Términos de Referencia

para la elaboración de estudio de viabilidad de proyecto

Kindernothilfe e.V.

Kindernothilfe (KNH) es una organización de derechos de niños y niñas con valores cristianos. Desde su
fundación en 1959, esta comprometida para que Niños, Niñas y Adolescentes (NNA) en situación de pobreza
y marginación sean reconocidos y se reconozcan como sujetos de derechos para así, desarrollar su potencial.
En el año 2020, KNH central en Alemania y sus sedes en Austria, Suiza y Luxemburgo han protegido,
acompañado y fortalecido los derechos de 1.9 Millones de NNA a través de 566 proyectos financiados en 33
países en África, Asia, América Latina y Europa.

KNH implementa acciones de sensibilización, educación y abogacía en apoyo a políticas de desarrollo con el
objetivo de contribuir a la realización de los derechos de NNA, en concordancia con lo estipulado en la
Convención de la Naciones Unidas sobre los Derechos de la Niñez. En los últimos diez años KNH ha enfocado
su trabajo en la promoción del Enfoque de Derechos de la Niñez (EDDN) para cambiar la situación de NNA a
largo plazo y contribuir de ésta manera a que se cumplan sus derechos.

KNH fundamenta su trabajo en los valores cristianos. Su objetivo es un mundo en el que NNA tengan la
oportunidad de vivir una vida digna y puedan gozar de sus derechos, sin discriminación por su condición social,
económica, política o religiosa.

Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala

La Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala (ODHAG), es la pastoral de Derechos
Humanos de la Arquidiócesis de Guatemala, una entidad creada en 1990 e integrada por laicos, técnicos y
profesionales, hombres y mujeres comprometidas a servir a las poblaciones más excluidas.

Su objetivo central es contribuir a la construcción de una sociedad incluyente, “Sueño creacional de Dios”, a
través de la promoción de la verdad, la justicia, la restitución y fortalecimiento del tejido social para
dignificación de la persona humana. (Plan Estratégico 2020-2024)

La Niñez y Adolescencia en Guatemala, es un sector poblacional muy vulnerado y violentado en sus

Derechos Humanos, por lo que dirigir sus esfuerzos a evidenciar y contribuir a solventar las problemáticas
que viven los niños, niñas, adolescentes y Jóvenes de nuestro país, es una prioridad para la Oficina de
Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala.

A partir del año 1997 inicia en la ODHAG el Proyecto de Promoción y Educación de los Derechos de la Niñez
y Adolescencia, el cual fue una inspiración de Monseñor Juan José Gerardi, con el objetivo de que, a partir
de la firma de la Paz, trabajar con y por las nuevas generaciones en el conocimiento y apropiación de sus
Derechos Humanos, como una contribución directa a la construcción de una Cultura de Paz en el país.

Desde su origen, el Programa de Niñez se planteó el objetivo de brindar información que contribuya a
romper el silencio sobre las violaciones a los derechos de la niñez y adolescencia, reforzando una visión
crítica de estos hechos, confrontándolos con el marco establecido en la Convención de los Derechos del Niño
y la Ley de Protección Integral, para generar discusión y reflexión sobre las problemáticas que afectan.

Por otro lado, el programa desarrolla un fuerte trabajo de sensibilización, prevención y formación sobre
los derechos de la niñez y adolescencia con docentes, madres y padres, niños y niñas, adolescentes, jóvenes,
religiosos, líderes comunitarios y funcionarios de instituciones, en donde se ha evidenciado que existe un
desconocimiento y falta de exigibilidad de los Derechos de la Niñez. Los diplomados que facilita el Programa
cuentan con el aval de la Universidad Rafael Landívar y el Ministerio de Educación.

