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Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
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Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
Fintan Hurley and Joanne Crawford, Instituto de Medicina Ocupacional, Edimburgo, Escocia, RU
"Encontramos este reporte interesante, bien informado, amplio y útil. Incluye mucha
información útil. Está escrito en un estilo accesible, lo que a ambos nos gusto”
Rob Gründemann, Organización Holandesa para la Investigación Científica Aplicada (TNO), Holanda
"He leído el documento con gran placer. Proporciona una visión general buena e integral
del estado del arte de las acciones encaminadas hacia la salud en los espacios laborales y
la investigación de la efectividad de las intervenciones de salud en el espacio laboral.”
iii
Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
Tabla de Contenidos
Página
Capítulo 2: Historia de los esfuerzos globales para mejorar la salud de los trabajadores………… 10
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Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
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Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
Tablas y Figuras
Lista de Figuras Página
Figura ES1 Modelo de Entorno de Trabajo Saludable de la OMS, Avenidas de
4
Influencia, Procesos y Principios Centrales
Figura 1.1 El Caso Empresarial en pocas palabras 6
…………………………………………………………………………..
Figura 2.1 Línea de tiempo de la evolución de la Salud en el Ambiente de
13
trabajo a nivel global
Figura 4.1 Modelo de Accidente Traumático del Instituto Americano del Estrés 26
……………………………............................
Figura 4.2 Relación entre Salud y Prosperidad 43
Figura 9.1 Las cuatro avenidas de influencia de la OMS 94
…………………………………………………………………………..
Figura 9.2 Modelo de la OMS: El Proceso de Mejora Continua para la Salud en
100
el Ambiente De trabajo
Figura 9.3 La Pirámide de Necesidades de Maslow 104
………………………………………………………………………………
Figura 9.4 Modelo de la OMS de un Entorno de Trabajo Saludable: Avenidas
109
de Influencia, Procesos y Principios Centrales
Tabla 4.1 Desórdenes Mentales Comunes Y Sus Síntomas Relacionados Con El Trabajo 39
Tabla 4.2 Los Efectos Del Conflicto Trabajo – Familia En La Salud Del Trabajador,
42
La Empresa y La Sociedad
Tabla 6.1 Evidencia de Efectividad de Intervenciones en Salud y Seguridad Ocupacional 51
Tabla 8.1 Países Clasificados por su Nivel Económico Nacional y Políticas del
78
Mercado de Trabajo
Tabla 8.2 Porcentaje de países en las regiones de la OMS que han ratificado las
80
Convenciones Seleccionadas de la Organización Internacional del Trabajo
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Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
Reconocimientos
Este documento fue escrito por Joan Burton, BSc, RN, MEd. Joan Burton es Consejera en Estrategias
para la Asociación Industrial para la Prevención de Accidentes, Canadá.
Las siguientes personas conformaron el Grupo de Trabajo del Proyecto y trabajaron de manera cercana
con Joan Burton en el desarrollo de este documento:
También debemos dar gracias por los comentarios diligentes y atentos por parte de los colegas que han
hecho la revisión exhaustiva de este trabajo:
Said Arnaout, Organización Mundial de la Salud, EMRO, Egipto
Janet Asherson, Organización Internacional de Inversionistas, Suiza
Linn I. V. Bergh, Asociación Industrial de Higiene Ocupacional y Petróleo Estatal, Noruega
Joanne Crawford, Instituto de Medicina Ocupacional, Reino Unido
Reuben Escorpizo, Investigación Suiza sobre la Paraplejia (SPF), Suiza
Marilyn Fingerhut, Instituto Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional, USA
Fintan Hurley, Instituto de Medicina Ocupacional, Reino Unido
Alice Grainger Gasser, Federación Mundial del Corazón, Suiza
Nedra Joseph, Instituto Nacional para Salud y Seguridad Ocupacional, USA
Wolf Kirsten, Consulta Internacional sobre Salud, Alemania
Rob Gründemann, Organización Holandesa para la Investigación Científica Aplicada (TNO), Holanda
Kazutaka Kogi, Comisión Internacional de Salud Ocupacional
Ludmilla Kožená, Instituto Nacional de Salud Pública, Republica Checa
Wendy Macdonald, Centro para los Factores Humanos y Ergonómicos, Facultad de Ciencias de la Salud,
La Trobe University, Australia
Kiwekete Hope Mugagga, Red de Trenes de Carga, Sudáfrica
Buhara Önal, Ministro de Seguridad Social y Laboral, Instituto de Salud y Seguridad Ocupacional,
Turquía
Teri Palmero, Instituto Nacional de Salud y Seguridad Ocupacional, USA
Zinta Podneice, Agencia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo, España
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Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
Dra. Maria Neira, Directora del Departamento de Salud Pública y Medio Ambiente.
Sumario ejecutivo
En la actualidad, se estima que mueren dos millones de hombre y mujeres cada año como resultado de
1
accidentes, enfermedades o heridas relacionadas con el trabajo . También existen accidentes no fatales
en el lugar de trabajo los cuales suman alrededor de doscientos sesenta y ocho millones de incidentes
que provocan al menos tres días laborables perdidos por incapacidad y ciento sesenta millones de
2
nuevos casos de enfermedad relacionada al trabajo . Adicionalmente ocho por ciento de la tasa global
3
de trastornos depresivos se relaciona actualmente con riesgos ocupacionales . Estos datos, recogidos
por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Organización Mundial de la Salud (OMS), reflejan
solamente los accidentes y enfermedades que ocurren en lugares de trabajo formales y registrados. En
muchos países la mayoría de los trabajadores son empleados informalmente en fábricas y negocios
donde no se lleva ningún registro de las enfermedades o accidentes de trabajo, mucho menos se lleva a
cabo algún programa para prevenir accidentes o enfermedades. Hacerse cargo de esta impresionante
tasa de mortalidad, costo económico y pérdidas a largo plazo de los recursos humanos derivada de
ambientes de trabajo no saludables, es por mucho, un reto formidable para países, sectores económicos,
promotores y profesionales de la salud.
En 2007 la Asamblea Mundial de la Salud, de la Organización Mundial de la Salud lanzó el plan global de
acciones para la salud de los trabajadores (GPA), 2008-2017, con el objetivo de proporcionar a los
estados miembros, nuevos ímpetus para la acción. Esta basado en el documento de 1996: “Estrategia
Global de Salud Ocupacional para Todos” de la Asamblea Mundial de la Salud; la Declaración de Stresa
sobre la Salud de los Trabajadores (2006); el Marco Promocional de la Convención sobre Salud
Ocupacional y Seguridad de la OIT (Convención No. 187 de la OIT) (2006), la Carta de Bangkok sobre
Promoción de la Salud en un Mundo Globalizado (2005) la cual también provee de importantes puntos
de orientación. El Plan Global de Acción establece cinco objetivos.
En este contexto, el modelo de la OMS proporciona un marco teórico flexible y adaptable a diversos
países, ambientes de trabajo, y culturas. La OMS desarrollará guías practicas específicas para sectores,
empresas, países y culturas, en conjunto con los colaboradores de la OMS, expertos y partes
interesadas.
Los principios delineados en este documento se basan en la revisión sistemática, tanto del concepto
ambiente de trabajo saludable en la literatura global, como de las políticas y prácticas para la mejora de
1
OIT, Datos Sobre Seguridad en el Trabajo, abril 2005.
2
Nota de Prensa OIT/OMS, El Número de Accidentes y Enfermedades Relacionadas al Trabajo Continúa Incrementándose. La OIT
y la OMS se unen para hacer un llamado a desarrollar estrategias preventivas. 28 de abril de 2005.
3
OMS, 2006ª. Prevención de Enfermedades A través de Entornos Saludables. Hacia una estimación de la tasa de enfermedades
ambientales. Autores A. Prüss-Ustün and C. Corvalan.
Sumario Ejecutivo
Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
El reporte completo de las evidencias junto con las referencias se encuentra en el documento base
Entornos Laborales Saludables:, Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y
Literatura de Apoyo (OMS 2010), y se encuentra disponible en línea en la dirección:
http://www.who.int/occupational_health/healthy_workplaces/en/index.html.
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Sumario Ejecutivo
Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
Sumario Ejecutivo
Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
afectivas y rentables de entre todas las que operan. Este capítulo discute acerca de la
pueden llevarse a cabo? Este capítulo da un legislación y algunas instancias emisoras de
vistazo a la calidad de las evidencias y estudios estándares y su trabajo relacionado con la
publicados. salud, seguridad y bienestar en los ambientes
Capítulo 6 Examina la evidencia científica que de trabajo.
tuvo éxito y la que no. En base a la discusión
acerca de la evaluación revisada en el capítulo Capítulo 9 Aquí se presenta el modelo y los
5, esta sección proporciona una evidencia fundamentos para un Entorno de Trabajo
primaria de una revisión sistemática de la Saludable desarrollados por la OMS. Se
literatura. pretende que sea un resultado natural y la
conclusión de la información y evidencias
Capítulo 7 Discute el “como” de crear un presentadas en los primeros capítulos. Se
Ambiente de trabajo saludable e introduce el discute tanto el contenido del programa para un
concepto de mejora continua o Sistemas de Entorno de Trabajo Saludable, como el proceso
Administración de SSO. También incluye una de mejora continua previamente sugerida. Las 4
discusión sobre las características clave de avenidas están representadas por los cuatro
muchos modelos de mejora continua y examina círculos de la definición de Entorno de Trabajo
la importancia de la integración. Saludable mostrados a continuación. Los 8
pasos del proceso de mejora continua se
Capítulo 8 Retoma el esquema y enfoca a las resumen en movilizar, reunir, examinar,
temáticas referentes a Entornos Laborales priorizar, planear, hacer, evaluar, mejorar. Se
Saludables de manera amplia, en el contexto representan gráficamente dentro del modelo
legal y político de la perspectiva global. Más tanto el contenido como el proceso así como
claramente, dado que este documento se sus principios básicos.
enfoca hacia las cosas que los trabajadores y
empleadores pueden hacer, el éxito de sus Además de los nueve capítulos se incluyen dos
esfuerzos no puede dejar de ser influido, para anexos consistentes en una lista de acrónimos y
bien o para mal, por la regulación externa y el un glosario de términos
contexto cultural del país y la sociedad en que
Movilizar
Mejorar Reunir
Entorno Recursos
Psicosocial Personales de
del Trabajo Compromiso de Liderazgo
Salud
Evaluar
Reevaluar Ética y Valores
Participación de los
trabajadores
Priorizar
Hacer
Planear
Involucración de la empresa
en la comunidad
Sumario Ejecutivo
Espacios Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
Capítulo 1:
Para contestar esto, quizás deberíamos contestar antes otra pregunta: ¿Para qué molestarse en procurar
que existan entornos laborales saludables? Mientras que para los trabajadores y sus representantes es
un asunto de interés personal, ¿Por qué debe importarle a los empleadores el que existan entornos
laborales saludables? Existen varias respuestas a esto.
Todas las religiones y filosofías mayores, desde el principio de los tiempos, han resaltado la importancia
de que el individuo tenga un código moral personal que defina su interacción con los demás. El principio
ético más básico es evitar hacer daño a otros.
Más allá de esto, en diferentes culturas o en diferentes épocas, ha habido o continúa habiendo muchas
diferencias en lo que se considera una conducta moral. Un claro ejemplo son las actitudes y el trato
hacia las mujeres en diferentes épocas y culturas. Por otra parte, en toda cultura existen creencias
acerca de cuándo se considera que una conducta es buena y correcta o cuándo es errónea. Ha existido
una desafortunada pero común recurrencia a mantener estos códigos morales en el concepto de códigos
“personales” predominantes, y no siempre aplicados a los principios empresariales.
En años recientes, se ha puesto mayor atención a la ética empresarial, en los procesos seguidos a
Enron, WorldCom, Parmalat y otros numerosos escándalos. Estos eventos altamente publicitados,
dejaron ver el impacto dañino en la gente y sus familias y generó un clamor generalizado en demanda de
un estándar ético más alto para la conducta empresarial.
Los sindicatos, han hecho su mejor esfuerzo en señalar las debilidades de los códigos morales de
muchos inversionistas, relacionando la conducta empresarial con el dolor y sufrimiento real de los
trabajadores y sus familias.
El Compendio Global de las Naciones Unidas es una plataforma de liderazgo empresarial que reconoce
la existencia de principios universales relacionados con los derechos humanos, estándares de trabajo, el
medio ambiente y la anti-corrupción. En la actualidad, son cerca de 7700 empresarios de cerca de 130
países los que han participado, para avanzar en su compromiso con la sustentabilidad y la ciudadanía
1
corporativa.
En el XVIII Congreso sobre Seguridad y Salud en el Trabajo en Seúl Corea en el 2008, los
participantes firmaron la “Declaración de Seúl sobre Seguridad y Salud en el trabajo”, que afirma
2
específicamente que un ambiente de trabajo seguro y saludable es un derecho humano fundamental.
Esta claro. Es un imperativo moral crear un ambiente de trabajo que no haga daño a la salud física o
mental, a la seguridad y el bienestar de los trabajadores. Desde una perspectiva ética, si se considera
como malo el exponer a los trabajadores a los asbestos en una nación industrializada, entonces debería
también ser malo en una nación en vías de desarrollo, si se considera malo exponer a los hombres a
sustancias químicas tóxicas o a otros factores de riesgo, debería considerarse como malo exponer a
mujeres y niños. Actualmente, muchas multinacionales se administran de manera en que reparten sus
códigos éticos para poder exportar la mayoría de sus procesos o condiciones dañinas a países en vías
de desarrollo donde las actitudes hacia los derechos humanos, la discriminación o las cuestiones de
3,4,5
género pueden exponer a los trabajadores a riesgos mayores. De esta manera, sacan ventaja del
soporte legal laxo o inexistente en cuestión de salud, seguridad o medio ambiente, para sacar ganancias
6
a corto plazo, en algo que ha sido llamado “la carrera hacia el fondo”.
Por otra parte, muchos inversionistas han reconocido el imperativo moral y han ido más hacia arriba y
aún más allá de la legislación mínima estándar, en lo que algunas veces se llama Responsabilidad
Social Corporativa. Existen muchos estudios de caso que nos dan excelentes ejemplos de empresas que
han excedido los requerimientos legales para que los trabajadores no solamente tengan un ambiente de
trabajo sano y seguro, sino también una comunidad sustentable.
PRÁCTICAS DE SALUD
INADECUADAS (P. EJ. BEBER,
FUMAR, COMER EN EXCESO,
FALTA DE EJERCICIO) ABSENTISMO DEMANDAS DE
PRESENTISMO COMPENSACIÓN PARA LOS
INCAPACIDAD A CORTO Y TRABAJADORES
LARGO PLAZO HUELGAS
PAGO DE SEGUROS ROTACIÓN DE PERSONAL
ENFERMEDADES CRÓNICAS Y
NO CONTAGIOSAS (P. EJ.
ENFERMEDAD DE LA ARTERIA
CORONARIA, HIPERTENSIÓN, INCREMENTO DE COSTOS
DIABETES, CÁNCER)
DECREMENTO DE
PRODUCTIVIDAD
DECREMENTO DE LA CALIDAD
DEL PRODUCTO O LA ATENCIÓN
AL CLIENTE
7
La Figura 1.1 resume la evidencia para enfoque empresarial. Éste se ampliará en el capítulo 4, sección
B, Como afecta la salud del trabajador a la empresa, y en la sección C, Como se interrelacionan la salud
del trabajador y la de la comunidad. Existe amplia evidencia que demuestra que, a largo plazo, las
compañías más exitosas y competitivas son aquellas que tienen los mejores registros de salud y
8
seguridad, y los trabajadores más seguros, sanos y satisfechos.
Entre las agencias globales, incluida la OMS y la OIT existe el consenso de que el hecho de que a nivel
global los trabajadores conformen casi la mitad de la población, es de capital importancia. Esto es
importante no solo para los trabajadores en lo individual y sus familias sino también para la
productividad, competitividad y sustentabilidad de las empresas u organizaciones y para la economía
9
nacional de los países y finalmente para la economía global. La Unión Europea resalta que la falta de
salud y seguridad en el trabajo no solo tiene una considerable dimensión humana sino también un gran
impacto en la economía. El enorme costo económico de los problemas asociados con la seguridad y la
10
salud en el trabajo, reducen la competitividad de las empresas e inhiben el crecimiento económico.
La OIT estima que cada año mueren 2 millones de hombre y mujeres como resultado de accidentes y
11
enfermedades relacionadas con el trabajo. La OMS estima que cada año existen 160 millones de
nuevos casos de enfermedades relacionadas al trabajo y estipula que la condiciones de trabajo generan
que un tercio de ellos presenten dolor de espalda, 16% perdida de audición, 10% de cáncer de pulmón y
12
8% de la tasa de depresión atribuida a riesgos de trabajo. Cada 3 minutos y medio, muere alguien en la
Unión Europea por causas relacionadas al trabajo. Esto quiere decir que casi 167 mil muertes tan solo
en Europa son resultado, ya sea por accidentes relacionados al trabajo (7,500) o males ocupacionales
(159,500). Cada 4 segundos y medio, un(a) trabajador(a) de la Unión Europea protagonizará un
accidente que lo/la obligará a permanecer en casa cuando menos 3 días de trabajo. El número de
13
accidentes que causan 3 o más días de ausencia es impresionante: más de 7 millones al año.
Además estas son solo figuras agregadas, sin distinguir sexo, edad, etnias, estatus de migración, ni otros
datos demográficos. De cualquier modo, estudios realizados a otra escala indican que no existe aun
14,15,16
distribución determinada entre todos estos grupos. La OMS reconoce esto estableciéndolo en el
Plan de Acción Global para la Salud de los Trabajadores (que se expondrá más adelante), “Se tienen
que tomar medidas para reducir las desigualdades entre diferentes grupos de trabajadores en términos
de niveles de riesgo... Se debe poner particular atención a los trabajadores más jóvenes y más viejos,
17
personas con discapacidad y trabajadores emigrantes, tomando en cuenta aspectos de género.”
La OIT remarca que “Los problemas de seguridad y salud de las mujeres se ignoran frecuentemente o
no se ven reflejados detalladamente en las investigaciones y la recolección de datos”. Las encuestas de
salud ocupacional parecen poner más atención a los problemas relacionados a trabajos
predominantemente masculinos y lo datos obtenidos por instituciones e investigadores en salud
ocupacional frecuentemente fallan en reflejar de manera adecuada las enfermedades y daños que
experimentan las mujeres. Además el trabajo precario se excluye frecuentemente de la recolección de
datos. Dado que mucho del trabajo de las mujeres no es retribuido, es auto empleo o se da en la
18
economía informal, muchos accidentes no se registran.” La OIT reporta en su sitio web que
actualmente solamente el 40% de los países reportan datos de daños ocupacionales categorizados por
19
sexo.
En años recientes, la globalización ha jugado un rol determinante en las condiciones de los lugares de
trabajo. Mientras la expansión internacional les da oportunidad a las corporaciones multinacionales de
exportar sus buenas prácticas desde el mundo desarrollado hacia las naciones en vías de desarrollo, en
la realidad frecuentemente ocurre al revés. Como se mencionó anteriormente, las ganancias a corto
plazo frecuentemente motivan a las multinacionales a exportar lo peor de sus condiciones de trabajo,
poniendo a innumerables cantidades de niños, mujeres y hombres en riesgo en los países en vías de
20
desarrollo.
Aun cuando estos datos ya son lo suficientemente alarmantes, solo reflejan los daños y enfermedades
que ocurren en ambientes de trabajo formal y registrado. En muchos países, la mayoría de los
trabajadores se encuentran en el sector informal, y no existen registros de las enfermedades o daños
21
relacionados al trabajo.
El GPA, toma la perspectiva de la salud pública para aplicarla a diferentes aspectos de la salud de los
trabajadores, incluyendo prevención primaria de riesgos ocupacionales, protección y promoción de la
salud en el trabajo, determinares sociales de la salud en el trabajo, y mejora en el desempeño de los
22
sistemas de salud. Particularmente plantea cinco objetivos:
Esta claro que estos objetivos están interconectados y se sobreponen entre si como debe ser. Por
ejemplo para “proteger y promover la salud en el trabajo” (Objetivo 2) y para que los trabajadores tengan
acceso a los servicios de salud ocupacional (objetivo 3), es necesario tener instrumentos guía a nivel
nacional y empresarial (Objetivo 1). Todo esto puede ser posible solo si esta respaldado por la mejor
evidencia científica (Objetivo 4). Además la salud de los trabajadores debe de estar integrada (Objetivo
5) en políticas de desarrollo, educacional, económico, comercial y de empleo entre otras, para poder
realmente proteger y promover la salud de los trabajadores (Objetivo 2).
El GPA proporciona una guía política para el desarrollo de lineamientos, infraestructura, tecnología y
acuerdos para interconectar la salud ocupacional y la salud pública de manera que proporcionen el nivel
23
básico de salud para todos los trabajadores. Se invita a todos los países a desarrollar planes
nacionales y estrategias para su implementación. De tal modo las naciones y empresas pueden acudir a
la OMS para obtener orientación en está amplia sobre abundancia de información y recomendaciones
mencionadas anteriormente. Por todo ello y de acuerdo al objetivo 2, la OMS ha desarrollado este marco
de referencia y las consecuentes orientaciones para conformar Entornos Laborales Saludables.
