TRABAJO DE DERECHO ADMINISTRATIVO COLOMBIANO II

NOMBRES:
DALY LUZ CALDERÌN MENDOZA
KEYLA MARCELA LORA ATENCIÓ
JESÚS DAVID LASTRE VERGARA
KEYLA HERNÁNDEZ MANOTA
DIKERSON RUIZ MONTOYA
DUVAL CAMPO
JESÚS VERGARA
WILIAN TORRES
NAFER RIVERA
MARIFE RODRÍGUEZ
DIANA MARTÍNEZ

DOCENTE:
NORMA MILENA CORREA PÉREZ

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA ANTONIO JOSE DE SUCRE

VIII SEMESTRE DE DERECHO
2022
 CONSTANCIA DE PUBLICACION EN CARTELERA, DEL AVISO DE
NOTIFICACIÓN
SEGÚN ART. 63 LEY 1437 DEL 2011
Por el cual se notifica el Acto Administrativo: Pliego de Cargos
Expediente No.: 1825-2017

NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO CARNESMAX

IDENTIFICACIÓN 789.067.543
PROPIETARIO Y/0 ROSA DAVILA MORENO
REPRESENTANTE LEGAL
CEDULA DE CIUDADANÍA 789.067.543
DIRECCIÓN Calle 21 N. 31 – 16
DIRECCIÓN DE NOTIFICACIÓN Calle 21 N. 31 – 16
JUDICIA
CORREO ELECTRÓNICO
LÍNEA DE INTERVENCIÓN Línea Seguridad secretaria de salud
HOSPITAL DE ORIGEN Clínica santa María
NOTIFICACIÓN (conforme al artículo 69 del CPACA) Se procede a surtir la notificación
del presente acto administrativo, siguiendo los lineamientos de la Ley 1437 de 2011
artículo 69 que establece; "Cuando se desconozca la información sobre el destinatario, el
aviso, con copia íntegra del acto administrativo, se publicará en la página electrónica y en
todo caso en un lugar de acceso al público de la respectiva entidad por el término de cinco
(5) días, con la advertencia de que la notificación se considerará surtida al finalizar el día
siguiente al retiro del aviso.

FECHA FIJACIÓN: Nombre apoyo

15 SEPTIEMBRE DE 2021 ______________firma_______
FECHA DES FIJACIÓN: Nombre apoyo
21 SEPTIEMBRE DE 2021 ______________firma________
Septiembre 15 de 2021
Sincelejo – Sucre

Señor(a):
ROSA DAVILA MORENO
Propietario(a)
CARNESMAX
Calle 21 N. 31 – 16
Sincelejo

Ref. Notificación por Aviso (Art. 69 Ley 1437 de 2011) / Proceso administrativo sanitario
No. 00099-2021.

La Secretaria de Vigilancia en Salud Pública de la Secretaría Departamental de Salud Hace

Saber: Que dentro de las diligencias administrativas de la referencia adelantadas en contra
del señor(a) ROSA DAVILA MORENO identificado con la cédula de ciudadanía N°
789.067.543 en calidad de propietario(a) del establecimiento denominado CARNESMAX
ubicado en la Calle 21 N. 31 – 16 de Sincelejo. La Secretaria de Vigilancia en Salud
Pública profirió Auto de Pliego de Cargos de fecha 14 DE SEPTIEMBRE DE 2021 del
cual se anexa copia íntegra. Advertencia: la presente notificación se considerará surtida al
finalizar el día siguiente al de la entrega del aviso. Se le informa que una vez surtida, cuenta
con quince (15) días para que presente sus descargos si lo considera procedente, aporte o
solicite la práctica de pruebas conducentes al esclarecimiento de los hechos investigados,
conforme a lo establecido en el Artículo 47 de la Ley 1437 de 2011, lo cual puede hacer
directamente o a través de apoderado.

