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Contestación Recurso de Revisión RR - SIP.0737-2015
Contestación Recurso de Revisión RR - SIP.0737-2015
Expediente: RR.SIP.0737/2015
Oficio: CG/DGCID/CI-AO/UDQDR/0971/2015
Asunto: Se rinde informe de ley.
Hago referencia al acuerdo de fecha dos de junio de dos mil quince, dictado por Lic. José
Diamante Gutiérrez Carrillo, Subdirector de Procedimientos “A” de la Dirección Jurídica y
Desarrollo Normativo del Instituto de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos
Personales del Distrito Federal, mediante el cual se admite a trámite el recurso de revisión
RR.SIP.0737/2015, interpuesto por C, Fernando Mireles Orduña en contra de la clasificación de
la información requerida mediante solicitud de acceso con número de folio 0115000061915.
En atención a lo requerido mediante acuerdo de fecha dos de junio de dos mil quince se señala
como cuenta de correo electrónico para recibir todo tipo de notificaciones
aegonzalezp@contraloriadf.gob.mx.
Asimismo, se acompañan al presente las documentales solicitadas en vía de diligencias para
mejor proveer, consistentes en los siguientes documentos:
En cumplimiento al término de cinco días hábiles otorgado mediante el acuerdo por el que se
admite a trámite el recurso de revisión citado al rubro y con fundamento en el artículo 80,
fracción II de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal se
rinde el siguiente:
INFORME DE LEY
1. Con fecha veinticuatro de abril de dos mil quince se recibió ante la Oficina de Información
Pública la solicitud de acceso a la información con número de folio 0115000061915, dicha
solicitud se turnó a la Contraloría Interna en la que el peticionario Fernando Mireles Orduña
solicita:
“Solicito
Copia simple en su versión pública y debidamente testada de la Resolución Administrativa de fecha 22 de
abril de 2015 que puso fin a los expedientes CI/AOB/D/427/2012 (principal) y CI/AOB/D/203/2013
(acumulado) iniciados por la Contraloría Interna de Álvaro Obregón, a raíz de una denuncia ciudadana por
la desaparición de 5438.23 metros cuadrados de área verde
“Al respecto, con fundamento en los artículos 6º de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; 1º, 3, 37, fracción VIII, 45, 50 y 51 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública del Distrito Federal y en atención al principio de máxima publicidad previsto en la normatividad
aplicable, me permito dar atención a la solicitud de referencia en los siguientes términos:
1. Por lo que se refiere a la fecha con la que se emitió la resolución solicitada por el peticionario, se
hace la precisión de que con fecha 20 de abril de 2015 la Contraloría Interna a mi cargo emitió la
resolución del expediente CI/AOB/D/427/2012 y su acumulado CI/AOB/D/203/2013, la cual fue
notificada a los funcionarios incoados dentro del procedimiento administrativo.
Lo anterior, con fundamento en los artículos 36, 37, fracción VIII, 40, 41 y 42 de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública del Distrito Federal.
De divulgarse la información solicitada se incumpliría lo establecido por el artículo 47, fracciones IV y XXIV,
de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, esta última fracción relacionada con lo
que señala el artículo 16 del Código Federal de Procedimientos Penales, de aplicación supletoria que
establece: “Al servidor público que quebrante la reserva de la información de la averiguación previa o
proporcione copia de los documentos que contenga, se le sujetará al procedimiento de responsabilidad
administrativa o penal que corresponda.”
Asimismo, de conformidad con en el artículo 37, fracción VIII en correlación con el artículo 42 de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, al hacerse público un procedimiento
en el que no se ha dictado resolución administrativa definitiva, se estaría lesionando el interés moral,
laboral, familiar o personal del servidor público involucrado, dado que se le causaría un desprestigio en su
imagen, ello en atención a que los procesos de investigación iniciados por esta Contraloría Interna solo
pueden informarse cuando hayan sido emitidas resoluciones administrativas y éstas hayan causado
ejecutoria.