Por medio de exponer el tema como algo de interés global, la OMS también espera lograr un
“conglomerado crítico” en el movimiento encaminado a crear un punto de impulso para los Entornos
Laborales Saludables. Si el número suficiente de países “firman” en pro de los Entornos Laborales
Saludables, entonces:
Los países pueden recibir ayuda práctica e impulso entre ellos mismos, aprendiendo de las buenas
prácticas del otro.
Las prácticas inadecuadas o pobres de algunos países no serían la excusa para las prácticas
inadecuadas o pobres de otros bajo el argumento de la “competencia justa”; y
Habría una presión directa entre naciones y empresas que provocaría que cada vez más la norma
sea tener Entornos Laborales Saludables más allá de los límites mínimos legales.
Se precisa sin embargo advertir, que esta guía no es “la talla que le viene a todos” sino solamente el
establecimiento de principios y lineamientos. Naina Lal Kidwai, Presidente del Comité Nacional de la
India sobre Población y Salud advierte:
“…No puede haber un patrón único de prácticas a seguir para crear Entornos Laborales Saludables. Aún
cuando existen algunos lineamientos básicos que toda organización debe seguir. El concepto de un
ambiente de trabajo ideal, variará de industria a industria y de compañía a compañía. Una estrategia
para crear Entornos Laborales Saludables debe estar diseñada de acuerdo a las características únicas,
24
históricas, culturales, de mercado y del empleado como individuo en las organizaciones.”
Por lo tanto el propósito de esta guía es que sea flexible y pueda ser adaptada a cualquier escenario de
trabajo.∗
∗
La OMS planea publicar en un futuro, material adicional que proporcionara a las empresas guías prácticas especificas para cada
sector, tamaño de empresa, país y cultura.
Capítulo 2:
Historia de los Esfuerzos Globales para Mejorar la Salud de los
Trabajadores
El origen y evolución de los esfuerzos para seguridad ocupacional, comenzando con el
mejorar la seguridad, la salud y el bienestar de los medio físico, y a establecer una infraestructura
trabajadores, son tan complejos como la y soporte legal para introducir la salud y
evolución de las ideas acerca de cómo alcanzar seguridad a los ambientes de trabajo. El
los objetivos de la OMS y la OIT para los objetivo de está política es prevenir los
trabajadores, a lo largo del tiempo. La OMS y la accidentes y daños a al salud provenientes del
OIT unieron esfuerzos casi inmediatamente trabajo. Hasta la fecha 56 naciones lo han
después de la formación de la OMS, mediante la ratificado
conformación del Comité de Salud Ocupacional
29
OIT/OMS reconociendo la importancia de estos 1985.- Convenio de la OIT 161. Cuatro años
temas. Aún así, el hecho de relacionar la más tarde, en la septuagésima primera sesión
promoción de la salud específicamente al de la OIT, se aprobó esta Convención Sobre
ambiente de trabajo, es relativamente reciente. Servicios de Salud Ocupacional. La resolución
Durante varias décadas las actividades de hizo un llamado a los estados miembros, para
promoción de la salud y las actividades de salud que establecieran servicios de salud
ocupacional operaron en una especie de doble ocupacional para todos los trabajadores en los
vía. En años recientes estas vías han comenzado sectores públicos y privados. Estos servicios
a converger y la interrelación se ha hecho más deberían incluir la vigilancia de las situaciones
fuerte tanto al interior de la OMS como entre la potencialmente peligrosas en el ambiente,
OMS y la OIT. vigilancia de la salud de los trabajadores,
avisos y promoción relacionada a la salud del
En seguida se hace una breve cronología y trabajador incluyendo ergonomía e higiene
descripción de los eventos y declaraciones clave: ocupacional, servicios de primeros auxilios y
emergencias y rehabilitación vocacional. Esta
1950.- Conformación del Comité de convención ha sido ratificada hasta la fecha
Ocupacional OIT/OMS. Luego de la formación por 28 países.
de la Organización Mundial de la Salud, este
30
comité conjunto inicio la colaboración entre estas 1986.-Acuerdo de Ottawa. Este documento
dos organizaciones, la cual continúa hasta el día clave, generado durante la Primera
de hoy. Conferencia Internacional para la Promoción
de la Salud de la OMS, en Ottawa, Canadá, es
25
1978.- Declaración de Alma-Ata. Después de acreditado como el documento que introduce
la Conferencia Internacional sobre Atención el concepto de la promoción de la salud como
Primaria a la Salud, celebrada en Alma-Ata en la se conoce hasta ahora: “El proceso de dar a la
entonces Unión Soviética, todos los participantes gente la capacidad de aumentar el control
formaron esta declaración. En ella “Se anuncia un sobre su salud y mejorarla”. Posteriormente
impulso a los proveedores de servicios de salud, legitimiza la necesidad de la colaboración
26
sus usuarios y la comunidad en extenso y nada intersectorial e introduce la “aproximación por
acercará las iniciativas nacionales de salud que el escenarios”. Esto incluye a los espacios de
acercarlas tanto como sea posible a los lugares trabajo como una de los escenarios clave para
27
donde la gente vive y trabaja” más que llevarlas la promoción de la salud, al mismo tiempo que
acabo en hospitales, se deben generar los sugiere que el espacio de trabajo es un área
ambientes adecuados para que la promoción de donde debe crearse un medio ambiente de
la salud y la salud ocupacional se desenvuelvan y soporte para la salud.
crezcan.
1994.- Declaración Global de Salud
28 31
1981.- Convenio No. 155. Los Estados Ocupacional para Todos. A través de los
miembros de la OIT fueron conminados a años se ha desarrollado una red de Centros
establecer políticas nacionales de salud y Colaboradores en Salud Ocupacional. Estos
centros colaboradores celebran una
Capítulo 2: Historia de los Esfuerzos Globales para Mejorar la Salud de los Trabajadores 10
Espacios Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
Capítulo 2: Historia de los Esfuerzos Globales para Mejorar la Salud de los Trabajadores 11
Espacios Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
Trabajo, aprobó esta estrategia global acerca de abordaje de salud y seguridad ocupacional en
la prevención de accidentes y enfermedades los sistemas de administración, con una
ocupacionales. Se resaltó la importancia de usar mejora continua en la salud y seguridad
un sistema de manejo de salud y seguridad ocupacional, implementar una política nacional
ocupacional con el enfoque de mejora continua, y promover una cultura nacional de prevención
como era la necesidad, al igual que se generó un en salud y seguridad.
compromiso para tomar en cuenta los factores
específicos de genero en el contexto de los 2007.- Plan Global de Acción para la Salud
lineamientos de la salud y seguridad ocupacional. de los Trabajadores: Como se hizo notar en
el primer capítulo, este documento crucial
2005.- Acuerdo de Bangkok para la Promoción operacionalizó la Estrategia Global de Salud
39
de la Salud En un Mundo Globalizado. Este Ocupacional para Todos, de 1995, aportando
segundo acuerdo fue firmado después de la objetivos claros y áreas de prioridad para la
Sexta Conferencia Global sobre Promoción de la acción.
Salud. Aún cuando es notable por diferentes La figura 2.1 muestra de manera paralela, las
razones una de ellas, la más significativa es el dos líneas de tiempo en la promoción de la
compromiso de hacer de la promoción de la salud salud y la salud ocupacional. Como se
“un requisito para las buenas prácticas
mencionó anteriormente, el traslape entre los
corporativas”. Por la primera vez se reconoce
explícitamente que las corporaciones y/o dos dominios ha venido creciendo al paso del
inversionistas deben practicar la promoción de la tiempo. Ahora “Salud Ocupacional” incluye no
salud en el espacio de trabajo. También señala solamente la protección a la salud sino
que los hombres y las mujeres se ven afectados también la promoción de la salud; y
de diferente manera, y estas diferencias “Promoción de la Salud” debe entenderse
representan retos para crear espacios de trabajo como una actividad que debe incluir la
saludables para todos los trabajadores. existencia de un ambiente de trabajo diseñado
para su implementación.
2006.- Declaración de Stresa sobre la Salud de
40
los Trabajadores. Los participantes de la 7ª
Reunión de Centros Colaboradores en Salud
Ocupacional de la OMS, en Stresa, Italia, en 2006
aprobaron esta declaración que expresa el apoyo
hacia el esquema del Plan Global de Acción para
la Salud de los Trabajadores. Específicamente
señala que “Existe un creciente evidencia de que
la salud de los trabajadores esta determinada no
solo por los riesgos tradicionales y emergentes de
la salud ocupacional, sino también por las
desigualdades sociales como nivel de empleo,
ingreso, genero y raza, así como las conductas
referentes a la salud y el acceso a los servicios de
salud. Por lo tanto el consiguiente mejoramiento
de la salud de los trabajadores, requiere un
enfoque holístico que combine la seguridad y
salud ocupacionales con la prevención de las
enfermedades, la promoción de la salud y la
contención de determinantes sociales de la salud
y llegar a las familias y comunidades de los
trabajadores”.
41
2006.- Convenio de la OIT No. 187. Este
Esquema Promocional para la Convención sobre
Salud y Seguridad Ocupacional, fue aprobado en
la 95ª sesión de la OIT en 2006. Diseñado para
reforzar las convenciones previas, expresamente
urge a los estados miembros a promover un
Capítulo 2: Historia de los Esfuerzos Globales para Mejorar la Salud de los Trabajadores 12
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Capítulo 2: Historia de los Esfuerzos Globales para Mejorar la Salud de los Trabajadores 13
Espacios Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
Capítulo 3:
¿Qué es un Entorno Laboral Saludable?
A. Definiciones Generales Escribiendo para la revista Health Canadá, GS
Cualquier definición de Entorno de Trabajo Lowe, hace una diferencia entre “Entorno de
Saludable, debe ajustarse a la definición de Trabajo Saludable” y “Organización Saludable”.
salud de la OMS: “Un estado de completo Él ve el término entorno de trabajo saludable
bienestar físico, mental y social, y no la simple
42 como un énfasis en el bienestar físico y mental
ausencia de la enfermedad. ”. Las definiciones
de entorno de trabajo saludable han de los trabajadores, mientras que una
evolucionado enormemente durante las últimas organización saludable considera “… supeditar
décadas. Desde un casi exclusivo enfoque la salud y el bienestar del trabajador a la
sobre el ambiente físico de trabajo (en el manera en que la organización opera para
45
esquema tradicional de la salud y seguridad lograr sus objetivos estratégicos.”
ocupacionales, que consideran los riesgos
físicos, químicos, biológicos y ergonómicos), la Grawitch et al., hacen notar que la definición de
definición se ha ampliado hasta incluir hábitos
entorno de trabajo saludable depende del
de salud (estilos de vida); factores psicosociales
(organización del trabajo y cultura de trabajo); y mensajero. Ellos establecen que los institutos
establecer nexos con la comunidad, y todo lo para la familia y el trabajo consideran que la
que pueda tener un profundo efecto en la salud clave para un entorno de trabajo saludable está
del empleado. en la introducción de intervenciones efectivas
para el balance vida-trabajo; el Instituto para la
La Oficina Regional del Pacifico Oeste de la Salud y la Administración de la Productividad,
OMS define un entorno de trabajo saludable de
enfatiza el rol de los programas de salud como
la siguiente manera:
programas dirigidos a riesgos físicos específicos
“Un Entorno de Trabajo Saludable, es un para los empleados; y la revista Fortuna, con su
lugar donde todos trabajan unidos para lista de los 100 mejores lugares para trabajar,
alcanzar un visión conjunta de salud y enfatiza el rol de la cultura organizacional, y
bienestar para los trabajadores y la utiliza la tasa de crecimiento de la compañía y
comunidad. Esto proporciona a todos los su desempeño regular como indicadores
46
miembros de la fuerza de trabajo, secundarios de eficiencia.
condiciones físicas, psicológicas, sociales y
Un tema que se retoma en muchos artículos y
organizacionales que protegen y promueven
publicaciones sobre entornos laborales
la salud y la seguridad. Esto permite a los saludables, es el concepto de inclusividad o
jefe y trabajadores tener cada vez mayor diversidad. La discusión puede tomar diferentes
47 48 49
control sobre su propia salud, mejorarla y facetas –etnias, género, discapacidad –
43
ser más energéticos, positivos y felices.” pero el concepto es el mismo: Un entorno de
trabajo saludable debe proporcionar un
El Instituto Nacional Americano para la Salud y ambiente abierto de accesibilidad y aceptación
Seguridad Ocupacionales (NIOSH) tiene una para personas de diferente sustrato, origen,
capacidades y habilidades. También debe
Iniciativa para la Vida De trabajo, que “Tiene la
asegurar que se minimicen o eliminen las
visión de que existan espacios de trabajo libres disparidades entre grupos de trabajadores o las
de peligros previamente reconocidos, con dificultades que afecten a grupos específicos.
políticas sustentables, programas y prácticas de
promoción de la salud; y empleados con franco Benach, Muntaner y Santana, al escribir para la
acceso a programas y servicios efectivos que Red de Investigadores sobre las Condiciones de
protejan su salud, seguridad y bienestar.”
44 Empleo, introdujeron el concepto de “empleo
justo” para complementar el concepto de trabajo
50
decente de la OIT. . Ellos definen el empleo
justo como aquel en el que existe una justa
Capítulo3: Historia de los Esfuerzos Globales para Mejorar la Salud de los Trabajadores 14
Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
relación entre empleados e inversionistas la cual también indican que existe un importante
presenta ciertas características tales como: vínculo y una oportunidad para la interacción
entre el espacio de trabajo y la comunidad.
Libre de coacción. Como resultado de una extensa consulta con
Seguridad laboral en cuanto al contrato y expertos en este campo y también tomando
la protección. referencias de La Declaración de Yakarta, La
Ingreso justo. Declaración de Stresa, El Plan Global Compacto
Protección al trabajo y beneficios sociales. y El Plan Global de Acción para La Salud de los
Respeto y dignidad en el trabajo; y Trabajadores, las interacciones con la
Participación en el ambiente de trabajo. comunidad en lo subsecuente serán
consideradas en este documento como un
El concepto de trabajo decente de la OIT y esta componente a tener en mente cuando se hagan
definición de empleo justo embonan en los esfuerzos para crear ambientes de trabajo
principios que promueven la comunidad global. saludables y trabajadores sanos. Esto es
especialmente importante en los países en
Estos principios conectan la ética de los
desarrollo y en pequeñas y medianas empresas
negocios con los derechos humanos, (PyMES), donde los recursos limitados (o la
estándares de trabajo, protección al medio falta de ellos) tienen un significativo impacto en
51
ambiente y protección contra la corrupción. la salud de los trabajadores.
Capítulo3: Historia de los Esfuerzos Globales para Mejorar la Salud de los Trabajadores 15
Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
ambientes que acepten y apoyen a los las Regiones de Pacifico Oeste y el Suroeste de
trabajadores de edad avanzada o a los que Asia (lo que se discutirá más a detalle, en la
padecen enfermedades crónicas o sección Pacifico Oeste, más adelante)
discapacidades.
registrados como los programas: WISE
En lo capítulos subsecuentes proporcionaremos (Mejoramiento del Trabajo en Pequeñas
54
la evidencia y el contexto para esta definición y Empresas) y WIND (Mejoramiento del Trabajo
55
concluiremos en el capítulo 9 sugiriendo un en el Desarrollo Comunitario) promovidos por
modelo que extenderemos en cuanto a la OIT.
contenido y procesos para que puede ser
implementado en las empresas. Los participantes en este encuentro,
provenientes de ocho países africanos,
C. Aproximaciones Regionales a Los
estuvieron de acuerdo en que se requería un
Entornos Laborales Saludables.
Plan Regional de Acción en lo referente a salud
Las seis regiones de la OMS han interpretado el y seguridad ocupacional.
concepto de Entornos Laborales Saludables en
diferentes maneras, como exponemos a
continuación.
“Un entorno laboral saludable es un
1 Oficina Regional de África (AFRO). En el espacio de trabajo que mejora la
año 2000 comenzó un esfuerzo conjunto de la salud, en el sentido amplio, y que
OMS/ OIT por la salud ocupacional y seguridad
en África, junto con otros participantes (OMS,
mira a los determinantes de la
OIT, EU, USA, ICOH) con el propósito de salud de manera amplia, en lugar de
intercambiar información, infraestructura y mirar limitadamente a los asuntos
políticas y legislación en el área de la salud y
tradicionales de la salud y
seguridad de los trabajadores. Las primeras
iniciativas, incluían entrenamiento sobre seguridad ocupacionales. Y todo
pesticidas, la economía informal y la creación de esto se extiende igualmente hacia
una pagina web. Un importante factor para el la comunidad, ocupándose de las
éxito fue la firma de una carta de soporte por
parte de los Directores Regionales de la AFRO,
familias y comunidades que proveen
EMRO y los Directores Regionales para África los trabajadores, y en nuestro país
52
por parte de la OIT. tenemos asuntos impotentes tales
como el VIH.”
En 2005 se celebro el Berlín un encuentro Entrevista #15, Sudáfrica, Médico, SO
internacional para revisar el estatus de la salud
53
ocupacional y seguridad en África. En
respuesta a los estímulos de la colaboración Existe un programa y estrategia Regional de
56
OMS/OIT, muchas naciones africanas se Promoción de la Salud. Dado que el área de
encuentran en el proceso de formulación de promoción de la salud está enfocada
políticas y planeación de estrategias nacionales. principalmente a las secuelas, no existe todavía
Las barreras para desarrollar e implementar una línea de acción relacionada a los entornos
políticas consistentes y satisfactorias, así como laborales. En general hasta la fecha los
esfuerzos dirigidos a los ambientes de trabajo
servicios, fueron: El insuficiente nivel de
en la Región de África, están encaminados a los
colaboración entre Ministros de Salud y Trabajo, riesgos físicos y el espacio físico de trabajo,
inadecuados recursos humanos, políticas incluyendo algunos temas de seguridad y salud
débiles, falta de servicios esenciales preventivos ocupacional tradicionales.
y curativos y presupuestos insuficientes.
Algunos países buscaban programas que En 2009, una encuesta global a grandes
hubieran sido exitosamente implementados en inversionistas, realizada por Buck Consultores,
Capítulo3: Historia de los Esfuerzos Globales para Mejorar la Salud de los Trabajadores 16
Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
encontró que entre los encuestados africanos de la salud de los trabajadores, y actualmente
59
(principalmente de Sudáfrica), el 32% han incluido proyectos que se avocan a:
proporcionaba alguna forma de “bienestar” o • La salud de los trabajadores de la salud
programas de promoción a la salud a sus (atendiendo la transmisión de elementos
empleados, lo que es un porcentaje mucho más patógenos a través de la sangre y otras
enfermedades transmisibles, incluyendo la
bajo que el registrado en otras partes del
influenza pandémica H1N1/09
mundo. El programa más común registrado
• Eliminación de la Silicosis
entre estos inversionistas fue el de monitoreos • Eliminación de la Asbestosis
biométricos (en el 82% de los encuestados) y el • Prevención y control del cáncer ocupacional
menos común fue el de soporte a enfermos y medio ambiental.
(26%). El 56% de los encuestados aseguró
proporcionar servicios médicos en el espacio Los detalles acerca de las actividades de la
57
de trabajo. AMRO en esta área están disponibles en el sitio
web de la PAHO dedicado específicamente a la
2. Oficina Regional de las Américas (AMRO) salud de los trabajadores. Su finalidad es
La Organización Panamericana de la Salud “diseminar información precisa y detallada a
(PAHO) funciona como la Oficina Regional de la cualquiera que se interese por la salud de los
OMS para América. En 2001, la AMRO 60
trabajadores en América.”
desarrolló y publicó un Plan Regional sobre la
58
Salud de los Trabajadores. Este documento
delineaba el esquema de mejora de la salud de AMRO tiene una fuerte colaboración con la
los trabajadores en América, especialmente. El Colaboración Cochrane, particularmente con la
objetivo del Plan Regional, a semejanza del sección de salud ocupacional. (Se discutirá más
Plan Global para la Salud de los Trabajadores, acerca de la Colaboración Cochrane en el
anima a los estados miembros a tomar acciones capítulo 5.)
respecto a los factores físicos, químicos,
biológicos y psicosociales, así como los factores Adicionalmente a lo que hace la AMRO a nivel
organizacionales y procesos de producción regional, los países han abordado de manera
peligrosos que pueden tener un efecto adverso individual estas problemáticas de varias
sobre la salud del trabajador tanto en el sector maneras. Estados Unidos y Canadá presentan
formal como en el informal. Los valores de variaciones considerables en el abordaje de los
excelencia, equidad, solidaridad, respeto e Entornos Laborales Saludables, esto quizás
integridad se subrayan en este plan regional, así debido en parte a sus sistemas de atención
como las “tres P” de prevención, promoción y primaria a la salud, tan diferentes.
protección de los trabajadores.
Estados Unidos: En los Estados Unidos, donde
Las prioridades de este Plan Regional incluyen: existe cierta inequidad en el acceso a los
Reforzamiento de las capacidades de los servicios primarios de salud, los inversionistas
países para anticipar, identificar, evaluar y han tomado un rol significativo al pagar servicios
controlar o eliminar riesgos y peligros en el de cuidados a la salud o seguros de salud para
ambiente de trabajo. sus trabajadores. Adicionalmente a la
Promover la actualización de la legislación y naturaleza controversial de la medicina
regulaciones sobre la salud de los americana, muchos doctores temerosos de los
trabajadores y el establecimiento de pleitos legales, practican la “medicina
programas para mejorar la calidad de los defensiva”, lo que eleva los costos de los
61
ambientes de trabajo. cuidados a la salud de una manera dramática.
