EVALUACIÓN

2 exámenes parciales
 80% examen
 20% escala

DERECHO
Ley- es el nombre que recibe la norma que emite el poder legislativo. Acto emanado del poder legislativo
Norma jurídica, es el precepto legal, es el mandato contenido en la ley, es el imperativo de hacer o no
hacer.
Institución: Algo que es creado para regular la conducta de las personas.
Norma- regla de conducta
Orden jurídico, conjunto de normas, disposiciones, instituciones, tratados internacionales, jurisprudencia
que forman el cuerpo normativo de un país
Principios: son normas o mandatos de carácter constitucional, de un nivel mas elevado establecidos en la
norma máxima de un país no se cumplen de inmediato, se van cumpliendo gradualmente.
La equidad es un medio o instrumento para llegar a la justicia (dar a cada quien lo que le corresponde)
Deberes y facultades para el bien común la norma otorga facultades
El derecho es ciencia social y cambiante
Valor: atributo de la norma
Teoría tridimensional de Miguel Reale
1. Dimensión fáctica- Estudiar el derecho en su realidad. En el contexto que realizan los fenómenos
2. Dimensión normativa, que cumpla el proceso legislativo
3. Dimensión axiológica, valores más importantes que tenemos como seres humanos, las normas
tendrán cierto valor. (Libertad, igualdad, seguridad, respeto)
Garantías: medios o mecanismos para hacer valer nuestros derechos.
Los usos y costumbres también son derecho.
Derecho parlamentario
Parlamento deriva del latín parabolare, que significa hablar.
Aquel recinto legislativo donde se reúne la soberanía popular y tienen voz y voto para la construcción de
acuerdos, se cabildea, se construyen los consensos para la elaboración de las leyes para lograr el bien
común de la sociedad.
Derecho parlamentario- Francisco Berlin Valenzuela. Conjunto de normas que crean, que establecen, que
impulsan, garantizan y rigen las acciones de los parlamentos, interrelaciones que tiene con los poderes del
Estado, los partidos politicos, las instancias de la sociedad civil, los individuos, los valores y principios que
animan su existencia institucional, procurar la realización de sus fines.
Derecho: querer autárquico inviolablemente vinculatorio. Rodolfo Stammler
Derecho parlamentario
 Conjunto de normas, principios que se encarga de regular las actividades que se realizan en el
Congreso.
 Fauzi Handa Amad, conjunto de disposiciones jurídicas que norman.
Derecho legislativo
Corresponde al sistema de normas jurídicas o al ordenado tratamiento de los principios y reglas técnicas
aplicables a la ley.
Conjunto de disposiciones que se encargan de darle orden a los principios y reglas aplicables al objeto de
la ley.
Técnica legislativa: Disciplina jurídica que es la finalidad que las prescripciones normativas se inserten
adecuadamente al órgano jurídico.
Antecedentes del derecho parlamentario mexicano
Precedentes extranjeros, los encontramos:
1. Constitución norteamericana 1787
2. Constitución francesa 1791
3. Prácticas parlamentarias de los ayuntamientos e cabildos españoles
1.-Constitución norteamericana 1787
 Recibimos la influencia en México de John Locke y Montesquieu, pues se basa en su teoría de la
división de poderes para la creación de la constitución norteamericana que estuvo vigente en las 13
colonias, optaron por un gobierno autónomo y con la fórmula de división de poderes y era
representativo.
 Cuerpo de representantes elegidos democráticamente para que no se abuse del poder debe de haber
equilibrio entre ellos.
 Pacto federal que se unieran las 13 colonias en uno solo y quedó estipulado en la constitución
de 1787
 Madison, señala en el federalista está acá el departamento legislativo que es una asamblea donde se
ven las pasiones de la comunidad.
2.-Constitución francesa 1791
 La constitución de Cádiz de 1812 se adopta a la división de poderes y por la revolución francesa se
llamaba garantías.
 El constitucionalismo francés es muy importante
 Establecidas como garantías de seguridad para reconocerse los derechos de las personas
 Marcó el constitucionalismo de los poderes de los estados modernos.
 Parte sustantiva del poder, debe integrar la división de poderes y la dignidad humana de la persona.
 Se toma el contenido de las instituciones o principios de cómo se debe entender
 El poder legislativo era el representante de la voluntad soberana.
  El artículo cuatro resume el concepto de la soberanía nacional, ya que la ley es la expresión de la
voluntad la cual podían ocurrir para su formulación todos los ciudadanos.
 Rousseau, Monstesquieu, Emmanuel Sieyes, hubo influencia de ellos.
 La asamblea popular o asamblea francesa.
3.- Municipios españoles
 Gobiernos colegiados, es una raíz muy influyente para el parlamentarismo
 El contar con un cabildo, cabildear, es ponerse de acuerdo, es una negociación.
 Es cabildo es la reunión de personas para ponerse de acuerdo
 Sociedades libres, luchas contra los poderes de su época.
 Moises ochoa
 Se instituye la figura del municipio en 1824 en la de Cádiz dio la base para el municipio pero en
ninguna tuvo su auge.
 Se habla de municipio en la constitución de 1917 en el congreso de Querétaro, la revolución quería
la libertad municipal (Heriberto jara)
 Las cortes de España era una configuración del gran congreso del reino.
 La división de poderes inventada/creada por John Locke
Naturaleza jurídica del poder legislativo es el máximo órgano de representación popular
 La cámara de diputados es la representación por excelencia del pueblo.
 Se optó por un sistema representativo en 1824, el pueblo accedió ceder parte de su voluntad para
que los representará los congresos.
 El sistema bicameral se adoptó en 1824, cámara de diputados y senadores
Derecho legislativo- rama del derecho constitucional, en el derecho público.
Autonomía del derecho parlamentario/legislativo
El papel de la autonomía tanto de las instituciones como disciplinas juega un rol importante.
Carlos Arellano García. Cualquier rama jurídica tiene autonomía jurídica siempre y cuando tenga un objeto
propio, pero además debe contar con una independencia científica, así como una autonomía de carácter
normativo.
Juan Manuel Ortega Maldonado. Se considera una disciplina autónoma cuando cuenta con los siguientes
elementos, autonomía científica cuando se manifieste en el hecho de que las diversas instituciones
relacionadas con la materia se han susceptibles de una sistematización orgánica que de resultado un orden
de estudio de manera homogénea (que haya obras muy serias sobre la materia); autonomía de carácter
jurídico se manifiesta porque la materia tiene objeto de estudio principios doctrinales propios distintos de
los del Derecho en general;
Deben estar reguladas por normas
Principios de carácter parlamentario- Ronald Dorklin:

 Deliberación publica contrastar ideas, la que mejor conduzca a la verdad de los fenómenos jurídicos.
 Argumentación. La justificación que lleva a cabo de las resoluciones los parlamentos, justificar ante la
sociedad el tipo de argumento.
 Representación política.
Debe tener una autonomía jurisdiccional, jurisdicción especial, las normas jurídicas sustantivas que se
proponen requieren un sistema procesal eficaz; para que se creen correctas leyes debe haber un buen
proceso legislativo.
Autonomía docente
Reflexiones
El parlamento, su cambio de la Segunda Guerra mundial hasta la actualidad.
1.Darle una identidad a los parlamentos, aparte de crear leyes han sumado el control de los actos de
gobierno.
2.Las cámaras son un recinto donde se encuentra un pluralismo político.
3.Deliberación pública parlamentaria, es la contrastación, el debate, el argumento.
4.Los debates se ponen al orden de la mesa directiva, para darle cause a las distintas intervenciones,
teniendo un orden.
5. Existen grandes mayorías, pero también minorías.
Art 93 constitucional
Recurso de legalidad y constitucionalidad, se busca que haya cierta independencia, para que la autoridad se
ajuste a la Constitución.
Se deja atrás una crisis del parlamentarismo sin tanta lucidez, y se entra a un parlamento racionalizado que
sirven como límite para el Poder Ejecutivo
Racionalidad del sistema pluralista- se establecen reglas al interior de los congresos para saber que partidos
pueden acceder a la representación política, no tiene que ver con quien gano más votos, incluso pueden
entrar partidos que no tuvieron tantos votos pero que se esforzar por tener representación en distintos
estados del país, que son los diputados de representación proporcional.
Este sistema se va fortaleciendo con estos elementos, particularmente en nuestro país.
Individualismo
1.Profesionalización de los legisladores
2.Ser capaces de argumentar coherentemente
FUENTES DEL DERECHO PARLAMENTARIO
Fuentes formales
Principios- Ronald dorklin, tiene que basarse en principios y valores no solo en normas
Para que las normas estén acordes a la realidad.
Ejemplos: deliberación pública, información e investigación parlamentaria, argumentación parlamentaria,
eficacia parlamentaria
La argumentación es un instrumento metodológico, es un medio para poder justificar las decisiones.
Deliberación pública: poner los pros y los contras para discutirlas y poder votarlas, pensar con
detenimiento acerca de los antecedentes para que se pueda argumentar.
Fuentes formales del derecho parlamentario
1. La fuente formal más importante es la CPEUM (ley fundamental de un país). Cuando hablamos de
la ley fundamental, pues ahí se plasman reglas necesarias importantes para la convivencia de la
sociedad o pueblo- Carl Schmitt.
Constituyente-es el que crea la constitución. Poder reformador-reformar la constitución.
Fernando Lasalle-La constitución es el producto de las fuerzas reales de la constitución de un país.
Constitución significa: forma en cómo están arreglados los componentes de un todo.
Cada país tiene su configuración, la constitución es la ley suprema.
La constitución sirve para organizar al poder público de un país, también señala nuestros derechos
como ciudadanos.
En la constitución hay normas, principios y valores, también mandatos de optimización.
El principio de la representación política está en nuestra constitución en el artículo 40.
El principal valor en el poder judicial es la justicia, principal valor del derecho parlamentario.
2. Tratados internacionales. Acuerdos, convenios entre 2 o más países para tratar de regular algunos
aspectos comunes entre estos estados (convención de Viena)
normas y principios que se encuentran en el tratado también son reconocidos por la constitución.
3. Ley orgánica del congreso general de los Estados Unidos Mexicanos. Mecanismos para la
constitución de las cámaras de diputados y senadores al interior de los congresos, así como sus
funciones y sus fines.
Procedimientos para poder integrarlos.
ley orgánica: es el cuerpo normativo que se encarga de regular la organización.
4. Reglamento para el gobierno interior para el congreso general. Forma de cómo deben de
conducirse o actuar la cámara de diputados y senadores. Normas que señalan cómo se debe de
llevar el trabajo parlamentario.
5. Reglamento del senado de la República. Son los que van a señalar de forma en específica el
desarrollo de la actividad parlamentaria en la cámara de senadores. Regular el estatuto de los
senadores y sus procedimientos legislativos.
6. Reglamento a la cámara de diputados. Señala cómo se organiza internamente la cámara de
diputados y los órganos que se crean en su interior.
7. Código de ética de la cámara de diputados. Se expidió en 2016, es una normatividad de cómo
deben de conducirse los parlamentarios.
8. Acuerdos parlamentarios. Son considerados como una fuente del derecho parlamentario
Documentos jurídicos que se originan de la dinámica o actividad legislativa.
Su característica es su temporalidad pues es lo que dura la actividad parlamentaria.
Propiciar el entendimiento de las expresiones al interior de las cámaras.

Bicameralismo en México
Fue adoptado cuando fuimos un país independiente, en la constitución de 1824, la cámara de diputados y
senadores.
Pero en la constitución de 1857, la cámara de senadores fue catalogada como invernadero donde las figuras
políticas iban a descansar y eliminan la cámara de senadores por 13 años, después se dieron cuenta que si
era necesaria la cámara de senadores para tomar decisiones con mayor estudio.
Cuando se creó el senado debería representar al pacto federal, a las entidades federativas y a todo el país
para demostrar su creación.
Con benito juárez y en 1874 se volvió a instaurar la cámara de senadores después de 17 años y sigue
estando vigente.

Estructura, organización y funcionamiento del poder legislativo

Artículo 50. el poder legislativo se ubica en un congreso general de los Estados Unidos Mexicanos o
congreso de la unión o congreso mexicano. se deposita en 2 cámaras diputados y senadores, para su
correcto funcionamiento.
una ley se puede iniciar en la cámara de diputados o la de senadores.
Cada una de las cámaras pueden servir como revisora una de la otra.
El poder legislativo no podrá ejercitarse sólo por una persona, con excepción a los casos el artículo 29 y el
131 constitucional.
El congreso general se convierte en un cuerpo u órgano de representación de pueblo, los senadores
representan a la federación y a las entidades federativas; la cámara de diputados representa a la nación en
general.
Dr. Lenacio Burgoa Orihuela, señala que el congreso de la unión, es un órgano constituido mas no una
asamblea constituyente
Órgano constituido: lo crea el pueblo y tiene que acatar lo que está establecido en la constitución.
Pues su existencia, facultades y funcionamiento derivan de la ley suprema.
El congreso no puede modificar la constitución si no tiene la mayoría de los congresos locales.
El congreso de la unión cuenta con ciertas facultades hacendarias, de comercio estatal, de guerra y los
referentes al ejecutivo.
El constituyente establece una serie de rubros a desempeñar por la cámara de diputados y senadores.
Las legislativas para reformar la constitución se requiere de las 2/3 partes del congreso y por la mayoría de
las legislaturas de los estados y de la ciudad de México (32 legislaturas, al menos 17 legislaturas)

 Función del parlamento es controlar al ejecutivo

 Diego Valadés “el control del poder” los controles son instrumentos o mecanismos que permite
reducir el margen de discrecionalidad de la autoridad política y el rigor técnico con el que estén
constituidos y expresados estos mecanismos, y ayudan a atenuar la discrecionalidad de los agentes
políticos.
 500 diputados. 300 de mayoría relativa, se elige postulando a un candidato y un suplente; 200 de
representación proporcional.
 128 senadores. 32 de mayoría relativa y 96 de representación proporcional.

 Mayoría relativa, 300 diputados.

El país se divide en 300 distritos (circunscripciones demográficas) y en cada una se lanza un candidato y
gana por la mayoría de votos, sistema de distrito uninominales-los partidos lanzan un candidato.
 Representación proporcional, 200 diputados.
Se elige 200 diputados, lista de 40 diputados por cada partido político el país se divide en 5 distritos
plurinominales, se van colocando en orden de preferencia.
Plurinominales-abarcan a todas las uninominales, de acuerdo a las fórmulas matemáticas y son cosiente
mayor la media más fuerte.
La mesa directiva y la junta de coordinación política son los órganos supremos del congreso.