En ese sentido, una vez que se hayan agotados los diversos medios de defensa, a los cuales pueden
acceder los servidores públicos involucrados y cuando haya sido declarada la validez de la resolución
emitida por este Órgano de Control Interno y se declare como firme (que jurídicamente ya no exista medio
de defensa alguno contra esa determinación), esta Contraloría Interna podrá dar a conocer la información
solicitada.”
El artículos antes referido establece en su parte conducente que es pública toda la información
que obra en los archivos de los Entes Obligados, con excepción de aquella que de manera
expresa y específica se prevé como información reservada contemplando como una de las
excepciones la relativa a los expedientes judiciales o de los procedimientos administrativos
seguidos en forma de juicio, mientras que la sentencia o resolución de fondo no haya causado
ejecutoria, situación que en el caso concreto se actualiza.
3. El día veinte de mayo de dos mil quince se llevó a cabo la Décima Segunda Sesión Ordinaria
del Comité de Transparencia de la Contraloría General del Distrito Federal, en la que los
integrantes de dicho cuerpo colegiado confirmaron la reserva de la información atendiendo a las
excepciones previstas en el artículo 37 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública del Distrito Federal.
El recurrente motiva su recurso expresando diversos agravios, mismos que por técnica jurídica
serán analizados de manera individual en los siguientes términos:
“La Contraloría Interna en Álvaro Obregón se equivoca cuando señala que no puede
hacer público un procedimiento en el que no se ha dictado resolución administrativa
definitiva, porque se estaría lesionando el interés moral, laboral, familiar o personal del
servidor público involucrado, dado que se le causaría un desprestigio en su imagen, en
atención a que la resolución administrativa definitiva ya fue emitida y el mal
denominado desprestigio ya está hecho” (Sic).
Como se aprecia de lo antes transcrito, las resoluciones emitidas por este Órgano Interno de
Control ponen fin al procedimiento administrativo disciplinario pero no por ello adquieren la
calidad de firmes en atención a que cuentan con medios de impugnación que pudieran incidir en
el fondo del asunto.
Resulta además de explorado derecho que una resolución adquiere el carácter de firme cuando
no admite recurso o juicio en su contra o, admitiéndolo no se hiciera valer por la parte
interesada; en sustento de lo anterior cabe señalar lo dispuesto por el artículo 53 de la Ley
Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo que establece lo siguiente:
Es el caso que los servidores públicos involucrados en el expediente iniciado con motivo del
procedimiento administrativo disciplinario interpusieron juicio de nulidad en contra de la
sentencia de fecha veinte de abril de dos mil quince, situación por la que ésta no cuenta con la
calidad de firme y por ende no puede entregársele al peticionario.
Dicho agravio resulta a todas luces infundado e inoperante, en atención a que el recurrente no
toma en consideración la facultad jurisdiccional del Tribunal de lo Contencioso Administrativo y
pretende hacer caer a ese H. Instituto en el error.
Una de las atribuciones del Tribunal de los Contencioso Administrativo del Distrito Federal
consiste en dirimir las controversias entre los particulares y las autoridades administrativas del
Distrito Federal, tal y como se establece en el artículo 1º de la Ley Orgánica del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo del Distrito Federal.
En ese sentido, el artículo 31 de la Ley Orgánica de referencia establece que las Salas que
integran dicho Tribunal son competentes para conocer de los juicios en contra de actos
administrativos que las autoridades de la Administración Pública del Distrito Federal dicten,
ordenen, ejecuten o traten de ejecutar en agravio de personas físicas o morales y como lo
dispone el artículo 128 del multicitado ordenamiento legal, sus sentencias podrán entre otras
cosas:
Declarar la nulidad del acto impugnado para determinados efectos, debiendo precisar con
claridad la forma y términos en que la autoridad debe cumplirla, salvo que se trate de
facultades discrecionales.
Ahora bien, dicha facultad no deviene ilegal ni violenta las garantías de los servidores públicos
dado que son éstos quienes interponen la demanda de nulidad por considerar que la resolución
emitida por éste Órgano Interno de Control les causa perjuicio, por lo que resultan a todas luces
falsas las aseveraciones vertidas por el recurrente.