También es partícipe de campañas a nivel internacional y nacional a favor de la niñez y adolescencia, tal
es el caso de la campaña de “vacunación” simbólica: “Hagamos un trato por el buen trato” que busca
sensibilizar sobre las situaciones de violencia cotidiana que sufren niños, niñas y adolescentes; de igual
manera, la campaña “Guatemala, país de buen trato” en la que reflexionan, aprenden y promueven actitudes
y conductas respetuosas de su dignidad e integridad.
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1. Antecedentes y contexto de trabajo:

La ODHAG ha presentado ante KNH / BMZ en Alemania un proyecto sobre el Buen Trato hacia la niñez
guatemalteca que trabaja el fortalecimiento de los derechos de participación y expresión, el cual es
seguimiento al proyecto “Fortaleciendo los Derechos a la participación y protección de la niñez en tres
comunidades de Guatemala” el cual se ejecuta a partir del 2019 y concluye en 2022. Este proyecto tenía
como propósito principal trabajar e incidir en los actores locales que tienen relación directa con la niñez y
adolescencia como las madres y padres o cuidadores primarios, los garantes de derechos, aglutinados en
las redes de derivación municipales, las y los docentes de algunos establecimientos educativos, así como
con los mismos niñas, niñas y adolescentes, que son el objetivo central del proyecto.
El proyecto de seguimiento se implementará en comunidades de municipios que cuentan con altos índices
de violencia y son considerados mediáticamente como “áreas rojas”.
Son municipios ubicados en la periferia de la ciudad de Guatemala y muy poblados, especialmente desde
1976 a causa de la migración interna debido al terremoto que afectó a Guatemala en ese tiempo. Son
municipios catalogados como “dormitorios” debido a que se movilizan en el día a otros, especialmente al
área metropolitana, para realizar sus trabajos.

2. Breve descripción del proyecto

La situación de la niñez en Guatemala cada día se torna más complicada y las condiciones para su desarrollo
son mínimas y/o nulas en muchos lugares, especialmente los más marginados y rurales.
Los indicadores que permanentemente la ODHAG denuncia por medio de su informe de situación de la
niñez, nos indican que Guatemala sigue siendo un país en donde la niñez continúa estando en un segundo
plano, en donde las políticas sociales no priorizan a este grupo de la población que prácticamente está
abandonado. Sigue siendo Guatemala el país con mayor porcentaje de niños y niñas con desnutrición aguda
en América Latina, uno de cada dos niños o niñas sufre de este flagelo. Por otro lado, el acceso a educación
sigue siendo limitado a la población infantil, solo 4 de cada 10 niños y niñas acceden a educación básica y
dos de cada 10 a educación diversificada o media.
La crisis a causa del COVID 19 evidencia, desnuda y agudiza los grandes vacíos y debilidades que el Estado
de Guatemala tiene en relación con el cumplimiento de los derechos humanos de la niñez y adolescencia,
en tanto que pone de manifiesto que todas las medidas que se están tomando o dejando de tomar, tienen un
efecto directo sobre ellos y ellas.
De las situaciones que más han afectado a la niñez y adolescencia, en medio de esta pandemia, está la de
las violencias y mal trato en contra de este sector tan vulnerable, especialmente en casa, debido al
confinamiento que se dio y a no contar con espacios abiertos y más seguros; asimismo, esta situación afectó
generando angustia y depresión; adicionalmente, a causa de la pérdida de empleo de las madres o padres,
muchos de los niños y niñas de estas familias tuvieron que salir a trabajar, dándose altos niveles de deserción
escolar, además de una reducción de tiempos de comida en las familias, debido al incremento de la pobreza,
lo que ha incrementado los índices de desnutrición. Los informes de niñez que anualmente elabora la
ODHAG da cuenta de ello, especialmente el informe 2021 sobre situación de la niñez en pandemia.
Ante este panorama, la ODHAG propone continuar trabajando por el respeto y la defensa de los derechos
de la niñez y adolescencia y presenta un proyecto de seguimiento con el objetivo de contribuir a la
reducción de los factores que generan violencia contra la niñez y adolescencia en tres comunidades de los
municipios de Mixco, San Miguel Petapa y Villa Nueva del departamento de Guatemala
del departamento de Guatemala.
El proyecto de ampliación tendrá una duración de tres años (Julio 2023 a junio 2026) y el grupo meta
directo son los niños, niñas y adolescentes, madres, padres y cuidadores primarios, garantes y co garantes
que participan en la implementación del proyecto, que son con quienes directamente se realizarán las
actividades y acciones de intervención y quienes darán seguimiento. Son los actores locales con quienes
se coordina y trabaja directamente
El grupo meta indirecto beneficiado son los niños, niñas y adolescentes de los centros educativos que
atenderá el proyecto y familias que viven en las áreas geográficas de intervención; adicionalmente se
beneficiará a las instituciones de garantes y co-garantes fortaleciendo sus capacidades, especialmente para
un trabajo de sostenibilidad del proyecto. Son los que se benefician, al final, con todas las acciones y
actividades propuestas.
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Las estrategias de intervención del proyecto de seguimiento van en la línea de:

1. sensibilización y formación, a través de diplomados, talleres, pláticas realizadas directamente o en
coordinación con la Universidad Rafael Landívar.
2. Incidencia local y nacional, por medio de la elaboración del informe de situación de la niñez y
adolescencia en el país, el cual denuncia la situación real de la niñez y adolescencia en el país y
demanda acciones de las instancias del Estado para la protección y construcción de políticas públicas
a favor de este sector.
3. Estrategia de comunicación y movilización, la cual permite visualizar, por medio de productos de
comunicación (afiches, mantas, radio, etc.) los derechos de la niñez. De igual manera, se plantean
acciones de movilización para la realización de campañas por el buen trato, ferias de los derechos y
actividades en el marco del Día de la Niñez en Guatemala (octubre)
4. Estrategia de fortalecimiento institucional, que en coordinación con el trabajo de incidencia, ha
fortalecido también las capacidades institucionales volviéndola en un referente nacional especializado
en este tema, además de contar con un equipo especializado y profesional. Este fortalecimiento permite
una mayor aceptación en los procesos de inserción comunitaria y de aceptación por las instancias
locales y nacionales

3. Justificación y objetivo del estudio

Para KNH Alemania y la ODHAG es un requisito importante, la elaboración de un estudio de viabilidad
que fortalezca el concepto del proyecto, aclarando los requisitos previos, las oportunidades y los riesgos de
la implementación del proyecto; y que, a su vez, proporcione orientaciones para su conceptualización. A
través de este estudio se pretende comprobar en qué medida el enfoque del proyecto propuesto puede lograr
de mejor manera, los cambios previstos en las condiciones existentes del contexto.

El desarrollo del estudio se fundamenta en fortalecer el concepto del proyecto a través de la identificación
y comprensión de posibles oportunidades y riesgos que se presenten durante la implementación del mismo.
La base de este estudio se centra en un aprendizaje mutuo que permita a la ODHAG orientar su accionar
con el objetivo de obtener los resultados planteados por el proyecto y evitar posibles situaciones que afecten
en el futuro el alcance de dichos objetivos. Así como fomentar a la KNH la comprensión del desarrollo del
proyecto para optimizar el acompañamiento que brinda a la ODHAG.

Con el objetivo de potenciar la eficacia del proyecto y optimizar la inversión desde las primeras etapas del
mismo, este estudio incluye un análisis del contexto en el que se va a desarrollar el proyecto, el fenómeno
objetivo, el marco legal e institucional, la situación de NNA, las estrategias y abordajes propuestos.

Las recomendaciones del presente estudio serán incluidas en la planeación del proyecto. Se sugiere formular
recomendaciones en torno a su concepto, sin cambiar el objetivo del mismo, así como aquellas que
fortalezcan la formulación de la matriz de efectos.

