Derecho A La Educación

Josefina Román Vergara RRA 11678/22 Comisión Nacional de Cultura Física y
Deporte
Una persona solicitó: En respuesta, tras turnar la solicitud a la Subdirección

de Cultura Física el sujeto obligado enlistó la
1. ¿Cuántos deportistas en total se registraron para información establecida en la Convocatoria de los
participar en esta justa? del total general indicar cuántos Nacionales CONADE 2022 de acuerdo con el registro
deportistas son hombres y cuántos son mujeres y el efectuado en el Sistema de Eventos Deportivos.
rango de edades
2. Conocer si están considerando añadir en sus

registros de participación la omisión de registros con
base en género o si se considera añadir género no binario
además del femenino y masculino, o cuál es su posición
ante esta nueva necesidad.
La persona solicitante se inconformó por: MODIFICAR la respuesta emitida por la Comisión

 La entrega de información incompleta, ya que no Nacional de Cultura Física y Deporte, e instruirle a que
se pronuncia del numeral 2 de la solicitud. realice una nueva búsqueda de la información solicitada
en el numeral 2, asimismo deberá proporcionar la tabla
 La entrega de la información en un formato remitida en la respuesta primigenia en datos abiertos
diverso al solicitado.
Información relacionada con eventos deportivos.
LA RESOLUCIÓN QUE AQUÍ SE DESCRIBE PUEDE SER IMPUGNADA POR LA

PERSONA SOLICITANTE ANTE EL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN.
El contenido de este resumen tiene carácter estrictamente informativo, no forma parte de la resolución y se proporciona
con la única finalidad de facilitar la comprensión de la determinación adoptada por el Pleno del INAI.
Expediente: RRA 11678/22
Sujeto obligado: Comisión Nacional de Cultura
Física y Deporte
Folio de la solicitud: 330008522000252
Comisionada Ponente: Josefina Román Vergara
Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la
Información y Protección de
Datos Personales
VISTO el estado procesal del expediente del recurso de revisión citado al rubro,
interpuesto ante este Instituto, se procede a dictar la presente resolución con base en los
siguientes:
RESULTANDOS
1. Solicitud de información. El treinta de junio de dos mil veintidós, a través de la

Plataforma Nacional de Transparencia, una persona presentó la solicitud de acceso a la
información pública ante la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, requiriendo
lo siguiente:
Modalidad preferente de entrega: “Electrónico a través del sistema de solicitudes de acceso

a la información de la PNT”
Descripción de la solicitud de información: “Buenos días, quisiera saber por favor los
siguientes datos estadísticos acerca de los siguientes eventos deportivos:
Nacionales Conade
Sobre la edición 2022 de los Nacionales Conade: ¿Cuántos deportistas en total se registraron
para participar en esta justa?, del total general indicar cuántos deportistas son hombres y
cuántos son mujeres, sobre este ejemplo específico indicar el rango de edades en tabla de
porcentajes, es decir, cuántos deportistas de 10 años se registraron, cuántos de 11, cuántos
de 12 y así sucesivamente hasta los 23 años de edad, no es necesario determinar el género
de los participantes, tampoco es necesario que incluya información personal, si lo hiciere,
favor de testarla o suprimirla
También conocer si están considerando añadir en sus registros de participación la omisión de

registros con base en género o si se considera añadir género no binario además del femenino
y masculino, o cuál es su posición ante esta nueva necesidad.
Agradezco además sirvan añadir en la información anteriormente requerida las bases de

datos consultadas, sus url, los resultados de las consultas de los registros de tablas, asp, xls,
.csv o cualquier archivo que sirviera de referencia preferentemente en archivos maniobrables
o formato abierto y no solo en .pdf como la misma ley de transparencia lo sugiere.
Muchas gracias de antemano.” (sic)
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Datos Personales
Otros datos para facilitar su localización: “https://www.gob.mx/conade/acciones-y-

programas/subdireccion-de-cultura-fisica” (sic)
2. Respuesta a la solicitud. El dos de agosto de dos mil veintidós, el sujeto obligado, a

través de la Plataforma Nacional de Transparencia, notificó la respuesta a la solicitud de
mérito, en los términos siguientes:
Descripción de la Respuesta: “Se adjunta respuesta en archivo formato PDF”
Archivo adjunto de la respuesta: “330008522000252.pdf”
El archivo adjunto contiene oficio sin número, del dos de agosto de dos mil veintidós,
emitido por el Enlace de la Unidad de Trasparencia, y dirigido a la Unidad de
Trasparencia, ambos adscritos al sujeto obligado, en el cual se manifestó lo siguiente:
“…
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 6°, apartado A de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, en observancia de lo dispuesto en los diversos 1, 5, 132, y 133 de la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, y de conformidad con el artículo
128 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, esta Unidad de
Transparencia hace de su conocimiento que:
La Subdirección de Cultura Física, informa lo siguiente:
Al respecto, me permito hacer de su conocimiento lo que aduce la Convocatoria que rige al

evento deportivo Nacionales CONADE 2022, en su punto número 7. INSCRIPCIONES, 7.1
Recepción, 7.1.4 Para la Etapa Final Nacional, que a la letra dice:
Se abrirá el período de registro en el Sistema de Eventos Deportivos (SED) a partir de abril de

2022, en el cual los Órganos de Cultura Física y Deporte, deberán de dar de alta a los
participantes clasificados a la Etapa Final Nacional. El periodo de recepción de cédulas de
inscripción será durante el mes de abril, por lo que la fecha específica, será notificado por
CONADE a los Órganos de Cultura Física y Deporte, así mismo, podrán copiar y actualizar el
registro de quienes hayan participado en ediciones anteriores de eventos del Sistema Nacional
de Competencias o de la Etapa Regional de los Nacionales CONADE 2022.
Los Órganos de Cultura Física y Deporte, son los responsables del registro de los participantes
de la delegación a su cargo, mientras que la CONADE validará la información y documentación
registrada en el Sistema de Eventos Deportivos (SED).
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Datos Personales
Así como en el Reglamento General de Participación del evento en mención, en el capítulo VII
DEL PROCESO DE INSCRIPCIÓN, en su:
[Se trascribe artículo 9 del Reglamento General de Participación]
Por lo anterior, es menester de las entidades y sus órganos de Cultura Física y Deporte ser los
responsables del registro y administración de la documentación de los participantes, así como la
custodia de información.
A continuación, se enlista la información establecida en la Convocatoria de los Nacionales