CÁMARA DE DIPUTADOS
 300 diputados de mayoría relativa
 200 diputados de representación proporcional.
En 1977 se denominaban diputados de partido y después se institucionalizan los de representación
proporcional.
Con la finalidad de que realice la cámara un buen trabajo divide su estructura orgánica en una serie de
instituciones directivas (órganos de gobierno, regulan el trabajo dentro de la cámara y coordinan,
organizan las actividades de los 500 diputados)
Órganos directivos, todos aquellos que ayudan a encauzar los esfuerzos de los diputados y organizar el
trabajo interno, como la mesa directiva.
Los órganos de trabajo son aquellas instituciones en las que se desenvuelve un trabajo técnico de análisis
de cada una de las instituciones que representan a la cámara y los asuntos turnados a la cámara.
La política no se puede hacer sin la interacción de miembros, lo que se busca es el bien público común, La
Paz pública y el poder legislativo hacen su tarea para llegar a acuerdos.
Cómo se integra la mesa directiva
Artículo 20 de la ley orgánica del congreso general de los Estados Unidos Mexicanos.
A de conducir las sesiones de la cámara, asegurar el libre desarrollo de los debates, deberá asegurar que el
trabajo legislativo se respete el pluralismo y se pueden justificar los acuerdos.
Artículo 17.
La mesa directiva se renueva cada año, se integra por un Presidente, 3 vicepresidentes y un secretario por
cada grupo parlamentario presentes en la cámara.
Atribuciones de la mesa directiva

