CENTRO PARAGUAYO DEL SABER

Modulo: Educación, Sociedad y Cultura

Tema: GESTION AMBIENTAL

RESPONSABLES:

✔ Calixta Araceli Ramírez Benítez

✔ Sandra Rossana Gamarra Maíz

Docente: Prof. Mag. Celia C. Brítez

Asunción – Paraguay
2022
 Índice

Introducción………………………………………………………………………..…......3
Objetivos……………………………………………………………………………….....4
Ambito de la Gestión
Ambiental……………………………………………………………………………….…5
Principales Enfoques de la Gestión
Ambiental……………………………………………………………………….…......….6
Principales Instrumentos de la Gestión
Ambiental………………………………………………………………………….….…..7
Análisis de
Riesgo……………………………………………………………………………........….9
Objetivos del Ordenamiento
Territorial……………………………………………………………………………..….10
Gestión de la Oferta de Agua………………………………………………………….11
Conclusión……………………………………………………………………………….12
Bibliografía………………...…………………………………………………………….13
Anexo…………………………………………………………………………………….14
 Introducción

La Gestión Ambiental debe entenderse como la conducción del sistema

ambiental a través de los elementos básicos implicados a ella, de manera mas
amplia es el campo que busca equilibrar la demanda de recursos naturales, como
la capacidad del ambiente natural, y debe responder a esas demandas de
manera sustentable.

La Gestión Ambiental es el proceso de dirección y supervisión de actividades

técnicas y administrativas, orientadas a maximizar de forma equilibrada los
beneficios sociales, económicos y ambientales que se pueden obtener con el
aprovechamiento de los recursos naturales. así como controlar fenómenos
adversos asociados al uso de estos recursos con el fin de proteger al hombre y al
ambiente que lo sustenta.

El objetivo principal de la Gestión Ambiental es considerar las actividades

humanas y el ambiente, a través de instrumentos que estimulen y hagan viable
esa tarea, la cual presupone la modificación del comportamiento del hombre
frente a la naturaleza, debido a la actual degradación del ambiente.
Debe tenerse en cuenta la implementación de políticas para la Gestión
Ambiental, teniendo en cuenta la globalización, la economía de mercado y la
tendencia dominante en camino al Desarrollo Sustentable (o Desarrollo
Sostenible).
En este trabajo estaremos exponiendo en que consiste realmente la gestión
ambiental y su importancia.

Objetivos

General
 ✔ Analizar la importancia de la Gestión Ambiental

Específicos

✔ Conocer los modelos y enfoques de la Gestión Ambiental.

✔ Determinar la importancia de la Gestión Ambiental.
✔ Conocer los principales instrumentos de la Gestión Ambiental.
✔ Valorar la importancia de la buena Gestión Ambiental para el cuidado del
planeta y el desarrollo sostenible.
Ambito de la Gestión Ambiental

La gestión ambiental es la estrategia que permite reducir el impacto del ser

humano en el medio ambiente. Nuestras actividades diarias generan una huella
que puede ser visible, como los residuos, o invisible, como la contaminación
acústica.
¿Qué es la gestión ambiental y cómo se aplica?
La gestión ambiental es la estrategia que permite reducir el impacto del ser
humano en el medio ambiente. Nuestras actividades diarias generan una huella
que puede ser visible, como los residuos, o invisible, como la contaminación
acústica, etc.
Por un lado, tenemos las necesidades humanas; ir al trabajo, ver a nuestros
amigos o encender el aire acondicionado cuando estamos a 40 ºC serían unos
ejemplos. Por el otro lado, tenemos las consecuencias ecológicas: la
contaminación de nuestro coche, el consumo de latas o botellas de plástico y el
impacto negativo y energético del aire acondicionado. Por si todo esto no fuera
suficiente, también debemos pensar en las necesidades económicas. No todo el
mundo puede permitirse un coche eléctrico, o el costo de bebidas orgánicas y
responsables o vivir en un edificio acondicionado para el ahorro energético.
Ante estos escenarios, las políticas de gestión ambiental persiguen un desarrollo
sostenible y equilibrado, lo que supone todo un reto sobre el que deben
implicarse toda la sociedad, las instituciones y el resto de los actores implicados
en la conservación del medio ambiente.
Modelos y Enfoques de la Gestión Ambiental

En este apartado veremos un poco de historia de La Gestión Ambiental que

considera tres objetivos vinculados a los tiempos para los cuales se aplican los
instrumentos. Por tanto, se pueden clasificar según los siguientes modelos:

1. La prevención de conflictos ambientales futuros.

2. La corrección de conflictos ambientales presentes.
3. La recuperación de procesos de deterioros ambientales pasados.
                             Principales Enfoques de la Gestión Ambiental

●   Década del 70`(estrategia contaminar-descontaminar): Tenía como

objetivo cumplir las normas de contaminación y evitar accidentes
buscando, prioritariamente, la maximización de los lucros de la empresa
dentro de un horizonte de tiempo muy corto. Esto determina la inviabilidad
de este tipo de comportamiento, como lo es el elevado crecimiento del
volumen de contaminación y la saturación del ambiente como receptor,
exigiendo, por lo tanto, otros instrumentos.
● Buscar controlar la contaminación: Reactivo al primer enfoque surge la
premisa que caracteriza al paradigma que busca "controlar la
contaminación", limitándose a reducir las emisiones "de acuerdo con los
patrones legales" establecidos, a través de la instalación de equipamientos
de control de emisiones en el final del proceso, también denominadas
tecnologías "end of pipe" o en "fin de línea". Su significado en términos de
costos adicionales y la necesaria pero no siempre transferible al precio de
los productos, la cual todavía hoy es un argumento que justifica la
incompatibilidad entre responsabilidades ambientales de la empresa y la
maximización de lucros.
● Adopción de nuevas tecnologías : Otro camino, dentro del mismo abordaje
de protección ambiental fue la adopción de procesos menos
contaminantes, muchas veces más eficientes, que buscaban adaptar
antiguos procesos, ahorrar energía, ahorrar materias primas, además de
minimizar la generación de residuos. En los países desarrollados los
resultados fueron notables.
● Nuevo patrón de Gestión Ambiental (más producto final con disminución
de contaminación): Para eso el énfasis de la empresa pasa a ser todo el
proceso, buscando optimizar el desempeño ambiental de forma integrada,
desde los insumos que serán utilizados, la tecnología para su
procesamiento, las emisiones, la generación de residuos, hasta el
producto final que será comercializado.

Principales Instrumentos de la Gestión Ambiental

Los procesos de la evolución en la conciencia ambiental, que se expresan en
políticas de protección ambiental y en respuestas producidas por agentes
económicos, llevaron al desarrollo de una serie de herramientas aplicadas a los
más variados tipos de desarrollo. Pueden ser preventivos, correctivos y/o
proactivos dependiendo de la fase en que se implementan. Los principales
instrumentos serán apenas mencionados a continuación, siendo la Evaluación
de Impacto Ambiental uno de los más importantes y antiguos, de uso más
común y aceptado.
Esos instrumentos son:
✔ Evaluación de Impacto Ambiental.
✔ Programas de Monitoreo Ambiental.
✔ Análisis de Riesgo.
✔ Programas de Recuperación Ambiental.
✔ Programas de Medidas de Emergencias.
✔ Programas de Comunicación.
✔ Ordenamiento Territorial.
✔ Participación Pública (Audiencias Públicas).
✔ Sistema de Información Geográfico.
Evaluación de Impacto Ambiental

El origen de la Evaluación de Impacto Ambiental y Social como una actividad

formalmente sistematizada e institucionalizada, se debe a la promulgación en el
año 1969 por la National Enviromental Policy Act, incorporados en otros países
solamente después de la conferencia de Estocolmo en 1972. Desde entonces la
Evaluación de Impacto Ambiental y Social se tornó muy conocido, siendo el
instrumento de Gestión Ambiental más difundido, pues se tornó parte integrante
de la política ambiental en varios países.

Fundamentos de la Evaluación de Impacto Ambiental y Social

Es una evaluación de los impactos de las actividades humanas en el ambiente,
teniendo en cuenta:

✔ El ambiente entendido como la integración de sistemas físicos, biológicos

y humanos.
 ✔ Impacto considerado como la alteración positiva o negativa de carácter
significativo en el ambiente por causas humanas.
✔ Se deduce que la Evaluación de Impacto Ambiental y Social propugna un
enfoque a largo plazo y, supone y garantiza una visión más completa e
integrada del significado de las acciones humanas sobre el ambiente.

Procesos del Estudio de Impacto Ambiental y Social

Sus objetivos son enmarcar las actividades humanas en la política ambiental

que apoya un Desarrollo Sostenible, sobre la base de que:
✔ Las acciones sean ambientalmente satisfactorias.
✔ Las consecuencias ambientales positivas o negativas se detectan en la
etapa inicial de las actividades humanas.
✔ La prevención - mitigación - compensación de las consecuencias de las
acciones sea un elemento central en el manejo ambiental.