CONADE 2022 de acuerdo con el registro efectuado en el Sistema de Eventos Deportivos (SED),
conforme a lo siguiente:
Además, se señala que, conforme a lo dispuesto por el Artículo 7 de la Ley General de Protección
de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, que a la letra dice:
Por regla general no podrán tratarse datos personales sensibles, salvo que se cuente con el
consentimiento expreso del titular o en su defecto, se trate de los casos establecidos en el artículo
22 de esta Ley.
En el tratamiento de datos personales de menores de edad se deberá privilegiar el interés

superior de la niña, el niño y el adolescente, en términos de las disposiciones legales
aplicables.
Así como lo establecido en el Artículo 20 de la Ley en comento, que señala: Cuando no se

actualicen algunas de las causales de excepción previstas en el artículo 22 de esta Ley, el
responsable deberá contar con el consentimiento previo del titular para el tratamiento de los datos
personales, el cual deberá otorgarse de forma:
I. Libre: Sin que medie error, mala fe, violencia o dolo que puedan afectar la manifestación de
voluntad del titular;
II. Específica: Referida a finalidades concretas, lícitas, explícitas y legítimas que justifiquen el
tratamiento, e
III. Informada: Que el titular tenga conocimiento del aviso de privacidad previo al tratamiento a que
serán sometidos sus datos personales.
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Datos Personales
En la obtención del consentimiento de menores de edad o de personas que se encuentren en

estado de interdicción o incapacidad declarada conforme a la ley, se estará a lo dispuesto en las
reglas de representación previstas en la legislación civil que resulte aplicable.
De igual forma, se estará a lo dispuesto por el Artículo 31 del citado documento normativo, que
establece:
Con independencia del tipo de sistema en el que se encuentren los datos personales o el tipo de
tratamiento que se efectúe, el responsable deberá establecer y mantener las medidas de
seguridad de carácter administrativo, físico y técnico para la protección de los datos personales,
que permitan protegerlos contra daño, pérdida, alteración, destrucción o su uso, acceso o
tratamiento no autorizado, así como garantizar su confidencialidad, integridad y disponibilidad.
Ello, con fundamento en los numerales 13/09, 09/10 y 27/10 de los Criterios de Interpretación del
Pleno del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos
Personales.
Por lo anterior señalado, esta Unidad Administrativa considera la imposibilidad de enviar la

documentación referida, dado que son datos personales sensibles.
Lo anterior con fundamento al artículo 129º de la Ley General de Transparencia y Acceso a lo

Información Pública
Así mismo, se hace de su conocimiento que, con base en lo que se prevé en los artículos 147 y
148 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, podrá interponer, por
sí mismo o a través de un representante, un recurso de revisión ante el Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, dentro de los quince
días siguientes a la fecha de la notificación de la presente respuesta.
Estamos a sus órdenes en la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, Unidad de

Transparencia, ubicada en Camino a Santa Teresa 428, Colonia Peña Pobre, Alcaldía Tlalpan,
C.P 1460, México, D.F. con número telefónico 55-5927-5200 ext. 2230 o al correo electrónico:
transparencia@conade.gob.mx.
...”
3. Interposición del recurso de revisión. El cuatro de agosto de dos mil veintidós se

recibió en este Instituto, por medio de la Plataforma Nacional de Transparencia, el
recurso de revisión interpuesto en contra de la respuesta emitida por el sujeto obligado,
en los términos siguientes:
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Datos Personales
Acto que se Recurre y Puntos Petitorios: “Por medio del presente, recurro la respuesta
otorgada por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte a la solicitud de información
con folio 330008522000252 el día 30 de junio de 2022 sobre la cual yo tuve conocimiento el
día 02 de agosto de 2022. Los motivos de mi inconformidad son los siguientes:
No informan si están considerando añadir en sus registros de participación la omisión de

registros con base en género o si se considera añadir género no binario además del femenino
y masculino, o cuál es su posición ante esta nueva necesidad.
De igual manera no añaden la información requerida de la forma requerida y las bases de
datos consultadas, sus url, los resultados de las consultas de los registros de tablas, asp, xls,
.csv o cualquier archivo que sirviera de referencia preferentemente en archivos maniobrables
o formato abierto y no solo en .pdf como la misma ley de transparencia lo sugiere. Muchas
gracias de antemano.
(…)” (sic)
4. Turno del recurso de revisión. El cuatro de agosto de dos mil veintidós, la

Comisionada Presidenta de este Instituto asignó el número de expediente RRA 11678/22
al recurso de revisión y, con base en el sistema aprobado por el Pleno de este Instituto,
lo turnó a la Comisionada Ponente, para los efectos del artículo 156, fracción I de la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
5. Admisión del recurso de revisión. El diez de agosto de dos mil veintidós, se dictó
acuerdo por medio del cual se admitió a trámite el recurso de revisión, y se puso el
expediente a disposición de las partes para que, en un plazo máximo de siete días
hábiles contados a partir de su notificación, manifestaran lo que a su derecho
correspondiera, ofrecieran pruebas y/o se formularan alegatos.
6. Notificación de la admisión a la parte recurrente. El once de agosto de dos mil

veintidós, en el medio señalado para tales efectos, se notificó a la parte solicitante la
admisión del recurso de revisión.
7. Notificación de la admisión al sujeto obligado. El once de agosto de dos mil

veintidós se notificó al sujeto obligado, a través de la Plataforma Nacional de
Transparencia, la admisión del recurso de revisión.
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Datos Personales
8. Alegatos del sujeto obligado. El veintidós de agosto de dos mil veintidós, se recibió,
en este Instituto, a través de la Plataforma Nacional de Transparencia, el oficio sin
número, de la misma fecha ala de su recepción, emitido por la Unidad de Trasparencia
adscrita al sujeto obligado y dirigido a la Comisionada Ponente, a través del cual
manifestó los siguientes alegatos:
“…
ALEGATOS
PRIMERO. En la determinación que adopte el Pleno del Instituto Nacional de Transparencia,

Acceso a la Información y Protección de Datos Personales al resolver el presente recurso de
revisión identificado como el RRA 11678/22, que se promovió en contra de la solicitud de
acceso a la información con Núm. 330008522000252, esta Comisión, comparece
respetuosamente, con el propósito de proporcionar a esta Ponencia a su digno cargo y al
Pleno, los elementos de convicción que permitan en su caso, confirmar la atención que se
otorgó a la misma, en razón de ello y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 156,
fracciones II y IV de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
(LFTAIP), se señala que resulta oportuno realizar las siguientes precisiones:
I. Una vez analizado el argumento esgrimido por la hoy recurrente, es posible advertir que su
inconformidad se centra en lo siguiente: “No informan si están considerando añadir en sus
registros de participación la omisión de registros con base en género o si se considera añadir
género no binario además del femenino y masculino, o cuál es su posición ante esta nueva
necesidad. De igual manera no añaden la información requerida de la forma requerida y las
bases de datos consultadas.” (sic). Dicho lo anterior, la Subdirección de Cultura Física realizó
una nueva búsqueda de información en la cual señaló que los “registros de participación” son
los que se emiten en las Convocatorias, Reglamentos Generales de Participación y Anexos
Técnicos por cada evento deportivo nacional por celebrar, señalando “Categorías”, “Ramas”
y “Pruebas” de todos los participantes que son parte de las competencias por cada edición.
II. En virtud de lo anterior, se considera procedente solicitar a la Comisionada, tener por

formulados los alegatos referidos en el cuerpo de este escrito, y sean tomados en
consideración durante la sustanciación del mismo. Lo anterior, con fundamento en el artículo
156, fracciones II y IV de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública;
así como CONFIRMAR la respuesta emitida por esta Comisión.
PRUEBAS
I.- Correo electrónico del veintidós de agosto del año dos mil veintidós, mediante el cual se le
hace llegar la respuesta otorgada por la Subdirección de Cultura Física al ciudadano.
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Datos Personales
II.- Las Documentales que se remiten a esta ponencia a su cargo, vía Plataforma de
Transparencia, a través del subproceso respectivo.
III.- La instrumental de actuaciones. Consistente en todo lo actuado en el presente Recurso