Destacar programas de promoción a la Es a partir de esto que los inversionistas han
salud y prevención de enfermedades en la reconocido el alto costo de la salud precaria y
salud ocupacional y proporcionar mejores las enfermedades crónicas entre sus
servicios de salud para la población empleados.
trabajadora.
La AMRO apoya y facilita muchas iniciativas a La reciente encuesta Buck, mencionada
nivel regional relacionadas con la optimización anteriormente, encontró que la razón número
uno para proporcionar programas de salud a los
Capítulo3: Historia de los Esfuerzos Globales para Mejorar la Salud de los Trabajadores 17
Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
∗
El término “”estricto” se utiliza para evitar confusiones con
la definición más amplia utilizada por la ENWHP, descrita
más adelante, en la sección correspondiente a la Región
Europea.
Capítulo3: Historia de los Esfuerzos Globales para Mejorar la Salud de los Trabajadores 18
Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
Capítulo3: Historia de los Esfuerzos Globales para Mejorar la Salud de los Trabajadores 19
Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
salud en todo el país, con el propósito de animar resultado más importante de este taller fue la
y apoyar a las organizaciones para que adopción del esquema regional para la
implementen intervenciones de calidad de vida y implementación del GPA (Plan Global de
77
bienestar para sus empleados. Acción) sugerido para el período 2008-2012,
que subraya la importancia de la adopción de
Una encuesta global reciente a grandes las iniciativas para la creación de entornos
inversionistas encontró que entre los laborales saludables, como una de la principales
encuestados latinoamericanos (principalmente directivas estratégicas. La Tercera Conferencia
brasil), el 44% proveía de alguna forma de Árabe sobre Salud y Seguridad Ocupacionales,
bienestar o programa de promoción a la salud organizada por la Organización Árabe del
para sus empleados. El programa más común Trabajo, en noviembre de 2008, adoptó
fue el de inmunizaciones/esterilización (en el oficialmente la iniciativa para los entornos
73% de los participantes) y el menos común fue laborales saludable de manera oficial en la
el de trabajo por ciclos (5%). Las facilidades Declaración de Manama, basado en los
80
médicas en el ambiente de trabajo fueron esfuerzos de la OMS.
proporcionadas por el 59% de los
78
encuestados. En 2008, la Región publicó una estrategia de
promoción de la salud para el Mediterráneo Este
3. Oficina Regional del Mediterráneo Este para los años 2006 – 2013. Dado que establece
(EMRO) el soporte general para la promoción de la
En 2005 se llevó a cabo una conferencia a la salud, no está ligado específicamente con la
que acudieron 16 países en la región de la OMS
promoción de la salud en el espacio de
en el Mediterráneo Este, para discutir el estatus 81
de los servicios de salud ocupacional en la trabajo.
79
región. Se estuvo de acuerdo entre los
estados miembros de que los sistemas de En 2009 los Ministros de Salud del Consejo de
servicios de atención primaria a la salud eran Cooperación del Golfo (GCC), lanzó La
los mejor posicionados para proporcionar Estrategia del Golfo para la Salud y Seguridad
servicios de salud ocupacional. Se hizo notar Ocupacionales la cual adopta la iniciativa para
que la mayoría de los países estaban haciendo la conformación de entornos laborales
progresos para proveer servicios de salud saludables.
ocupacional básica dentro de los sistemas de
atención primaria a la salud, pero existían Algunos países se han adherido a la creación
grandes diferencias entre países. Además, el de entornos laborales saludables de manera
enfoque de los servicios proporcionados es más individual. Omán, desde 2007 ha sido un
bien curativo o de prevención terciaria. Los pionero en la EMRO, como lo demuestra por su
estados miembros identificaron algunas cooperación al facilitar la creación de entornos
barreras para mejorar la cobertura de los laborales saludables en la mayoría de
servicios en salud ocupacional tales como falta compañías que trabajan en dicho país.
de legislación, falta de estándares y expertos,
falta de coordinación (y algunas veces conflicto) Comenzando en 1994, Pakistán fue parte de un
entre las autoridades correspondientes (más programa basado en la OIT cuyo acrónimo fue
notable aun entre Ministros del Trabajo y de la POSITVE (Iniciativa de la Uniones Obreras para
Salud), falta de participación de la las Mejoras en la Seguridad Orientadas a la
organizaciones de inversionistas y de ONGS, Participación), la cual fue muy efectiva en
insuficientes recursos humanos y financieros y
reducir factores de riesgos y accidentes en el
falta de programas educacionales para 82
desarrollar expertos. Ambiente de trabajo.
Capítulo3: Historia de los Esfuerzos Globales para Mejorar la Salud de los Trabajadores 20
Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
sector informal, la cuestión de género y las Existen numerosos grupos y redes de países
pequeñas empresas fueron consideradas como europeos, empresas e instituciones que se
las principales preocupaciones. Un abordaje ocupan de la salud en el Ambiente de trabajo:
único ha sido implementado en la región a
• Dirección General de Empleo, Asuntos
través de la publicación de una serie de folletos
Sociales e Igualdad de Oportunidades
sobre “Educación para la salud a través de la 84
de la Comisión Europea
religión”, los cuales tratan acerca de la 85
• Empresas por la Salud.
promoción de la salud, atención primaria,
• Agencia Europea Para la Seguridad y la
protección ambiental y otros tópicos
Salud en el Trabajo, EU-OSHA
relacionados con la salud en el contexto de la 86
83 (auspiciada por la UE)
Ley Islámica.
• Red Europea de Educación y
Capacitación en Seguridad y Salud
87
“Yo veo un espacio laboral Ocupacionales (ENETOSH)
saludable como un concepto • Red Europea Para la Promoción de la
Salud en el Ambiente de Trabajo
amplio que mejorará la salud de (ENWHP)
88
Capítulo3: Historia de los Esfuerzos Globales para Mejorar la Salud de los Trabajadores 21
Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
Capítulo3: Historia de los Esfuerzos Globales para Mejorar la Salud de los Trabajadores 22
Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
necesidades tanto como en la de las dirigidos al sector informal y las PyMES de los
soluciones. países Asiáticos. Estos modelos están basados
3. Cooperación multisectorial y en la idea de los programas de entrenamiento
multidisciplinaria: Para atender las
Capítulo3: Historia de los Esfuerzos Globales para Mejorar la Salud de los Trabajadores 23
Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
orientados a la acción participativa. Los seis Como en otras regiones, algunos países de
principios son: manera individual han llevado el liderazgo. En la
1. Programar tomando como base las WPRO, Singapur ha demostrado como el
practicas locales.
Gobierno puede jugar un rol activo y exitoso en
2. Utilizar el aprendizaje por ejecución.
3. Fomentar el intercambio de la la promoción de la salud en los espacios de
experiencia. trabajo. El Gabinete Gubernamental para la
4. Acoplar las condiciones de trabajo con Promoción de la Salud tiene un programa
otras metas directivas. integral para la promoción de la salud en el
5. Enfocarse a los logros. espacio de trabajo que provee recursos,
6. Promover la involucración de los herramientas e incentivos para los empresarios
trabajadores. que promuevan efectivamente la salud en el
113
espacio de trabajo.
“Los espacios laborales saludables
El
pueden clasificarse en tres áreas La encuesta Buck de 2009 demostró que entre
los encuestados asiáticos (principalmente
clave: seguridad en máquinas o
China, Japón y Singapur), el 43% proporcionaba
equipo; no debe haber riesgos o algún programa de bienestar o promoción a la
peligros debidos a agentes físicos, salud para sus empleados. El programa más
químicos y biológicos; y el tercer común fue el de monitoreo biométrico (en el
87% de los encuestados), y en menos común
factor son los factores humanos – fue el de ciclos de trabajo (5%). Los servicios
los trabajadores deben estar libres médicos en el lugar de trabajo fueron
de factores psicosociales - estrés proporcionados por el 30% de los
114
encuestados.
– y también debe haber salud en su
estilo de vida.”
Entrevista #11, República de Corea, Médico en SO y
Epidemiólogo
Capítulo3: Historia de los Esfuerzos Globales para Mejorar la Salud de los Trabajadores 24
Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
Capítulo 4:
Interrelaciones entre
Trabajo, Salud y Comunidad
Nadie estaría en desacuerdo en que el trabajo, esa división es igualmente artificial. Por lo tanto,
la salud y la comunidad están relacionados. pedimos al lector que disculpe el traslape y la
Pero, ¿cómo exactamente? Vienen a la mente duplicación aparente.
varias preguntas:
1. El trabajo influye en la salud y seguridad
• ¿Las condiciones laborales precarias físicas
son causa de precaria salud mental y Los peligros que amenazan la seguridad física
física? de los trabajadores incluyen, por ejemplo,
• ¿La pobre salud mental o física resultan riesgos mecánicos/por máquinas; riesgos
en pobres niveles de desempeño y eléctricos; deslizamientos o caídas de alturas;
productividad en el trabajo? riesgos ergonómicos tales como movimientos
• ¿La salud de los trabajadores tiene repetitivos, posiciones forzadas y esfuerzo
algún impacto en el éxito y la excesivo; fragmentos volátiles que pueden
competitividad de la organización? dañar un ojo; o riesgo de accidentes en vehículo
• ¿La comunidad en la que opera el automotor a causa del trabajo. Los peligros a la
espacio de trabajo afecta la salud de los seguridad física, con la notable excepción de los
trabajadores? accidentes en vehículo, son regularmente el
• ¿La salud de los trabajadores o las primer tipo de riesgos que se incluye en la
condiciones del espacio de trabajo legislación sobre salud y seguridad, cuando ésta
afectan a la comunidad? existe, Si resultan daños derivados de estos
riesgos, es muy probable que estén cubiertos
La respuesta de todas estas preguntas es por algún tipo de compensación de la empresa
probablemente un “si” experimentado, en alguna a los trabajadores (nuevamente con la
manera. Echemos un vistazo a parte de la excepción de accidentes automovilísticos y
evidencia. (Hablaremos de los tipos de también de los desórdenes músculo
evidencia en el Capítulo 5). esqueléticos (DMEs).
trabajadores. Algunas veces se mencionan que estos factores (demanda, control, esfuerzo,
como estresores laborales. recompensa) pueden duplicar o triplicar el riesgo
de un desorden del estado de ánimo como la
148
Demanda/Control, y Esfuerzo/Recompensa depresión o la ansiedad.
El trabajo pionero de Karasek y Theorell que
comenzó en los 1970s destacó que ciertos Los esfuerzos por determinar la proporción de
factores del trabajo, específicamente la alta enfermedad mental atribuible a factores de la
demanda y el bajo control o libertad de decisión, organización del trabajo son continuos, pero la
incrementaban grandemente el riesgo de una fracción etiológica ha sido estimada dentro del
variedad de enfermedades o desórdenes rango del 10% al 25%, dependiendo de las
149
mentales, incluyendo la ansiedad y la características del espacio de trabajo.
144
depresión. Ellos desarrollaron la muy
conocida teoría demanda – control – soporte de Una revisión exhaustiva de la evidencia
la tensión laboral. Dado que las mujeres tienden científica de los efectos del trabajo sobre la
a tomar trabajos que otorgan menor control que salud mental iría más allá de los alcances de
los de los hombres, ellas se ven afectadas más este documento. Hace 15 años, Barnett &
adversamente que los hombres en este sentido. Brennan reportaron mas de 100 estudios
Otro investigador clave en este campo, lo ha empíricos solamente sobre el modelo demanda
150
sido por décadas Johannes Siegrist, quien – control – soporte y la investigación continúa
desarrolló un modelo que demostró que un proliferando. Kelloway and Day revisaron la
desbalance entre el esfuerzo mental vasta literatura acerca de como el trabajo
desarrollado para el trabajo, y las recompensas impacta en la salud y reportaron que existe una
recibidas (en términos de reconocimiento, sólida evidencia científica de que la salud
apreciación, respeto, etc. tanto como mental es impactada negativamente por: Sobre
financieras) estaba relacionado con una trabajo, estresores de rol como conflicto,
145
variedad de problemas físicos y mentales. ambigüedad y conflicto interno de rol, trabajo
nocturno y horas extras; liderazgo de pobre
calidad; agresión en el espacio de trabajo, tal
La investigación abundante y constante en este como acoso y bullying; y percepción de control
151
campo contribuye a refinar los primeros sobre la tarea. Ellos también resaltaron que
hallazgos. Por ejemplo, un estudio reciente otros aspectos del trabajo pueden desarrollar
basado en población encontró que los positivamente la salud mental de los
trabajadores hombres que reportaron alta trabajadores.
demanda y bajo control en el espacio de trabajo,
estaban más propensos a presentar una Conflicto Trabajo - Familia
depresión mayor, mientras que las mujeres en la Una área específica de la salud del trabajador
misma situación fueron más propensas a tener que está recibiendo una atención significativa en
más síntomas de depresión menor; la años recientes, es el área del balance trabajo –
inseguridad laboral se relacionó con depresión vida personal o conflicto trabajo – familia. Las
mayor en los hombres, pero no en las mujeres; investigaciones señalan cuatro áreas principales
y un desbalance entre trabajo y familia fue el que tienen efectos variables sobre la salud de
factor más fuertemente asociado con los empleados, la salud organizacional, las
146
desórdenes mentales en ambos géneros. La familias y la sociedad. Estas cuatro extensas
Cínica Mayo afirma que el burnout es más áreas son la sobrecarga de rol, tensión del
probable entre personas con poco o nulo control cuidador, interferencia trabajo – familia e
147
sobre el trabajo. Health Canada resume interferencia familia - trabajo. En general, los
mucha de la literatura en esta áreas en su trabajadores que reportan altos niveles de
documento del 2000, “Best Advice on Stress conflicto trabajo – familia, presentan arriba de 12
Risk Management in the Workplace” y concluye veces mas burnout y dos o tres veces más
depresión que los trabajadores con un mayor de varias condiciones psiquiátricas como la
152
balance trabajo – vida personal. depresión menor. Esto es especialmente notorio
en los casos de inseguridad laboral crónica. Aún
La relación entre el conflicto trabajo – familia y el cuando el personal expuesto a la inseguridad
género, es extremadamente compleja y algunas laboral crónica recupera algo de seguridad
veces sorprendente, como lo han determinado labora, los daños psicológicos no siempre son
155
investigadores canadienses. Diferentes tipos de revertidos después de retirada la amenaza.
conflictos afectan a los dos géneros de manera
diferente, y las variadas intervenciones en el Cultura Laboral Incluyente
espacio de trabajo y las estrategias personales Aún cuando la moral y la satisfacción laboral no
de afrontamiento difieren en efectividad en son necesariamente componentes de la salud
ambos géneros por igual. Por ejemplo, en la mental o física, si contribuyen y tienen un
investigación canadiense realizada en 2001, el impacto en la salud física y mental de los
rol de “cuidador” no estaba tan asociado con el empleados. Uno de los factores de un espacio
género como en el pasado. Los hombres de trabajo saludable que se ha mencionado
aparecen dedicando tanto tiempo en desde el principio es el concepto de cultura
actividades referentes al cuidado de los niños, organizacional inclusiva – aquella que es
como las mujeres. No obstante, los abierta y acepta las diferencias de grupo étnico,
investigadores señalaron, “se debe hacer notar género e individuos con capacidades diferentes.
que esta actitud ‘conciente’ respecto a la Por ejemplo, los espacios adaptados para
distribución de los deberes del hogar, no se personas con capacidades diferentes han
extiende a las labores domésticas, las cuales se demostrado que no incrementa la productividad,
perciben aún como ‘trabajo de mujeres’” pero genera una gran confianza y confirma el
Además, los hombres y las mujeres consideran alineamiento de los valores corporativos con los
156
diferentes aspectos de una cultura valores de los trabajadores.
organizacional como particularmente
problemáticos, desde la perspectiva de lo que el Factores de Riesgo para Desórdenes Mentales
trabajo interfiere en la familia, y existen en el Espacio de Trabajo
diferentes fuentes de interferencia de la familia COMH ha desarrollado recientemente un
153
con el trabajo para cada género. recurso basado en internet llamado Guarding
157
Minds @ Work, que incluye herramientas de
Aún cuando el citado trabajo fue hecho en valoración para asistir a los empleados en la
Canadá y puede aplicarse perfectamente a evaluación de los riesgos psicosociales y
muchos países desarrollados, la situación en los desarrollar estrategias para superarlos. Ellos
países en desarrollo es indudablemente mucho basan su herramienta en doce factores
muy diferente respecto a los roles masculino – psicosociales de riesgo que poseen una sólida
femenino en la familia. Globalmente es más evidencia científica para señalar sus efectos
común que las mujeres trabajen en el sector sobre la salud mental. Son los siguientes:
154
informal y además trabajen en sus hogares. 1. Apoyo Psicológico: un entorno laboral
Esta situación, en la cual una mujer hace trabajo donde los compañeros y supervisores
remunerado en su casa mientras atiende asisten a los empleados en sus
simultáneamente a los hijos, desarrollando el preocupaciones psicológicas y de salud
usual “trabajo de mujeres” cocinando y mental, y responden apropiadamente
realizando el trabajo doméstico, da un nuevo cuando se necesita.
significado a la frase conflicto trabajo - familia. 2. Cultura Organizacional: un entorno
laboral caracterizado por la confianza,
Inseguridad en el Trabajo honestidad y equidad.
Se ha demostrado que la inseguridad auto 3. Liderazgo y expectativas claras: un
percibida en el trabajo es el principal indicador entorno laboral en el que existe un
liderazgo efectivo y apoyo que ayuda a Por su parte, la Dirección de Salud y Seguridad
los empleados a saber que tienen que del Reino Unido, hace algunos años desarrolló
hacer, como contribuye su trabajo a la Estándares de Dirección en un esfuerzo por
organización y si se avecinan cambios. reducir los riesgos psicosociales en los espacios
4. Educación y respeto: un entorno laborales. Ellos hicieron una revisión similar de
laboral donde los empleados son la literatura, y presentaron seis factores que
respetuosos y considerados en sus contaban con sólida evidencia científica acerca
interacciones con los otros compañeros, de su impacto en la salud mental:
con visitantes, clientes y el público en
general. 1. Demandas: carga de trabajo,
5. Ajuste psicológico al trabajo: un patrones de trabajo y entorno
entorno laboral donde existe un buen laboral
ajuste entre las competencias 2. Control: que tanto tiene que
interpersonales y emocionales del decir/opinar una persona acerca
empleado, sus habilidades para el de la manera de hacer su
trabajo y la posición que ocupa. trabajo
6. Crecimiento y desarrollo: un entorno 3. Apoyo: esto incluye el impulso,
laboral donde los empleados son financiamiento y recursos
animados y apoyados en el desarrollo proporcionados por la
de sus habilidades interpersonales, organización, grupo de
emocionales y laborales. directivos y colegas
7. Reconocimiento y recompensa: un 4. Relaciones: esto incluye el
entorno laboral donde existe el promover el trabajo positivo
reconocimiento apropiado y la para evitar conflictos y el
valoración del esfuerzo del empleado de soportar conductas inaceptables
manera oportuna y equitativa. 5. Rol: implica saber si las
8. Participación e influencia: un entorno personas entienden su rol
laboral donde los empleados son dentro de la organización y si la
incluidos en las discusiones acerca de organización se asegura de que
como se ha realizado su trabajo y como no tengan roles conflictivos.
se toman las decisiones. 6. Cambio: como se gestiona y
9. Administración de la carga de comunica el cambio
trabajo: un entorno laboral donde los organizacional (grande o
deberes y responsabilidades pueden pequeño) dentro de la
159
realizarse exitosamente dentro del organización.
tiempo disponible.
10. Compromiso: un entorno laboral donde La OMS ha publicado recientemente una guía y
los empleados disfruten y se sientan un sitio web dedicados a la Gestión de Riesgos
160
conectados con su trabajo, y donde se Psicosociales. Nuevamente, la extensa
sientan motivados ha hacer bien su investigación identificó que los siguientes
trabajo. factores psicosociales representan un grave
11. Balance: un entorno laboral donde se riesgo para la salud de los trabajadores:
reconoce la necesidad de balance entre • Contenido de la tarea: falta de
las demandas del trabajo, familia y vida variedad, ciclos de trabajo
personal. cortos, trabajo fragmentado o
12. Protección psicológica: un entorno sin sentido,
laboral donde la seguridad psicológica desaprovechamiento de
158
de los trabajadores esté asegurada. habilidades, incertidumbre.
señalamos el impacto positivo general que el trabajo y su contexto social; las labores deben
173
trabajar tiene sobre los trabajadores. ser seguras y ajustables.”
depende del nivel del ingreso. El B. Cómo afecta la Salud de los Trabajadores
punto es tener seguridad en el a la Empresa ∗
trabajo. Este es el principal Los hechos son claros: El trabajo puede afectar
la salud física y mental, la seguridad y el
criterio [para un espacio laboral
bienestar de los empleados, y con frecuencia,
saludable] referido por los desafortunadamente, de manera negativa. Pero
empleados.” un empleador cínico o con pobres recursos
Entrevista #22, Alemania, Doctor en SO puede decir, “¿y qué? Tengo un negocio que
poner en marcha. !Su salud no es mi problema¡”
Entonces veamos el otro lado de la ecuación.