 Observar a los principios de imparcialidad y objetividad

 Asegurar el adecuado funcionamiento de la asamblea o el pleno de la cámara
  Realizará la interpretación de la ley orgánica y los demás ordenamientos relativos a la actividad
parlamentaria que se requiera para el cumplimiento de atribución y adecuada conducción de
sesiones.
 Formular y cumplir el orden del día de las sesiones en el cual distinguirá claramente los asuntos
que requiere votación ya aquellos que sólo son deliberativos o de trámite.
 Determinar las formas que pueden adoptarse a los debates, discusiones y a las deliberaciones,
tomando en cuenta las propuestas de los grupos parlamentarios.
 Cuidar que los dictámenes, propuestas o comunicados cumplan con las normas que regulan la
formulación y presentación de los dictámenes, determinará las sanciones de las conductas que
atenten contra la disciplina parlamentaria.
 Designar las comisiones de cortesía para cumplir con el ceremonial.
 Elaborar el anteproyecto de la parte relativa al estatuto de la organización técnica y administrativa
del servicio de carrera de la cámara de diputados, se normará el servicio de carrera.
 Expedirá la convocatoria aprobada por el pleno a propuesta de la junta de coordinación política
para la designación del consejero presidente electoral
 Declaración del presidente electo, la cámara de diputados elabora un bando solemne y ordenará la
publicación se publique en el diario oficial de la federación y en los periódicos.
Grupos parlamentarios
Grupos legislativos o fracciones parlamentarias.
Son el conjunto, agrupación de diputados, provenientes y afiliados de un partido político que gestionan los
trabajos camarales durante una legislatura.
Su función
Su propósito es garantizar, asegurar los trabajos al interior de las cámaras, la libertad de expresión,
participar en la toma de decisiones, coadyuvar a los trabajos legislativos y contribuir a que haya una
disciplina interna en el congreso.
Conformación.
Se conforma en la primera sesión parlamentaria más tardar.
El 28 de agosto del año de la elección entrega la decisión de constituirse en grupo, normas acordadas por el
grupo para su funcionamiento interno, nombre del diputado que sea el coordinador del grupo.
Se integra:
Por lo menos por 5 diputados, uno por cada grupo parlamentario, habrá un coordinador que expresará la
voluntad del grupo parlamentario, promover el entendimiento, participar con voz y voto, comunicar las
alteraciones de su grupo parlamentario a la mesa directiva y de los que se salgan del grupo.
Voto ponderado es cuando votan los coordinadores de los grupos parlamentarios.
Junta de coordinación política
Expresión de la pluralidad del pensamiento, conocimiento y por lo tanto es un órgano de colegiado en el
que se impulsan entendimientos y convergencias políticas con las instancias y órganos necesarios a fin de
alcanzar los acuerdos para que el pleno está en condiciones de adoptar decisiones que constitucional y
legalmente le corresponden y de acuerdo con el artículo 33 de la ley orgánica del congreso general.
Artículo 31 de la ley orgánica del congreso general
Establece que la junta de coordinación política se integrará por los coordinadores de cada grupo
parlamentario y contará con un presidente por la duración de la legislatura que será el coordinador de aquel
grupo que por sí mismo cuente con la mayoría absoluta en la cámara.
En el caso de que ningún grupo parlamentario se encuentre en el supuesto señalado que tenga la mayoría
en la cámara, la responsabilidad de presidir la junta de coordinación, tendrá una duración anual.
Artículo 35 de la ley orgánica del congreso general
La junta deberá instalarse, a más tardar, en la segunda sesión ordinaria que celebre la cámara al inicio de la
legislatura y sesionará por lo menos una vez a la semana durante los periodos ordinarios y con la
periodicidad que acuerde durante los recesos y habrá de adoptar sus decisiones por mayoría absoluta
mediante el sistema de voto ponderado en el cual los coordinadores representarán tantos votos como
integrantes tenga el grupo parlamentario.
Lo más importante que lleva a cabo la junta de coordinación política es impulsar, incentivar, ser
promotores de la formulación de acuerdos, de acuerdo al contenido de las minutas o iniciativas que se
discuten en el pleno.
 La mesa directiva se encarga de la conducción o formalidad al interior de los congresos, formalidad
del orden del día
 La junta de coordinación política los impulsa para que haya un buen ambiente al momento del
proceso legislativo haya mejores entendimientos
 Se forma con los 2 anteriores la conferencia para la dirección y programación de los trabajos
legislativos de la cámara de diputados.
 Su objetivos programación y dirección de los trabajos legislativos al interior de la cámara de
diputados
 Se pueden llamar juntas de trabajo o legislativas
 Le da mucho mayor orden y eficacia al trabajo parlamentario
 Se integra por el Presidente de la cámara de diputados, supervisa el cumplimiento de los acuerdos
emitidos por la secretaría general y el secretario general y por los miembros de la junta de
coordinación política
Estos grupos formales le dan mayor formalidad.
Las reuniones de las conferencias pueden ser convocadas por acuerdo de los miembros o también los
presidentes de las comisiones cuando exista un asunto de su competencia.
Integrada el día siguiente que se haya constituido la junta de coordinación política se reunirá cada 15 días
en periodo de sesiones ordinarias un cuando así lo determine durante los recesos a convocatoria de su
Presidente o a solicitud de los coordinadores de por lo menos 3 grupos parlamentarios.
Las resoluciones serán adoptadas por un consenso y si no fuera así por la mayoría absoluta mediante el
sistema de voto ponderado de los coordinadores de los grupos parlamentarios, el Presidente de la
conferencia votará en caso de empate.
Principales Funciones
Artículo 38 de la ley orgánica del congreso de los Estados Unidos Mexicanos
 Establecer el programa legislativo del periodo de sesiones, teniendo como base las agendas
presentadas por los grupos parlamentarios, el calendario para su desahogo, la integración básica del
orden del día de cada sesión, así como las formas que seguirán los debates, las discusiones y
deliberaciones.
 Proponer al pleno el proyecto del estatuto que regirá la organización y funcionamiento de la
secretaría general, de la secretaría de servicios parlamentarios y de servicios administrativos y
financieros, y demás centros y unidades, así como lo relativo a los servicios de carrera en los
términos previstos por la ley.
 Impulsar el trabajo de las comisiones para la elaboración y el cumplimiento de los programas
legislativos
 Llevar al pleno, para su aprobación, los nombramientos de secretario general contratar de la
cámara.
COMISIONES Y COMITÉS
Son motorcitos, porque se da la riqueza del debate parlamentario.
Las comisiones: son órganos constituidos por el pleno, que a través de la elaboración de dictámenes,
informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la cámara cumpla sus atribuciones constitucionales
y legales.
Las comisiones cumplen atribuciones como analizar, discutir, estudiar y dictaminar las iniciativas de la ley
o decreto que le sean turnados por la mesa directiva de la cámara de diputados.
Comisión o comité-conjunto de individuos que se les encarga de analizar o discutir asuntos que sean
referente a la cámara.
Las comisiones y los comités son lo mismo integración a un grupo reducido de miembros perteneciente a
las cámaras.
Órganos de trabajo al interior de la cámara que se encargan de realizar todas aquellas funciones y análisis o
discusión técnica entre sus integrantes y tienen funciones específicas.
En la cámara de diputados y senadores, existen 2 tipos de comisiones:
1. Comisiones ordinarias de la legislatura, tiene a su cargo la elaboración de dictámenes, informes,
opiniones o resoluciones que contribuyen a que la cámara cumpla con sus atribuciones
constitucionales y legales.
2. Comisiones especiales, tienen un régimen transitorio hoy no existe un número específico duradero
de la legislatura, se constituye únicamente hasta que haya desahogado los temas objetos de su
creación.
 Las comisiones especiales no tienen propiamente atribuciones de dictamen sino solamente elaboran
opiniones o bien se encargan de atender asuntos particulares.
Estas comisiones ordinarias, se constituyen en el primer mes del ejercicio de la legislatura, lo integran
hasta 30 miembros y el encargo esos integrantes es por el término de la legislatura.
Los diputados podrán ser parte de hasta 3 de ellas dependiendo de su habilidad y su conocimiento de las
materias.
Para la integración tome en cuenta todos los partidos políticos a la pluralidad representada en la cámara y
formular las propuestas correspondientes con base en el criterio que le proporcionará a los integrantes del
pleno y las comisiones de diputados.
Incorporar a diputados de los diferentes partidos políticos y que tenga cierta experiencia legislativa de los
diputados.
Artículo 21 reglamento de la cámara de diputados.
Señala que los grupos parlamentarios deberán promover la equidad de género en los órganos que
constituyan a su interior así como en la integración de sus comisiones y comités lo cual fortalece la
pluralidad de los trabajos parlamentarios.
Camacho Vargas. Los integrantes de la mesa directiva de la cámara de diputados según lo dispuesto por el
artículo 43 de la ley orgánica no pueden formar parte del sistema de comisiones con el fin de promover la
equidad en el trabajo parlamentario.
Artículo 39 de la ley orgánica del congreso general, numeral 3
Las comisiones ordinarias tienen a su cargo tareas de dictamen legislativo de información y control
evaluación conforme a lo dispuesto por el párrafo primero del artículo 93 constitucional. Su competencia
corresponde con los otorgados a las dependencias de la administración pública o entidades estatales.
Las comisiones, la cámara de diputados se integra por 53 comisiones ordinarias que tienen a su cargo el
estudio de diversos temas especializados.
Comisión de régimen y prácticas parlamentarias va a vigilar que las leyes sean claras, se integra por 20
diputados de mayor experiencia legislativa y todos los grupos parlamentarios.
Comisión de vigilancia de la auditoría superior de la federación-que realiza las tareas que le marca la
constitución y la ley reglamentaria.
Comisión jurisdiccional-se integra por un mínimo de 12 diputados y un máximo de 16 para un efecto que
entre ellos se designan a los que habrán de conformar esta comisión cuando así se requiera sobre todo con
temas relacionados al juicio de procedencia y naturalmente con el juicio político, y se encargan de crear la
comisión constructora de la cámara de diputados que se encargará de ventilar los recibir las pruebas y
desahogarlas de cada una de las etapas del proceso para que se determine si es procedente o no el juicio de
procedencia.
Artículo 156 del reglamento de la cámara.
Las comisiones podrán reunirse de manera ordinaria o extraordinaria como lo puede hacer el pleno de la
cámara así como en comisiones unidas o bien en conferencias.
Artículo 173 del reglamento
Las comisiones podrán celebrar sus reuniones en comisiones unidas donde el presidente de la mesa
directiva turna un asunto a 2 o más comisiones, se podrán unir para resolver juntos un dictamen.
La cámara de diputados tiene algunos centros de estudios con la finalidad de brindar servicios de apoyo