de Revisión y sus acumulados.
SEGUNDO. Es nuestra voluntad, reiterar que el criterio adoptado por la Comisión Nacional
de Cultura Física y deporte (CONADE), consiste en actuar siempre con estricto apego a
derecho, observando la normatividad que regula su operatividad y funcionamiento. Así como
la estricta observancia a lo que establece el ordenamiento jurídico, Ley General de
Transparencia y Acceso a la Información Pública.
CONCLUSIONES
PRIMERO. La Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) con el objeto de

desahogar el recurso de revisión al rubro citado e interpuesto por la hoy recurrente, la C. (…)
en contra de la respuesta otorgada por esta Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte
(CONADE) es importante destacar en primera instancia que dicha Comisión siempre ha
tenido a bien favorecer el derecho humano que tiene la hoy recurrente siendo éste el acceso
a la información pública y prevaleciendo el principio de máxima publicidad y disponibilidad de
la información. Lo anterior con fundamento en el artículo 6º de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
SEGUNDO. Al amparo del artículo 157 fracción I de la Ley Federal de Transparencia y Acceso
a la Información Pública, se pide a este Instituto Federal de Acceso a la Información Pública,
se pueda CONFIRMAR la respuesta de esta Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte
en el procedimiento administrativo en cuestión, debido a que el acto impugnado ha sido
legalmente justificado por la CONADE.
DERECHO
En cuanto al fondo del presente asunto son aplicables los artículos 157 fracción I, 130, párrafo
cuarto y demás relativos y aplicables de la Ley Federal de Transparencia, Acceso a la
Información Pública; 129, 151 fracción I, y demás relativos y aplicables de la Ley General de
El procedimiento se rige por lo dispuesto en los artículos 151, 156 fracción IV, 159, 162
fracción III de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública; 146, 150
fracciones II y III, 153, 156 fracción III, de la Ley General de Transparencia y Acceso a la
Información Pública.
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Datos Personales
Por lo anteriormente expuesto y fundado, a usted Comisionada del Instituto Nacional de

Transparencia, Acceso a la información y Protección de Datos, pido se sirva:
PRIMERO. Se tenga por presentado en tiempo y forma el Recurso de Revisión RRA 11678/22
dando contestación a lo solicitado por la recurrente.
SEGUNDO. Se reciba el apartado de ALEGATOS, por ser procedentes conforme a derecho,

ya que esta Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE), una vez que se dio
contestación a la Inconformidad ciudadana, y habiendo justificado en tiempo y forma la
solicitud de información original. Todo esto con fundamento en el artículo 156, fracción IV de
la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
TERCERO. En virtud de que este Sujeto Obligado ha manifestado lo que a su derecho

convenga en el medio de impugnación en cuestión, se pide a ese H. Instituto se tenga por
presentado el presente ocurso por los razonamientos de hecho y de derecho expuestos con
anterioridad.
CUARTO. Se corra traslado para los efectos a que haya lugar.

…” (sic)
El sujeto obligado adjuntó a su oficio de alegatos, la versión digitalizada de los

documentos siguientes:
a) Correo electrónico del veintidós de agosto de dos mil veintidós, emitido por la
Unidad de Trasparencia adscrita al sujeto obligado y dirigida a la persona
recurrente, en el cual se manifestó lo siguiente:
“…
En relación a la solicitud de información N° 330008522000252, misma que recayó en recurso
de revisión identificado como RRA 11678/22, me permito enviarle la respuesta otorgada por
la Unidad Administrativa competente.
…”
b) Oficio sin número del veintidós de agosto de dos mil veintidós, emitido por el
Enlace de la Unidad de Trasparencia adscrito al sujeto obligado y dirigido a la
Unidad de Trasparencia, en el cual se manifestó lo siguiente:
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Datos Personales
“:..
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 6°, apartado A de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, en observancia de lo dispuesto en los diversos 1, 5, 132, y
133 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, se hace de su
conocimiento del solicitante que este sujeto obligado desahogó el procedimiento de búsqueda
de la información de su interés, dando atención al efecto y en la forma que a continuación se
indica:
LA SUBDIRECCIÓN DE CULTURA FÍSICA, INFORMA LO SIGUIENTE:
En atención al memorándum número SD/DPTI/DP/485/2022, de fecha 11 de agosto de 2022,

por el cual remite el recurso de revisión identificado con la clave RRA 11678/22, respecto a la
inconformidad de un ciudadano a la solicitud hecha a la CONADE, siendo este el acto que se
recurre:
“Por medio del presente, recurro la respuesta otorgada por la Comisión Nacional de Cultura
Física y Deporte a la solicitud de información con folio 330008522000252 el día 30 de junio de
2022 sobre la cual yo tuve conocimiento el día 02 de agosto de 2022. Los motivos de mi
inconformidad son los siguientes:
No informan si están considerando añadir en sus registros de participación la omisión de registros

con base en género o si se considera añadir género no binario además del femenino y masculino,
o cuál es su posición ante esta nueva necesidad.
De igual manera no añaden la información requerida de la forma requerida y las bases de datos
consultadas, sus url, los resultados de las consultas de los registros de tablas, asp, xls, .csv o
cualquier archivo que sirviera de referencia preferentemente en archivos maniobrables o formato
abierto y no solo en .pdf como la misma ley de transparencia lo sugiere. Muchas gracias de
antemano.” (SIC)
Al respecto, me permito informarle que los “registros de participación” son los que se
emiten en las Convocatorias, Reglamentos Generales de Participación y Anexos Técnicos
por cada evento deportivo nacional por celebrar, señalando “Categorías”, “Ramas” y
“Pruebas” de todos los participantes que son parte de las competencias por cada edición.
Cabe destacar que estos documentos normativos pueden ser consultados en el siguiente
enlace:
https://nacionalesconade2022.conade.gob.mx/
Estamos a sus órdenes en la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, Unidad de

Transparencia, ubicada en Camino a Santa Teresa 428, Colonia Peña Pobre, Alcaldía
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Datos Personales
Tlalpan, C.P 1460, México, Ciudad de México, o correo electrónico:

transparencia@conade.gob.mx”
9. Ampliación del plazo para resolver. El seis de octubre de dos mil veintidós, se emitió
un acuerdo a través del cual se amplió el plazo para resolver el presente medio de
impugnación, acuerdo que fue notificado a las partes.
10.Cierre de instrucción.El siete de octubre de dos mil veintidós, al no existir diligencias

pendientes por desahogar, se declaró cerrada la instrucción del presente medio de
impugnación; el acuerdo fue notificado a las partes.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. Competencia.
El Pleno del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección

de Datos Personales es competente para conocer del asunto, con fundamento en el
artículo 6o, apartado A, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; artículo 41 fracciones I y II de la Ley General de Transparencia y Acceso a
la Información Pública; artículos 21, fracciones I y II, 29, fracciones I y VIII, 151 y 156 de
la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública y artículos 12,
fracciones I, V y XXXV, y 18, fracciones V, XIV, XV, XVI y XXVI del Estatuto Orgánico
del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos
Personales.
SEGUNDO. Estudio de causales de improcedencia y sobreseimiento.
Este Instituto procederá al estudio oficioso de las causales de improcedencia y

sobreseimiento previstas en los artículos 161 y 162 de la Ley Federal de Transparencia
y Acceso a la Información Pública, por tratarse de una cuestión de orden público y de
estudio preferente.
Causales de improcedencia
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Física y Deporte
Datos Personales
En el artículo 161 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública

se dispone lo siguiente:
“Artículo 161. El recurso será desechado por improcedente cuando:

I. Sea extemporáneo por haber transcurrido el plazo establecido en el artículo 147 de la
presente Ley;
II. Se esté tramitando ante el Poder Judicial algún recurso o medio de defensa interpuesto por
el recurrente;
III. No actualice alguno de los supuestos previstos en el artículo 148 de la presente Ley;
IV. No se haya desahogado la prevención en los términos establecidos en el artículo 150 de
la presente Ley;
V. Se impugne la veracidad de la información proporcionada;
VI. Se trate de una consulta, o
VII. El recurrente amplíe su solicitud en el recurso de revisión, únicamente respecto de
los nuevos contenidos.”
De tal forma, a continuación se verificará si en el caso concreto se actualiza alguna de

las causales de improcedencia mencionadas en el precepto legal en cita.
I. Oportunidad del recurso de revisión. El artículo 147 de la Ley Federal de

Transparencia y Acceso a la Información Pública prevé que, el recurso de revisión debe
interponerse dentro de un plazo de quince días hábiles siguientes a la fecha de la
notificación de la respuesta, o del vencimiento del plazo para su notificación.
El presente recurso de revisión fue interpuesto dentro del plazo señalado, toda vez que
la respuesta a la solicitud de información fue proporcionada el dos de agosto de dos mil
veintidós, mientras que, el recurso de revisión fue interpuesto el cuatro de agosto del
mismo año, es decir, dentro del plazo de quince días hábiles siguientes a la fecha en que
fue notificada la respuesta al solicitante; lo anterior, tomando en consideración que el
plazo comenzó a computarse, el tres de agosto de dos mil veintidós, y habría fenecido el
veintitrés de agosto de dos mil veintidós, descontando del cómputo del plazo los días
seis, siete, trece, catorce, veinte y veintiuno de agosto de dos mil veitnidós, por tratarse
de días inhábiles, por lo que a la fecha de la presentación del medio de impugnación,
transcurrieron dos días hábiles.
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Datos Personales
En ese sentido, al considerar la fecha en que se formuló la solicitud y la fecha en que

respondió a esta el sujeto obligado, así como la fecha en que se interpuso el recurso de
revisión, se concluye que se encuentra dentro de los márgenes temporales previstos en
el citado precepto legal. Lo anterior, de conformidad con el artículo 28 de la Ley Federal
del Procedimiento Administrativo, de aplicación supletoria a la materia, de conformidad
con el artículo 7° de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
II. Medio de defensa o recurso tramitado ante el Poder Judicial. Este Instituto no
tiene conocimiento de que, a la fecha en la que se resuelve el presente medio de
impugnación, se encuentre en trámite algún medio de impugnación ante el Poder Judicial
de la Federación interpuesto por la parte recurrente, en contra del mismo acto que
impugna a través del presente recurso de revisión.
III. Procedencia del recurso de revisión. Los supuestos de procedencia del recurso de
revisión se encuentran establecidos en el artículo 148 de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública y en el caso concreto, resultan
aplicables lo previsto en las fracciones IV y VII toda vez que la parte recurrente se
inconformó por -la entrega de información incompleta y en un formato distinto al
solicitado.
IV. Falta de desahogo a una prevención. Este Instituto no realizó prevención alguna al
particular derivado de la presentación de su recurso de revisión, ya que cumplió con lo
dispuesto en el artículo 149 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública.
V. Veracidad. La veracidad de la respuesta no forma parte del agravio.
VI. Consulta. No se realizó una consulta en el presente caso.
VII. Ampliación. No se ampliaron los alcances de la solicitud a través del presente

recurso de revisión.
Causales de sobreseimiento
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Física y Deporte
Datos Personales
En el artículo 162 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública,

se establece lo siguiente:
“Artículo 162. El recurso será sobreseído, en todo o en parte, cuando, una vez admitido, se
actualicen alguno de los siguientes supuestos:
I. El recurrente se desista expresamente del recurso;
II. El recurrente fallezca o tratándose de personas morales que se disuelvan;
III. El sujeto obligado responsable del acto lo modifique o revoque de tal manera que el recurso
de revisión quede sin materia, o
IV. Admitido el recurso de revisión, aparezca alguna causal de improcedencia en los términos
del presente Capítulo.”
En el caso concreto no hay constancia de que la parte peticionaria haya fallecido, se

desistiera expresamente del recurso de revisión, o que una vez admitido, apareciere
alguna de las causales de improcedencia previstas en el artículo 161 de la Ley Federal
de Transparencia y Acceso a la Información Pública; por consiguiente, ninguno de los
supuestos establecidos en las fracciones I, II y IV del artículo 162 del citado ordenamiento
jurídico, se actualiza.
En cuanto a la fracción III, de la hipótesis normativa en estudio, cabe señalar que el

sujeto obligado a través del oficio de alegatos remitió un alcance a la respuesta inicial,
en el sentido de dar respuesta al punto 2 de la solicitud; sin embargo, el criteriod e
búsqueda fue restrictivo, por ende no se acredita el supuesto de sobreseimiento.
En consecuencia, este órgano colegiado se avocará al estudio de fondo del presente

asunto.
TERCERO. Síntesis del caso.
Una persona solicitó a la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, a través de

internet por medio de la Plataforma Nacional de Transparencia, respecto de la edición
2022 de los Nacionales lo siguiente:
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Física y Deporte
Datos Personales
1. ¿Cuántos deportistas en total se registraron para participar en esta justa? del total
general indicar cuántos deportistas son hombres y cuántos son mujeres y el rango
de edades
2. Conocer si están considerando añadir en sus registros de participación la omisión

de registros con base en género o si se considera añadir género no binario
además del femenino y masculino, o cuál es su posición ante esta nueva
necesidad.
Lo anterior en un formato abierto y no solo en PDF.
En respuesta, tras turnar la solicitud a la Subdirección de Cultura Física el sujeto obligado

enlistó la información establecida en la Convocatoria de los Nacionales CONADE 2022
de acuerdo con el registro efectuado en el Sistema de Eventos Deportivos (SED),
conforme a lo siguiente:
Inconforme, el solicitante presentó recurso de revisión señalando como agravios, los

siguientes:
 La entrega de información incompleta, ya que no se pronuncia del numeral 2 de

la solicitud.
 La entrega de la información en un formato diverso al solicitado.
En relación con lo anterior, es preciso señalar que el particular no manifestó

inconformidad respecto del contenido de la respuesta emitida en atención al punto
1, lo que permite válidamente colegir que ese extremo de la respuesta fue consentido
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Datos Personales
tácitamente por el peticionario, ya que únicamente se avocó a impugnar la inexistencia

del punto 1.
Sobre este aspecto, resulta aplicable el criterio 01/20 emitido por el Pleno de este
Instituto al tenor de lo siguiente:
“Actos consentidos tácitamente. Improcedencia de su análisis. Si en su recurso de

revisión, la persona recurrente no expresó inconformidad alguna con ciertas partes de la
respuesta otorgada, se entienden tácitamente consentidas, por ende, no deben formar parte
del estudio de fondo de la resolución que emite el Instituto.”
Del criterio en cita, se destaca que si en el recurso de revisión, la parte recurrente no

expresó inconformidad alguna con ciertas partes de la respuesta otorgada, se entienden
tácitamente consentidas, por ende, no deben formar parte del estudio de fondo de la
resolución que emite el Instituto.
Por lo tanto, esta autoridad resolutora no hará pronunciamiento alguno de fondo