¿La salud débil entre los trabajadores afecta la
Generalmente hablando, el trabajo es bueno salud, efectividad, productividad o
para la salud física y mental, comparado con la competitividad de una empresa?
172
cesantía o el desempleo. El empleo es
ordinariamente el medio principal por el que se 1. Accidentes y herida graves afectan a la
obtienen los recursos económicos adecuados empresa
para el bienestar material y la participación Aún cuando esta afirmación suena obvia de
plena en la sociedad, y con frecuencia es parte alguna manera, no es siempre fácil reconocer y
central de la identidad del individuo y el estatus cuantificar todos los costos y otros efectos sobre
social. Además, los efectos negativos del la empresa. El efecto mayor son generalmente
desempleo sobre la salud también están bien los incuantificables costos personales. El
documentados. Aquellos que están enfermos o dueño/operario y los compañeros de un
tienen alguna forma de discapacidad mejoran trabajador accidentado serán afectados
generalmente en términos de salud si pueden emocionalmente en algún grado siempre que un
ser incluidos en alguna forma de trabajo colega se accidenta. Estos efectos pueden ser
pagado. Waddell and Burton han revisado a devastadores en una empresa pequeña, en el
detalle las evidencias de los efectos positivos caso extremo en que esto cause la muerte de
del trabajo y concluyen que ”Existe una fuerte un trabajador.
evidencia que muestra que el trabajo es
generalmente bueno para la salud física y Aparte de los efectos en lo personal, existen
mental y el bienestar. La cesantía se asocial con costos económicos en una empresa. Cuando
una pobre salud mental y física y bienestar. El alguien sufre una herida grave en el trabajo, y
trabajo puede ser terapéutico y contrarrestar los requiere que se ausente del trabajo, hay
efectos adversos del desempleo. Esto es cierto
para la gente saludable en edad productiva, par
muchas personas con capacidades diferentes, ∗
El término “empresa” significa compañía, negocio, firma,
para mucha gente con problemas de salud institución u organización diseñada para proporcionar
comunes y para los beneficiarios de la bienes y/o servicios a los consumidores. Mientras que
seguridad social. La condición es que se debe frecuentemente implica un negocio creado con fines de
lucro, en este documento se refiere también a
aclarar cual es la naturaleza y calidad de tal organizaciones no lucrativas o agencies, y a individuos
autoempleados.
muchos costos directos e indirectos para el que dentro de una empresa grande. De hecho,
empleador, por ejemplo: el 60% de las PyMEs que tuvieron una
• Pagos inmediatos a un medico o al interrupción en su funcionamiento por más de 9
177
sistema de salud pública días, salieron del mercado.
• Costos de indemnización
• Interrupción de la producción A pesar de que el costo de un accidente para
inmediatamente después del accidente una empresa es significante, el costo para un
• Tiempo del personal dedicado a empleador individual se ve minimizado ante el
investigar y documentar el accidente costo que implica para los países o las
• Costos de reclutamiento y regiones: en 2005, los accidentes de trabajo
entrenamiento de los trabajadores de representaron a los empresarios Americanos
reemplazo $150 billones de dólares en costos directos e
• Daño al equipo y materiales indirectos, excediendo las ganancias
• Reducción en la calidad del producto combinadas de 16 de las más grandes
después del accidente si se recurre a compañías consideradas en el grupo Fortune
178
trabajadores de reemplazo menos 500.
experimentados
• Reducción en la productividad de los 2. La salud física de los trabajadores afecta a
trabajadores heridos por asignarles la empresa
otros deberes Cuando los empleados están enfermos,
• Gastos extras que sobrepasan la independientemente de la causa, la
capacidad de soporte, para absorber los productividad en el trabajo descenderá. Si el
costos de los accidentes empleado está tan enfermo que no puede venir
174
• Costos legales, si existiesen a trabajar, se generan costos relacionados con
el absentismo al reclutar y emplear a un
Estas categorías de costos esta basada en la trabajador de reemplazo, capacitarlo y,
investigación a las empresas más grandes en potencialmente, enfrentar la reducción en la
países industrializados. Cuando un accidente cantidad y calidad del trabajo por ese
ocurre en una pequeña o mediana empresa, o reemplazo. Si ese trabajador se presenta a
en un país en desarrollo, la proporción de los trabajar a pesar de su enfermedad, ocurre un
costos indirectos es probablemente menor. De fenómeno recientemente denominado
cualquier manera, los datos muestran “presentismo”, y describe la productividad
consistentemente que las empresas más reducida de alguien que está enfermo ya sea
175
seguras, son las más competitivas. De hecho, física o mentalmente, por lo que no es tan
una de las ventajas empresariales para una productivo como normalmente lo sería. De
pequeña o mediana empresa al tener un buen cualquier modo, el empleador le paga.
record en salud y seguridad, es que le permite
cumplir con los requerimientos de SSO de las Para estimar los costos relacionados a las
empresas con las que hacen negocios, con el fin condiciones de trabajo, se utilizó un amplio y
176
de ganar y retener contratos.. detallado estudio que cuantificaba el costo de
varias enfermedades para los empleadores
179
La EU-OSHA ha llamado la atención hacia los Americanos. Para ello se consideraron los
beneficios económicos de la salud y seguridad rangos de las condiciones que prevalecían en la
ocupacional en pequeñas y medianas industrias, población, y las pérdidas asociadas al
y afirma que, medidas razonablemente efectivas absentismo y el presentismo. Basado en los
pueden ayudar a una PyME a mejorar su estándares de accidentalidad y las estimaciones
desempeño. Ellos advierten que las PyMEs son de prevalencia, el costo económico general de
particularmente vulnerables, dado que el la hipertensión (presión sanguínea alta) para un
impacto relativo de un accidente grave es mayor empleador por año, por empleado (por la
Por ejemplo:
∗
• Se estimó que los problemas de salud Se ha escrito mucho acerca del “costo del estrés” par
alas empresas. Existe una considerable confusión e
mental costaron a los empresarios de inconsistencia en la literatura respecto al uso de la palabra
Canadá, $33 billones de dólares “estrés”. Para los propósitos de este documento, se
canadienses por año en 2002, ( sin utilizará la palabra “estrés” para describir los sentimientos
subjetivos que pueden resultar de diferentes condiciones
incluir diagnósticos no-clínicos (p.ej. de trabajo (“estresores” o riesgos psicosociales), como el
196 estar saturado por las demandas del trabajo que se salen
burnout, depresión subclínica, etc.)
del control del trabajador, o ser acosado por compañeros.
• En Francia, en el año se perdieron un El estrés no es una enfermedad mental o un trastorno
total de 31 millones de días laborables a mental en sí mismo. Debe considerarse como distrés
197 mental pero si dura poco tiempo, usualmente no tiene
causa de la depresión. efectos a largo plazo. (La excepción podría ser el estrés
• El costo de el desempeño reducido post-traumático, cuando un individuo tiene reacciones
debido a la depresión no tratada se severas de estrés por ser la víctima o el observador de un
evento horrorizante.) De cualquier modo, si el estrés es
estima en cinco veces más que el costo duradero y continuo, puede llevar hacia una enfermedad
198
del absentismo mental, trastorno mental, o a una variedad de molestias
físicas. Cuando la literatura se refiere a los “costos del
• Un estimado conservador de pérdidas estrés” se asume que se refiere al costo de los síntomas
de productividad solo por depresión, mentales, físicos y conductuales, enfermedades y
ansiedad y abuso en el consumo en trastornos que resultan del estrés crónico Por ejemplo, un
síntoma conductual de la existencia de estrés excesivo en
un trabajador puede ser el incremento del absentismo del
trabajo.
resultado pueden poner su salud y trabajo puede mostrar “ira del camino” en el
seguridad en riesgo. camino a su casa, o mostrar violencia contra
su esposa o algún otro miembro de la familia.
• Si un desastre natural afecta a la Por lo tanto el espacio de trabajo puede
comunidad (p. ej. Inundación, contribuir a aumentar los costos sociales de
terremoto) los empleados pueden procesos legales, servicios sociales y atención
resultar afectados de inmediato, o primaria a la salud. Shain se refiere a esto
200
pueden estar exhaustos tratando de como quedar “socialmente exhausto”. En
enfrentar las repercusiones, y una analogía con las emisiones ambientales
experimentar consecuencias negativas de las fábricas que contaminan el aire o el
para su salud. agua, este tipo de miedo, ira u otras
emociones que el trabajo deja en los
• Si las condiciones de los caminos y/o trabajadores que han sido tratados
loa hábitos de manejo de la comunidad injustamente, también contaminan a sus
son pobres, los trabajadores que familias, a la sociedad y a la comunidad.
conducen pueden estar en un riesgo
incrementado de accidente. Una investigación canadiense acerca del
conflicto trabajo - familia también demostró
Aún cuando estos ejemplos generalmente no este punto. Duxbury y Higgins documentaron
implican responsabilidad legal para el empleador o el los efectos de cuatro tipos de conflicto trabajo
espacio de trabajo, estos factores frecuentemente – familia, no solo en trabajadores y
pueden ser influenciados por la empresa u empleadores, sino también en la sociedad en
organización. Cuando los empleadores deciden su conjunto, en términos de utilización del
201
involucrarse en estos temas, esto podrá ser referido sistema de cuidado a la salud. La tabla 4.2
como Responsabilidad Social Corporativa (CSR), o ilustra el punto en donde falta armonía entre la
Participación de la Empresa en la Comunidad, lo que vida hogareña de los trabajadores y sus
será más discutido en los capítulos 6 y 9. trabajos, lo que generará un costo significativo
para la sociedad, particularmente en el caso
Cómo las condiciones de trabajo y la salud del del uso del sistema de atención a la salud.
trabajador afectan a la sociedad y la comunidad
Lo contrario es igualmente cierto: la salud mental y Otra relación entre las condiciones del trabajo
física de los trabajadores afectará en última instancia y los intereses de la comunidad, es el tema de
a la comunidad y la sociedad. Por ejemplo, si los la discapacidad. Si los espacios de trabajo
trabajadores experimentan violencia o abuso en el hacen modificaciones razonables par alas
trabajo y salen de él molestos, naturalmente los personas que tienen algún tipo de
efectos de esta violencia no se restringen a los discapacidad, contribuirán a disminuir el
efectos dentro del espacio de trabajo, sino que desempleo en la comunidad, lo que tendrá
202
repercutirán en los hogares de los trabajadores y sus efectos positivos en la sociedad.
comunidades. Un trabajador que sufre abuso en el
Tabla 4.2 Efectos del conflicto trabajo – Familia en la salud de los trabajadores, la
empresa y la sociedad203
Los efectos generales de la salud del trabajador entre salud y prosperidad. El acuerdo establece
sobre la salud y la prosperidad de la sociedad que “Más allá de su valor intrínseco, la salud
fueron reconocidos en una conferencia mejorada contribuye al bienestar social a través
internacional en 2008. En Junio de ese año, se de su impacto en el desarrollo económico,
realizó en Tallinn, Estonia, una Conferencia competitividad y productividad. Los sistemas de
Ministerial de la OMS sobre Sistemas de Salud, salud de alto desempeño, contribuyen al
204
con el tema “Sistemas de Salud, Salud y desarrollo económico y la prosperidad.”
Prosperidad.” Al final de la conferencia, se aprobó
el acuerdo de Tallinn, el cual destaca la conexión
En otras palabras, la buena salud del trabajador reitera el hecho de que la buena salud se
contribuye a una alta productividad y al éxito de la relaciona con la productividad de los
empresa, lo que lleva a la prosperidad económica trabajadores . Y naturalmente, trabajadores
en el país, al bienestar individual y social y a la altamente productivos contribuirán a la
prosperidad de los trabajadores. Y para completar competitividad de la empresa. Cuando muchos
el ciclo, es bien conocido que el estatus empresarios dentro de la comunidad son
socioeconómico es uno de los determinantes altamente eficiente y competitivos, contribuyen
primarios de la salud: generalmente la gente al crecimiento económico y prosperidad de la
próspera es más sana que la gente más pobre. comunidad y finalmente del país entero. Esta
prosperidad económica se infiltra en el
Esto se podría demostrar gráficamente como se individuo, creando bienestar social y
muestra en la Figura 4.2. prosperidad para todos los individuos de la
comunidad. Y como se mencionó, la
El interés empresarial prosperidad y el estatus socioeconómico
Este modelo refuerza el interés empresarial sobre siempre han sido vistos como determinantes
los espacios laborales saludables, el cual fue primarias de la salud. Así, el acuerdo de Tallin
esbozado en la Sección 4B. Crear un espacio demostró que la salud del trabajador, la
laboral saludable no es solamente un asunto de prosperidad de los negocios y aún la
cuidar el bienestar de los empleados. Como se prosperidad nacional y el desarrollo, están
indicó anteriormente, la salud y el bienestar de los intrínsecamente acoplados.
trabajadores impacta fuertemente en la habilidad
de la empresa para realizar sus funciones, y para
alcanzar su visión y misión. El modelo de Tallin
Buena Salud
del Trabajador
Desarrollo Productividad en
económico y el trabajo
Prosperidad
Capítulo 5:
Evaluando intervenciones
Los capítulos previos pintaron un retrato claro La medicina basada en la evidencia busca
mostrando que el trabajo y los entornos tomar decisiones acerca de un tratamiento,
comunitarios y sus condiciones pueden tener un basándose en la mejor evidencia científica
impacto serio en la salud, seguridad y bienestar disponible, y la Colaboración Cochrane provee
de los trabajadores; y que la salud del fuentes invaluables para fundamentar esto.
trabajador impacta tremendamente en la La Colaboración Cochrane prefiere limitar la
productividad y la efectividad de las mayoría de sus revisiones a intervenciones
empresas/organizaciones y en la sociedad en que hayan sido probadas en pruebas de control
su conjunto. Esto proporciona una fuerte aleatorio. Esta es la “regla de oro” en la
motivación tanto para los trabajadores como investigación científica, y es lo que se usa para
para los empleadores para crear espacios probar nuevas drogas u otras intervenciones
laborales más sanos. Pero, ¿es esto posible? médico – terapéuticas. Esta clase de rigor no se
¿Cuáles son algunas soluciones para estos ha aplicado generalmente a las intervenciones
problemas?, y ¿como podemos saber cuál es en salud ocupacional, aún cuando algunos
205
efectiva y cuál no? investigadores lo han solicitado.. En años
Ha habido incontables intervenciones por parte recientes, se ha establecido un Campo
de los empleadores y los trabajadores Cochrane para la salud ocupacional y también
intentando hacer más saludables los espacios hay grupos relacionados con la promoción de la
de trabajo, en muchos países y en muy diversos salud/salud pública (Grupo Cochrane de Salud
escenarios. La intención de este documento es Pública) y daños (Grupo Cochrane de Daños).
separar el grano de la cáscara para encontrar
los abordajes comunes que generalmente Hasta ahora, la evaluación de intervenciones de
parece que funcionan bien para alcanzar los salud en el espacio de trabajo esta algo
objetivos de mejorar la salud del trabajador y la limitada, pero cuando se encuentra disponible a
productividad de la empresa. En otras palabras, través de la Colaboración Cochrane, la
escoger qué funciona y qué no. Entonces, antes información es invaluable. Ciertamente existe
de discutir sobre intervenciones prometedoras, una amplia base de investigaciones que
es apropiado dedicar algo de tiempo discutiendo testifican los efectos dañinos de muchos
el tema de la evaluación, relacionada a la agentes físicos, químicos y biológicos que, si
protección, y promoción de la salud, seguridad y están presentes en el espacio de trabajo,
bienestar en el espacio de trabajo. pueden causar daño físico a los trabajadores.
Existen muchas medidas de control a través de
A. La colaboración Cochrane períodos de tiempo para ellas. Sin embargo, las
La Colaboración Cochrane es una organización bases de información que podrían cumplir con
internacional, no lucrativa, e independiente, los estándares Cochrane son mucha más
establecida para asegurar que la información limitadas cuando se trata de la efectividad de las
actual y detallada acerca de los efectos de intervenciones que abordan la salud mental de
intervenciones en material de salud esté los trabajadores, o la efectividad de las
rápidamente disponible a nivel mundial. Más de intervenciones en la cultura organizacional o en
15,000 voluntarios en más de 90 países la organización del trabajo.
participan en el proceso de revisión. La
Colaboración produce y difunde las Revisiones B. Criterios generales de evaluación
Cochrane, que son revisiones sistemáticas de Cuando un empleador trata de mejorar un
la investigación sobre diversas intervenciones. espacio de trabajo, lo hace desde el supuesto
De esta manera, proporciona una amplia fuente de que cualquier cosa que se haga, hará las
de información cuando se busca evidencia cosas mejor para los trabajadores. Por lo tanto,
acerca de la efectividad de cada intervención. hacer una prueba de control y, en esencia,
Capítulo 6:
Evidencia de intervenciones
Que hacen más saludables los espacios de trabajo
revisiones sistemáticas realizadas por la
A pesar de las graves limitaciones de la Colaboración Cochrane y otros. Como
evaluación de datos referida en el capítulo resultado, puede haber muchas
previo, es importante revisar la evidencia intervenciones excelentes y efectivas que
existente acerca de la efectividad de varias no se mencionen en este documento,
intervenciones. Sabiendo que la existencia o porque no se han encontrado revisiones
no de evidencias puede conformar la base sistemáticas sobre ellas.
para comenzar una conversación entre el
empleador y los trabajadores y sus Una desventaja de este abordaje es que
representantes, cuando se consideran puede dar al impresión de que se ha
necesidades y se planean intervenciones. logrado muy poco, que los logros son pocos
y de poca importancia. Sin embargo, las
Este documento no trata de insinuar de estadísticas globales muestran que esto
ninguna manera las acciones que los está lejos de ser verdad. Los datos
gobiernos nacionales, estatales/provinciales registrados por la OIT muestran que la tasa
deban o puedan implementar para influir estimada de fatalidad por año por cada
sobre la salud del trabajador. El enfoque de 100,000 trabajadores va desde un nivel bajo
estos fundamentos es sobre las cosas que de 1, hasta un nivel alto de 30 en diferentes
los empleadores y los empleados puedan países. Y la tasa estimada de accidentes (y
hacer en colaboración. Dicho esto, los daños que requieren al menos tres días de
gobiernos tienen claramente más poder que ausencia del trabajo) va desde un nivel bajo
las empresas individuales o los de 600 por año por cada 100,000
trabajadores, o incluso los grupos de trabajadores, hasta un nivel alto de
222
empresas o grupos de trabajadores. Los 23,000. Claramente, existen muchos
gobiernos pueden proporcionar las abordajes que han sido implementados en
condiciones para facilitar, reforzar y apoyar los países “buenos” que pueden no haber
mejoras en la salud de los trabajadores, o probado su efectividad en la Revisión
pueden crear barreras e impedimentos. Cochrane, pero que han marcado una gran
Mucho del trabajo de la OMS y la OIT está diferencia para la salud y seguridad de los
dedicado a influenciar las acciones de los trabajadores.
gobiernos en este sentido. (Esto se analiza
con mayor amplitud en el Capítulo 8.) El A. Evidencia de efectividad de
enfoque de este capítulo es primordialmente intervenciones en salud y seguridad
proporcionar información y guía a los ocupacional.
empleadores y trabajadores acerca de las Por las razones antes expuestas, los
cosas que están dentro de su esfera de reportes de evaluación de la mayoría de las
influencia para obtener logros con o sin la intervenciones en salud y seguridad caen
asistencia del gobierno. en la categoría de literatura gris. Aún así, se
han hecho algunas investigaciones
Revisar toda la investigación individual y rigurosas y se han publicado varias
otras publicaciones que examinan la revisiones sistemáticas de literatura.
afectividad de intervenciones de salud y
seguridad en el espacio de trabajo podría Un indicador está relacionado con la
requerir de equipos de personas trabajando cuestión de género tal como se dijo en el
por años. Para los propósitos de este capítulo 5. Muy poca investigación ha sido
marco, hemos elegido reportar las realizada enfocándose a los efectos de las
Capítulo 6: Evidencia de Intervenciones que hacen más saludables los espacios de trabajo 50
Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
Capítulo 6: Evidencia de Intervenciones que hacen más saludables los espacios de trabajo 51
Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
No concluyentes o
Efectivas No Efectivas
Inconsistentes
Respecto al regreso al trabajo Un Reporte Cochrane sobre
de empleados después de consejería en manejo
haber presentado dolor en la La prevención de cualquier tipo manual de materiales y el
espalda baja, existe evidencia de TME o problema visual uso de aparatos de apoyo
clara de que es importante relacionado al uso de la para prevenir el dolor de
para los pacientes estar computadora a través de la espalda, concluye que no
activos y regresar a las capacitación en ergonomía, hubo una diferencia
actividades ordinarias tan soportes para brazos, alternar significativa en los
pronto como sea posible; una teclados, períodos de descanso, resultados entre grupos que
combinación de manejo filtros para pantalla (estos recibieron capacitación en
clínico óptimo, un programa factores generalmente muestran levantamiento apropiado de
de rehabilitación y la efectos positivos débiles pero pesos y aparatos de apoyo,
237
intervención dentro del inconsistentes) y aquellos que no recibieron
espacio de trabajo es más capacitación, entrenamiento
efectiva que cualquiera de físico o cinturones de
estos elementos solo; adoptar soporte para la espalda. No
un abordaje multidisciplinario importó si el entrenamiento
238
ofrece los resultados más fue intensivo o corto.
prometedores; el trabajo Un reporte Cochrane afirma
modificado temporalmente es Un Reporte Cochrane de que existe fuerte evidencia
una intervención de intervenciones para prevenir la que las plantillas para los
reintegración al trabajo que se exposición ocupacional a ruido zapatos no previenen el
240
implanta en una buena gestión y la subsecuente pérdida del dolor de espalda.
ocupacional; y alguna oído, mostró resultados
evidencia apoya la efectividad contradictorios, y una evidencia
de la terapia de ejercicio, de efectividad no muy clara, en
entrenamiento para la espalda parte debido a la falta de
236
y tratamiento conductual. programas de calidad con las
indicaciones suficientes para los
239
trabajadores.