técnico y analítico de forma objetiva, imparcial y oportuna.
Tiene al:
 Centro de estudios de finanzas públicas
 Centro de estudios de derecho e investigación parlamentaria
 Centro de estudios sociales y de opinión pública
 Centro de estudios para el desarrollo rural sustentable
 Centro de estudio para el adelanto a la equidad de género.
Depende de la cámara de diputados la auditoría superior de la federación, se encarga de fiscalizar todo lo
que tiene que ver con los recursos que se aprueban por la cámara de diputados.
No sé de autonomía técnica de gestión para decidir sobre su organización interna.
Objetivo: revisión y fiscalización de la cuenta pública ejercida en principios de legalidad.
Cuando la cámara de diputados formula una ley la tiene que compartir con el senado y viceversa, es lo de
la cámara de origen y revisora.
El pleno o la asamblea es el máximo órgano de la cámara de diputados.
La mesa directiva es el máximo órgano de dirección de la cámara de diputados.
El trabajo que lleva la comisión de régimen y prácticas parlamentarias que banalizando las normas que se
han realizado en la cámara.
Los tratadistas dicen que la cámara de diputados y senadores deberían de formar una comisión de control
de la constitucionalidad y estén ajustados a los tratados internacionales.
La auditoría superior de la federación se desprende de la cámara de diputados, se encarga de fiscalizar todo
lo que tiene que ver con los recursos que se aprueban por la cámara de diputados.
SENADO DE LA REPÚBLICA
Miguel Ángel campo seco, dice que la cámara de senadores es el órgano del poder legislativo que cumple
con las Funciones que le atribuye el sistema constitucional, en un sistema republicano originalmente fue
compuesta por senadores elegidos de forma indirecta quienes tenían la función de representar en el
congreso federal los intereses del estado federado que representaban.
Hoy en día en muchos países la elección de senadores se hace de forma directa y esta cámara sirve de
contrapeso al ejercicio de atribuciones o facultades que ejerce la cámara de diputados.
En 2 instancias, la cámara de origen y cámara revisora, el senado representa a las entidades federativas y a
todos los mexicanos pues nosotros los elegimos votando por ellos.
Es el contrapeso de la cámara de diputados.
La creación de la cámara de senadores permitió que los estados participarán en la toma de decisiones que
el gobierno federal agotaba, el objetivo fundamental de la creación del senado y el espíritu federalista fue
lo que orilló a que se tuvieran senadores de la república.
No será política sin dinero, en el presupuesto de ingresos hay una distribución equitativa de los ingresos y
el senado también tendría qué hacer eso, los ingresos se reparten de acuerdo al poder de los partidos
políticos.
El objetivo de la creación del senado es el espíritu federalista y no sólo otorgarles a las entidades
federativas soberanía y autonomía sino también hacer los sólidos en sus decisiones, lograr la participación
directa y paritaria por medio de los representantes de los senadores en igualdad las condiciones y derecho
en la toma de decisiones del gobierno federal y en la estructura del poder independientemente del territorio
de los estados y su número de habitantes.
Los intereses del pueblo encontrarían una doble protección, por un lado la elaboración y protección de las
leyes por medio de los diputados y representantes nacionales o mediante sus senadores quienes están
directamente ligados a los estados que representan.
La cámara de senadores tiene facultades exclusivas que están en nuestra constitución en su artículo 76.
1. Analizar la política exterior desarrollada por el ejecutivo además aprobar los tratados
internacionales y convenciones que el ejecutivo federal suscriba.
2. Ratificar los nombramientos que el mismo funcionario haga de los secretarios de estado, en caso de
que éste adopte por un gobierno de coalición (unión de partidos políticos).
3. Autorizar también al presidente, pueda permitir la salida de tropas nacionales fuera de los límites
del país, el paso de tropas extranjeras por el territorio nacional.
4. Analizar y aprobar el informe anual que el ejecutivo le presente sobre las actividades de la guardia
nacional.
5. Control político
6. Integrar la lista de candidatos a fiscal general de la república
7. Erigirse en juicio de sentencia para conocer en juicio político
8. Analizar y aprobar la estrategia nacional de seguridad pública
9. Nombrar a los comisionados del organismo garante del artículo 6.
Forma de organización federal
Artículo 26, 27 y 28-tiene otras facultades de la cámara de senadores.
Pacto federal
Convenio o acuerdo nacional para mantenernos unidos en una federación.
Artículo 27 fracción 19
El estado dispondrá las medidas para la expedita y honesta impartición de la justicia agraria.
Para la administración de justicia agraria la ley instituirá tribunales dotados de autonomía en plena
jurisdicción propuestos por el ejecutivo federal y designados por la cámara de senadores.
Artículo 28 párrafo 7.
La conducción del banco estará a cargo de personas cuya designación será hecha por el presidente de la
república con la aprobación de la cámara de senadores o de la comisión permanente.
Los órganos de gobierno se integran por 7 comisionados designados en forma escalonada por el ejecutivo
y con la ratificación del senado.
El presidente de cada uno de los órganos será nombrado por la cámara de senadores de entre los
comisionados.
Artículo 46
Las entidades federativas pueden arreglar entre sí y en cualquier momento convenios amistosos, sus
respectivos límites pero no se llevaron a efecto esos arreglos sin aprobación de la cámara de senadores.
Artículo 62
Los diputados y senadores propietarios durante el periodo de su cargo, no podrán desempeñar ninguna otra
comisión o empleo.
Artículo 64
Los diputados y senadores que no concurran a una sesión, sin causa justificada o sin permiso de la cámara
respectiva.
Artículo 67
El congreso a una sola de las cámaras cuando se trate de asunto exclusivo de ella se reunirán en sesiones
extraordinarias
Artículo 72
Todo el proyecto de ley o decreto, cuya resolución no sea exclusiva de alguna de las cámaras se discutirá
en ambas.
Artículo 77 fracción 1
Cada una de las Cámaras puede, sin intervención de la otra:
I. Dictar resoluciones económicas relativas a su régimen interior.
Artículo 78
Habrá una comisión permanente compuesta de 37 miembros de los que 19 serán diputados y 18 senadores.
Artículo 93
Cualquiera de las cámaras podrá convocar a los secretarios para que informen para que respondan a
interpelaciones o preguntas.
Artículo 96
Para nombrar a los ministros de la suprema corte de justicia de la nación, el presidente de la república
someterá a una terna a consideración del senado.
Artículo 98
Cuando la falta de un ministro excede de un mes, el presidente someterá el nombramiento de un ministro
interino a la aprobación del senado.
Artículo 99, fracción 10, párrafo 6
La administración, vigilancia y disciplina en el tribunal electoral
Los magistrados electorales serán elegidos por el voto de las 2/3 partes de los miembros presentes de la
cámara de senadores.
Los Magistrados Electorales que integren las salas Superior y regionales serán elegidos por el voto de las
dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores a propuesta de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación. La elección de quienes las integren será escalonada, conforme a las reglas y al
procedimiento que señale la ley.
Artículo 100
Los consejeros designados por el senado y uno por el presidente de la república.
Artículo 102, apartado a fracción 1, apartado b párrafo 6
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos tendrá un Consejo Consultivo integrado por diez
consejeros que serán elegidos por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la
Cámara de Senadores o, en sus recesos, por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con la
misma votación calificada. La ley determinará los procedimientos a seguir para la presentación de las
propuestas por la propia Cámara. Anualmente serán substituidos los dos consejeros de mayor antigüedad
en el cargo, salvo que fuesen propuestos y ratificados para un segundo período.
*Artículo 105, fracción 1, inciso c, fracción 2 inciso b.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación conocerá, en los términos que señale la ley reglamentaria, de
los asuntos siguientes:
I. De las controversias constitucionales que, sobre la constitucionalidad de las normas generales, actos u
omisiones, con excepción de las que se refieran a la materia electoral, se susciten entre:
c) El Poder Ejecutivo y el Congreso de la Unión; aquél y cualquiera de las Cámaras de éste o, en su caso,
la Comisión Permanente;
II. De las acciones de inconstitucionalidad que tengan por objeto plantear la posible contradicción entre
una norma de carácter general y esta Constitución.
Las acciones de inconstitucionalidad podrán ejercitarse, dentro de los treinta días naturales siguientes a la
fecha de publicación de la norma, por:
b) El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes del Senado, en contra de las leyes federales o
de tratados internacionales celebrados por el Estado Mexicano;
Artículo 110
El juicio político, podrán ser sujetos de juicio político los senadores, la cámara de diputados.
Las sanciones consistirán en la destitución del servidor público y en su inhabilitación para desempeñar
funciones, empleos, cargos o comisiones de cualquier naturaleza en el servicio público.
Para la aplicación de las sanciones a que se refiere este precepto, la Cámara de Diputados procederá a la
acusación respectiva ante la Cámara de Senadores, previa declaración de la mayoría absoluta del número
de los miembros presentes en sesión de aquella Cámara, después de haber sustanciado el procedimiento
respectivo y con audiencia del inculpado.
Artículo 111
Para proceder penalmente contra los diputados y senadores al Congreso de la Unión, los ministros de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, los magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral, los
consejeros de la Judicatura Federal, los secretarios de Despacho, el Fiscal General de la República, así
como el consejero Presidente y los consejeros electorales del Consejo General del Instituto Nacional
Electoral, por la comisión de delitos durante el tiempo de su encargo, la Cámara de Diputados declarará
por mayoría absoluta de sus miembros presentes en sesión, si ha o no lugar a proceder contra el inculpado.
Artículo 123, párrafo 2, fracción 20
Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al efecto, se promoverán la creación de
empleos y la organización social de trabajo, conforme a la ley.
El Congreso de la Unión, sin contravenir a las bases siguientes deberá expedir leyes sobre el trabajo.
INTEGRACIÓN DEL SENADO
Mayor actividad de trabajo parlamentario de las propias comisiones
Mesa directiva, se integra:
De acuerdo con al art 66 de la ley orgánica del congreso general
Responsable de conducir las sesiones de la cámara, debido desarrollo de los debates, discusiones de las
propias votaciones del pleno, asegurar que en los trabajos legislativos se cumpla con el mandato
constitucional y reglamentos.
Tiene una comisión al interior de la cámara, de reglamentos y practicas parlamentarias.
La mesa directiva la integran 8 miembros, un presidente, tres vicepresidentes, y cuatro secretarios, elegidos