Cordialmente,

___________________________
Secretaria departamental de salud
 SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE SALUD
AUTO DEL 14 DE SEPTIEMBRE DE 2021

“POR MEDIO DEL CUAL SE FORMULA PLIEGO DE CARGO DENTRO DEL

EXPEDIENTE No.: 00099-2021”

En ejercido de las facultades legales y reglamentarias, en especial las conferidas las

conferidas por el artículo 50 de la ley 1437 de 2011, ley 09 de 1979, el artículo 98 del
decreto ley 2106 de 2019 y demás normas concordantes y

CONSIDERANDO

1. IDENTIFICACION DEL INVESTIGADO

La señora ROSA DAVILA MORENO, identificada civilmente con la Cedula de Ciudad
No. 789.067.543, en su calidad de propietaria del establecimiento denominado
CARNESMIX, ubicado en la Calle 21 N. 31 – 16 Sincelejo- Sucre.

2. HECHOS:
2.1. El de septiembre de 2021, varios clientes de CARNESMAX horas después de que
varios clientes partieran del restaurante, comenzaron a presentar síntomas como;
diarrea, vómitos, escalofríos, dolor estomacal, por lo que, fueron trasladados a la
CLÍNICA SANTA MARIA de Sincelejo por una supuesta indigestión.
2.2. Mediante exámenes médicos realizados durante la urgencia de CLINICA SANTA
MARIA donde se encontraban los afectos, se demuestra que es una INTOXICACION,
igual diagnostico compartían las otras personas, tal resultado producido por los
alimentos consumidos en el establecimiento de comercio.
2.3. Según oficio radicado en la secretaria distrital de salud recibido con el No. 00099
de fecha 14 de septiembre de 2021 (folio 1) de la CLINICA SANTA MARIA, se
solicita de oficio iniciar el procedimiento administrativo sancionatorio pertinente, como
 consecuencia de la situación encontrada con motivo de la visita de inspección,
vigilancia y control con concepto desfavorable.

3. PRUEBAS
3.1. Control de inspección a local comercial CARNESMAX.
3.2. Evidencias fotográficas.
3.3. Declaraciones testimoniales.
3.4. Certificado médico que evidencia la intoxicación de clientes.

4. CARGOS
Esta instancia procede analizar los actos que obran dentro de la investigación, a fin de
establecer que se vulnera la ley 09 de 1979.
4.1. Haciendo cumplimiento del artículo 104 de la ley 09 de 1979 se pudo establecer en la
inspección que se llevó a cabo en el local CARNESMAX cuenta con deficiencias en la
manipulación de control de agentes químicos, ya que no se realiza la separación adecuada
de los residuos, no son removidos con la frecuencia necesaria para evitar generación de
malos olores y/o proliferación de vectores.
4.2. Dando cumplimiento al artículo 105 de la ley 09 de 1979 el cual establece que toda
instalación de trabajo debe gozar de iluminación suficiente, por lo que no se pudo ver
reflejado en la visita al establecimiento comercial. De esta forma se genera una falta grave
ya que no tiene las condiciones adecuadas de visibilidad y seguridad.
4.3. Según la inspección presentada al establecimiento se pudo determinar la mala
manipulación de las carnes, lo cual ratifica la intoxicación de las personas que fueron a
comer al sitio a raíz de una carne dañada, dando cumplimiento al artículo 569 de la ley 09
de 1979 que hace referencia a las responsabilidades que pueden tener los establecimientos.
4.4. En lo concerniente a la higiene se puede denotar insuficiencia en el aseo del local,
carecimiento de limpieza, falta de jabón de lavar lo cual dificulta la higiene de equipos de
utensilios y el establecimiento en general y en estas condiciones establecen contactos con
alimentos, aspecto de suma importancia para la realización de la actividad laboral.
4.5. Según la inspección presentada se consideran faltas graves del establecimiento
contempladas en el artículo 577 de la ley 09 de 1979.
5. ANEXOS:
 CERTIFICADO MEDICO

PACIENTES: Keyla Marcela Lora Atencio FECHA: 01 de

sept. de 2021

H. CLINICA:4562725
TIPO DE ATENCION: URGENCIAS
Código DIAGNOSTICO
676788 INTOXICACION POR ALIMENTOS

TIEMPO DE REPOSO

TIEMPO ESTIMADO DE REPOSO:

4 DIAS

DESCRIPCION
Paciente que ingresa con claros síntomas de intoxicación, dolores abdominales, mareos y
vómito, sin complicaciones. Es dado de alta siendo necesario el seguimiento de
instrucciones dadas por el médico.