Capítulo 6: Evidencia de Intervenciones que hacen más saludables los espacios de trabajo 52
Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
No concluyentes o
Efectivas No Efectivas
Inconsistentes
Sistemas de manejo de Un Reporte Cochrane sobre Un Reporte Cochrane sobre
pacientes para reducir el dolor intervenciones para prevenir la intervenciones para prevenir
de espalda (sistemas multi- exposición ocupacional a ruido daños en el sector
componentes que incluyen un y la subsecuente pérdida del agrónomo, concluyó que
cambio de políticas, oído mostró resultados hacer solamente
adquisición de tecnología para contradictorios, y evidencia intervenciones educativas no
246
el levantamiento de pacientes poco clara de efectividad, en es efectivo.
244
y entrenamiento en su uso) parte debido a la falta de
programas de calidad con
suficientes instrucciones para
245
los trabajadores.
Un Reporte Cochrane sobre Un Reporte Cochrane sobre Existe fuerte evidencia de
intervenciones para prevenir intervenciones educacionales que la capacitación en
accidentes en la industria de para reducir daños a los ojos en métodos de manejo manual
la construcción, concluyó que el trabajo concluyó que los de cargas no es efectiva si
existe evidencia limitada estudios no proveen evidencia se usa como la única medida
acerca de que una campaña confiable par reducir accidentes, para prevenir el dolor en la
249
múltiple de seguridad y un debido a la pobre calidad de los espalda baja.
248
programa múltiple acerca de estudios.
drogas pueden reducir
247
accidentes no fatales.
Capítulo 6: Evidencia de Intervenciones que hacen más saludables los espacios de trabajo 53
Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
No concluyentes o
Efectivas No Efectivas
Inconsistentes
Una combinación de abordajes del estrés Algunas revisiones No se identificaron
en el espacio de trabajo individuales y sistemáticas de estudios de estudios que
organizacionales es la más efectiva, y la intervenciones arrojaran
participación de los trabajadores en la organizacionales para consistente
planeación, implementación y evaluación de reducir las fuentes de evidencia de la falta
los cambios y el rol del directivo en apoyar a estrés, concluyó que no de efectividad de
los empleados a través de comunicación hubo impacto, aunque los las intervenciones
efectiva, fueron factores importantes para el autores sugieren que esto psicosociales.
250
éxito. se debió pequeñísimo
número de estudios
251
implicados.
Capítulo 6: Evidencia de Intervenciones que hacen más saludables los espacios de trabajo 54
Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
No concluyentes o
Efectivas No Efectivas
Inconsistentes
Esfuerzos organizacionales para reducir el
estrés por medio del rediseño del trabajo,
pueden reducir el estrés en el espacio de
257
trabajo.
La capacitación de empleados en
Intervenciones Psicosociales para mejorar
las habilidades de rol pueden tener un
impacto positivo en el burnout a corto
260
plazo.
Capítulo 6: Evidencia de Intervenciones que hacen más saludables los espacios de trabajo 55
Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
No concluyentes o
Efectivas No Efectivas
Inconsistentes
Los elementos clave para los programas Los programas de Un Reporte Cochrane
exitosos de promoción de la salud en el manejo individual del sobre desahogo
espacio de trabajo incluyen tener metas y estrés muestran psicológico breve para el
objetivos claros, ligados a los objetivos de varios efectos en la manejo del distrés
negocios, fuerte apoyo de los directivos, percepción del estrés posterior al trauma para
involucración de los empleados en todos y el bienestar mental, prevenir el trastorno por
los niveles, ambientes que brinden apoyo, siendo los abordajes estrés post traumático
adaptar los programas a la normas cognitivo – (TEPT) concluyó que no
263
sociales. conductuales los más hay evidencia de que una
exitosos, No obstante, sola sesión sea útil, y que
tienden a ser de corta de hecho, puede
duración y a tener incrementar la incidencia
poco efecto en la de depresión y TEPT. Los
productividad o las autores afirmaron con
medidas franqueza “el desahogo
264
organizacionales. compulsivo de las
víctimas de trauma debe
265
cesar.”
Capítulo 6: Evidencia de Intervenciones que hacen más saludables los espacios de trabajo 56
Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
No concluyentes o
Efectivas No Efectivas
Inconsistentes
Pedir a los
participantes que Los programas de
Programas relacionados al trabajo pueden paguen por un actividad física en el
ayudar a reducir la conducta de fumar, programa parece trabajo no mostraron
controlar el peso (a corto plazo), mejorar tener un impacto efecto sobre el estrés
las actitudes hacia la nutrición, bajar el negativo en la laboral, satisfacción en el
colesterol en la sangre, aumentar la participación, pero trabajo o la
271
actividad física (esto fue efectivo entre los reduce la tasa de productividad.
participantes, y no necesariamente entre el deserción. Los
269
colectivo laboral en su totalidad) beneficios de los Los programas que se
incentivos no pueden limitan a ofrecer
ser detectados a largo información o consejos
plazo y pueden tener sobre temas de salud son
270
efectos negativos. inefectivos (“necesarios
272
pero inadecuados”)
Un Reporte Cochrane
sobre programas para Existe evidencia
Los programas de promoción de la salud dejar de fumar moderada de que la
en el espacio de trabajo dirigidos hacia la basados en incentivos capacitación en
inactividad física y la dieta, pueden ser o competencia, biofeedback en donde se
efectivos en mejorar algunos efectos en la concluyó que si bien utilizan instrumentos de
saludo como la obesidad, diabetes y hay mejoras en un monitoreo para obtener
273
factores de riesgo cardiovasculares. corto plazo, no existe información acerca del
efecto a largo aumento en la tensión
274
plazo. muscular, no tiene efecto
en los resultados de TME
en extremidades
275
superiores.
Capítulo 6: Evidencia de Intervenciones que hacen más saludables los espacios de trabajo 57
Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
No concluyentes o
Efectivas No Efectivas
Inconsistentes
Los programas de promoción a la salud De acuerdo a un Reporte
que utilizan un abordaje de “etapas de Cochrane, los programas
cambio” para individualizar la intervención de autoayuda para dejar
de acuerdo a las características de fumar tanto
personales del empleado, son más computarizados como
279 280
efectivas. escritos.
Capítulo 6: Evidencia de Intervenciones que hacen más saludables los espacios de trabajo 58
Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
No concluyentes o
Efectivas No Efectivas
Inconsistentes
Un reporte Cochrane sobre programas de
manejo del estrés dirigidos a la persona
pueden ser efectivos para reducir el
burnout, ansiedad, estrés y síntomas
generales en trabajadores de la salud
cuando se utilice un abordaje cognitivo -
conductual con o sin componentes de
287
relajación.
Capítulo 6: Evidencia de Intervenciones que hacen más saludables los espacios de trabajo 59
Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
No concluyentes o
Efectivas No Efectivas
Inconsistentes
Las prácticas promisorias para el éxito en
la promoción de la salud incluyen:
o Integrar los
programas de
promoción a la
salud dentro
de las
operaciones
de la
organización.
o Avocarse al
mismo tiempo
a factores
individuales,
ambientales,
políticos y
culturales que
afectan la
salud y la
productividad
o Atacar varios
tópicos de
salud
o Adaptar
programas a
necesidades
específicas
o Lograr una
alta
participación
o Evaluar
rigurosamente
los programas
o Comunicar los
resultados de
éxito a las
partes
291
interesadas.
Capítulo 6: Evidencia de Intervenciones que hacen más saludables los espacios de trabajo 60
Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
Capítulo 6: Evidencia de Intervenciones que hacen más saludables los espacios de trabajo 61
Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
Adicionalmente a estas ventajas para los (el 10% superior). La identificación de estas
negocios, existen razones inmediatas, empresas líderes se basa en una
obvias y, algunas veces personales para evaluación de las perspectivas económicas,
que una empresa, aún una PyME, pueda medioambientales y sociales, que incluyen
desear involucrarse en la comunidad en la la salud y seguridad del espacio de trabajo,
que opera y de la que obtiene sus ética de los negocios, controles
empleados. La tabla 6.4 enlista solo algunos ambientales, equidad de género y prácticas
294
ejemplos hipotéticos de cómo una de trabajo, entre otros factores.
organización podría involucrarse en su
comunidad y algunas de las ventajas Por lo tanto, es muy notorio que cuando una
obvias. empresa encuentra la manera de ir más allá
de los mínimos legales en su país o
La evidencia de que este tipo de actividad comunidad, puede impactar positivamente
ha sido reconocida por la comunidad de los en la salud del trabajador y también en la
negocios como importante para el éxito de salud y la sustentabilidad de la empresa. Así
los negocios, se ha visto en los Índices Dow pues, este tipo de actividad puede ser
Jones de Sustentabilidad. Lanzados en considerada una parte importante de un
1999, estos índices siguen el desempeño espacio laboral saludable, aún si se hace
financiero de las compañías líderes en de manera voluntaria.
manejo de la sustentabilidad a nivel mundial
Respuesta Potencial de la
Situación Resultado Potencial
Empresa
Falta de agua Asistencia en la explotación de Mejor salud entre los trabajadores,
confiablemente limpia los bienes profundos locales; menos tiempo perdido a causa de
para beber en la solicitar infraestructura al enfermedades gastrointestinales
comunidad gobierno; capacitar a los en los trabajadores o sus familias
trabajadores para hervir el
agua para beber, proveer
filtros de agua para usarlos en
los hogares.
Capítulo 6: Evidencia de Intervenciones que hacen más saludables los espacios de trabajo 62
Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
Respuesta Potencial de la
Situación Resultado Potencial
Empresa
Bajo nivel de Organizar clases para Aumento de la habilidad de los
alfabetización entre los después del trabajo, para trabajadores APRA entender
trabajadores enseñar a los trabajadores y a instrucciones escritas o
sus familias a leer y escribir. señalizaciones, lo que resulta en
una mejor salud y seguridad.
Aumento de la autoestima entre
los trabajadores, lo que resulta en
más dedicación, compromiso y
lealtad hacia el empleador.
Capítulo 6: Evidencia de Intervenciones que hacen más saludables los espacios de trabajo 63
Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
Respuesta Potencial de la
Situación Resultado Potencial
Empresa
Falta de recursos para Trabajas con otros El mejor acceso a los servicios
sistemas de salud, empleadores para desarrollar primarios incrementa la salud de la
privatización de los esquemas de seguros comunidad y la salud del
servicios preventivos y de innovadores, o hacerlos con trabajador al reducir tanto las
atención primaria a la los aseguradores existentes enfermedades contagiosas como
salud que pueden hacer para incluir los servicios de las no contagiosas.
inaccesibles o muy caros salud en primer nivel y
los servicios de salud. encontrar maneras para
apoyar y aumentar la
capacidad de los servicios
primarios de salud ya
existentes.
La falta de disponibilidad Proporcionar un servicio El acceso a un servicio de cuidado
de servicios económicos subsidiado de cuidado de de infantes de buena calida y
de cuidado de infantes infantes a los empleados; económico, reduce el estrés de los
incrementa el conflicto trabajar con los gobiernos de trabajadores y mejora el bienestar
trabajo – familia y las comunidades, la sociedad de los niños, su salud y educación,
compromete el bienestar civil y el sector privado para a la vez que reduce el absentismo
de los hijos de los padres apoyar la provisión de un y el presentismo en el trabajo.
que trabajan. económico y decente cuidado
de infantes.
El crimen, falta de Trabajar con la autoridades de Mejor salud de los trabajadores y
servicios públicos, la ciudad y planificadores para una mayor solidaridad comunitaria.
contaminación del aire, asegurar la existencia de
falta de parques y lugares áreas públicas seguras y
públicos seguros y falta apoyar el deporte y otras
de actividades deportivas actividades esparcimiento que
populares limita las impliquen actividad física.
opciones de actividades
de esparcimiento para la
comunidad .
Capítulo 6: Evidencia de Intervenciones que hacen más saludables los espacios de trabajo 64
Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
Capítulo 7:
El Proceso: Cómo crear un Espacio Laboral Saludable
costosos o parálisis. El principio de
Los primeros capítulos han expuesto el iteración en la investigación científica se
¿”Qué”? y el ¿”Porqué”? De un espacio refleja en el abordaje PDCA. Se hace un
laboral saludable. Pero conociendo lo que es Plan, se Implementa (Do), se Evalúa
un espacio laboral saludable, y porqué es Check) y se hacen Acciones de mejora, lo
importante moverse en esa dirección, no es que lleva a planear un nuevo abordaje, el
suficiente. Este capítulo expondrá el
cual se Implementa, se evalúa y se
¿”Cómo”? de la creación de un espacio
laboral saludable. mejora, en una espiral sin fin, siempre
acercándose al ideal. Esto se basa en la
Un líder entusiasta y motivado puede idea de que los conocimientos y
sentarse en su escritorio para soñar con el habilidades de la gente pueden estar
espacio laboral saludable ideal, promoverlo lo limitados, pero mejorarán con la
más que puede, y luego preguntarse porqué experiencia. Repitiendo el ciclo nos
los demás no lo apoyan, o porqué falla luego acercamos más y más al objetivo.
de un corto. En muchos sentidos, el proceso En el mundo de la salud, seguridad y el
de desarrollar un espacio laboral saludable es bienestar en el espacio de trabajo, el ciclo
tan crítico en su éxito como en su contenido. PDCA ha sido modificado y a veces
Probablemente existen tantos caminos como ampliado por individuos y organizaciones.
empresas para lograr un espacio laboral Algunas variaciones son altamente
saludable. Sin embargo hay algunos principio complejas, adecuadas solo para las
generales que son importantes de incluir en el organizaciones más sofisticadas y
proceso, con el fin de estar seguros que el complejamente jerarquizadas. Existen
programa de salud, seguridad y bienestar variaciones con cuatro pasos nombrados
cumple con las expectativas de todos los de manera diferente, o con siete, ocho o
involucrados, y es sustentable durante largo diez pasos. Estos modelos de procesos
tiempo. pueden conocerse como sistemas de
mejora continua, o como sistemas de
A. Modelos de mejora continua gestión de salud y seguridad. La Tabla 7.1
Cuando alguien concibe una idea para un compara algunos de los mejores modelos
proyecto, pueden lanzarse a él sin ninguna conocidos, los cuales se explican
planeación, y luego preguntarse porqué falló. enseguida de la tabla.
En el otro extremo del espectro están
aquellos que planean, planean y luego
planean algo más y caen en la “parálisis por
análisis” en el intento de pensar en todo y
conseguir todo perfectamente en la primera
vez. Con un proceso apropiado, se pueden PPllaanneeaarr HHaacceerr
evitar estas dificultades.
El Dr. Edward Deming, popular por su modelo
PDCA o modelo Planea, Ejecuta, Evalúa y
Actúa, en los años 50s. Éste destaca el
método científico de “hipotetizar,
experimentar, evaluar”. El concepto reconoce AAccttuuaarr EEvvaalluuaarr
que cuando se hace un nuevo intento, es
poco probable que sea perfecto desde su
inicio por lo que un proceso de mejora
continua es una forma de evitar errores
mismos que el modelo original de Deming, pero Organización Internacional del Trabajo
están reforzados considerablemente para En 2001 la OIT desarrolló su sistema de gestión
298
proporcionar más orientación a las actividades a de SSO, el cual es un proceso de cinco
realizar en cada paso. pasos. Comenzando con el establecimiento de
Oficina Regional de la OMS para el Pacífico un reglamento de SySO que enfatiza la
Oeste participación de los trabajadores y sus
Como se expuso en el Capítulo 3, la Oficina representativos, el modelo establece luego un
Regional de la OMS para el Pacífico Oeste paso de Organización. Esto pretende incluir el
desarrolló un modelo que consiste en ocho establecimiento de obligaciones y
296
pasos. Los cinco primeros son actividades responsabilidades, documentación y
que podrían caer en la sección de “Planear” en comunicación, para asegurar que se
el modelo de Deming, enfatizando la implemente la infraestructura para gestionar
importancia de este primer paso. Al igual que en adecuadamente la SySO. Planeación e
el ejemplo del CCOHS, se enfatiza la implementación incluyen registrar la línea,
importancia de ganar el compromiso de las determinar los riesgos para la SySO y plantear
partes interesadas. Esto sugiere el objetivos. La evaluación comprende monitorear
establecimiento de un equipo coordinador o un y evaluar el desempeño, la investigación de las
comité para compartir el trabajo. La primera enfermedades y accidents relacionados al
actividad del comité es hacer una detección de trabajo, auditoria y reporte de gestión. El ultimo
necesidades apropiada, seguida del paso, Acción para Mejorar, incluye acciones
establecimiento de prioridades y la formalización preventivas y correctivas y mejora continua.
de un plan de acción. Estas acciones son luego
implementadas, evaluadas y revisadas como se B. Son efectivos los sistemas de mejora
requiera. Este modelo ha sido probado en continua/gestión de SSO?
muchas PyMES en países desarrollados y en Una de las más comunes recomendaciones de
vías de desarrollo, tal como se expuso en el la literatura es que los empleados utilicen
capítulo 3, y resultaron ser trabajables y
apropiados.. “Podría poner a los espacios laborales
saludables como parte de la cultura
OHSAS 18001
OHSAS 18001 es el parámetro estándar organizacional, y en un sistema de
internacionalmente reconocido para los gestión, la cultura organizacional se ve
sistemas de gestión en salud y seguridad como una responsabilidad del grupo
297
ocupacional. Fue desarrollado por una
selección de organizaciones comerciales
directivo, establecer una cultura de
líderes, asociaciones desarrolladoras de mejora continua, establecer una
estándares y asociaciones certificadoras para cultura de empoderamiento,
atender un vacío en donde no existía
participación y compromiso. Todos
previamente un la mediación de un estándar
certificable a nivel internacional. Fue diseñado ellos son parte de los componentes de
para ser compatible con estándares una perspectiva de espacios laborales
internacionales de calidad tales como la ISO saludables, de un espacio de trabajo
9001 y la ISO 14001. Es principalmente usado
en grandes corporaciones como parte de su
respetuoso y seguro. Por lo que en
estrategia de gestión de riesgos para afrontar la mucho van de la mano. De hecho creo
legislación cambiante y proteger a su fuerza de que el sistema de gestión no puede
trabajo. Tiene cinco pasos, enfatizando la
ser afectivo mientras no tenga estas
importancia de comenzar con un reglamento de
SySO. creencias. Esto es el fundamento del
espacio de trabajo saludable”
Entrevista #3, SSO, Canadá,
alguna clase de sistema de gestión de SSO que llevan a los accidentes y a la discapacidad y
incluya un fuerte énfasis en la evaluación y la lleva a las partes interesadas a redirigir sus
mejora continua. Esto referido algunas veces energías desde la acusación mutua hasta el
como un proceso basado en la teoría de desarrollo de estrategias efectivas para un
sistemas. Una rigurosa revisión sistemática de cambio de sistema. Las experiencias de
reportes de literatura tipo Cochrane, referente a transferencia de conocimiento pueden ayudar a
este tema fue llevada a cabo en 2007 por el adoptar un abordaje centrado en las partes
Instituto de Trabajo y Salud, un instituto de interesadas que podrá facilitar la aplicación
investigación en Toronto. Los revisores se práctica y concreta del conocimiento científico
fijaron en el tipo de sistema de gestión usado en en salud ocupacional más actual. La
cada intervención, su implementación, Investigación Acción es una metodología
resultados inmediatos (como el incremento en aprobada por la OMS y los Centros para el
acciones en temas de SSO) y los efecto finales, Control de Enfermedades y Prevención de los
incluyendo los cambios en las tasas de Estados Unidos, el cual proporciona métodos
accidentes dentro del espacio de trabajo. para involucrar exitosamente a las partes
También revisaron los resultados económicos interesadas necesarias para lograr un cambio
tales como la productividad del trabajo. Los sustentable. Los investigadores afiliados al
resultados de los estudios que cumplieron con Instituto han propuesto un marco de cinco pasos
los criterios de investigación fueron casi todos que llaman MAPAC (Movilizar, Asentar, Planear,
positivos, con algunos hallazgos neutrales. No Actuar, Checar) el cual combina conceptos de
301
hubo resultados negativos. Los autores los tres campos. Estos conceptos se
concluyeron que el cuerpo de evidencia era incorporan en los principios expuestos a
insuficiente para recomendar o no recomendar continuación y en el modelo de proceso
los sistemas de gestión de SSO. En palabras de recomendado en el Capítulo 9.