por votación por sus propios compañeros, duran un año legislativo, posibilidad de ser reelectos.
Principales atribuciones, técnico parlamentarias (Art 66 de la ley orgánica)
 Formular y cumplir el orden del día para las sesiones (orden para el interior de las cámaras)
 Asegurar que los dictámenes, acuerdos del día, mociones, comunicados o de más escritos cumplan
con las normas, presentaciones de la técnica parlamentaria.
 Conducir las relaciones del senado con la cámara de diputados, interactuando y con los otros
poderes de la unión, poderes de los Estados y cdmx
 Designar los que deberán representar al senado en carácter internacional, así como la diplomacia
parlamentaria
Disposiciones de carácter administrativo
  Presentar el proyecto anual de egresos de la cámara, presupuestos mensuales de la misma
 Asignar los recursos humanos, materiales y financieros que correspondan a los grupos
parlamentarios
 Elaborar y proponer al Pleno los ordenamientos que regulen la organización de las secretarías
generales, la Tesorería y el Servicio Civil de Carrera.
 Organizar y supervisar las funciones a cargo de las secretarías generales, la Tesorería, el servicio
civil de carrera y crear las unidades administrativas que requiera la Cámara.
Grupos parlamentarios dentro del Senado de la República
Art 71 de la ley orgánica
Los grupos parlamentarios son las formas de organización que podrán adoptar los senadores con igual
afiliación de partido, para realizar tareas específicas en el Senado y coadyuvar al mejor desarrollo del
proceso legislativo. Además, deberán contribuir a orientar y estimular la formación de criterios comunes
en las deliberaciones en que participen sus integrantes.
Grupos legislativos, de manera óptima.
¿Cómo se conforman?
ARTICULO 72.
1. Sólo los senadores de la misma afiliación de partido podrán integrar un grupo parlamentario, que estará
constituido por un mínimo de cinco senadores. Sólo podrá haber un grupo parlamentario por cada partido
político representado en la Cámara.
2. Los grupos parlamentarios se tendrán por constituidos mediante la presentación al Secretario General de
Servicios Parlamentarios de los siguientes documentos:
a) Acta en la que conste la decisión de sus miembros de constituirse en grupo parlamentario, con
especificación del nombre del mismo y relación de sus integrantes;
b) Nombre del coordinador y relación de los integrantes del grupo parlamentario con funciones directivas;
y
c) Un ejemplar de los Estatutos, o documento equivalente, que norme el funcionamiento del grupo
parlamentario, debidamente aprobado por la mayoría de sus integrantes.
ARTICULO 73.
1. Los grupos parlamentarios deberán entregar los documentos referidos en el artículo precedente, a más
tardar el 28 de agosto del año de la elección. El Presidente de la Mesa Directiva formulará, en su caso, la
declaratoria de constitución de cada grupo parlamentario en la primera sesión ordinaria del Pleno. El grupo
parlamentario ejercerá desde ese momento las funciones previstas por esta Ley, y las demás que les
atribuyan los ordenamientos relacionados con la actividad parlamentaria.
Junta de Coordinación Política
ARTICULO 80.
1. La Junta de Coordinación Política expresa la pluralidad de la Cámara y en tal carácter es el órgano
colegiado en el que se impulsan entendimientos y convergencias para alcanzar acuerdos que permitan el
cumplimiento de las facultades que la Constitución asigna a la Cámara.
Se integra:
ARTICULO 81.
1. Al inicio del periodo constitucional de cada legislatura, se conformará la Junta de Coordinación Política,
la cual se integra por los coordinadores de los grupos parlamentarios representados en la legislatura.
Adicionalmente a los anteriores, serán integrantes de la Junta de Coordinación Política: dos senadores por
el grupo parlamentario mayoritario y uno por el grupo parlamentario que, por sí mismo, constituya la
primera minoría de la Legislatura. En su ausencia el Coordinador de cada grupo parlamentario podrá
nombrar un Senador que lo represente.
Atribuciones principales
ARTICULO 82.
1. La Junta de Coordinación Política tiene a su cargo las siguientes atribuciones:
a) Impulsar la conformación de acuerdos relacionados con el contenido de las propuestas, iniciativas o
minutas que requieran de votación por el Pleno, a fin de agilizar el trabajo legislativo;
b) Presentar al Pleno, por conducto de la Mesa Directiva, propuestas de puntos de acuerdo,
pronunciamientos y declaraciones de la Cámara que signifiquen una posición política de la misma;
c) Proponer al Pleno, a través de la Mesa Directiva, la integración de las comisiones, con el señalamiento
de las respectivas juntas directivas, así como a los senadores que integrarán la Comisión Permanente;
e) Elaborar el programa legislativo de cada periodo de sesiones, el calendario de trabajo para su desahogo
y puntos del orden del día de las sesiones del Pleno, y realizar reuniones con la Mesa Directiva, o con su
Presidente, para dichos efectos;
f) Proponer al Presidente de la Mesa Directiva a los senadores que integren las delegaciones para atender la
celebración de reuniones de carácter internacional;
COMISIONES
Órganos constituidos por el pleno cuya elaboración de dictámenes, resoluciones contribuye a que la
cámara cumpla con sus atribuciones legales.
Órganos de trabajo en los que se deposita el verdadero trabajo, desahogar los asuntos encomendados por la
mesa directiva.
ARTICULO 85.
1. La Cámara de Senadores contará con el número de comisiones ordinarias y especiales que requiera para
el cumplimiento de sus funciones.
2. Las comisiones serán:
a. Ordinarias: analizan y dictaminan las iniciativas de ley o decreto que les sean turnadas, así como los
asuntos del ramo o área de su competencia;
b. Jurisdiccional: interviene en los términos de ley, en los procedimientos de responsabilidad de servidores
públicos;
c. De investigación: las que se creen en los términos del párrafo final del artículo 93 constitucional.
Comisiones ordinarias art 123 reglamento del senado
Artículo 123
1. Las comisiones ordinarias estarán conformadas por no menos de tres ni más de quince integrantes.
2. Para efectos del número de comisiones ordinarias en las que participa cada senador, no se considera la
pertenencia a comisiones especiales, bicamarales y comités.
3. La Junta, en la medida de lo posible, da preferencia en la selección de comisiones a los grupos
parlamentarios cuyo número de integrantes les impide participar en todas las de carácter ordinario.
4. Los senadores que no integran grupo parlamentario son considerados, cuando sea factible, para formar
parte en las comisiones ordinarias de su interés. Para ello lo solicitan oportunamente por escrito a la Junta.
5. Se podrá incrementar el número de miembros de las comisiones ordinarias, tomando en cuenta lo
dispuesto en el numeral 2 del artículo 104 de la Ley y del numeral 3 de este artículo, siempre que haya
Acuerdo de la mayoría de los integrantes de la Junta y sea aprobado por el Pleno.
6. Ningún senador pertenecerá a más de cinco comisiones ordinarias, salvo Acuerdo de la Junta.
ARTICULO 90.
1. Las comisiones ordinarias serán las de:
I. Administración;
II. Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural;
III. Asuntos Indígenas;
IV. Biblioteca y Asuntos Editoriales;
V. Comercio y Fomento Industrial;
VI. Comunicaciones y Transportes;
VII. Defensa Nacional;
VIII. Derechos Humanos;
IX. Desarrollo Social;
X. De la Ciudad de México;
XI. Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología;
XII. Energía;
XIII. Estudios Legislativos;
XIV. Federalismo y Desarrollo Municipal;
XV. Gobernación;
XVI. Hacienda y Crédito Público;
XVII. Jurisdiccional;
XVIII. Justicia;
XIX. Marina;
XX. Medalla Belisario Domínguez;
XXI. Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca;
XXII. Para la Igualdad de Género
XXIII. Puntos Constitucionales;
XXIV. Reforma Agraria;
XXV. Reglamentos y Prácticas Parlamentarias;
XXVI. Relaciones Exteriores;
XXVII. Salud y Seguridad Social;
XXVIII. Seguridad Pública;
XXIX. Trabajo y Previsión Social, y
XXX. Turismo.
De su Integración ARTICULO 104. 1. Las comisiones ordinarias se constituyen durante el primer mes de
ejercicio de la Legislatura, tendrán hasta quince miembros y el encargo de sus integrantes será por el
término de la misma, salvo aquéllas que conozcan de una iniciativa preferente las cuales deberán
constituirse a más tardar en la tercera sesión ordinaria del primer periodo de sesiones del primer año de la
Legislatura. Ningún senador pertenecerá a más de cinco comisiones ordinarias, salvo Acuerdo de la Junta
COMITE
Artículo 155 1. Los comités son órganos auxiliares creados por el Pleno para coadyuvar al funcionamiento
interno del Senado. 2. Para el desarrollo de las funciones a su cargo, distintas a las de las comisiones, los
comités tienen las siguientes atribuciones: I. Definen políticas y programas generales de trabajo; II.
Proponen normas y directrices; y III. Controlan y evalúan. Artículo 156 1. Las disposiciones establecidas
en la Ley y este Reglamento para las comisiones, en lo que se refiere a creación, integración,
funcionamiento y participación de sus integrantes son aplicables, en lo procedente, a los comités.
Art. 300 del Reglamento del Senado
4. El Instituto Belisario Domínguez del Senado de la República tiene a su cargo tareas de investigación
jurídica y legislativa.
5. El Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques del Senado de la República tendrá como objeto
la realización de estudios y el acopio de información sobre temas de política internacional y política
exterior de México; así como el prestar apoyo a las comisiones de relaciones exteriores para el desarrollo
de sus actividades y el ejercicio de las facultades exclusivas del Senado en materia de política exterior;
además de auxiliar a los órganos directivos, comisiones, grupos parlamentarios y senadores que así lo
requieran en cuanto a diplomacia parlamentaria y protocolo en el ámbito internacional.
COMISIONES BICAMERALES
Integrados por integrantes de la cámara de senadores y diputados.
Funciones. recae en en temas de carácter organizacional al interior del poder legislativo como es el caso
del canal del congreso o bien en temas que por su importancia requieren la representación de ambas
cámaras, tal es el caso de la seguridad nacional o pacificación de algún conflicto.
Cuentan con 5 comisiones bicamerales y son:
1. Comisión bicameral de seguridad nacional
2. Comisión bicameral del canal de televisión del congreso
3. Comisión bicameral del sistema de bibliotecas del congreso de la unión
4. Comisión bicameral de diálogo y conciliación para los indígenas
5. Comisión bicameral para desahogar el trabajo administrativo de los órganos de difusión y el
sistema de bibliotecas.
Comisión bicameral de seguridad nacional
tiene su fundamento jurídico en los artículos 56, 57, 58 y 60 de la ley de seguridad nacional. Publicada el
31/01/2005.
este órgano de trabajo tiene una de las regulaciones más claras en cuanto a su regulación, atribución y
rendición de informes.
Comisión bicameral de disciplina financiera
Es el único órgano de trabajo bicameral que en la actualidad tiene su fundamento constitucional en el
artículo 73 fracción octava numeral cuatro.
se publicó el decreto constitucional el 26 de mayo del 2015, se introduce en el texto constitucional la
creación de una comisión legislativa bicameral, para dictaminar u opinar sobre aspectos que tienen que ver
con la disciplina o topes salariales y a los funcionarios, es una función de control y no una función
legislativa.