En virtud de lo anterior ese H. Instituto debe determinar cómo infundado e inoperante el agravio
hecho valer por el recurrente y en el momento procesal oportuno confirmar la reserva de la
información solicitada con fundamento en el artículo 37, fracción VIII de la Ley de Transparencia
y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal
4.3 Se advierte un tercer agravio en las aseveraciones del recurrente en las que precisa que:
Ahora bien, en los casos en que la información considerada por el Ente Obligado como
reservada o confidencial sea solicitada a través del ejercicio del derecho de acceso a la
información, debe considerarse el procedimiento previsto por el artículo 50 de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal el cual refiere que cuando
los documentos solicitados sean de acceso restringido, el responsable de la clasificación, es
decir, el Ente Obligado, debe solicitar la clasificación ante el Comité de Transparencia, mediante
oficio en el que se expresen los motivos y razones de la clasificación.
“Artículo 50. En caso de que los documentos solicitados sean de acceso restringido, el
responsable de la clasificación deberá remitir de inmediato la solicitud, así como un
oficio con los elementos necesarios para fundar y motivar dicha clasificación al titular
del Comité de Transparencia, mismo que deberá resolver si:
En las relatadas condiciones este Órgano Interno de Control no realizó la aplicación retroactiva
de ninguna ley en perjuicio del recurrente, toda vez que actuó conforme a los procedimientos
previstos en la normatividad aplicable en materia de acceso a la información pública, dejando ver
así lo infundado e inoperante del agravio expresado.
En virtud de lo anterior ese H. Instituto debe determinar cómo infundado e inoperante el agravio
hecho valer por el recurrente y en el momento procesal oportuno confirmar la reserva de la
información solicitada con fundamento en el artículo 37, fracción VIII de la Ley de Transparencia
y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal
Las aseveraciones expresadas por el recurrente resultan infundadas e inoperantes toda vez que
como ya ha quedado demostrado, la resolución emitida por esta Contraloría Interna en fecha
veinte de abril de dos mil quince no se rige por lo dispuesto en la Ley de Procedimiento
Administrativo del Distrito Federal sino por la Ley Federal de Responsabilidades de los
Servidores Públicos.
Ahora bien, como correctamente lo afirma el recurrente, la resolución dictada por este Órgano
Interno de Control dentro del procedimiento administrativo disciplinario pone fin a dicha instancia,
sin embargo en la contestación del primer agravio se argumentaron las razones por las que la
sentencia no guarda el carácter de firme, argumentos que se solicita se tengan por reproducidos
como si a la letra se insertasen en aras de la economía procesal y de los que se desprende que
una sentencia o resolución no adquiere el carácter de firme sino hasta que no admita recurso o
juicio en su contra.
Por las consideraciones vertidas con anterioridad y toda vez que la calidad de firme de las
resoluciones es un requisito sine qua non establecido en el artículo 37 fracción VIII de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, para la entrega de las
mismas, este Órgano Interno de Control solicita se tengan por inoperantes e infundados los
agravios expresados por el recurrente y se confirme la clasificación conforme a lo asentado en el
Acta de la Décima Segunda Sesión Ordinaria del Comité de Transparencia de la Contraloría
General del Distrito Federal.
En sustento de lo anterior y a efecto de que se H. Instituto cuente con elementos suficientes para
resolver el presente recurso de revisión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 80
fracción II de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federa, este
Órgano Interno de Control ofrece las siguientes:
PRUEBAS:
PRIMERO. Tener por rendido el Informe de Ley en los términos del artículo 80 fracción II de la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal.
QUINTO. Previos los trámites de ley, dictar sentencia en la que se confirme la clasificación de
información restringida en su modalidad de reservada conforme a lo dispuesto por el artículo 37
fracción VIII de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal.
Atentamente
La Contralora Interna
Ccp.- Mtro. Fernando Jordán Siliceo del Prado, Director de Contraloría Internas en Delegaciones “A”.- En atención a CG/OIP/169/2015.- Presente.
Lic. Jorge César Arteaga Castrejón, Director de Contraloría Internas en Delegaciones “B”.- Para conocimiento.- Presente.
AEGP/AASI