los autores: “Esto se debe a: la heterogeneidad
de los métodos utilizados y los OHMS C. Aspectos clave del proceso de mejora
examinados en los estudios originales; el continua en la salud y seguridad del
pequeño número de estudios; su generalmente espacio de trabajo
débil calidad metodológica; y la falta de Sin duda, las empresas tiene diferentes
299
posibilidad de generalización de los estudios.” necesidades y situaciones que les empujan o
Ellos destacan sin embargo, que es un les motivan a adoptar uno de estos modelos de
abordaje prometedor con resultados mejora continua o algún otro. Sin embargo,
generalmente positivos y debe continuar todas ellas tienen aspectos comunes que se
usándose mientras se espera por evaluaciones consideran componentes esenciales del éxito,
300
más rigurosas. como se evidencia por su aparición en,
prácticamente todos los modelos. Asegurarse
El Instituto ha concluido que muchas de que los siguientes cinco elementos clave se
enfermedades y accidentes en el trabajo incluyan en el proceso a utilizar, incrementará la
pueden ser prevenibles, la prevención efectiva posibilidad de que el proceso se mueva
requiere la acción coordinada de múltiples suavemente y consiga los resultados deseados.
partes interesadas. Una teoría de sistemas por
sí sola puede no ser suficiente. Tratando de 1. Compromiso de los líderes
obtener una acción coordinada, los basado en valores
profesionales pueden aprender valiosas fundamentales: Es importante
lecciones no solo de la teoría de sistemas, sino ganar el compromiso de las
también de la transferencia de conocimiento e principales partes interesadas
investigación - acción. La teoría de sistemas, antes de tratar de empezar, dado
por medio de un abordaje de mejora continua, que un programa para un espacio
proporciona una amplia vista de los factores que laboral saludable debe integrarse a
Debe resaltarse aquí que se debe hacer un Adicionalmente, esta inclusión asegurará
especial esfuerzo en específico para incluir que las necesidades específicas y los
a las trabajadoras, las cuales tienden a requerimientos de la cultura local y sus
tener menos control sobre su trabajo, y aún condiciones, sean incorporadas en las
menos oportunidades que los hombres actividades de salud y seguridad en ele
para influir en las decisiones en el espacio espacio de trabajo.
de trabajo.∗ En las culturas donde las
mujeres no son animadas o no se les 3. Análisis de brechas: Es
permite hablar enfrente de los hombres, importante hacer lo correcto. ¿Cuál
será importante conformar grupos es la situación actual? ¿Cuales
enfocados solamente a las mujeres para deberían ser las condiciones
asegurarse de hacer contacto con ellas, y ideales? ¿Y cual es la brecha entre
reflejar sus perspectivas en los datos. Aún ambas? Cuando se trata de crear
en las culturas occidentales un espacio laboral saludable, ¿qué
supuestamente avanzadas, las mujeres es más importante? ¿reducir
frecuentemente desempeñan más trabajos químicos peligrosos o reducir la
secundarios que los hombres y pueden cantidad de tiempo extra no
simplemente sentirse incómodas al planeado? La respuesta a estas
expresar sus opiniones frente a una preguntas dependerá de quién
audiencia mixta. sea cuestionado. Por lo tanto es
importante plantear la situación
Ese principio de involucración de los actual: recolectar información,
trabajadores subyace al sistema de establecer las necesidades e
responsabilidad interna que forma la base identificar riesgos para determinar
de la legislación en salud y seguridad el estado actual de las cosas.
laboral vigente en la mayoría de las Luego determinar el futuro que se
jurisdicciones en Canadá, Europa y desea a través de una encuesta u
Australia. Esto toma usualmente la forma otro instrumento, y revisión de la
de un requerimiento para establecer un literatura para encontrar qué es lo
comité conjunto para la gestión de la salud más importante, y tendrá el mayor
y seguridad laboral dentro de la empresa, impacto en la gente que trabaja en
con el mandato de hacer recomendaciones la empresa/organización. En una
al directivo principal de la empresa, gran corporación, determinar
relacionadas con cualquier asunto necesidades y evaluar los riesgos
referente a la salud y seguridad en el puede incluir una revisión integral
espacio de trabajo. Extender la de la literatura, análisis de datos de
responsabilidad de la salud y seguridad la línea base, inspección de
hacia todos en el espacio de trabajo, múltiples factores y una encuesta
incluyendo a los trabajadores, y lejos de integral de todos los trabajadores.
una total dependencia del soporte externo En una PyME, podrá haber una
del gobierno, ha sido considerado visita guiada por un directivo y un
altamente efectivo en reducir las trabajador, seguida de una
enfermedades y accidentes en el espacio conversación estructurada con
305, 306,307,308
de trabajo. todos los trabajadores o un grupo
representativo. Lo que resulta
∗
Esto nos habla del aspecto de las relaciones de poder en crítico es lograr la involucración de
el trabajo y como esto puede ser un obstáculo para la trabajadores y directivos, y
creación de espacios laborales saludables. La falta de
poder puede deberse al género, pero también a causa de la determinar juntos qué son las
edad, educación, estatus legal, lenguaje, grupo étnico, etc.
cosas más importantes para puede definirse como “un proceso que
hacerlas primero. lleva al uso apropiado del mayor y más
actual conocimiento para ayudar a resolver
Algunas veces, corporativos problemas concretos; la información no
multinacionales bien intencionados asumen puede ser considerada conocimiento hasta
309
que lo que funciona en un país que se aplica.” Si hay investigadores en
desarrollado funcionará en una nación en una universidad local o expertos dentro de
desarrollo, y tratan de utilizar un abordaje una agencia local de seguridad, ellos
“unitalla”. Hacer una buena valoración de deben ser hábiles para asistir en la
necesidades asegurará que se valoren e traducción de información compleja en
incluyan en los planes que se hagan, las aplicaciones prácticas. Los representantes
condiciones locales y la cultura, lo que los de uniones que han recibido capacitación
hará aplicables y efectivos en el espacio especial en SSO a través de su sindicato, o
laboral específico de que se trate. los expertos en salud y seguridad
ocupacional de las grandes empresas
4. Aprender de los otros: Este deben tener conocimiento experto y estar
principio es especialmente dispuestos a asesorar y ayudar a las
importante en las naciones en PyMES. Existen muchas buenas fuentes
desarrollo y empresas pequeñas de información en internet.
en cualquier país. Frecuentemente
las personas a cargo de hacer un Por lo tanto, después de determinar cuales
espacio laboral más seguro y son las necesidades en el espacio de
saludable carecen de la trabajo, parte de la planeación puede ser
información o el conocimiento para visitar otras empresas similares para
hacerlo. Aún si se cuenta con observar buenas prácticas locales
todos los componentes del
proceso, el éxito depende de hacer
las cosas correctas, lo que Acceder a sitios web útiles como los de la OMS,
requiere de conocimiento experto. OIT, CCOHS o EU-OSHA; e investigar recursos
que puedan estar disponibles en la comunidad.
Los principios de la transferencia de (ver el cuadro 7.1 sobre los programas WISE,
conocimiento pueden ayudarnos en este WIND y WISH.)
punto. La transferencia de conocimiento
Los programas de la OIT llamados WISE (Mejoras del Trabajo en Pequeñas Empresas) 1,2
WIND (Mejoras en el Trabajo en el Desarrollo Vecinal)3 y WISH (Mejora del Espacio de
Trabajo para un Hogar Seguro)4 se han aplicado con gran éxito en varias regiones de la
OMS. Todos estos modelos están basados en la idea de la capacitación orientada a la acción
participativa. Sus seis principios son::
1. Generar práctica local
2. Utilizar el aprendizaje por desempeño
3. Promover el intercambio de experiencias
4. Enlazar las condiciones de trabajo con otros objetivos de la Dirección
5. Enfocarse en los logros
6. Promover la inclusión de los trabajadores
El proceso WISE comienza con una serie de programas cortos de capacitación con
pequeños grupos de propietarios/directivos de PyMES. Tanto el medio ambiente físico de
trabajo, el medio social del trabajo y algunos factores personales de salud se abordan en una
capacitación interactiva, en la cual los participantes son animados a compartir
conjuntamente, ideas y resoluciones de problemas. Esto continua con el uso de una lista de
cotejo WISE en los espacios de trabajo. Una clave para el éxito es la red de capacitadores
WISE en las comunidades. Los resultados han demostrado que este método puede
representar intervenciones de muy bajo costo que hacen mejoras significativas para la salud
y la seguridad en el espacio de trabajo.5
1
Work improvement in small enterprises: an introduction to the WISE programme. International Labour Office [1988].
2.
Krungkraiwong S, Itani T and Amornratanapaitchit R. Promotion of a healthy work life at small enterprises in Thailand by
participatory methods. Industrial Health, 2006; 44:108-111.
3.
Kawakami T, Khai TT and Kogi K. Work improvement in neighborhood development (WIND programme): training
programme on safety, health and working conditions in agriculture. 3rd ed. Can Tho City, Viet Nam: The Centre for
Occupational Health and Environment, 2005.
4.
Kawakami T, Arphorn S and Ujita Y. Work Improvement for safe home: action manual for improving safety, health and
working conditions of home workers. Bangkok, ILO 2006.
5.
Kogi K. Low-cost risk reduction strategy for small workplaces: how can we spread good practices? La Medicina Del
Lavoro, 2006; 92(2):303-311.
económica). La tabla 8.1 ilustra donde se y maternal y más muertes por cáncer y
ubican las naciones de acuerdo a esta accidentes. Las implicaciones de la salud en
317
caracterización. el espacio laboral son claras. Pensemos en
una empresa en Suecia que trata de
Los autores del reporte notificaron que existe convertirse en un espacio laboral saludable,
una fuerte correlación entre las desigualdades con la cooperación y colaboración de
del mercado laboral y la pobre salud de la trabajadores y administradores. Ahora
población. Por ejemplo entre los países pensemos en el mismo tipo de empresa en
periféricos, la más alta desigualdad del Etiopía con el mismo objetivo para el
mercado laboral da como resultado la más empleador de crear un espacio laboral
alta probabilidad de muerte para hombres y saludable.
mujeres, más altas tasas de mortalidad infantil
Tabla 8.1 Países clasificados por su nivel económico nacional y las políticas del mercado
laboral
Más Igualitario Mercado de Trabajo Menos Igualitario
Central Institución Laboral Institución Laboral Institución Laboral
Social Demócrata Corporativista Liberal
Suecia, Dinamarca, Francia, Alemania, Estados Unidos,
Noruega Austria, España Reino Unido, Canadá
Semi-periférica Institución Laboral Mercado Laboral Mercado Laboral
Informal Informal. Más exitoso Informal, Menos
exitoso
Chile, Hungría, Polonia, Turquía, Tailandia, Botswana, Gabón, El
Malasia Sudáfrica, La República Salvador
Bolivariana de
Venezuela
Periférica Mercado Informal, Más Inseguridad Máxima Inseguridad
exitoso
Indonesia, India, Nigeria, Jordania, Etiopía, Ghana,
Armenia, Pakistán, Algeria, Marruecos, Kenya, Bhután,
Bulgaria, Tayikistán, Egipto, La República China, Bangladesh,
Sudán, Sri Lanka Islámica de Irán Angola
Claramente la empresa en Etiopía enfrentará otras palabras, los gobiernos crean las
retos que apenas podrían ser imaginables en condiciones para facilitar y sostener la salud
Suecia, y el nivel general de salud entre los del trabajador o para crear barreras e
trabajadores sería ampliamente desigual entre impedimentos. Claro, los esfuerzos de los
las dos empresas, a pesar de los mejores empleadores y trabajadores por crear
esfuerzos de las partes implicadas en el espacios laborales saludables, seguros y
espacio laboral. promotores de la salud, palidecen frente al
poder de la voluntad política de una nación.
Los gobiernos y sus agencias están en la A. Instancias emisoras de estándares
posición que les permite decretar estándares Existen varios equipos para determinar
y leyes y reforzarlos. Los gobiernos y sus estándares, lo cuales han intentado crear los
agencias pueden y crean sistemas e estándares para los espacios de trabajo, y
infraestructura de atención primaria a la salud hacer que los gobiernos y/o las empresas
que a su vez pueden proveer muchos individuales los adopten voluntariamente.
recursos de servicio en salud ocupacional. En
medias punitivas para los países que no Los países firman o ratifican el acuerdo
cumplan estos estándares.
voluntariamente, pero una ves firmado el
La tabla 8.2 muestra el porcentaje de países tratado tiene carácter legal y debe ser
implementado tal como los acuerdos de la
en las seis regiones de la OMS que han
OIT.
ratificado los siete acuerdos más básicos de la
OIT. Es claro que no hay consistencia entre
Estándares ISO.
regiones y ni siquiera entre temas o lo que es
La Organización Internacional de
ratificado y lo que no. En algunos casos,
Estandarización (ISO) es la más grande
algunos países con una extremada buena
desarrolladora y emisora de publicaciones de
reputación respecto de espacios laborales
estándares internacionales. Es una red no
saludables, han “denunciado” su temprana
Tabla 8.2 Porcentaje de Países en las Regiones de la OMS que han Ratificado los
Convenios de la OIT320
Convenciones de la OIT Año de AFRO AMRO EMRO EURO SEARO WPRO Pro
Ratificadas Emisión (46) (36) (21) (53) (11) (27) me
dio
C14 - 24 hrs. de descanso semanal 1921 74% 67% 57% 74% 55% 15% 57%
para los trabajadores industriales
C17 – Compensación por accidentes 1925 48% 36% 33% 47% 9% 11% 34%
para los trabajadores
C18 – Compensación por 1925 43% 11% 24% 47% 45% 7% 30%
enfermedades ocupacionales para
los trabajadores
C103 – Protección a la Maternidad, 1952 7% 19% 5% 32% 9% 7% 13%
Revisado
C155 – Salud y Seguridad 1981 24% 19% 5% 51% 0% 26% 21%
Ocupacionales
C111 – Discriminación (En empleo y 1958 100% 92% 90% 98% 55% 48% 81%
ocupación)
C161- Servicios de Salud 1985 11% 19% 0% 30% 0% 0% 10%
Ocupacional
Porcentaje 44% 38% 31% 54% 25% 16% 35%
Convenios de la OIT Ratificados Año de AFRO AMRO EMRO EURO SEARO WPRO Prom
Aprobación (46) (36) (21) (53) (11) (27)
C12 – Indemnización para 1921 37% 58% 10% 55% 0% 26% 31%
Trabajadores en agricultura
C17 Indemnización a los 1925 48% 36% 33% 47% 9% 11% 34%
Trabajadores por Accidente
C18 Indemnización a los 1925 43% 11% 24% 47% 45% 7% 30%
Trabajadores por Accidentes
Laborales
C42 Indemnización a los 1934 17% 42% 5% 42% 18% 19% 24%
Trabajadores por enfermedades
ocupacionales, revisada
C121 Remuneración por daño 1964 7% 14% 5% 26% 0% 4% 9%
laboral
Promedio 40% 31% 24% 50% 22% 12% 26%
Muy aparte de la existencia legal de las desbalance de poder dando a los trabajadores
indemnizaciones para los trabajadores que una voz colectiva que es más poderosas que
pueda observarse en los países, la aplicación la voz de un solo trabajador. Estos convenios
de las leyes no siempre es equiparable. se refieren al derecho de asociación de los
Investigaciones suecas indican que los trabajadores, y los derechos de negociación
reclamos de indemnización de la mujeres son colectiva. Muchos de ellos han sido ratificados
más propensas a descartarse que las de los por una mayoría significativa de países:
hombres, aún cuando el tipo de daño sea el • Convenio 11, Derecho de Asociación
330,331
mismo. (Agricultura), aprobado en 1921,
D. Legislación Sindical ratificado por 122 países;
En cualquier empresa, el dueño u operador • Convenio 87, Libertad de Asociación y
tiene un poder mucho más grande que Protección al Derecho de
cualquier trabajador. Esto hace difícil que los Organizarse, aprobado en 1948,
trabajadores hagan cambios en las ratificado por 150 países;
condiciones de salud o seguridad, si el • Convenio 98, Derecho a Organizarse
empleador no está interesado. Existen varios y a la Negociación Colectiva,
convenios de la OIT que tratan de superar ese
Tabla 8.5 El Trabajo y la Protección de la Salud de los Trabajadores en Países Pobres y Ricos, 1880-
2007
Países ricos Países Pobres
1880 1970 2007 2007
Seguridad de Seguridad de Normas para Declina la Seguridad de empleo
empleo y trabajo empleo no empleos seguros seguridad de no regulada y
formal regulada y (excepto para empleo y crece la gran/creciente
trabajo formal mujeres), pequeña fuerza de trabajo sector informal
substancial fuerza de trabajo formal
formal
Estándares No había un Salario mínimo y Alguna erosión No existe o es
laborales mínimo de legislación sobre de las leyes sobre inefectiva la
mínimos salario u horas horario, Universales salarios mínimos legislación sobre
(salarios y horas) (excepto para y horas de trabajo salarios mínimos u
que, “este acuerdo fundamental invita a los el Trabajo, Daño Mental y la Ley en
343
miembros de la UNICE/UEAPME, CEEP y Canadá.” El autor, Martin Shain, señala
ETUC … a implementarlo [el acuerdo que existe una gran inconsistencia entre las
fundamental sobre estrés asociado al trabajo] provincias de Canadá, con una provincia
en concordancia con los procedimientos y (Saskatchewan) que incluye lo mental en su
prácticas específicas para dirigir y trabajar en legislación sobre seguridad y salud en el
los estados miembros y en los países del área trabajo; una provincia (Ontario) que cubre
341
éconómica éuropea.” temas de acoso y discriminación bajo una
El riesgo psicosocial que más comúnmente robusta legislación sobre derechos humanos;
tiene legislación asociada, es el acoso o Québec lo cubre bajo leyes de Estándares de
bullying en el espacio de trabajo. En este Empleo relacionadas con el acoso
caso, la forma de acoso más comúnmente psicológico; y otras provincias que lo
mencionada es el acoso sexual, con niveles enfrentan por medio de quejas sindicales y
de acoso en otros aspectos usualmente no leyes para instancias de litigio. Él afirma que,
mencionados. Como se dijo en el capítulo 4, “A pesar de esas dudas, una tendencia es
las mujeres son desproporcionadamente más clara: tomada como un todo, la ley está
victimas de acoso sexual en el espacio de incrementando la imposición de limitaciones
trabajo , por lo que este grupo en particular restrictivas sobre los derechos de gestión,
es mucho más vulnerable que otros. Una requiriendo que su ejercicio debe llevar, como
revisión reciente de la legislación en 35 países mínimo, a daños no serios ni perdurables en
en 5 o 6 Regiones de la OMS (ninguno de la la salud mental del empleado,.”
Oficina Regional de África) reveló que existe
alguna forma de legislación explícita sobre el Después de hablar acerca de la situación
342
acoso sexual en el espacio de trabajo en: actual de Canadá, Shain hace la
• 7 de 8 naciones de la recomendación de que Canadá siga un
Oficina Regional de abordaje basado en estándares como el que
América (AMRO) se sigue en el Reino Unido. Como se
• 0 de 1 nación de la Oficina mencionó en el Capítulo 4, la Administración
Regional para el Este del en Salud y Seguridad (HSE) en el Reino
Mediterráneo (EMRO) Unido, ha desarrollado e implementado
• 13 de 15 naciones de la Oficina Estándares de Gestión que abarcan varios
Regional para Europa (EURO) aspectos relacionados a la organización del
• 1 de 2 naciones de la Oficina trabajo. Los estándares están concebidos
Regional para el Sudeste de para proporcionar orientación a los
Asia (SEARO) empleadores en las seis áreas que la HSE
• 4 de 8 naciones de la Oficina considera las más serias fuentes de estrés en
Regional del Pacífico Oeste el espacio laboral.∗
(WPRO).