respecto de la respuesta emitida en atención al punto 1.
En alegatos, el sujeto obligado a través de la Subdirección de Cultura Física indicó que

respecto de lo requisitado en el numeral 2, los “registros de participación” son los que se
emiten en las Convocatorias, Reglamentos Generales de Participación y Anexos
Técnicos por cada evento deportivo nacional por celebrar, señalando “Categorías”,
“Ramas” y “Pruebas” de todos los participantes que son parte de las competencias por
cada edición.
A su vez, en vía de alegatos, el sujeto obligado ofreció las pruebas siguientes:

a) Documental pública, consistente en el correo electrónico del veintidós de agosto
del año dos mil veintidós, mediante el cual se le hace llegar la respuesta otorgada
por la Subdirección de Cultura Física al ciudadano.
b) Instrumental de actuaciones, consistente en todo lo actuado.
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Física y Deporte
Datos Personales
Por lo que respecta a las documentales ofrecidas, se les otorga valor probatorio en virtud
de ser expedidas por el sujeto obligado en ejercicio de sus atribuciones, con fundamento
en el artículo 202 del Código Federal de Procedimientos Civiles, en aplicación supletoria
a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo en términos de su artículo 2°, que a su
vez es supletoria a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública,
de conformidad con lo establecido en el artículo 7 de la misma.
Sirve de criterio orientador la tesis aislada de la Segunda Sala de la Suprema Corte de

justicia de la Nación1, cuyo rubro es: “DOCUMENTOS PUBLICOS, PRUEBA DE.”,
misma que refiere que los documentos públicos hacen prueba plena de los hechos
legalmente afirmados por la autoridad de que aquellos proceden, y su valor queda a la
libre apreciación del tribunal.
Por su parte, en cuanto a la presuncional e instrumental de actuaciones, se señala que

la mismas se desahogan por su propia y especial naturaleza, y se refuerza con el criterio
emitido por el Poder Judicial de la Federación que dice: PRUEBAS INSTRUMENTAL
DE ACTUACIONES Y PRESUNCIONAL LEGAL Y HUMANA. NO TIENEN VIDA
PROPIA LAS2. Las pruebas instrumental de actuaciones y la presuncional legal y
humana, prácticamente no tienen desahogo, es decir que no tienen vida propia, pues no
es más que el nombre que en la práctica se ha dado a la totalidad de las pruebas
recabadas en el juicio, por lo que respecta a la primera y por lo que corresponde a la
segunda, ésta se deriva de las mismas pruebas que existen en las constancias de autos.
En consecuencia, conforme a las constancias que integran el expediente, la presente

resolución determinará la legalidad del actuar del sujeto obligado en relación con lo
establecido en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, y
demás disposiciones aplicables.
CUARTO. Estudio de Fondo.
1 Datos de localización: Semanario Judicial de la Federación, Volumen XVIII, Tercera Parte, página 34, con número
de registro 268439.
2
Datos de Localización: Tesis: XX. 305 K, Semanario Judicial de la Federación, Octava Época, Tomo XV, enero de
1995, Pág. 291.
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Física y Deporte
Datos Personales
Ahora bien, es menester de este Instituto, aclarar que la inconformidad del particular
radica en:
 La entrega de información incompleta, ya que no se pronuncia del numeral 2 de

la solicitud.
 La entrega de la información en un formato diverso al solicitado.
Al respecto, se destaca que este Instituto se encuentra facultado de acuerdo con lo

señalado en la jurisprudencia CONCEPTOS DE VIOLACIÓN O AGRAVIOS. PROCEDE
SU ANÁLISIS DE MANERA INDIVIDUAL, CONJUNTA O POR GRUPOS Y EN EL
ORDEN PROPUESTO O EN UNO DIVERSO3 la cual es aplicable a la materia por
analogía, para examinar en su conjunto los agravios; así como, los demás razonamientos
de los recurrentes, a fin de resolver la cuestión efectivamente planteada, sin tener la
obligación de seguir el orden propuesto por los particulares, siempre que no se cambie
la pretensión.
Por lo tanto, se procederá al análisis de los agravios hechos valer por el recurrente
en los grupos previamente descritos.
 Información incompleta.
En principio, resulta necesario verificar el procedimiento de búsqueda previsto en la

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública consiste en lo siguiente:
“Artículo 124. Tratándose de solicitudes de acceso a información formuladas mediante la

Plataforma Nacional, se asignará automáticamente un número de folio, con el que los
solicitantes podrán dar seguimiento a sus requerimientos. En los demás casos, la Unidad
de Transparencia tendrá que registrar y capturar la solicitud de acceso en la Plataforma
3
Décima época, Tribunales Colegiados de Circuito, jurisprudencia, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación,
libro 29, abril de 2016, tomo III, (IV región) 2o. J/5 (10a.).
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Física y Deporte
Datos Personales
Nacional y deberá enviar el acuse de recibo al solicitante, en el que se indique la fecha de

recepción, el folio que corresponda y los plazos de respuesta aplicables.
[…]
Artículo 133. Las Unidades de Transparencia deberán garantizar que las solicitudes se
turnen a todas las Áreas competentes que cuenten con la información o deban tenerla de
acuerdo a sus facultades, competencias y funciones, con el objeto de que realicen una
búsqueda exhaustiva y razonable de la información solicitada.
Artículo 134. La Unidad de Transparencia será el vínculo entre el sujeto obligado y el

solicitante, ya que es la responsable de hacer las notificaciones a que se refiere esta Ley.
Además, deberá llevar a cabo todas las gestiones necesarias con el sujeto obligado a fin de
facilitar el acceso a la información.
Artículo 135. La respuesta a la solicitud deberá ser notificada al interesado en el menor

tiempo posible, que no podrá exceder de veinte días, contados a partir del día siguiente a la
presentación de aquélla.
Artículo 136. El acceso se dará en la modalidad de entrega y, en su caso, de envío elegidos

por el solicitante. Cuando la información no pueda entregarse o enviarse en la modalidad
elegida, el sujeto obligado deberá ofrecer otra u otras modalidades de entrega.
[…]”
De conformidad con la normativa en cita, se tiene que la Unidad de Transparencia

garantizará que las solicitudes se turnen a todas las áreas competentes que
cuenten con la información o deban tenerla de acuerdo a sus facultades,
competencias y funciones, para que realicen una búsqueda exhaustiva de la
información solicitada.
El acceso se dará en la modalidad de entrega y en su caso, de envío elegido por el

solicitante, en caso de que no pueda entregarse en dicha modalidad, el sujeto obligado
deberá ofrecer otras.
La Unidad de Transparencia es la responsable de hacer las notificaciones

correspondientes, además de llevar a cabo todas las gestiones necesarias con el
sujeto obligado para facilitar el acceso a la información. Así, la respuesta a las
solicitudes deberá ser notificada al interesado en el menor tiempo posible, que no podrá
exceder veinte días, contados a partir de la presentación de ésta.
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Física y Deporte
Datos Personales
Asimismo, la citada norma establece lo siguiente:
“Artículo 141. Cuando la información no se encuentre en los archivos del sujeto obligado,
será aplicable para el Comité de Transparencia el procedimiento previsto en el Capítulo I
del Título Séptimo de la Ley General, y lo establecido en este artículo:
I. Analizará el caso y tomará las medidas necesarias para localizar la información;
II. Expedirá una resolución que confirme la inexistencia del Documento;
III. Ordenará, siempre que sea materialmente posible, que se genere o se reponga la
información en caso de que ésta tuviera que existir en la medida que deriva del ejercicio de
sus facultades, competencias o funciones, o que previa acreditación de la imposibilidad de
su generación, exponga de forma fundada y motivada, las razones por las cuales en el caso
particular no ejerció dichas facultades, competencias o funciones o que la documentación
de que se trate haya sido objeto de baja documental en términos de las disposiciones
aplicables en materia de archivos, lo cual notificará al solicitante a través de la Unidad de
Transparencia, y
IV. Notificará al Órgano Interno de Control o equivalente del sujeto obligado quien, en su
caso, deberá iniciar el procedimiento de responsabilidad administrativa que corresponda.
[…]
Artículo 143. La resolución del Comité de Transparencia que confirme la inexistencia