SEGUNDO PARCIAL
Antecedentes
Bases de organización política- Ignacio López Rayón, José maría Morelos- ideas como entender la división de
funciones para que no se abusará de el.
Concreción de instrumentos de gran relevancia, siendo precedentes de la CPEUM, otorgando funciones específicas a
distintos órganos.

 Influencia de las ideas de John Locke, Montesquieu, para distribución del poder en el país.
 4 de mayo 1812, se reconoció expresamente la división de poderes, elementos constitucionales por Ignacio
López Rayón. Artículo 6to, en los sentimientos de la Nación 1813 de José María Morelos; Constitución de
Apatzingán de 1814.
 Corriente liberal que prevaleció en siglo 19.
Aristóteles- división de funciones, descentralización del poder, con ayuda de instituciones de carácter parlamentario.
El poder legislativo, fue un órgano que tendría una doble función, por un lado, descentralización del poder del
soberano para evitar posibles excesos, y por otra parte constituir una asamblea de representación popular.
(Nacimiento)
Órgano de presentación más importante del país- poder legislativo
4 de octubre de 1824, formalmente se establece la división de poderes en la constitución, hasta la actualidad el
órgano depositario de la función legislativa tiene la facultad de emitir leyes o decretos.
Ley- acto emanado del poder legislativo, resoluciones de poder legislativo.
Decreto- proviene del latín decretum, significa generalmente disposición de carácter particular, disposiciones
relativas a determinado tiempo y lugar, dirigido a determinados corporaciones, establecimientos o personas; relativas
a otorgar licencias al titular del ejecutivo para poder retirarse, admitir su renuncia, declarar presidente interino,
autorizar a un mexicano a prestar sus servicios a un país extranjero.
A través de los decretos en que el ejecutivo tiene la facultad de hacer uso de sus facultades reglamentarias emitiendo
normas de jerarquía mayor dictadas por el legislativo, es decir en que consiste el alcance de una ley.
Antecedente en la tercera de las siete leyes constitucionales de 1836, establecía que toda resolución del congreso
tiene el nombre de ley o congreso.
Conclusión, decreto es toda resolución o disposición de un órgano del estado (ejecutivo y legislativo) sobre un
asunto o negocio de su competencia que crea situaciones jurídicas concretas que se refiere a un caso particular
referido a un tiempo, lugar, establecimiento, que debe tener cierta formalidad o publicidad a efecto que lo conozcan
las personas a las que va dirigido.
Atiende al tipo de facultades de las cámaras del congreso.
María del pilar, tratadista del derecho legislativo, el ejercicio de las facultades del órgano, emiten decretos y no leyes
en sentido material. Aquellas que le son propias, una vez ejercidas se agotan por si mismas, es menester señalar que
el producto formal son decretos y no leyes, no son susceptibles de ser vetados.
Cómo entender al proceso legislativo
Proceso legislativo serie de pasos sistemáticos que adoptan los órganos del gobierno a quienes se les otorga la
función normativa con finalidad de formar leyes o decretos o adicionar, derogar, y abrogar normas jurídicas
caracterizadas por su generalidad, heteronomía, impersonalidad, abstracta y coercibilidad.

