UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

O FICINA DE A SESORÍA J URÍDICA

INFORME LEGAL N° 862 - 2022 - OAJ/UNT

SEÑOR : Dr. Carlos Alberto Vásquez Boyer.

Rector de la U.N.T.
ASUNTO : Emite Opinión.
REFERENCIA : Registro 556722029 Expediente 137522029E
FECHA : Trujillo, 20 de septiembre del 2022.

Por el presente expreso a usted mi cordial saludo y en atención al documento de la referencia, informo lo
siguiente:

I. OBEJTO DE CONSULTA. –

I.1. Con Proveído N° 3863-2022-R/UNT de fecha 12 de septiembre del presente año (recibido por esta
oficina el 15 de septiembre del presente), mediante el cual el Dr. Carlos Alberto Vásquez Boyer en
calidad de Rector de esta Universidad, requiere informe sobre la documentación solicitada por la
Agencia Regional de Desarrollo La Libertad mediante Carta N° 015-2022-P/ARDLL.

II. MARCO NORMATIVO. –

II.1. Ley N° 30220, Ley Universitaria.

III. ANALISIS TECNICO – JURIDICO. –

A. Delimitación de la Consulta:

III.1. Que, con el proveído ya señalado líneas arriba, la Agencia Regional de Desarrollo La Libertad,
solicita que se le brinde la siguiente información:

1. Documento o conjunto de documentos (Ley, Ordenanza, Estatuto, Reglamento, etc.) que regule
dos puntos:

o Posibilidad de crear o formar parte de una nueva persona jurídica.

o El Órgano de Gobierno que apruebe la participación en la constitución de una nueva
persona jurídica.

2. Documento que sustente la designación de la persona que suscribirá los documentos públicos y
privados, en representación de su institución para la constitución de la nueva persona jurídica.

B. Pronunciamiento:

III.2. Que, en vista de lo considerado en el numeral precedente, corresponde realizar el análisis jurídico
normativo acerca de la información requerida, en tal sentido corresponde pronunciarse sobre cada
punto.

Participación, y creación de nueva persona jurídica

III.3. Respecto a ello, debemos recordar que por el Principio de Legalidad las autoridades
administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las
facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.1 En
ese sentido, la concretización de dicho principio se refleja en las potestades regladas, en las cuales
es la ley la que determina exhaustivamente las condiciones de su ejercicio y regula las
consecuencias o efectos que produce. En estos casos, la Administración se limita a aplicar la ley en
sus propios términos.

III.4. Es por ello que, para la determinación de la posibilidad, se da la necesidad de revisar las siguientes
normas que regulan el funcionamiento de esta Universidad:

- Ley N° 30220. Ley Universitaria (en adelante “la Ley”).

- Nuevo Estatuto Reformado de la UNT. (en adelante “el estatuto”).

1
Recogida en el numeral 1.1. del Art. IV del Título Preliminar de la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General (aprobado por D.S. N° 004-2019-JUS)

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III.5. En ese orden, de la revisión de la Ley NO SE HA LOGRADO ENCONTRAR ningún articulado
habilitante para que la Universidad Nacional de Trujillo, cree o forme parte de una nueva persona
jurídica. Asimismo, de la lectura del Estatuto, NO SE ENCUENTRA ningún articulado que regule,
disponga o autorice la creación de nuevas personas jurídicas por parte de la Universidad Nacional de
Trujillo

Vacío Legal

III.6. En palabras de Marcial Rubio, el vacío del Derecho es “un suceso para el que no existe norma
jurídica aplicable y que se considera que no debe estar regulado por el Derecho rigiéndose, en
consecuencia, por los principios aplicables”. En este sentido, siempre que estamos ante un caso de
ausencia normativa, primero se debe considerar que nos encontramos frente a un supuesto de vacío
del Derecho, ya que de no ser así se entendería que deberá existir alguna fuente del Derecho que
regule el caso.

III.7. Así, como refiere el Profesor Rubio Correa, ante el vacío detectado, nos debemos remitir a los
principios, es el caso que, la presente consulta esta referida a la existencia de normativa habilitante
referente a las Universidad Pública, como ya se ha señalado, no se ha encontrado articulado previsto
en la Ley N° 30220 Ley Universitaria; no obstante, conforme a lo señalado, corresponde remitirnos a
los principios, en específico y bajo el principio de especialidad corresponde revisar los principios
contemplados en la Ley Universitaria.

III.8. Entonces, tenemos que conforme al numeral 5.9 del art. 5 de la Ley N° 30220 Ley Universitaria, unos
de los principios que rige a la universidad pública es el de pertinencia y compromiso con el desarrollo
del país, asimismo conforme al art. 18 de la Constitución Política del Perú la Universidad funciona
dentro del marco de la propia constitución y la Ley (Universitaria en el presente caso).

III.9. Asimismo, dado que la consulta surge en atención a la posible participación de la UNT, en la ARD-LL
es necesario recordar que dicha institución es una organización público-privada que promueve las
políticas regionales de desarrollo integral e inclusivo, identificando mercados; y atrayendo las
inversiones para mejorar el bienestar de la población liberteña y priorizando los presupuestos
regionales. Articulador con el gobierno nacional a través de la PCM.

III.10. Es por ello, que la creación y funcionamiento de dicha institución encuentra concordancia con
el principio de pertinencia y compromiso para el desarrollo del país, permitiendo ello, que la
Universidad Nacional de Trujillo, pueda integrar la Agencia Regional de Desarrollo La Libertad.

De lo expuesto, es necesario emitir las siguientes

IV. OPINION. –

Por lo expuesto, y en virtud del Art. 105° del Nuevo Estatuto Reformado de la UNT, en virtud del
antecedente precisado, esta unidad OPINA lo siguiente: INEXISTENCIA de normativa que habilite a la
Universidad Nacional de Trujillo, a crear o ser parte de la Agencia Regional de Desarrollo La Libertad,
No obstante, en virtud del principio contemplado en el numeral 5.9. del art. 5 de la Ley N° 30220 Ley
Universitaria, es pertinente OPINAR FAVORABLEMENTE a que la Universidad Nacional de Trujillo
integre la Agencia Regional de Desarrollo La Libertad.

RECOMENDACIÓN: Conforme al contenido de la Carta N° 015-2022-P/ARDLL, se recomienda que lo

informado en el presente documento, sea remitido al correo electrónico: presidencia.ard@gmail.com
perteneciente a la Agencia Regional de Desarrollo La Libertad, a fin de que tome conocimiento y se de
respuesta a su requerimiento.
Es todo cuanto puedo informar a usted, precisando que lo indicado se expide, salvo mejor parecer del titular.

Abog. LUIS ALEJANDRO DIAZ MARIN

Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica
Universidad Nacional de Trujillo

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