Atributos del Estudio de Impacto Ambiental y Social

✔ Integrativa de diferentes componentes del ambiente y de distintas
disciplinas focalizada en los impactos significativos.
✔ Flexible para adecuarse a cada caso particular.
✔ Predictiva al aplicarse antes de implementar acciones.
✔ Participativa, incluye a la ciudadanía (audiencias públicas).
✔ Informativa de probables impactos.
✔ Incorporada a los instrumentos de política y protección ambiental.
✔ Complementaria al desarrollo de las acciones, junto a las decisiones
políticas, económicas y sociales.
✔ Conducente al abandono de acciones ambientalmente inaceptables y a la
mitigación de impactos a niveles aceptables.
✔ Suministradora de apoyo para la toma de decisiones.

Análisis de Riesgo
 Se trata de un instrumento de Gestión Ambiental que es desarrollado
conjuntamente con la Evaluación de Impacto Ambiental o puede ser realizado de
forma independiente. Consiste en la identificación de elementos y situaciones de
una actividad cualquiera o de un producto, que represente riesgo al ambiente
físico y a la salud del hombre o de otros organismos.

Son partes de un proceso de Análisis de Riesgo:

✔ Identificación de eventos peligrosos a través de inspecciones,
investigaciones, cuestionarios, etc.
✔ Determinación de la frecuencia de ocurrencia a través de cálculos de
probabilidad.
✔ Análisis de los efectos y daños asociados a los eventos a través de
modelos matemáticos.
✔ Determinación de técnicas de control y mitigación.

Programa de recuperación ambiental

Constituye un instrumento de planificación y gestión ambiental, en la medida en
que debe estar previsto desde las fases iniciales de un proyecto, pudiendo
inclusive interferir en las orientaciones técnicas del mismo y aplicarse a áreas
consideradas degradadas.

Un Programa de Recuperación Ambiental debe formar parte de la planificación

del proyecto, con el objetivo de presentar soluciones para que el área degradada
presente nuevamente condiciones de equilibrio dinámico con su entorno, con
vista de su posible utilización.

Ordenamiento Territorial

Se constituye en el proceso de organización del uso del suelo y de la ocupación

del territorio, en función de sus características biofísicas, culturales y político-
institucionales con la finalidad de promover el desarrollo sostenible.

  Objetivos del Ordenamiento Territorial

  El proceso de Ordenamiento Territorial tiene los siguientes objetivos:

1. Establecer políticas territoriales que orienten la formación y ejecución de

las políticas públicas para el desarrollo sostenible.
2. Organizar y articular el territorio en función de sus potencialidades,
limitantes características biofísicas, socio-económicas, culturales, etc.
3. Optimizar el sistema de asentamiento humanos, los flujos de personas y el
aprovechamiento de recursos.
4. Orientar la localización de las redes viales de transporte, energía y
comunicación para promover la vertebración interna e internacional del
territorio.
5. Mejorar la cobertura y el acceso a los servicios sociales, así como a la
infraestructura productiva.
6. Identificar y construir en el manejar sostenible de las áreas de fragilidad
ecológica, riesgo y vulnerabilidad, y de las áreas de régimen especial.
7. Fortalecer los mecanismos de interacción participativa entre entidades
gubernamentales y la sociedad civil.

Recurso Hídrico

Cuenca Hidrográfica

Es un área de estudio, o también llamada Unidad de Gestión Ambiental, donde

asociada a ella encontramos recursos naturales tales como los forestales,
pastoriles, faunísticos, hídricos, y diferentes tipos de suelos.

En esta cuenca hidrográfica encontramos además el asentamiento de ciudades,

rutas, vías férreas, parques industriales, etc. Estas actividades antrópicas
determinarán la calidad ambiental de este tipo de estudio y donde se deberá
aplicar diferentes métodos para la Gestión Ambiental Integral.

La gestión de los recursos hídricos es necesaria para la satisfacción de

necesidades de agua de la sociedad

Gestión de la Oferta de Agua

Su gestión estará dirigida a:

✔ Aumentar y regular la disponibilidad del recurso en cantidad y calidad a

través de obras de ingeniería.
✔ La operación adecuada de las obras existentes.
✔ Control y conservación de la calidad del agua.

Objetivos Estratégicos en la Gestión de la Oferta

Dentro de estos objetivos estratégicos se encuentran:

✔ Institucionalizar la gestión multisectorial del agua. Como ejemplo, en

Argentina el manejo y cuidado del recurso hídrico es llevado a cabo por
parte de dos secretarías (secretaría de ambiente y secretaría de recursos
hídricos).
✔ Es esencial optimizar la utilización de los recursos hídricos disponibles (las
aguas superficiales, las aguas subterráneas y las aguas en estado sólido).
✔ Mejorar la oferta hídrica para usos multisectoriales.
✔ Dinamizar la gestión de los recursos hídricos a nivel de cuenca.
✔ Saber asignar derechos reales en el uso del agua.