Los estándares en si mismos no tienen fuerza
La Comisión de Salud Mental de Canadá legal. La HSE especifica un porcentaje
comisionó un reporte en 2008 sobre las mínimo de la fuerza de trabajo que confirma la
implicaciones legales del daño que se hace a existencia de cierto estado de las cosas a
los empleados por el estrés en el trabajo en nivel organizacional, un “umbral” para cada
Canadá. Sin embargo, debido a la forma en estándar. Por ejemplo, el umbral para
que la ley encuadra el tema, la investigación
se redefinió como una búsqueda de principios ∗
Como se dijo en el Capítulo 4, las seis áreas son:
legales que gobiernen la responsabilidad por demandas de la tarea, control del empleado sobre como
el daño mental en el trabajo. Esto fue hacer su trabajo, apoyo de los ejecutivos y sus colegas,
relaciones de trabajo, claridad de rol, y cambio
publicado en 2009 como el reporte “Estrés en organizacional.
demandas de trabajo es que al menos el 85% lo tanto está sujeta a leyes anti-
344
de los empleados deben estar de acuerdo en discriminatorias. En consecuencia, esto
que son capaces de afrontar las demandas de refuerza el punto de que, cuando los
su trabajo (como se describe en los criterios.) empleadores eligen ayudar a los empleados a
Los porcentajes logrados en el espacio de adoptar estilos de vida saludables, deben
trabajo se evalúan por medio de herramientas hacerlo con delicadeza. Su rol deberá ser
indicadoras o instrumentos de seguimiento determinar, y luego apoyar, los cambios de
proporcionados a las empresas por la HSE. estilo de vida que los empleados desean
Existe un requerimiento legal sobre los hacer, y nunca cruzar la línea y presionar a
empleadores para que evalúen los riesgos a los empleados o discriminar de manera
la salud mental utilizando estos instrumentos, alguna a aquellos que mantienen estilos de
pero no existe orientación legal sobre lo que vida no saludables.
los empleados harán con los resultados. En la
práctica, los resultados de las encuestas son Existen algunas excepciones para esta regla.
educacionales para el empleado, y la HSE Si un hábito o condición de salud interfiere
proporciona capacitación y asesoría para con la habilidad del empleado para
asistir a los empleados en el mejoramiento de desempeñar su trabajo, el empleador tiene el
su situación en áreas que se encuentran derecho de intervenir. Por ejemplo, un
débiles. Se cree que estas actividades departamento de incendios tiene el derecho
pueden ser útiles en probar “apropiada de hacer cierto nivel de acondicionamiento
diligencia” por parte del empleador, en caso físico, condición del empleo de los bomberos,
ser demandado por un empleado, y de hecho, porque de otra manera, los bomberos estarían
el promover el diálogo entre el trabajador y el deshabilitados para desempeñar sus
empleador, normalmente lleva a mejorar la funciones principales. Aún en esta situación,
cultura y clima organizacionales. cruzar la línea entre la discriminación sexual y
asegurar que los empleados pueden realizar
345
G. Recursos Personales en el Espacio la tarea es algunas veces delicado.
de Trabajo
Hasta donde nuestros investigadores han sido Similarmente, el abuso de alcohol o drogas, u
capaces de determinar, en ningún lugar otros hábitos o condiciones de los empleados,
existen leyes que exijan a un empleador pueden crear situaciones donde un empleado
promover prácticas de estilos de vida era inhábil para ejecutar sus labores de
saludables en el espacio laboral.∗** Por el manera segura, y podría poner en peligro no
contrario, pueden existir requerimientos en solo su propia vida sino también la del público
varios códigos de derechos humanos y leyes y la de sus compañeros de trabajo. Aquí
que podrían prevenir la discriminación o el nuevamente, existe una vasta diferencia
acoso por parte de los empleadores en base entre países y en la extensión de los límites
a factores de estilos de vida como fumar, legales hasta donde el empleado puede llegar
obesidad, falta de actividad física, o prácticas sin infringir los derechos individuales. Por
alimenticias no saludables. En algunas ejemplo, es ampliamente aceptado en muchos
jurisdicciones, por ejemplo, la adicción al estados de los Estados Unidos, aplicar
tabaco es vista como una discapacidad, y por rutinariamente un test para detectar drogas o
niveles de alcohol en la sangre después de
**
Una de las situaciones más cercanas a la promoción de cualquier accidente en el espacio de trabajo,
la salud legislada, existe en Alemania, donde se les
solicita a los aseguradores sobre enfermedades a nivel mientras que eso sería inaceptable y sujeto a
nacional, gastar cierta cantidad de dinero por retos legales inmediatamente en la mayoría
subscriptores programas de bienestar o promoción a la de las jurisdicciones de Canadá.
346
Otro
salud, y esto se aplica usualmente al lugar de trabajo.
(Personal communication 29 September 2009, Wolf ejemplo es el de la Diabetes. Mientras resulta
Kirsten, President, International Health Consulting) que un empleado con diabetes es motivo de
Capítulo 9:
Fundamentos y Modelo de la OMS para un Entorno Laboral
Saludable
Los ocho capítulos precedentes han revisado y
expuesto los conceptos referentes al entrono Todo en esta definición, a excepción del ultimo
laboral saludable publicados en la literatura. Se párrafo, está basado en evidencia científica sólida,
han expuesto ideas acerca de la definición de la cual ha sido referida a detalle en capítulos
entorno laboral saludable, lo mismo que las previos, especialmente en los capítulos 4, 6 y 7.
interrelaciones entre trabajo, salud y comunidad. Como se indicó en el Capítulo 3, el último párrafo
Se han revisado intervenciones que pueden hacer está basado en la directriz establecida por la
una diferencia positiva tanto en la salud y OMS en la Declaración de Yakarta, la
bienestar de los trabajadores y la productividad de Declaración de Stresa, el Compendio Global, el
la empresa. Y se han presentado varios modelos Plan Global de Acción para la Salud de los
tanto de contenido y procesos efectivos y Trabajadores y el consenso de los expertos en
actividades de mejora continua, para ser Entornos Laborales Saludables consultados para
implementados en los entornos laborales esta fundamentación.
saludables.
Esta definición pretende en primer término,
Después de compilar y analizar toda esta enfocarse a la prevención primaria, esto es, en
información, la OMS ha desarrollado el modelo primer lugar prevenir la ocurrencia de accidentes
integrador y el marco presentado en este capítulo. o enfermedades. Sin embargo, también debe
Se propone una definición de la OMS para un incluirse la prevención secundaria y terciaria a
entorno laboral saludable: través de los servicios de salud ocupacional
como “recursos personales de salud” cuando esto
Un entorno laboral saludable es aquel en el que no esté disponible en la comunidad. Además, se
los trabajadores y directivos colaboran en utilizar pretende crear un entorno de trabajo que no
un proceso de mejora continua para proteger y cause recaídas o volverse a accidentar cuando
promover la salud, seguridad y bienestar de los alguien regresa al trabajo luego de estar ausente
trabajadores y la sustentabilidad del espacio de por un accidente o enfermedad, aún cuando no
trabajo, considerando lo siguiente, basado en sean relacionados con el trabajo. Y finalmente, se
necesidades identificadas: pretende describir un lugar de trabajo que apoya,
incluye y se adapta a los trabajadores más viejos
• La salud y la seguridad o aquellos que presentan enfermedades o
dependen del entorno físico del discapacidades crónicas.
trabajo;
• La salud, seguridad y bienestar El fundamento y el modelo presentados aquí
dependen del entorno incluyen tanto contenido como proceso, y pueden
psicosocial del trabajo, ser implementados en lugares de trabajo de
incluyendo la organización del cualquier tamaño, en cualquier país. Como se
trabajo y la cultura del espacio señaló en el capítulo 1, no existe una “talla única”
laboral; y cada empresa debe adaptar estas
• Los recursos personales de recomendaciones a su propio espacio de trabajo,
salud en el espacio laboral; y su propia cultura y su propio país. El fundamento
• Las formas de participar en la y modelo de la OMS descrito en este capítulo
comunidad para mejorar la salud encierra los principios y factores comunes que
de los trabajadores, sus familias parecen ser fundamentados universalmente en la
y los otros miembros de la literatura y las percepciones de expertos y
comunidad.
practicantes en los campos de la salud, seguridad colaboración con los empleados, puede influir en
y salud organizacional. el estado de salud no solo de los trabajadores,
sino de la empresa/organización en su conjunto,
El Capítulo 8, referente a las consideraciones en términos de su eficiencia, productividad y
legislativas y reglamentarias contiene una competitividad.
advertencia preventiva, dada la universalidad de
Figura 9.1 Avenidas de Influencia de la
la aplicación. La habilidad de una empresa para OMS
implementar el modelo de entorno laboral
saludable propuesto a continuación, estaría
influida por la situación legal, política y reguladora
de su país. Los gobiernos tienen el poder de crear Ambiente Físico de
ambientes de apoyo y facilitadores para los Trabajo
entornos laborales saludables o para crear
ambientes que les pongan obstáculos y barreras a
cada paso. La OMS y la OIT continuarán su
Entorno Recursos
trabajo pesado con los gobiernos de los estados Psicosocial del personales en el
miembros para acercarlos a la situación ideal de Trabajo Trabajo
apoyo a los espacios de trabajo saludables.
Involucración de la
El sector informal también presenta retos para la Empresa en la
creación de entornos laborales saludables. El Comunidad
trabajo informal es frecuentemente insano
debido a la incierta y precaria naturaleza
del trabajo.358 Desde el hecho de que las
mujeres tienden a trabajar más en el sector Estas cuatro avenidas son:
informal, o en trabajo no remunerado, ellas son 1. El entorno físico del trabajo
más afectadas que los hombres por estas 2. El entorno psicosocial del trabajo
359
condiciones. En ausencia de un contrato formal 3. Los recursos personales de salud en el
de empleo o incluso un espacio de trabajo espacio de trabajo
consistente, es difícil para un empleador apenas 4. La participación de la empresa en la
motivado, crear un espacio laboral que promueva comunidad
la salud. Por otra parte, cualquier empleador que
desee hacer las cosas lo más saludable y seguro Estas cuatro áreas se refieren al contenido de un
posible para los trabajadores informales que programa de entorno laboral saludable, no al
proveen servicio a su empresa, debe estar proceso. Por lo tanto, las cuatro avenidas no son
familiarizado con los elementos de este entidades discretas y separadas. En la práctica
fundamento y buscar las formas de aplicarlos a cada una se intersecta y traslapa con las demás.
los trabajadores informales de manera no oficial, Por lo tanto están representadas en el modelo
si es necesario. gráfico como círculos que se intersectan, como
se muestra en la Figura 9.1. Cada una de estas
A. Avenidas de Influencia para un Entorno avenidas se define a continuación, con ejemplos
Laboral Saludable de problemas potenciales a enfrentar en el
Para crear un espacio laboral que proteja, espacio de trabajo que atañen a cada una, y
promueva y apoye el completo bienestar físico, ejemplos de intervenciones que una
mental y social de los trabajadores, una empresa/organización, podría instituir.∗
empresa/organización debe considerar apegarse
a cuatro “avenidas de influencia” basadas en ∗
Cuando se lea acerca de las cuatro avenidas y los ejemplos
necesidades identificadas. Estos son cuatro en cada una, los lectores individuales podrán pensar que
ciertas situaciones o soluciones pertenecen a una avenida
caminos en que un empleador, trabajando en diferente. No es crítico el pensar en cuál avenida ajusta
particularmente cada ejemplo; en cambio, es importante no
Se debe aclarar que una empresa puede no tener Ejemplos de problemas en el ambiente físico de
la necesidad de avocarse a cada una de estas trabajo de un entorno laboral saludable: Pueden
avenidas al mismo tiempo. La manera de abordar existir mucho riesgos en el ambiente físico de
las cuatro avenidas debe basarse en las trabajo, incluyendo:
necesidades y preferencias detectadas mediante • químicos (p.ej., solventes, pesticidas,
un proceso de evaluación que incluya una asbestos, monóxido de carbono, sílice, humo
extensiva consulta a los trabajadores y sus de tabaco);
representantes (tratada con más detalle en la • físicos (p.ej., ruido, radiación, vibración, calor
sección B, Proceso). excesivo, nano partículas);
• biológicos (p.ej., hepatitis B, malaria, VIH,
1. El Ambiente Físico del Trabajo. moho, enfermedades pandémicas, elementos
Definición: El Ambiente Físico Del Trabajo es la patógenos en alimentos o en agua, falta de
parte de los recursos del espacio de trabajo que agua limpia, servicios de higiene y baños);
puede detectarse mediante monitoreos humanos • ergonómicos (p.ej., fuerza excesiva, posturas
o electrónicos e incluyen la estructura, aire, forzadas, repeticiones, levantamiento de
maquinaria, equipo, productos, químicos, pesos, inactividad forzada o posturas
materiales y procesos que se realizan o están estáticas);
presentes en el espacio de trabajo, y que pueden • mecánicos (p.ej., riesgos de maquinaria
afectar la seguridad física o mental, la salud y el relacionados con engranes, grúas,
bienestar de los trabajadores. Si el trabajador montacargas)
realiza sus actividades en el exterior o en un • energía (p.ej., riesgos eléctricos, caídas desde
vehículo, entonces ese sitio es su ambiente físico alturas);
de trabajo. • conducción (p.ej., conducir en tormentas de
hielo o lluvia o en vehículos con pobre
La importancia de esta avenida en particular no mantenimiento o a los que no se está
puede considerarse exagerada. Mientras las habituado).
naciones desarrolladas pueden considerar esto
como salud y seguridad ocupacional “básica”, el Ejemplos de formas de influenciar sobre el
hecho es que en muchas partes del mundo, los ambiente físico de trabajo: Este es el escenario
riesgos en esta área siguen afectando diariamente tradicional de la salud y seguridad ocupacionales.
las vidas de los trabajadores. Aún en naciones Para prevenir la exposición a riesgos y los
desarrolladas, continúan ocurriendo accidentes y accidents y enfermedades resultantes, deben
enfermedades completamente prevenibles. Dado reconocerse y evaluarse los riesgos en el espacio
que cada una de estas cuatro avenidas es de trabajo mediante una jerarquía de controles
importante, los peligros que existen en el que incluya su eliminación o sustitución, controles
ambiente físico de trabajo frecuentemente tienen de manufactura, controles administrativos y
el potencial de matar y herir trabajadores súbita y equipo de protección personal, de preferencia en
terriblemente. Cuando se establecen prioridades ese orden. Algunas veces se expresa esto como
para atender los problemas (lo que se tratará más la colocación de controles en la fuente, en el
adelante en este capítulo) es sabio considerar la camino o en el trabajador. Son ejemplos de esto:
jerarquía de necesidades de Maslow, donde la • Eliminación o Substitución: Eliminar el uso del
seguridad y protección están en la base de la benceno en un proceso y reemplazarlo con
pirámide. Muchos riesgos en el ambiente físico tolueno o algún otro químico menos tóxico;
de trabajo podrían caer en esa área de las eliminar el conducir mientras se sostiene una
necesidades humanas. junta vía teleconferencia; remover las fuentes
de moho en el espacio de trabajo.
• Controles de ingeniería: Instalar guardas en
una máquina estampadora; colocar ventilación
olvidar ninguna de las cuatro avenidas cuando se esté local exhaustiva para remover los gases
planeando un entrono laboral saludable.
Existe una conexión importante que tiene que en la calidad de vida de los empleados y sus
hacerse aquí entre la participación de la empresa familias.
en la comunidad y el material presentado en el
capítulo 8 (Contexto Global Legal y Normativo). B. Proceso de Implementación de un
Claramente, los tipos de problemas que enfrentan Programa de Espacio Laboral Saludable
las empresas en un país desarrollado serán muy Implementar un programa de entorno laboral
diferentes a los que enfrentarían en un país en saludable que sea sustentable y efectivo para
desarrollo, debido a la vasta diferencia entre atender las necesidades de los trabajadores
países en materia legal y sus entornos requiere más que conocer todos los aspectos a
normativos. Por lo tanto, los tipos de iniciativas y considerar, como se señaló anteriormente en las
soluciones que son apropiados para la empresa cuatro avenidas de influencia. Para crear con éxito
serán diferentes. En un país altamente tal entorno laboral saludable, una empresa debe
desarrollado con un sistema nacional de salud seguir un proceso que involucra la mejora
excelente y una fuerte y bien soportada legislación continua, un abordaje de sistemas de dirección, y
referente a la salud, seguridad, derechos el cual incorpore la transferencia de conocimiento
humanos, etc. las cosas que una empresa podría y componentes de investigación – acción.
hacer para participar en la comunidad pueden ser El proceso recomendado por la OMS está basado
más discretas y tener un impacto menos obvio e en la adaptación de los Lineamientos Regionales
360
inmediato en la comunidad. En un país en de la WPRO, referida en los capítulos 3 y 7 . Es
desarrollo, ante la ausencia de un sistema de un proceso cíclico o iterativo que continuamente
atención a la salud accesible o el apoyo de leyes planea, actúa, revisa y mejora las actividades del
laborales, las actividades de la empresa en la programa. Está representado gráficamente en la
comunidad pueden hacer un mundo de diferencia Figura 9.2.
Reunir
Mejorar
Ya que el obtener estos indicadores iniciales del
compromiso directivo es parte de este paso de
Compromiso del liderazgo Movilización, el compromiso de los líderes debe
Ética y Evaluar ser continuamente demostrado y evidente para las
Reevaluar
Valores principales partes involucradas en cada paso del
proceso, de ahí su colocación gráfica clave en el
Participación de los
Trabajadores Priorizar
centro del proceso circular.
Hacer
Para ver un ejemplo detallado de como
Planear implementar este y los pasos subsecuentes ten
los procesos tanto dentro de una gran corporación
1. Movilizar como en una pequeña empresa en un país en
En el Capítulo 7 destacamos que es crítico desarrollo, vaya a la tabla 9.1.
movilizar y lograr el compromiso de las principales
partes involucradas y los líderes de opinión claves 2. Reunir
en la empresa y la comunidad entes de empezar. Una vez que las partes interesadas se han
Si se requiere el permiso, los recursos o el apoyo movilizado y se ha probado su compromiso
de un propietario, un alto directivo, líder sindical o entusiasta, estarán listos para demostrar su
líder informal, es importante lograr ese apoyo y compromiso proporcionando recursos. Es el
afianzarlo antes de intentar proceder. Este es un tiempo de reunir un equipo que trabajará en
primer paso esencial. implementar el cambio en el espacio de trabajo. Si
ya existe un comité de salud y seguridad, ese
Debe reconocerse que algunas veces, con el fin grupo pre – existente podrá ser capaz de adoptar
de mover a las principales partes involucradas a este rol adicional. Una advertencia es que en
invertir en el cambio, es necesario hacer una países con comités de salud y seguridad
honesta recolección de información. Las instituidos por mandato legal, es frecuente que
personas mantienen diferentes valores y actúan existan numerosos requerimientos legales que el
dentro de diferentes principios éticos. Se motivan comité de SSO debe cumplir, y estas tareas
y mueven por diferentes cosas – por los datos, la deben prevalecer sobre otras actividades más
ciencia, la lógica, o historias humanas, o amplias referentes a los entornos laborales
conciencia, o creencias religiosas. Conocer saludables. Frecuentemente (en una empresa
quiénes son los líderes de opinión y de influencia más grande) es mejor formar un comité por
en una empresa, y qué es lo que los mueve, separado, tan grande como los pasos a dar para
ayudará a ganar ese compromiso. asegurar que exista integración entre los comités
(ver el Capítulo 7, Sección D, La importancia de la
El término “movilizar” se utilice aquí integración.) Para los propósitos de este
deliberadamente. Este paso se trata no solamente documento, le llamaremos a este el Equipo para
de lograr un “OK” por parte del propietario. La Entorno Laboral Saludable, en el entendido de
evidencia clave se este compromiso es el que en algunas circunstancias puede tratarse de
desarrollo y la adopción de una política integral un comité preexistente y con otras funciones.
que esté firmada por la más alta autoridad en la
empresa y que se comunique a todos los En una empresa grande, Este Equipo de Entorno
trabajadores y sus representantes. Una evidencia Laboral Saludable, debe incluir representantes de
varios niveles y sectores del negocio, y debe para los trabajadores y (2) las condiciones futuras
incluir a profesionales de salud y seguridad, que se desean y sus resultados tanto para la
personal de recursos humanos, ingenieros y todo empresa como para los trabajadores.
aquél personal médico que provea servicios. Es
crítico contar con la representación del (los) La situación actual para la empresa puede
sindicato(s) si es el caso, y en todo momento evaluarse utilizando diversas y diferentes
contar con al menos la mitad de miembros que no herramientas, dependiendo del tamaño y la
sean directivos. complejidad de la organización. En una gran
corporación, la información para una línea base
También es crítico tener una equitativa debe incluir los datos demográficos de los
representación de género en este equipo. Como empleados, información sobre enfermedades y
se ha dicho frecuentemente dentro de este accidentes, accidentes y enfermedades
documento, las mujeres enfrentan riesgos a la relacionadas con el espacio de trabajo,
salud, seguridad y bienestar serios y únicos, y su discapacidad temporal y permanente, rotación de
voz debe escucharse en cada etapa cuando se personal, quejas sindicales en su caso, y
crea un entorno laboral saludable. No es preocupaciones que han surgido de las
suficiente incluir una “mujer adorno” en el equipo; inspecciones al espacio de trabajo, identificación
las mujeres deben estar presentes en igual de riesgos y procesos de evaluación de riesgos.
número que los hombres, idealmente, o en un Los datos sobre productividad también deben
número tal que refleje la estructura de la fuerza de documentarse en la línea base, si se cuenta con
trabajo de la empresa. Si no trabajan mujeres en ello. Si no se ha hecho aún una identificación de
la empresa, eso puede ser en si mismo indicador peligros y una evaluación de riesgos, debe
de que probablemente exista discriminación hacerse en este momento. Los reglamentos
laboral en la empresa, lo que debe asumirse como actuales o las prácticas referentes a cualquiera de
una prioridad. las cuatro avenidas de influencia deben ser
revisadas y tabuladas (por ejemplo, tomar nota
En una pequeña empresa, es de ayuda incluir acerca de si existen reglamentos referentes a
expertos o personal de soporte externo a la horarios flexibles de trabajo, tiempo voluntario o
organización si es posible. Por ejemplo, el subsidios para un club de acondicionamiento
personal medico de una empresa vecina más físico.)
grande, o una clínica comunitaria de salud
ocupacional, un representante de una red local Además de evaluar la situación actual de la
específica para la industria, o de una agencia local empresa, es necesario evaluar la situación actual
365
de salud y seguridad pueden ser invaluables. respecto de la salud de los trabajadores. En una
empresa grande, esto requerirá una encuesta
A medida que se reúne el equipo, es un buen confidencial y/o evaluaciones de riesgos. En el
tiempo para reunir otros recursos que se caso de la encuesta, es importante formular
requerirán. Asegurar el espacio para juntas, preguntas relacionadas a las cuatro avenidas de
tiempo para las juntas durante las horas de influencia. Esto significa preguntar acerca de la
trabajo, un presupuesto, y materiales mínimos de cultura organizacional, temas de liderazgo, estrés
trabajo, asegurará que el equipo tiene lo laboral , Fuentes de estrés extra - laborales y
necesario para comenzar su trabajo. prácticas personales de salud, así como sus
preocupaciones acerca de los peligros a los que
3. Evaluar son expuestos en su ambiente físico de trabajo o
El primer grupo de tareas que el Equipo para un en su comunidad.