__________________________________________________
AREA DE EMERGENCIAS CLINICA SANTA MARIA
DOCTOS CARLOS DUVAL
 CERTIFICADO MEDICO

PACIENTES: Keyla
Keyla MarcelaManotas
Hernández Lora Atencio FECHA: 01 de
sept. de 2021

H. CLINICA:4562725
TIPO DE ATENCION: URGENCIAS
Código DIAGNOSTICO
676788 INTOXICACION POR ALIMENTOS

TIEMPO DE REPOSO

TIEMPO ESTIMADO DE REPOSO:

4 DIAS

DESCRIPCION
Paciente que ingresa con claros síntomas de intoxicación, dolores abdominales, mareos y
vómito, sin complicaciones. Es dado de alta siendo necesario el seguimiento de
instrucciones dadas por el médico.

______________________________________________________-
AREA DE EMERGENCIAS CLINICA SANTA MARIA
DOCTOS CARLOS DUVAL
 6. RESULVE
6.1. PRIMERO: ADMITASE, la presente demanda. Instaurada a instancias de la
secretaria distrital de salud representada en cabeza de la secretaria NIDIAN OTERO
SANDOVAL, a través de apoderado judicial legalmente constituido y en contra de ROSA
DAVILA MORENO.

6.2. SEGUNDO: reconózcase personería jurídica para actuar dentro del proceso en
referencia al doctor DIKERSON RUIZ MONTOLLA, identificado con cedula de
ciudadanía No. 11073976437 de Sincelejo, como apoderado judicial de la señora secretaria
de salud NIDIA OTERO SANDOVAL, identificada con cedula de ciudadanía No.
1102830890, conforme a lo señalado en auto anterior.

6.3. TERCERO: NOTIFIQUESE personalmente a la parte demanda y córrase traslado de

la demanda y sus anexos.

NOTIFIQUESE,
 NOTIFICACIÓN PERSONAL. (Artículo. 67 C. P.A.C.A)

Sincelejo- sucre, Fecha ___________________hora:______________________________

En la fecha antes mencionada se notifica a:
_________________________________________________________________________
Identificado(a) con la C.C. No
_________________________________________________________________________
Quien queda enterado(a) del contenido, derechos y obligaciones derivadas de la actuación
administrativa de la cual se entrega copia íntegra, autentica y gratuita.

___________________________ ______________________________
Firma del Notificado Nombre de quien notifica
Señor
SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE SALUD
E. S. D.
ASUNTO: CONTESTACIÓN A LA DEMANDA ADMINISRATIVA
SANCIONATORIA.
RAD: 15001333300420190019900
DEMANDANTE: NIDIA OTERO SANDOVAL
DEMANDADO: Rosa Dávila Moreno

NAFER ANTONIO RIVERA ROQUEME domiciliado en Sincelejo. Identificado con

cedula de ciudadanía n° 1100337421 de Sincelejo. Abogado con tarjeta profesional N°
197.033 del consejo superior de la judicatura obrando en mi condición de apoderado
judicial del RESTAURANTE CARNESMIX. De conformidad con el poder a mi
otorgado. Por medio del presente escrito. Me permito CONTESTAR la demanda de
referencia en los siguientes términos.

1. EN CUANTO A LOS HECHOS

El día de la inspesion no se encontraba la propietaria del establecimiento debido a

quebrantos de salud motivos por el cual no podía estar presente puesto que estaba recluida
en una clínica de la ciudad.
No son ciertos todos los hechos relacionados con la respuesta dada por la entidad que
represento la parte de la demanda
En cuento al resto de los hechos me opongo a todos y cada uno de ellos toda vez que se
pretende imponer una sanción nula al establecimiento.

2. EN CUANTO A LAS DECLARACIONES Y PETICIONES

El restaurante CARNESMIX se opone a todas y cada una de ellas.

3. RAZONES DE LA DEFENSA

3.1 falta de documentación requerida

El día que se realizó la visita fue recibida por un empleado del restaurante el cual no le
presentaron la orden de inspension sanitaria autorizada por la entidad competente. Decreto
2478 del 2018, decreta en su artículo 3
Inciso 1
“acta de inspección sanitaria. Documento elaborado por la autoridad sanitaria competente,
en el cual consigna los resultados de la inspección realizada, suscrito por el funcionario que
la realiza y el responsable del alimento, materia prima o ingrediente sanitario”

3.2. De igual manera hubo fallas por parte de la entidad que realizo la inspension debido a
que no presentaron la orden por parte de la clínica donde pide la intervención de la salud
pública al establecimiento.

