Fundamentos de la ciencia política: Clase práctica del 27/05/2022

Sistema electoral argentino y sistema de partidos argentinos.

Malamun y De Luca: Busca analizar el sistema de partidos en Argentina, y lo piensa

necesariamente con el sistema electoral: Duverger a cierto sistema electoral (como se
traducen votos a bancas) le corresponde cierto sistema de partidos.

Sistema electoral:

 Sistema mayoritario: busca gobernabilidad

 Sistemas proporcionales: Traducción de votos a bancas de forma proporcional.

El sistema partidario argentino se caracteriza de dos formas: es estable y complejo desde 1983
a 2015 donde hay un quiebre del bipartidismo: dos partidos importantes, no que no haya
otros. A finales de los 90 se advierte esta crisis del bipartidismo culminando en el 2001 con una
crisis de representación importante, sin embargo, los partidos políticos resistieron el 2001 con
una operalización de los mismos traducidos en nuevas reglas institucionales y con una mayor
presencia de nuevos partidos que inclinan la balanza política, tendencia que se ve expresada
en su total con las presidenciales de 2015.

Hay que evitar 5 errores, por lo que dice:

 No se cuentan votos, sino bancas.

 Deben concentrarse en la tendencia histórica no en una única elección.
 Analizar en vez de pronosticar: ya no hay una tradición fija familiar partidista y las
encuestas vienen fallando últimamente.
 Examinar las competencias nacionales como las regionales/provinciales. La
complejidad radica en que la principal arena de competencia no es la nación sino las
provincias: un partido con voluntad de poder debe poner el foco en las provincias.
 Explicar dinámicas a partir de relaciones interpartidarias no intrapartidarias. El foco no
es un partido considerado internamente, sino que lo que estamos mirando es el
sistema en el cual esos partidos funcionan.

Características:

 No es un solo sistema es un sistema doblemente compuesto: por un lado, es un

sistema compuesto en el nivel nacional: tres arenas autónomas autónomos
(presidencia, senadores y diputados) y otro sistema compuesto por 24 sistemas
subnacionales (las provincias)
 Lo de Sartori no aplica a sistemas complejos como presidencialismos, federales no
bicameralismos.
 Ciclo electoral bienal con dos niveles de competencia anidados: nacional y
subnacionalmente con repercusiones entre sí. Los mecanismos de selección y
financiamiento están en manos de las provincias por lo que la arena central de la
política partidaria argentina son las provincias.

Actores:

 PJ: Actor central de la vida democrática del país. Clivaje:

peronismo/antiperonismos.
 UCR: Partido institucionalizado y tradicional y principal adversario.
 Estos últimos son los dos mas beneficiados por el sistema de partidos.
 Terceras fuerzas nacionales: Actor que produce que la balanza se incline de un
lado a otro. Se caracterizan por tener un éxito fenomenal en elecciones legislativas
(algunas) pero es limitado, dura pocos turnos y luego desaparecen por no obtener
cargos ejecutivos. Muy apegados a los lideres fundadores. Difícil que accedan a
gobernaciones o senadores. Las izquierdas son una especie de excepción a las
reglas porque no desaparecen: representación mínima pero estable (aspiran a un
programa)
 Partidos provinciales: Fuertes pero limitados a sus provincias. No aspiran a
expandir su hegemonía más allá de las fronteras provinciales.

El hecho de que los frentes electorales (incentivados por los partidos principales y las terceras
fuerzas) cambien y que los lideres cambien de pertenencia partidaria hace que se dificulte la
accountabillity vertical, aunque permite estabilidad.

Dos reformas de la institución importantes:

 Pactos de Olivos- Reforma Constitucional

 Ley 26571 – P.A.S.O

Año de Institución Norma vigente Reforma

reforma
1994 Presidencia y Elección indirecta por Colegio Elección directa con mayoría
vicepresidenci Electoral. Reelección no de 45% o 40% con diferencia
a inmediata con 6 años de de 10 puntos. Reelección
mandato inmediata con 4 años de
mandato.
1994 Senado Elección indirecta por medio Elección mayoritaria directa
de la legislatura provincial. 9 con boleta incompleta,
años de mandato y cerrada y bloqueada.
renovación por tercios. Mandato de 6 años y
renovación por tercios.
2009 Partidos Elecciones internas para Primarias, Abiertas,
Políticos seleccionar candidatos a Simultaneas y Obligatorias.
cargos públicos limitado a los
afiliados, elecciones
voluntarias y calendario
designado por el partido.

Estructura de competencia con un sesgo mayoritario, no existe la proporcionalidad pura que

desalienta a terceras fuerzas y alienta al PJ y a la UCR (dando estabilidad).

Debido a tres elementos:

 Umbral Efectivo: Porcentaje mínimo de votos para hacer electo. Formula electoral
(3%) + M del distrito.
 Malapportionment: Cualquier distribución que viole el principio de igual
representación igual proporción.
 Distribución heterogénea del electorado: intencional (gerrymandering como en EE.
UU.) o espontanea (procesos históricos espontáneos por ejemplo), la misma cantidad
de votos obtiene resultados diferentes si están concentrados o dispersos.
Factores temporales que afectan los resultados electorales:

 Escalonamiento: Renovación de la cámara por inercias.

 Concurrencia: Legislativa/ ejecutiva cada dos años. La categoría presidencial tiene un
efecto arrastre.
 Desdoblamiento: Desconcentración temporal de elecciones provinciales /Dispersión
temporal de elección de los legisladores.

Los actores mas importantes son los gobernadores. Las provincias son el locus central para
la competencia: estabiliza el sistema electoral de partidos desligados del sistema nacional
y sus crisis cíclicas y dificulta contar partidos en la Argentina (¿se replican alianzas? ¿de las
mismas maneras? ¿con los mismos actores?)

Presidencia: Se puede ganar por mayoría simple o absoluta. Bipartidismo. Mayorías

frecuentes.

Senado: Sistema mayoritario incompleto. Sistema de partido predominante (uno gana más
que el otro). Mayorías regulares.

Diputados: Varia entre proporcionalidad en distritos grandes y efectos mayoritarios en los

más chicos. Multipartidismo limitado. Mayorías esporádicas. Se ganan muchas bancas
donde haya bancas para repartir.

Sesgado: favorece a partidos tradicionales, los distritos pequeños funcionan mayoritarios y

sobre representados y los grandes funcionan proporcionalmente, pero están
subrepresentados.

Los elementos de desproporcionalidad con los factores temporales favorecen a los

gobernadores y da lugar a la provincia como consolidación de la provincia como locus central
de la política competitiva.

Profe, en las legislaturas provinciales bicamerales como en PBA o Mendoza, los senadores se
elegían en asamblea o seguía el procedimiento de una ley