Conclusión
Para concluir podemos decir que, resulta frecuente oír hablar hoy en día de los
sistemas de gestión, tanto de calidad como de medio ambiente, y de las normas y
reglamentos nacionales e internacionales relacionados con ellos. Hace
relativamente poco tiempo, esto no era así, el medio ambiente no estaba tan de
moda como ahora y los sistemas de gestión parecían un mal necesario para
obtener una mejora competitiva que se tradujera en beneficio económico.
Los sistemas de gestión ambiental permiten establecer un marco para canalizar
todos los esfuerzos relacionados con el comportamiento ambiental de la
organización; entre estos esfuerzos una parte importante se la lleva la formación
y sensibilización del personal. La implantación de un sistema de gestión
ambiental en el país permitiría disponer de una herramienta útil para controlar el
impacto de las actividades de la sociedad sobre el medio.
Los sistemas de gestión ambiental, al introducir la gestión en el mundo del
medio ambiente, permiten establecer mecanismos que luego pueden ser
evaluados y certificados por terceros, de este modo, al entrar en juego una
entidad externa, la fiabilidad del sistema y la capacidad de mejora se
incrementan.
Todas las acciones que puedan ser realizadas para la implantación de la Gestión
Ambiental son de suma importancia para la preservación de nuestro planeta.

Bibliografía
Harrison, Lee. (1999). Manual de auditoría medioambiental. Higiene y seguridad. Mc
Graw Hill. Madrid.
Hewitt, Robert; Robinson, Gary. (2003). ISO 14001. EMS: manual de gestión
medioambiental. Thomson. Madrid.
Valls, Mario. (2008). Derecho ambiental. Abeledo Perrot.

Anexos
 PARAGUAY
MARCO LEGAL: EDUCACIÓN
AMBIENTAL –

De lo establecido en nuestra Carta Magna, devino la sanción de

diversas leyes
Ley 716/95 “Que sanciona los delitos contra el medio ambiente”

Ley 5211 - De Calidad del Aire

Ley 4014 - De prevención y control de incendios.

Ley 251 - Trata de la Convención Internacional sobre Cambio Climático ratificada

por nuestro país

Ley 836 - Del Código Sanitario

Ley 970 - Convención sobre Lucha contra la desertificación y la sequía

Ley 1100 - DE PREVENCIÓN DE LA POLUCIÓN SONORA

Ley 123 - Medidas y control Fitosanitario

Ley 96/92 - Marco legal sobre especies de la Vida Silvestre del país
Ley 422 - Ley Forestal

Ley 2524 - Ley de Deforestación Cero en la Region Oriental del Paraguay

Decreto 17201 - Por el cual se reglamentan los articulos 12, inciso "N" y 15 inciso
"B" de la Ley 1561/2000, "Que crea el Sistema Nacional del Ambiente el Consejo
Nacional del Ambiente y la Secretaría del Ambiente".

Ley 369 - Del Servicio Nacional de Salud Ambiental (SENASA)

Ley 96/92 - Marco legal sobre especies de la Vida Silvestre del país

Ley 816 - QUE ADOPTA MEDIDAS DE DEFENSA DE LOS RECURSOS

NATURALES

Ley 716 - Ley punitiva que sanciona los delitos contra el medio ambiente

Ley 536 - De fomento a la Forestación y Reforestación

Ley 515 - QUE PROHIBE LA EXPORTACION Y TRÁFICO DE ROLLOS,

TROZOS Y VIGAS DE MADERA

Ley 422 - Ley Forestal

Ley 352 - Trata sobre las Áreas Silvestres Protegidas del Paraguay, todos los
aspectos legales considerados en la administración de las Unidades de
Conservación.

Ley 3556 - De Pesca

Ley 42 - De prohibición de importación de residuos peligrosos

LEY DE RECURSOS HÍDRICOS - Esta ley regula la gestión sustentable e

integral de todas las aguas y los territorios que la producen, cualquiera sea su
ubicación, estado físico o su ocurrencia natural dentro del territorio paraguayo,
con el fin de hacerla social, económica y ambientalmente sustentable para las
personas que habitan el territorio de la República del Paraguay.

Convenio de Estocolmo - Sobre los contaminantes orgánicos persistentes

(COP`s), firmado en el año 2001. Este documento está ratificado por el Congreso
Nacional.