 Adicionar, agregar algo al texto normativo.

 Derogar, dejar sin efecto alguna disposición de la norma.
 Abrogar, dejar sin efecto todo un cuerpo de normas, un código.
Artículo 72 constitucional.
Son cinco las etapas simplificadas:
Se presenta un proyecto de iniciativa de ley, siendo la cámara de origen, una vez que se analiza se turna a las
comisiones para su análisis, dictamen respectivo, aprobado este, le toca a la cámara de origen para su discusión, se
emite a la otra cámara revisora (senadores o diputados), se pasa la minuta a la cámara revisora para turnarla a las
comisiones, elaborando el dictamen, volviendo al pleno para discutirla, y aprobada se manda al ejecutivo para hacer
observaciones, se sanciona (aceptada) la ley y después se promulga en el DOF, y por último se pone en vigencia.
Iniciativa, discusión, sanción, publicación y vigencia.
Elementos que se deben tomar en cuenta para que se pueda crear una ley
Para que cuente con certeza, legitimidad, deben estar sustentado con la mayoría de las voluntades, senadores y
diputados defenderán los intereses de sus distritos. Análisis especifico de las iniciativas de ley, así como sus órganos
de trabajo, la participación del ejecutivo, de la sanción, publicación y entrada en vigor.
INICIATIVA
José Luis Camacho Vargas, documento o instrumento jurídico mediante el cual se inicia el proceso legislativo.
Es la potestad o la facultad de formular un texto que debe tramitarse y aprobarse, de esa manera convertirse en ley.
Real Academia española:
1. Es el derecho de hacer una propuesta.
2. Es el acto de ejercerla
3. Es la acción de adelantarse a los demás en actuar u obrar.
4. Es el procedimiento que inclina a una acción
5. Es un procedimiento establecido en algunas constituciones políticas mediante el cual interviene
directamente el pueblo en la propuesta y la adopción de legislativas.
Juan Carlos Cervantes, en términos parlamentarios son propuestas realizadas por los servidores públicos e
instrucciones que cuentan con este derecho y que generalmente son reconocidos por las constituciones políticas de
cada Estado.
Estas iniciativas tienen el objeto de enmendar, adicionar o derogar alguno de los ordenamientos jurídicos vigentes.
Cada Estado otorga el derecho de iniciativa a distintos servidores, instituciones o ciudadanos.
Art. 71 CPEUM
El derecho de iniciar leyes o decretos compete:
I. Al Presidente de la República;
II. A los Diputados y Senadores al Congreso de la Unión;
III. A las Legislaturas de los Estados y de la Ciudad de México; y
IV. A los ciudadanos en un número equivalente, por lo menos, al cero punto trece por ciento de la lista nominal
de electores, en los términos que señalen las leyes.
Iniciativa preferente, las cámaras puedan resolver esa iniciativa propuesta por el ejecutivo, aprobada o no.
DISCUSIÓN O DEBATE PARLAMENTARIO
Se informa, se pone a consideración no solo de las cámaras si no igual de los medios de comunicación ya que se
informa a la población sobre las propuestas.
Todo proyecto de ley será discutido en la cámara que fue presentado.
Es el método por excelencia para dar elementos de juicios a la a sociedad o auditorio para que defina su conducta a
seguir en un momento determinado.
Referendum popular.
A partir del debate parlamentario tanto Diputados como Senadores justifiquen y contrasten los contenidos de las
iniciativas ley o decreto, con los dictámenes e igual con los puntos de acuerdo.
Discusión se consolida una vez que existe una propuesta en el pleno representada por algún servidor, institución,
ciudadano; o para las del ejecutivo, legislaturas, pasaran a comisión dando cuenta al pleno de la cámara de origen.
Y las de senadores y diputados serán tramitadas por cada uno de sus grupos parlamentarios.
El orden del día debe ser publicado en la gaceta parlamentaria
Mesa directiva- le da la palabra a los legisladores, recoger las propuestas para los dictámenes, será la que le de
orden.
La mesa directiva informara al pleno que el asunto legislativo se encuentra registrado y publicado en la gaceta.
El documento se turnará a las comisiones para que se realice el dictamen.
Art. 63 del reglamento diputados, art. Reglamento de senadores.
Art 104, fracción 2, 94 reglamento del senado
Ambos casos si no se considera discutido completamente
Después se somete a votación al pleno sobre la iniciativa

Veto presidencial: oponerse total o parcialmente a los decretos del poder legislativo.
Ignacio Burboa O. menciona que el veto presidencial procede del verbo latino vetare o sea prohibir, o impedir;
consiste en la facultad que tiene el presidente de la republica para hacer observación a los proyectos de ley o decreto
que ya hubiese sido aprobados por el congreso de la unión.
No es absoluto incluso solo podría ser de carácter suspensivo (su ejercicio no significa prohibición o impedimento
ineludible), para que vuelvan a ser discutidas por ambas cámaras, o inoperantes.
A excepción que sean resoluciones donde se ejerza en materia electoral o cuando funjan como jurado.
Titular del poder ejecutivo participa en proceso de colaboración legislativa, en tres etapas: iniciativa, en el veto y en
la promulgación.
Su antecedente remonta hasta el régimen jurídico romano, los tribunos podían oponerse a todo proyecto de ley que
amenazará la independencia de la nación o que afectará los intereses y derechos.
Constitución de Cádiz, Apatzingán, 1824, 1857, leyes centralistas de 1836.
Carpizo, menciona que tiene tres finalidades:
1. Evitar la precipitación legislativa tratando de evitar las leyes inconvenientes o tengan vicios
constitucionales.
2. El ejecutivo tiene la posibilidad de defenderse contra la invasión e imposición de carácter legislativo.
3. Se aprovecha la experiencia y la responsabilidad del presidente dentro del proceso legislativo.
Art. 72, inciso c CPEUM
Autentica arma política del ejecutivo ya que obliga que el proyecto deba ser discutido de nuevo por ambas cámaras y
solo podrá ser superado con una votación de las 2/3 partes de las dos cámaras.
_______________
Art. 135 constitucional reforma o adición