Objetivo general
Valorar la factibilidad del proyecto “Por el Buen trato hacia la Niñez y adolescencia: fortaleciendo los
derechos de protección, participación, expresión y alimentación en comunidades de los municipios de
Mixco, San Miguel Petapa y Villa Nueva” en base a la recopilación y análisis de información fiable que
permita optimizar los objetivos y actividades estratégicas del proyecto para valorar su viabilidad, así como
la capacidad de la Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala. El desarrollo del presente
estudio debe establecerse sobre la base de un ejercicio participativo que involucre grupos meta, equipo de
la organización socia, organizaciones e instituciones que formaran parte del proyecto. Este estudio
constituye un insumo para el desarrollo de la propuesta de proyecto que se presentará ante el Ministerio
Federal Alemán de Cooperación Económica y de Desarrollo.

4. Metodología y plan de trabajo

Se sugiere implementar una metodología mixta (cuantitativa y cualitativa) indicando los siguientes aspectos:
 Métodos de participación
 Instrumentos y fuentes de recopilación y análisis de datos
 Actores que van a ser incluidos en el estudio
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Es necesario que el/la consultor/a incluya en su propuesta un Plan de trabajo detallado, con fechas y
actividades concretas, en el que se especifiquen: plazos, acciones y formato del informe de investigación
resultante.

El desarrollo del estudio de viabilidad tendrá una duración máxima de seis semanas a partir de la
suscripción del contrato y se realizará en 3 fases principales que incluya trabajo de gabinete, trabajo de
campo y elaboración de un informe final. Este último deberá presentarse en un primer borrador que será
remitido a Luisa Fernanda Canas Luisa-Fernanda.Canas@knh.de y Carlos Alarcón Novoa
calarcon@odhag.org.gt

5. Estructura del estudio

Dada la naturaleza del proyecto se sugiere realizar un análisis que contemple los niveles indicados,
especificando

5.1 Análisis del problema en los niveles macro, meso y micro

 La identificación de problemas relevantes (con sus posibles orígenes) en el contexto de los grupos
meta para el desarrollo de la propuesta de proyecto
 La identificación y el análisis del potencial de las estructuras existentes en el contexto
(instituciones, agrupaciones, entre otros) y mecanismos comunitarios en los que pueda
comprenderse el problema del proyecto
 Hay algún enfoque que ya este trabajando sobre ese problema? Cuales han sido los resultados?
 Cuales otros fenómenos deben ser tenidos en cuenta a la hora de comprender el problema?

5.2 Organización socia: ODHAG en el contexto del proyecto

 Cómo llega ODHAG a la identificación del problema en la comunidad?
 Cual es la experiencia del socio en el trabajo de esta problemática en la comunidad?
 Cuales son las competencias conceptuales, metodológicas y políticas que deberían ser fortalecidas
a nivel individual y colectivo en la organización socia?
5.3 Grupo meta y otros actores (en los niveles macro, meso y micro)
 De que manera y bajo cuales criterios se eligieron los grupos meta?
 Cuáles son las características del grupo meta que deben ser contempladas para la formulación del
proyecto?
 Cuáles fortalezas posee el grupo meta en torno a la problemática? De qué manera podrían ser estar
fortalezas promovidas?
 Cuál es la comprensión de los grupos meta acerca de la problemática? Hay un entendimiento
común?

