenta en el hecho de que el trabajo ausencia de afecciones o enfermedades”2.En
funciona como un derecho y una libertad (de este proceso se detectan las posibles
escogencia y ejercicio) a la que tienen acceso amenazas mediante una recopilación mental
todos los colombianos.  de información oral y visual de familiares,
testigos y el lugar en donde se encuentra la
4. Obligatoriedad  víctima.
El trabajo es también una obligación, porque
es la única forma de lograr bienestar y Después de observar el escenario se realiza
desarrollo.  una breve averiguación con los testigos
preguntando: ¿Qué sucedió?, ¿Cómo
5. Igualdad de los empleados  sucedió?, ¿Cuándo sucedió?, ¿Por qué
Debe existir la igualdad entre hombres y sucedió? y ¿Dónde sucedió?; este último por si
mujeres, también entre el trabajo físico y el se ha movido a la víctima o está fuera del
intelectual. La excepción se da respecto a la alcance de los primeros respondientes
edad.  para prever posibles complicaciones y hacer
requerimientos para su manejo adecuado.
6. Derecho de asociación 
Toda persona tiene derecho de pertenecer o En la escena podemos encontrar eventos de
no a una asociación. Generalmente la causa natural o por actividad humana
consecuencia de este derecho es la denominados como incidentes, que
conformación de sindicatos.  requieren la acción del personal de los
servicios de emergencias para proteger vidas,
7. Derecho a la huelga  bienes y el medio ambiente, entre los cuales
Es un arma de presión eficaz de los sindicatos podemos encontrar los accidentes, los cuales
para alcanzar sus pretensiones. Se prohíbe a se definen como eventos o hechos no
quienes presten servicios públicos esenciales.  deseados, no planeados y desafortunados que
provocan daños a recursos materiales y
8. Derecho a la seguridad social  humanos, pudiendo ser resultado de actos y/o
Esta subdivisión derecho laboral colombiano condiciones inseguras.
debe estar presente para ayudar al trabajador

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La prestación de los primeros auxilios por parte
del primer respondiente está determinada por
factores como la seguridad del paciente y del
primer respondiente, el solicitar ayuda y el
brindar la atención pertinente.
Dentro de la seguridad del paciente y del
primer respondiente se marcan dos aspectos
claves:
1. La escena: en la cual confluyen dos
aspectos:
 El tipo de evento y/o situación en la que
se encuentre involucrada la persona
accidentada, por ejemplo: 3, 5
 Fenómenos naturales como
condiciones meteorológicas adversas,
terremoto y sus réplicas e  Mirar, observar y evaluar cuál es el
inundaciones.
 Relacionados a ambientes laborales
como herramientas y equipos riesgosos
en operación, excesivo ruido, polvo,
humo y/o fuego, escenario de trabajo
desconocido, estructuras inestables.
 Relacionado a eventos antropológicos
como accidentes de tránsito,
vandalismo, robo, asonadas, entre
otras.
 El lugar en donde se desarrolla el
evento como por ejemplo dentro y fuera
de edificaciones como casas, edificios,
centros comerciales, oficinas, centros
penitenciarios, entre otros, y en
exteriores como son las vías públicas,
parques y otros, todo esto con el fin de
realizar una evaluación del riesgo del
lugar y verificar si es seguro,
además para dar una adecuada
indicación al solicitar ayuda telefónica
al servicio de urgencias.
2. La capacidad física y de atención por parte
del primer respondiente: Es importante
subrayar que la prestación de los primeros
auxilios no debe sobrepasar las capacidades
físicas y cognitivas en la atención por parte del
primer respondiente, como por ejemplo: Antes
de iniciar una atención en primeros auxilios se
debe tener claro qué la prestación del servicio
no dañara al paciente ni a al primer
respondiente y por lo tanto se debe actuar de
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acuerdo a los conocimientos, capacidades y
destrezas.
Al evaluar la escena el primer
respondiente debe tener claro las definiciones
de riesgos, los factores de riesgos y como
mitigarlos o actuar frente a ellos, por esto se
describe de forma corta que los riesgos son la
probabilidad de ocurrencia de un evento dentro
de un tiempo determinado y los factores de
riesgo son toda energía presente en el
ambiente en cualquier estado que pueda
interactuar con el ser humano y pueda llegar a
alterar su integridad.
Lo que se debe hacer antes de auxiliar a una
persona:
estado actual, hasta qué punto podría
agravarse y lo que debe hacerse para
controlarlo.
 Pedir ayuda a las personas que están
alrededor ya sea para realizar un
cordón humano y controlar la situación
y/o realizar la llamada a los servicios de
urgencias y emergencias y a
organismos de control pertinentes
como policía, tránsito, bomberos, entre
otros, de acuerdo al evento presente.
 Es importante poder determinar con
criterio si el escenario representa o no
riesgo para la víctima y/o el primer
respondiente, de esto dependerá la
responsabilidad y decisión de atender a
la víctima en el lugar del evento o de
moverlo a una zona segura.
 Solo cuando haya desaparecido el
peligro o se haya movido a la víctima
inicie la evaluación primaria y
secundaria en primeros auxilios.
GRADOS Y JERARQUÍAS
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Las Fuerzas Armadas de Colombia se