de la información solicitada contendrá los elementos mínimos que permitan al
solicitante tener la certeza de que se utilizó un criterio de búsqueda exhaustivo,
además de señalar las circunstancias de tiempo, modo y lugar que generaron la
inexistencia en cuestión, y señalará al servidor público responsable de contar con la
misma.
[…]”
De conformidad con los ordenamientos en cita, se tiene que cuando la información no se

localice en los archivos del sujeto obligado, el Comité de Transparencia realizará lo
siguiente:
 Analizará el caso y tomará las medidas necesarias para localizar la información.
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Física y Deporte
Datos Personales
 Expedirá una resolución en que confirme la inexistencia del documento, la cual

contendrá los elementos mínimos que permitan al solicitante tener certeza de que
se utilizó un criterio de búsqueda exhaustivo, además de señalar las
circunstancias de tiempo, modo y lugar que generaron la inexistencia en
comento, y señalará al servidor público responsable de contar con la misma.
 En su caso, ordenará –siempre que sea materialmente posible- (i) que se genere o
reponga la información en caso de que ésta tuviera que existir -derivado del
ejercicio de sus facultades-; (ii) que previa acreditación de la imposibilidad de su
generación, se exponga de manera fundada y motivada las razones por las cuales,
en el caso en particular, no ejerció sus facultades; y (iii) en caso, de que la
documentación haya sido objeto de baja documental, esto deberá ser notificado al
solicitante.
Como se advierte, la Unidad de Transparencia debe garantizar que la solicitud de acceso

a la información se turne a todas las áreas competentes que cuenten con la información
o deban tenerla de acuerdo a las facultades, competencias y funciones, con el objeto de
que dichas áreas realicen una búsqueda exhaustiva de la información requerida.
En ese sentido, la Convocatoria que rige al evento deportivo Nacionales CONADE 2022,
en su punto número 7. INSCRIPCIONES, 7.1 Recepción, 7.1.4 Para la Etapa Final
Nacional, que a la letra dice:
“Se abrirá el período de registro en el Sistema de Eventos Deportivos (SED) a partir de abril
de 2022, en el cual los Órganos de Cultura Física y Deporte, deberán de dar de alta a los
participantes clasificados a la Etapa Final Nacional. El periodo de recepción de cédulas de
inscripción será durante el mes de abril, por lo que la fecha específica, será notificado por
CONADE a los Órganos de Cultura Física y Deporte, así mismo, podrán copiar y actualizar el
registro de quienes hayan participado en ediciones anteriores de eventos del Sistema
Nacional de Competencias o de la Etapa Regional de los Nacionales CONADE 2022.
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Física y Deporte
Datos Personales
Los Órganos de Cultura Física y Deporte, son los responsables del registro de los
participantes de la delegación a su cargo, mientras que la CONADE validará la información y
documentación registrada en el Sistema de Eventos Deportivos (SED).”
Así como en el Reglamento General de Participación del evento en mención, en el

capítulo VII DEL PROCESO DE INSCRIPCIÓN, en su:
“Artículo 9. Los Órganos de Cultura Física y Deporte deberá realizar el proceso de inscripción
a cada etapa de conformidad a lo siguiente:
I.Desde la etapa Institucional hasta la etapa Final Nacional, deberán integrar los expedientes
individuales con la documentación solicitada en la Convocatoria correspondiente.
[…]
VIII. Para la Etapa Final Nacional, el proceso de inscripción lo realizarán las Entidades
participantes, de conformidad al procedimiento establecido por la CONADE, misma que
validará la información en coordinación con las Direcciones Técnicas de Competencia (de
conformidad a la designación realizada por CONADE).
[…]
XV. Los participantes que no sean registrados en SED y/o que no cumplan con la
documentación solicitada en los períodos de inscripción establecidos, perderán su derecho
de competir en las etapas de clasificación y Final Nacional de los Nacionales CONADE y
Paranacionales CONADE 2022, aunque haya obtenido su clasificación de forma individual o
por equipo.
[…]”
Al respecto el Manual de Organización de la Comisión Nacional de Cultura Física y

Deporte, señala:
“Artículo 14.- Corresponde a la Subdirección de Cultura Física el ejercicio de las siguientes

facultades y obligaciones:
I. Dirigir programas y actividades de cultura física a nivel nacional, para promover el acceso
masivo de la población a la práctica sistemática de actividades físicas, recreativas y
deportivas;
[…]
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Física y Deporte
Datos Personales
VI. Impulsar la participación de un mayor número de deportistas en procesos de competencias

nacionales y selectivas;
[…]”
Del análisis a la normativa de mérito, se desprende qué la Subdirección de Cultura Física,

tiene el deber de dirigir programas y actividades de cultura física a nivel nacional, para
promover el acceso masivo de la población a la práctica sistemática de actividades
físicas, recreativas y deportivas; así como de impulsar la participación de un mayor
número de deportistas en procesos de competencias nacionales y selectivas.
Asimismo, se observa del comunicado oficial de veinticinco de mayo de dos mil veintidós
que, fue la subdirectora de Cultura Física quien presentó el evento,4 lo anterior se deja
patente con el siguiente extracto:
4
Disponible para su consulta en: https://www.gob.mx/conade/es/articulos/conade-presenta-segunda-edicion-de-
nacionales-2022-303074
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Física y Deporte
Datos Personales
Con base en lo anterior, se puede concluir que el sujeto obligado cumplió con el
procedimiento de búsqueda previsto en la normativa aplicable, ya que turnó la solicitud
a las unidades competentes.
En ese sentido, del análisis a la respuesta se desprende con claridad que el suejto
obligado no emitió pronunciamiento alguno respecto de lo requisitado en el numeral 2 de
la solicitud.
Por lo tanto, no se puede validar el criterio de búsqueda utilizado.
Conforme a lo anterior, este Instituto advierte que el agravio de la parte recurrente,

fundamentado en la fracción IV del artículo 148 de la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, resulta fundado, por las consideraciones siguientes:
a) El sujeto obligado cumplió con el procedimiento de búsqueda de la información al

turnar la solicitud a la unidad administrativa competente para conocer de lo
solicitado, siendo esta la Subdirección de Cultura Física.
b) Finalmente por lo que hace al punto 2 se concluyó que no existe pronunciamiento