6. Criterios y niveles de análisis

A partir de la Orientación del Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) para
los estudios de viabilidad, se plantean los siguientes criterios y niveles de análisis para el presente estudio
de viabilidad:
 Relevancia: Responde a cuestionamientos relativos a si el proyecto hará lo que es apropiado, si su
enfoque aborda un problema de importancia para el desarrollo en los países para los cuales se está
proponiendo la intervención.
 Coherencia: Orienta a la identificación de coherencia entre las actividades planteadas una con el
enfoque de derechos de NNA. Así mismo cuestiona acerca de otras intervenciones similares por otras
organizaciones con el objeto de aprender de sus experiencias, así como evitar repetir acciones
anteriores.
 Efectividad: Plantea responder por el enfoque que puede contribuir a lograr mejor los objetivos del
proyecto. También la manera en cómo contribuye a las estrategias y programas de garantes y otros
actores intervinientes; así como las medidas y metodologías para alcanzar los objetivos y resultados
a partir de lo cual se esperan sugerencias de actividades nacionales para aumentar la sostenibilidad
de la acción; valorar otros actores donantes con quienes se pueden y deben hacer sinergias; y sugerir
la lógica de impacto y la manera de medirla (monitorearla).
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 Eficiencia: a partir de los objetivos perfilados, qué tipo de recursos de todo tipo se necesitan para
tener un adecuado balance costo-beneficio en todos los recursos de la intervención.
 Importancia/impacto general en el desarrollo: valorar en qué medida contribuye el proyecto a lograr
efectos generales en el desarrollo de ambos países. A partir del análisis del contexto, valorar el alcance
para cada grupo destinatario; y finalmente, aportar el análisis sobre elementos de inclusión tales como
género, cultura, etnicidad, entre otros.
 Sostenibilidad: Estimar en qué medida seguirán existiendo efectos positivos después de finalizar el
proyecto. Roles de los actores intervinientes.

7. Productos de la consultoría
El/la consultor/a o el equipo deberá entregar los siguientes productos:
 Plan de trabajo y cronograma
 Informe preliminar (versión electrónica)
 Informe final (versión electrónica e impresa. No más de 30 páginas con el siguiente contenido:
· Resumen ejecutivo
· Introducción
· Metodología empleada que describa el proceso, incluyendo logros y limitaciones del estudio.
· Resultados del análisis que incluya: el contexto, las capacidades de los organismos ejecutores,
necesidades de los grupos a quienes se dirige el proyecto. Análisis con las evaluaciones de los
criterios de relevancia, eficacia, eficiencia, importancia/impacto general, sostenibilidad). En este
apartado, se puede completar con valoraciones sobre las fortalezas y debilidades, amenazas y
oportunidades de las organizaciones asociadas en la presente propuesta.
 Conclusiones
 Recomendaciones concretas basadas en los criterios OECD DAC.
 Anexos

8. Consultor/a o equipo consultor

El/la consultor/a o equipo consultor deberá tener las calidades académicas (ser profesional de ciencias
sociales, ambientales, agrícolas y o facultades similares) y la experiencia en este tipo de análisis de
viabilidad. Además:
 Conocimiento sobre la realidad de Guatemala y la región Centroamericana, especialmente en
materia de violencia contra la Niñez y adolescencia la política actual de Guatemala en esta
área.
 Experiencia en Derechos de la Niñez y Adolescencia con una comprensión amplia de lo que el
enfoque de derechos implica a nivel de los garantes como en la sociedad civil
 Disponibilidad de tiempo para la realización del estudio
 Experiencia de trabajo con enfoque de derechos
 Experiencia en implementación de este tipo de estudios 

9. Propuesta
Debe presentar una carta de interés acompañada por la propuesta técnica y económica que deberá incluir
además de honorarios, todos los gastos en los que los investigadores incurran para la realización del
estudio. Debe ser enviada a la persona contacto: Carlos Alarcón Novoa calarcon@odhag.org.gt

Las propuestas recibidas serán analizadas por un comité de selección integrado por las personas
vinculadas al proyecto. El desarrollo del estudio deberá comenzar a más tardar el día de la suscripción
del contrato, un primer borrador de los resultados debe ser presentado a cinco semanas de iniciada la
consultoría, y a las seis semanas, el informe final con observaciones ya incluidas a satisfacción. Se asigna
un máximo de seis semanas para el estudio.

El presupuesto deberá presentar de manera detallada, es decir indicando días/ consultor para cada
actividad y desglosar otros gastos (viaje etc.).