encuentran conformadas por oficiales,
suboficiales, soldados y personal no
uniformado que integran el Ejército, la Armada
Nacional, la Fuerza Aérea y la Policía.

La misión constitucional para cada una de ellas

varía, de acuerdo con la formación,
especialización y teatro de operaciones donde
les corresponde asumir responsabilidades a
sus integrantes.

Existen dos grandes formas de agrupar dichas

Fuerzas por su organización y fines
misionales. Las Fuerzas Militares integradas
por el Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea,
también denominados Ejércitos de tierra, mar y
aire. Sus integrantes son militares de carrera,
regidos por un reglamento y fuero especial que
les permite el cumplimiento de sus misiones,
asignadas siempre en función de salvaguardar
las fronteras del país de amenazas externas,
estableciendo disuasión creíble para mantener
un equilibrio estratégico y geopolítico en la
región.

Por su parte las Fuerzas Armadas, además de

incluir a las tres Fuerzas Militares antes
mencionadas, incluyen a la Policía Nacional,
que es un cuerpo armado de naturaleza civil,
con funciones centradas en el mantenimiento
del orden interno y la seguridad social de los
colombianos y contempla sus propios
reglamentos para el cumplimiento de su
misión, asignada en el desarrollo de la carrera
profesional.
Los oficiales
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Son los profesionales de las armas que
integran las Fuerzas Armadas de Colombia,
formados y capacitados para ejercer labores
de comando especialmente, y cuya carrera en
las escuelas de formación les permiten ejercer
el mando de sus hombres y mujeres bajo la
misión asignada por la constitución misma.
Los estudios que los oficiales adelantan son de
tipo superior. Se gradúan como profesionales
en Ciencias Militares, Navales o Aeronáuticas.
Algunas escuelas ofrecen otras carreras
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universitarias dentro de su formación, entre

ellas el derecho, la ingeniería Naval u
oceanografía, entre otras.

Existen tres tipos de oficiales por rango en las

Fuerzas Armadas.

Los oficiales subalternos, que son los tres

primeros grados de la profesión, donde el
personal se capacita y especializa desde
cargos que lo van formando para ejercer
labores de comando.
Y los oficiales generales o de insignia, que
son los últimos grados de la carrera del oficial
que los lleva a ocupar cargos con
responsabilidades estratégicas en el desarrollo
de las diferentes responsabilidades asignadas
para cada Fuerza.

Los oficiales Superiores o los tres siguientes

grados en el escalafón de la carrera y son
aquellos que ya están formados para ejercer
mando a nivel táctico y operativo.

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Los suboficiales
Son los hombres y mujeres formados para
ejercer el mando desde cargos técnicos y
tácticos, cuya formación normalmente está
centrada en carreras intermedias que les
permiten la conducción de hombres y material
de guerra en apoyo de las operaciones para
cada Fuerza en particular.

Su formación en las escuelas los habilita para

conocer diferentes áreas, dependiendo de la
Fuerza y especialidad.

Grados y equivalencias, oficiales Fuerzas

Armadas

En el Ejército y la Fuerza Aérea se usan los
mismos grados y distintivos del mando.
En la Armada y la Policía Nacional tienen las
siguientes equivalencias:
Grados y equivalencias, suboficiales
Fuerzas Armadas
La Policía Nacional cuenta con un nivel
adicional denominado "Ejecutivo”, conformado
por Patrulleros, Subintendentes, Intendente,
Intendente Jefe, Subcomisario y Comisaria, los
cuales reemplazarán en el tiempo el escalafón
de los Suboficiales.

Los grados de los Suboficiales en las Fuerzas

Armadas son muy disímiles por la forma de
sus insignias, pero guardan proporción en lo
que a tiempo de servicio, antigüedad y
requisitos existe entre ellos.

Las equivalencias para los Suboficiales del

Ejército, la Armada, la Fuerza Aérea y Policía
Nacional son en su orden, las siguientes:

Igualmente, la Infantería de Marina cuenta con

oficiales y suboficiales con grados
proporcionales en denominación a los del

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Ejército Nacional. Sus insignias son de color

Rojo sobre fondo negro.

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