Entorno Laboral Saludable debe emprender caen
en el rubro de “evaluaciones.” Existen dos En una PyME, esta evaluación puede limitarse a
amplias categorías que necesitan evaluarse: (1) un recorrido con un checklist simple y algunas
la situación presente tanto para la empresa como discusiones en pequeños grupos con los
366
Laborales Saludables sugiere los siguientes
“Pienso que uno de los elementos
métodos de recolección de datos:
centrales, es un plan de evaluación de • revisión de documentos - reportes de
riesgos. El punto está en hacer un inspección, estadísticas de accidentes y
examen cuidadoso del espacio de daños, auditorias de seguridad, datos sobre
absentismo, etc.;
trabajo, definir los riesgos • Recorrido de inspección - para identificar
potenciales y también poner medidas peligros y riesgos potenciales a la salud en el
sensibles acerca de como controlar entorno físico del trabajo;
• Monitoreo ambiental y vigilancia de
estos riesgos, monitorear y
salud/médica - con la asesoría de expertos
asegurarse de que permanezcan bajo en higiene y medicina ocupacional, es posible
control. Y el elemento clave es contar obtener datos acerca de agentes físicos y
con una guía paso a paso en la químicos en el espacio de trabajo y la
cantidad de exposición del trabajador;
empresa, y luego, por supuesto, • Encuesta escrita . una encuesta anónima ya
registrar los resultados para revisar y sea en papel o por envío electrónico, para
auditar.” preguntar acerca de los elementos citados
Entrevista #38, Rep. Checa. SSO anteriormente;
• Grupos de discusión – reuniones en pequeños
grupos facilitados por un líder con objetivos
trabajadores y representantes. Vea la tabla 9.1 específicos en mente y preguntas
para más sugerencias. estructuradas. Estos son especialmente útiles
en pequeñas empresas o con grupos de
El futuro deseado para la empresa y los trabajadores con poca preparación. También
trabajadores también debe evaluarse. Para una son útiles para ampliar o validar la
corporación grande, esto puede incluir algunos información que se obtuvo mediante una
ejercicios de referencia para determinar cómo lo encuesta escrita.
están haciendo compañías similares con la • Entrevistas – las entrevistas cara a cara y con
información descrita. Puede ser importante hacer más a profundidad pueden ser efectuadas con
una revisión de la literatura para leer estudios de profesionales o con las partes interesadas
casos de buenas prácticas, o recomendaciones clave.;
para buenas prácticas. Para trabajadores • Caja de sugerencias – es una manera de
individuales, es necesario preguntarles acerca de solicitar sugerencias anónimas, las que
sus pensamientos y opiniones acerca de lo que pueden ser más honestas que las opiniones
les gustaría hacer para mejorar su entorno laboral expuestas en un grupo de discusión.
y su salud, y acerca de los que piensan que
debería hacer el empleador para asistirles. Cualquiera que sea el método para colectar esta
información, es importante estar seguros de que
Es importante para una pequeña empresa, las mujeres tienen tanta oportunidad para acceder
determinar buenas prácticas locales. Hablar con a la información, como los hombres. Los
los expertos locales o visitando empresas locales instrumentos para la encuesta deben ser
que han afrontado situaciones similares, es una confidenciales y anónimos, pero deben reunir
buena manera para encontrar qué se puede hacer información referente al sexo del participante,
y tener ideas sobre cómo hacerlo. para que la información colectada pueda
analizarse separadamente para aclarar qué
Los Lineamientos de la Oficina Regional del elementos son más importantes para un género
Pacífico Oeste para el desarrollo de Entornos que para otro. Si la información se recoge de un
grupo, es esencial crear un espacio seguro para
que las mujeres puedan expresar libremente sus con la seguridad física y la salud son más básicos
opiniones, y no sentirse intimidadas por los e inmediatamente tratados que aquellos
trabajadores varones. Adicionalmente, una referentes a la salud mental y el bienestar, por lo
persona puede sentirse reacia a expresar sus cual los países desarrollan primero su legislación
miedos o preocupaciones en un grupo mixto. en esta área.
4. Priorizar
Una vez que toda la información ha sido
Actu
recolectada, el Equipo para el Espacio Laboral alizar
Figura 9.3
Saludable debe establecer prioridades entre los Pirámide de
muchos elementos identificados, dado que Necesidades
Afecto
de Maslow
pueden existir demasiados problemas que atender
al mismo tiempo. Si la empresa es pequeña y el
número de asuntos a tratar es bajo (~5-10), Necesidades
entonces el empleador y los trabajadores podrán Sociales
utilizar un abordaje relativamente simple para
elegir los principales ítems a abordar primero. Necesidades de
Seguridad
Antes de intentar establecer prioridades, es
prudente discutir y acordar acerca de los criterios Necesidades Fisiológicas
a utilizar al tomar decisiones acerca de las
prioridades. Como se tomará una decisión acerca
de qué es más importante – proporcionar Hablando crudamente, inhalar sílica en el espacio
mascarillas de oxígeno a los trabajadores que de trabajo matará a un trabajador mucho más
hacen pulido con arena, o eliminar el acoso racial rápido que experimentar un degradante acoso
del espacio laboral? Al tomar estas decisiones, racial, aún cuando ambos puedan ser muy
hay dos cosas importantes que tomar en insanos.
consideración:
1. las opiniones y preferencias de las partes Otros criterios que deben ser considerados son:
del espacio laboral, incluyendo directivos, • Qué tan fácil podría ser implementar una
trabajadores y sus representantes; y solución para el problema (consideradas
2. la posición en la jerarquía de necesidades “ganancias rápidas” que pueden motivar y
de Maslow. animar el progreso continuo);
• El riesgo para los trabajadores (esta es una
El primer punto es de vital importancia, pero es combinación de severidad de la exposición al
potencialmente dañino si los trabajadores y sus daño y la probabilidad de éste ocurra);
representantes no conocen lo suficiente acerca de • La posibilidad de hacer una diferencia
los riesgos de tomar decisiones informadas. Esto (incluyendo la existencia de soluciones
refuerza la importancia capacitarse y aprender efectivas al problema, disposición del
de otros, lo que se menciona en el Capítulo 7. trabajador para hacer el cambio, o la
probabilidad de éxito);
El segundo punto se refiere al sistema de • El costo relativo del problema, si se
clasificar las necesidades humanas, propuesto por desconoce;
367
Abraham Maslow , el cual es usualmente • Consideraciones “políticas” (esto puede incluir
caracterizado como se ilustra en la Figura 9.3. los elementos actuales relacionados con la
Claramente, es importante tratar con asuntos situación política en un país o una comunidad,
relacionados con la base de la pirámide antes de o lo llamado asuntos de “políticas internas”
preocuparse por aquellos de más arriba. En la relacionadas a la influencia y el poder de la
mayoría de los casos, los problemas relacionados empresa.
Una vez que se ha llegado a un acuerdo sobre los plan “en grande” para los siguientes 3 a 5 años.
criterios, existen varias maneras de seleccionar Esto establecerá las actividades generales para
las prioridades. Una manera sencilla es enlistar atender los problemas prioritarios, con amplios
todos los problemas y dejar que cada uno elija los plazos. Si se requiere una autorización adicional
que considera los tres principales. Entonces de los directivos principales par continuar,
sume el total de menciones de cada problema y entonces debe incluirse los datos de justificación y
observe como se colocan en el puntaje. Otro soporte para cada recomendación en el plan, para
método es categorizar cada uno de los problemas asegurar su aprobación. En el plan general, el
como (a) importante y urgente; o (b) urgente pero Equipo para un Entorno Laboral Saludable, no
no importante; o (c) importante pero no urgente. debería incluir aún los detalles de las acciones a
Coloque los ítems de la categoría A en la parte emprender, y debe incluir ítems como “desarrollar
superior de la lista y planee junto con el grupo, e implementar un programa para incrementar la
atenderlos primero, consultando con el actividad física del trabajador” sin dar a conocer
dueño/operador de la empresa. Solicite un todavía los detalles. El plan general debe tener
voluntario con cierta autoridad para hacer los algunas metas a largo plazo y establecer
ítems de la categoría B enseguida. Luego elabore objetivos, para que se posible en el futuro
un plan para que el equipo ejecute los ítems de la determinar si se ha tenido éxito.
categoría C después de que los ítems de A y B se
logren. Si existen algunos ítems de la lista que se Después de desarrollar el plan a largo plazo, de
consideren poco importantes y no urgentes, debe desarrollar un plan anual para abordar
entonces pueden excluirse de la lista. tantas prioridades principales como puedan
atenderse en el lapso del primer año. Se debe
En corporaciones más grandes o en situaciones hacer un plan anual para cada uno de los 3 a 5
de trabajo complejas, pueden existir tantos ítems años del plan general, aún cuando éste no
que no puedan abordarse con estos métodos necesite hacerse desde el inicio.
sencillos, por lo que se requerirá un proceso de
establecimiento de prioridades más complejo. Cuando se consideren soluciones para los
Para tomar decisiones lo más objetivamente problemas prioritarios, es importante recordar
posible, debe utilizarse un sistema de rangos y nuevamente el principio de “Aprender de los
una rejilla de prioridades para cuantificar las Otros” y buscar maneras de resolver el problema.
preferencias. En este tiempo, es extremadamente importante
recordar las cuatro avenidas de influencia. Un
Cuando se establecen prioridades, es prudente error común cometido por las empresas es pensar
proporcionar oportunidades para determinar si que las soluciones a un problema en el entorno
existen diferentes prioridades para las mujeres físico del trabajo deben implicar soluciones físicas,
que para los hombres. Se debe tener cuidado en por ejemplo. Recordando la información del
asegurar que se incluyan las prioridades para capítulo 4 acerca de la manera en que la salud
ambos géneros. La OIT señala que “la física y la salud mental están interrelacionadas, es
investigación ha proporcionado argumentos crítico considerar las cuatro avenidas cuando se
indiscutibles para tener consideraciones diseña una solución para cualquier problema. Por
biológicas hacia los hombres y las mujeres con el ejemplo, si existe un problema para los
fin de asegurarse de que el espacio de trabajo trabajadores con el riesgo de amputación por
estará adaptado a los aspectos físicos y las utilizar maquinaria sin guardas (un problema del
capacidades de ambos sexos; los resultados entorno físico), no es suficiente colocar guardas
368
parecen haber sido ignorados.” en la máquina (una solución física.) Se debe tener
también en consideración los factores
5. Planear psicosociales como carga de trabajo, o una
El siguiente gran paso es desarrollar un plan de cultura organizacional que antepone la
salud. En una empresa grande, éste debe ser un productividad a la seguridad, si esto no se
6. Hacer
Como dice el slogan de la compañía de zapatos,
este es la etapa “¡sólo hazlo!”. Se deben asignar
las responsabilidades en el plan, y por cada plan
de acción. Nuevamente es crítico incluir a los
trabajadores y sus representantes en esta etapa,
tanto como en las otras. Una vez que los
directivos han mostrado su apoyo y compromiso
para los programas específicos o las políticas,
también les ayudará a tener éxito. Algunas
investigaciones han encontrado que integrar el
modelo de “etapas de cambio” en la
implementación es útil, dado que no todos estarán
en la misma etapa de preparación para los
369
cambios.
Tabla 9.1 Aplicación del Proceso de Mejora Continua de la OMS en Pequeñas y Grandes Empresas
Reunir • Establecer un comité de 10 a 15 personas que • Solicite 2 – 3 voluntarios para ayudar con el trabajo (el
representen los diferentes departamentos y Grupo de Trabajo para el Entorno Laboral Saludable).
espacios de trabajo. • Si existen diferentes tipos de actividades en la compañía (p.
• Desarrollar un glosario de referencias. ej. trabajadores y conductores) trate de que uno de cada
• Establecer subcomités regionales si la actividad colabore.
corporación cuenta con muchas ubicaciones. • Si puede encontrar expertos de compañías grandes o
• Asegurar una representación recíproca con el asociaciones de la comunidad que quieran ayudar,
comité conjunto de dirección, salud y inclúyalos.
seguridad. • Busque un espacio para reunirse y reunir todo el material
que necesitará.
Evaluar • Reunir datos demográficos de la fuerza de • Si es posible (y absolutamente necesario), encuentre la
trabajo, línea base sobre absentismo, manera en que el Grupo de Trabajo aprenda acerca de
incapacidades temporales o permanentes y salud, seguridad y bienestar y su relación con su industria.
rotación de personal. • Obtenga un a checklist de la OMS, OIT, EU-OSHA, o haga
• Conducir una encuesta confidencial e integral una por su cuenta, y realice un recorrido por el espacio de
acerca de su estado de salud, sus trabajo, en busca de riesgos. Determine las buenas
preocupaciones respecto a la salud, seguridad prácticas locales y consulte expertos externos según lo
y bienestar, Fuentes de estrés en el espacio de requiera.
trabajo o en el hogar, liderazgo, compromiso • Reúnase con todos los trabajadores. Pida al
del empleado, etc. propietario/operador, que inicie la reunión asegurándoles
• En la encuesta, preguntar que es lo que su compromiso hacia el concepto de entorno laboral
podrían hacer como individuos para mejorar su saludable.
salud, y como piensan que el empleador puede • Dirija una discusión con los trabajadores acerca de sus
ayudar. preocupaciones sobre salud, seguridad y bienestar.
• Hacer una auditoria integral par evaluar todos Incluya las preocupaciones de la familia y la comunidad
los peligros y riesgos en el espacio de trabajo; relativas al trabajo.
o revisar los resultados de los reportes de • Haga una lluvia de ideas sobre los que los empleados y el
inspección del espacio de trabajo. empleador pueden hacer para hacer las cosas mejor.
• Asegúrese de preguntar tanto de las preocupaciones
relacionadas al estrés como de las físicas.
• Realice una junta del Equipo de Trabajo con el
dueño/operador separadamente, para preguntarle sobre
sus ideas acerca de los mismos tópicos.
Priorizar • Analizar los resultados de la encuesta y los • Haga esto al mismo tiempo que la junta inicial si es posible
resultados de la auditoria/inspección. o en un ajunta posterior.
• Priorizar alineando las áreas urgentes con las • Enliste los problemas y soluciones y pida a la gente elegir
más requeridas por los empleados. los 3 – 5 más importantes.
Planear • Desarrollar un plan amplio a 3 – 5 años. • Planee algunas actividades a corto plazo par atender los
• Desarrollar planes anuales con planes de acción proyectos más pequeños o las necesidades inmediatas de
detallados para cada actividad, nueva política o alta prioridad. Nuevamente, las buenas prácticas locales
programa. pueden ser una guía.
• Cuando sea apropiado, fundamente los planes • Desarrolle un plan a largo plazo para realizar los proyectos
de acción sobre estados de cambio. más grandes.
• Incluya actividades que se ocupen de • Use las ideas del Grupo de Trabajo al igual que las de
desarrollar alerta, conocimiento y construcción otros empleados u otras empresas.
de habilidades, cambios conductuales y ajustes • Escriba el plan y haga una lista de lo que necesitará para
ambientales/organizacionales. cumplir con cada actividad, y preséntelo al
• En cada plan de acción específico, incluya el propietario/operador, para su aprobación o negociación.
proceso y metas finales, al igual que los planes • Planee hacer una cosa a la vez.
de evaluación, plazos, presupuesto y planes de
mantenimiento.
Hacer • Divida las responsabilidades entre los miembros • Transmita los planes de acción con la asistencia del
del Comité. propietario/operados y el Grupo de Trabajo.
• Haga juntas mensuales o bimestrales para
evaluar el progreso en todos los proyectos
Evaluar • Compare el proceso y los resultados de cada • En un tiempo predeterminado luego de comenzar un
actividad contra los planes de evaluación. programa o iniciativa, repita el recorrido de inspección para
ver si hay mejoras en las deficiencias previas.
• Pregunte a los trabajadores si el proyecto funciona, porqué
o porqué no, y en qué se puede mejorar.
Mejorar • Sobre una base anual, re - evalúe el plan a 3 – • Basado en lo que ve y escucha de los trabajadores, cambia
5 años, y actualícelo. el programa para mejorarlo.
• Repita la encuesta cada 2 años y monitoree • Empiece otro proyecto, basado en su lista de prioridades.
Capítulo 9: El Fundamento y Modelo de la OMS para un Entorno Laboral Saludable
los cambios a lo largo del tiempo.
107
• Desarrolle planes anuales basados en las
evaluaciones del año anterior.
Entornos Laborales Saludables: Fundamentos y Modelo de la OMS. Contextualización, Prácticas y Literatura de Soporte
Figura 9.4
Modelo de Espacio Laboral saludable de la
OMS: Avenidas de Influencia, Proceso y
Principios Centrales
AmbienteAmbiente Físico de
Trabajo
Movilizar
Mejorar Reunir
Entorno Recursos
Psicosocial Personales de
del Trabajo Compromiso de
Liderazgo Salud
Evaluar
Reevaluar Ética y Valores
Participación de los
trabajadores
Priorizar
Hacer
Planear
Involucración de la empresa en
la comunidad
E. El Contexto Amplio
través del sistema nacional de atención primaria a El modelo presentado aquí pretende proporcionar
la salud en el país. De no ser así, existen otras orientación acerca de lo que puede hacer un
maneras que Rantanen et.al., sugieren como espacio de trabajo, cuando los trabajadores, sus
372
disponibles. El acceso a los SBOS en muchos representantes y el empleador trabajan juntos en
forma colaborativa. Sin embargo, como deja claro
NOTA: Este glosario pretende definir aprobado los convenios, se solicita a los
términos y frases tal como son utilizadas en estados miembros enviarla a sus
el documento. No deben considerarse parlamentos para su consideración y
definiciones universalmente aceptadas. ratificación.
AFRO: Oficina Regional de la OMS para Costo del estrés: Es el costo financiero par
África. Esta región incluye todo África, un negocio o sociedad, de los síntomas
excepto Djibouti, Egipto, Libia, Marruecos, físicos, mentales y conductuales,
Somalia, Sudan, y Túnez. enfermedades y trastornos que resultan del
estrés prolongado. Por ejemplo, un síntoma
AMRO: Oficina Regional de la OMS para conductual del estrés excesivo en un
América. Esta región incluye América del trabajador puede ser un incremento en el
Norte, Central y Sudamérica y es absentismo en el trabajo.
administrada por la PAHO.
Cuidado primario a la salud: Es una
Auditar: Es un proceso sistemático y aproximación a la salud y un espectro de
documentado para obtener evidencia de las servicios más allá del sistema tradicional de
inspecciones, entrevistas y revisión de cuidado a la salud. Esto incluye todos los
documentos, y evaluarlas objetivamente servicios que toman parte en la salud, como
para determinar hasta que punto se han el ingreso, vivienda, educación y medio
cumplido con los criterios. ambiente, También puede describirse como
un conjunto de valores y principios para
Avenidas de influencia: Amplios caminos guiar que el desarrollo de sistemas
de enlace o áreas de contenido a través de nacionales de salud que proporcionen
los cuales un empleador en colaboración cobertura universal, se organicen alrededor
con los trabajadores puede influir en la de las necesidades y expectativas de la
salud, seguridad y el bienestar de los gente, que integren la salud pública con la
empleados. Específicamente, las cuatro atención primaria y que reemplacen el estilo
avenidas de influencia son intervenciones de dominación y control del estado o el
en el entorno físico de trabajo, desapego laissez - faire de éste, por un
intervenciones en el Entorno psicosocial del liderazgo participativo.
trabajo, promoción de la salud en el espacio
de trabajo e involucración de la empresa en Cuidado primario: Es el constituyente de la
el entorno comunitario. atención primaria a la salud (ver enseguida)
que se enfoca en los servicios de cuidado a
Colaboración Cochrane: Es una la salud, incluyendo la promoción,
organización no lucrativa, independiente, prevención de enfermedad y heridas y el
establecida para asegurar la disponibilidad diagnóstico y tratamiento de enfermedades
de información precisa y actualizada a nivel y heridas.
mundial, acerca de los efectos de las
intervenciones en el cuidado de la salud, a Efecto espino: Es una forma de reacción
través de la publicación de Reportes en el cual los sujetos mejoran un aspecto de
Cochrane (revisiones sistemáticas de la sus conductas monitoreadas
literatura.) experimentalmente, simplemente en
respuesta al hecho de ser estudiados, no en
Convenio de la OIT: Son tratados respuesta a alguna manipulación
internacionales legalmente legitimados y experimental.
relacionados con varios aspectos del trabajo
y los trabajadores. Una vez que la OIT ha
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