3.3. Violación al debido proceso

Artículo 29. ¨El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y
administrativas. Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que
se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las
formas propias de cada juicio. En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando
sea posterior, se aplicará de preferencia a la restrictiva o desfavorable. Toda persona se
presume inocente mientras no se la haya declarado judicialmente culpable. Quien sea
sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido por él, o de
oficio, durante la investigación y el juzgamiento; a un debido proceso público sin
dilaciones injustificadas; a presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su
contra; a impugnar la sentencia condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por el mismo
hecho. Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violación del debido proceso. ¨

3.4. El debido proceso administrativo según la sentencia 2014-02189 de 2019 Consejo de

Estado.
El debido proceso administrativo impone a las entidades del Estado adelantar cualquier
actuación o procedimiento administrativo, cuyo propósito sea crear, modificar o extinguir
situaciones jurídicas, con la estricta observancia de los lineamientos previamente
consagrados por el legislador, esto con el objeto de garantizar a los ciudadanos que puedan
verse afectados por el ejercicio de la función pública, la protección de sus derechos.
Contradicción y defensa. Igualmente, en el decreto 01 de 1984, código contencioso
administrativo, que regula en su primera parte las actuaciones de los servidores públicos,
encontramos normas relacionadas con el debido proceso, pero infortunadamente este no
utiliza una técnica que facilite su estudio y una aplicabilidad efectiva al derecho
fundamental, pues su regulación es dispersa y, podríamos decir, hasta desordenada, lo que
no ha permitido una aplicación de los servidores públicos y mucho menos un conocimiento
adecuado de los ciudadanos, para exigir su utilización.

4. PRUEBAS Y ANEXOS

4.1 . Poder Para Actuar En Representación De Mi Demandada

4.2 . Declaraciones Juramentadas
4.3 . Testigos
4.4 . Historia Clínica.

Sincelejo 13/09/2022

Señor
SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE SALUD
E.S. D.
YO ROSA AVILA MORENO, identificado con cédula de ciudadanía
1.100.567.014 expedida en Sincelejo, domiciliado en Sincelejo, en calidad de
DEMANDADA con dirección para notificaciones en calle 21 N. 31 - 16 de la
ciudad de SINCELEJO, con correo electrónico ROSAAVMO@GMAIL.COM;
por medio del presente escrito, confiero PODER ESPECIAL AMPLIO y
SUFICIENTE al doctor NAFER RAFAEL RIVERA ROQUEME, Abogado
titulado en ejercicio, con Cédula de Ciudadanía 1.100.337.421 expedida en
SINCELEJO, portador de la Tarjeta Profesional 197033 expedida por el Consejo
Superior de la Judicatura, con dirección para notificaciones en CRA 13 #24- 25
oficina 302 de la ciudad de SINCELEJO , con correo electrónico
RIVENAFF@GMAIL.COM, para que en mi nombre y representación, interponga,
demande recurso de reposición y en subsidio el de apelación, dentro del término
legal establecido por el artículo 76 y siguientes del Código de procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso administrativo, contra la DEMANDA
ADMINISTRATIVA, que profiere acto administrativo definitivo en el proceso
administrativo sancionatorio adelantado en contra de CARNESMIX., dentro del
expediente No. 1825-2017
Mi apoderado queda ampliamente facultado para presentar toda clase de escritos y
recursos, conciliar, aportar y solicitar pruebas, recibir, desistir, transigir, sustituir
este poder y revocar las respectivas sustituciones, y en general, para llevar a cabo
todas las diligencias necesarias para el cabal ejercicio de este poder.
Por lo tanto, ruego reconocerle personería en los términos de ley y para los fines
del mandato.

Respetuosamente,
______________________________
ROSA DAVILA MORENO
C.C. 1.100.567.014 de SINCELEJO

ACEPTO,
_________________________________
NAFER RAFAEL RIVERA ROQUEME
C.C. 1.100.337.421 de SINCELEJO
T.P. 197033 C.S.J.