por parte del sujeto obligado.
 Entrega en un formato diverso al solicitado.
Bajo esa óptica, es menester precisar que, en la Ley Federal de Transparencia y Acceso
a la Información Pública, se dispone lo siguiente:
“…
Artículo 1. La presente Ley es de orden público y tiene por objeto proveer lo necesario en el
ámbito federal, para garantizar el derecho de acceso a la Información Pública en posesión de
cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y
Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de
cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos federales o
realice actos de autoridad, en los términos previstos por la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
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Física y Deporte
Datos Personales
…
Artículo 6. En la aplicación e interpretación de la presente Ley deberá prevalecer el principio
de máxima publicidad, conforme a lo dispuesto en la Constitución, la Ley General, los tratados
internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, así como en las resoluciones y
sentencias vinculantes que emitan los órganos nacionales e internacionales especializados,
favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia.
…
Artículo 125. Para presentar una solicitud no se podrán exigir mayores requisitos que los
siguientes:
…
V. La modalidad en la que prefiere se otorgue el acceso a la información, la cual podrá ser
verbal, siempre y cuando sea para fines de orientación, mediante consulta directa, mediante
la expedición de copias simples o certificadas o la reproducción en cualquier otro medio,
incluidos los electrónicos.
…
Artículo 128. De manera excepcional, cuando, de forma fundada y motivada, así lo determine
el sujeto obligado, en aquellos casos en que la información solicitada que ya se encuentre en
su posesión implique análisis, estudio o procesamiento de Documentos cuya entrega o
reproducción sobrepase las capacidades técnicas del sujeto obligado para cumplir con la
solicitud, en los plazos establecidos para dichos efectos, se podrán poner a disposición del
solicitante los Documentos en consulta directa, salvo la información clasificada.
En todo caso se facilitará su copia simple o certificada, así como su reproducción por cualquier
medio disponible en las instalaciones del sujeto obligado o que, en su caso, aporte el
solicitante.
…
Artículo 130. (…)
Los sujetos obligados deberán otorgar acceso a los Documentos que se encuentren en sus
archivos o que estén obligados a documentar de acuerdo con sus facultades, competencias
o funciones en el formato en que el solicitante manifieste, de entre aquellos formatos
existentes, conforme a las características físicas de la información o del lugar donde se
encuentre así lo permita.
…
Artículo 136. El acceso se dará en la modalidad de entrega y, en su caso, de envío elegidos
por el solicitante. Cuando la información no pueda entregarse o enviarse en la modalidad
elegida, el sujeto obligado deberá ofrecer otra u otras modalidades de entrega.
En cualquier caso, se deberá fundar y motivar la necesidad de ofrecer otras modalidades.

…”
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Física y Deporte
Datos Personales
De las disposiciones en cita, es posible colegir que la Ley de la materia tiene por objeto
garantizar el acceso a la información en posesión de cualquier autoridad, así como de
cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos
federales o realice actos de autoridad. Asimismo, la aplicación e interpretación de la
mencionada ley deberá prevalecer el principio de máxima publicidad.
A su vez, se establece que, al presentar una solicitud de información, el peticionario debe

señalar una modalidad en la que prefiere se otorgue el acceso a la información, la
cual podrá ser verbal, consulta directa, mediante la expedición de copias simples o
certificadas o la reproducción en cualquier otro medio, incluidos los electrónicos.
Por tanto, los sujetos obligados deberán otorgar acceso a los documentos que se
encuentren en sus archivos o que estén obligados a documentar de acuerdo con sus
facultades, competencias o funciones en el formato en que la solicitante manifieste,
conforme a las características físicas de la información o del lugar donde se encuentre
así lo permita.
La ley Federal de transparencia y acceso a la información pública, señala que los sujetos
obligados deberán cumplir según corresponda y de acuerdo a su naturaleza con la
obligación de promover la generación, documentación, y publicación de la información
en formatos abiertos y accesibles, asimismo señala en su artículo 130 que en el caso de
que la información solicitada consista en bases de datos se deberá privilegiar la entrega
de la misma en Formatos Abiertos.
Por su parte la ley General de transparencia y acceso a la información pública, establece

qué se entiende por formatos abiertos aquellos datos que están disponibles con el
conjunto de características técnicas y de presentación que corresponden a la estructura
lógica usada para almacenar datos en el archivo digital, cuyas especificaciones técnicas
están disponibles públicamente, que no suponen una dificultad de acceso y que su
aplicación y reproducción no estén condicionadas a contraprestación alguna.
Por su parte el artículo 132 federal, establece que en caso de que el solicitante requiera
la información en un formato electrónico específico o consista en bases de datos, los
sujetos obligados deberán entregarla en el mismo o en el que originalmente se
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Física y Deporte
Datos Personales
encuentre, privilegiando su entrega en formatos abiertos, salvo que exista impedimento

justificado.
En ese sentido, del análisis a la respuesta, no se advierte la justificación o el impedimento

por parte del sujeto obligado para proporcionar la información en el formato requisitado
por el recurrente, ya que sólo se limita a proporcionar la tabla mencionada.
Aunado a lo anterior, si bien se advierte que no existe normativa que obligue al sujeto
obligado a contar con la información en datos abiertos, la realidad es que este no indicó
si lo remitió en el formato en que este obraba originalmente.
De esta manera, este Instituto advierte que el agravio de la parte recurrente,

fundamentado en la fracción VII del artículo 148 de la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, resulta fundado, por lo siguiente:
 Si bien se advierte que no existe normativa que obligue al sujeto obligado a contar
con al información en datos abiertos, la realidad es que este no indicó si lo remitió
en el formato en que este obraba originalmente.
Sin demérito de lo expuesto, conviene referir que el sujeto obligado remitió un alcance,
por lo que vale la pena señalar que todas las autoridades –como lo es este Instituto
Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales-
en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de respetar, proteger y garantizar
los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad, de conformidad con el artículo primero
de nuestra Constitución.
De ello, se desprende que este Instituto, se ciñe a los principios de universalidad,

interdependencia, indivisibilidad y progresividad para respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos de las personas, en el ámbito del derecho de acceso a la información
y del derecho a la protección de datos personales en posesión de los sujetos obligados.
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Física y Deporte
Datos Personales
Al efecto, la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, define el

funcionamiento de los organismos garantes del derecho de acceso a la información, con
base en los siguientes principios:
“Artículo 8. Los Organismos garantes del derecho de acceso a la información deberán regir
su funcionamiento de acuerdo a los siguientes principios:
I. Certeza: Principio que otorga seguridad y certidumbre jurídica a los particulares, en virtud
de que permite conocer si las acciones de los Organismos garantes son apegadas a derecho
y garantiza que los procedimientos sean completamente verificables, fidedignos y confiables;
II. Eficacia: Obligación de los Organismos garantes para tutelar, de manera efectiva, el
derecho de acceso a la información;
III. Imparcialidad: Cualidad que deben tener los Organismos garantes respecto de sus
actuaciones de ser ajenos o extraños a los intereses de las partes en controversia y resolver
sin favorecer indebidamente a ninguna de ellas;
IV. Independencia: Cualidad que deben tener los Organismos garantes para actuar sin
supeditarse a interés, autoridad o persona alguna;
V. Legalidad: Obligación de los Organismos garantes de ajustar su actuación, que funde y

motive sus resoluciones y actos en las normas aplicables;
VI. Máxima Publicidad: Toda la información en posesión de los sujetos obligados será
pública, completa, oportuna y accesible, sujeta a un claro régimen de excepciones que
deberán estar definidas y ser además legítimas y estrictamente necesarias en una sociedad
democrática;
VII. Objetividad: Obligación de los Organismos garantes de ajustar su actuación a los

presupuestos de ley que deben ser aplicados al analizar el caso en concreto y resolver todos
los hechos, prescindiendo de las consideraciones y criterios personales;
VIII. Profesionalismo: Los Servidores Públicos que laboren en los Organismos garantes
deberán sujetar su actuación a conocimientos técnicos, teóricos y metodológicos que
garanticen un desempeño eficiente y eficaz en el ejercicio de la función pública que tienen
encomendada, y
[…]”
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Física y Deporte
Datos Personales
Así pues, la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en

concatenación con lo establecido en el artículo 6°, apartado A, fracción VIII de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establecen que este Instituto, en
tanto organismo garante del derecho de acceso a la información, debe actuar conforme
a los principios ya citados anteriormente.
En ese tenor, si bien el acto impugnado por el hoy recurrente fue respecto de que la
respuesta proporcionada deviene de incompleta, es deber de este Instituto analizar lo
enviado en el alcance.
En alegatos, el sujeto obligado a través de la Subdirección de Cultura Física, indicó que
respecto de lo requisitado en el numeral 2, los “registros de participación” son los que se
emiten en las Convocatorias, Reglamentos Generales de Participación y Anexos
Técnicos por cada evento deportivo nacional por celebrar, señalando “Categorías”,
“Ramas” y “Pruebas” de todos los participantes que son parte de las competencias por
cada edición.
Cómo podemos observar lo manifestado por el sujeto obligado no corresponde con lo

solicitado, pues se limitó a indicar los documentos que sirven de base para el registro en
los eventos deportivos, y que se aplican a los eventos deportivos nacionales, no señaló
con precisión conocer si están considerando añadir en sus registros de participación la
omisión de registros con base en género o si se considera añadir el género no binario.
Palabras, no realizó la búsqueda de la posición ante esta nueva necesidad de considerar

los géneros fuera de femenino y masculino, para los registros ante los eventos deportivos
que organiza el sujeto obligado.
El señalar los documentos que rigen el proceso de registro, solamente indica la forma en
que se llevarán a cabo los mismos, no señala con precisión si existe posición por parte
del sujeto obligado ante la posibilidad de considerar no registrar el género de los
participantes, o en sud efecto, registrarlos mediante un género no binario.
Por las consideraciones vertidas con anterioridad, es viable concluir que no se puede
validar lo señalado por el sujeto obligado en vía de alegatos.
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Física y Deporte
Datos Personales
Por todo lo antes expuesto y en atención a que se validó parcialmente lo proporcionado

en la respuesta primigenia, este Instituto determina que lo procedente para el caso que
nos ocupa es MODIFICAR la respuesta emitida por la Comisión Nacional de Cultura
Física y Deporte, e instruirle a que realice una nueva búsqueda de la información
solicitada en el numeral 2, asimismo deberá proporcionar la tabla remitida en la respuesta
primigenia en datos abiertos, y dé cumplimiento a la presente resolución en términos del
Resolutivo SEGUNDO de la presente determinación.
En ese tenor y de acuerdo con la interpretación en el orden administrativo que a este

Instituto le da el artículo 21, fracción I la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, este Pleno, a efecto de salvaguardar el derecho de acceso a la
información pública consignado a favor del recurrente:
RESUELVE
PRIMERO. Se MODIFICA la respuesta emitida por el sujeto obligado, de acuerdo con el

considerando Tercero de la presente resolución.
SEGUNDO. Se instruye al sujeto obligado para que cumpla con lo ordenado en la

presente resolución, en los siguientes términos:
a) Realice una nueva búsqueda en las unidades administrativas competentes, esto

es la Subdirección de Cultura Física, del documento que contenga la
consideración del sujeto obligado de añadir en sus registros de participación la
omisión de registros con base en género o si se considera añadir género no
binario además del femenino y masculino, o cuál es su posición ante esta nueva
necesidad.
b) Remita la tabla proporcionada en respuesta en respuesta, en formato abierto.
En caso de que no sea posible su entrega en el formato solicitado, deberá fundar
y motivar el cambio del mismo y para lo cual deberá señalar el formato en que
obra de la información solicitada.
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Física y Deporte
Datos Personales
Ahora bien, toda vez que la modalidad elegida por la persona recurrente fue en medios
electrónicos a través de la Plataforma Nacional de Transparencia; el sujeto obligado
deberá entregar la referida información, mediante dicha modalidad.
Lo anterior, deberá hacerlo del conocimiento de la persona recurrente, a través del medio
señalado en el recurso de revisión para efecto de recibir notificaciones.
El cumplimiento a la resolución se deberá verificar, en un plazo máximo de diez días

hábiles, contados a partir del día hábil siguiente a aquel en que se haya notificado, de
conformidad con el artículo 157 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública; asimismo, en un término no mayor a los tres días después de
transcurrido dicho plazo para su cumplimiento, lo informe a este Instituto de conformidad
al último párrafo del artículo 159 del citado ordenamiento legal.
TERCERO. En caso de incumplimiento, parcial o total, de la resolución dentro del plazo

ordenado, este Instituto procederá de conformidad con lo dispuesto en el Título Sexto de
la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
CUARTO. Se instruye a la Secretaría Técnica del Pleno, para que, a través de la

Dirección General de Cumplimientos y Responsabilidades de este Instituto, verifique que
el sujeto obligado cumpla con la presente resolución y dé el seguimiento que
corresponda, conforme a lo previsto en los artículos 159, 169, 170 y 171 de la Ley Federal
de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
QUINTO. Se instruye a la Secretaría Técnica del Pleno que, con fundamento en lo

dispuesto en el artículo 45, fracción IV, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a
la Información Pública, expida certificación de la presente resolución, para proceder a su
ejecución.
SEXTO. Notifíquese la presente resolución a la parte recurrente en la dirección señalada

para tales efectos y, por la Plataforma Nacional de Transparencia al sujeto obligado, con
fundamento en los artículos 149, fracción II y 159 de la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública.
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Datos Personales
SÉPTIMO. Se hace del conocimiento de la parte recurrente que, en caso de encontrarse

insatisfecho con la presente resolución, le asiste el derecho de impugnarla ante el Poder
Judicial de la Federación, con fundamento en el artículo 165 de la Ley Federal de
OCTAVO. Se pone a disposición de la parte recurrente el número telefónico 01 800 TEL

INAI (835 4324) y el correo electrónico vigilancia@inai.org.mx, para que comunique a
este Instituto sobre cualquier incumplimiento a la presente resolución.
Así lo resolvieron por unanimidad, y firman, los Comisionados del Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, Blanca Lilia
Ibarra Cadena, Josefina Román Vergara, Francisco Javier Acuña Llamas, Adrián Alcalá
Méndez y Norma Julieta Del Río Venegas, siendo ponente la segunda de los
mencionados, en sesión celebrada el diecinueve de octubre de dos mil veintidós, ante
Ana Yadira Alarcón Márquez Secretaria Técnica del Pleno.
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Datos Personales
Blanca Lilia Ibarra

Cadena
Comisionada Presidenta
Francisco Javier Acuña Adrián Alcalá

Llamas Méndez
Comisionado Comisionado
Norma Julieta Del Río Josefina Román

Venegas Vergara
Comisionada Comisionada
Ana Yadira Alarcón

Márquez
Secretaria Técnica del Pleno
Esta foja corresponde a la resolución del recurso de revisión RRA 11678/22, emitida por el Pleno del Instituto Nacional
de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, el diecinueve de octubre de dos mil
veintidós.
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Datos Personales
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