Universidad

nacional de Piura

Facultad
Ciencias sociales y educación

Escuela
Lengua y literatura

Alumno
Cobeñas Timana Javier Fernando

Curso
Economía General

Tema
Evolución económica: 2017-2021

Docente
Grabriel Arellano Moran

2021-I Piura – Perú

 Evolución económica: 2017 – 2021

Introducción
En el presente trabajo se pretende realizar un análisis de las memorias del Banco de
Reserva del Perú, con respecto de las variaciones que se presentaron durante los años de
2017 a 2021, en el punto referido al gasto de gobierno general en el sector no financiero:
gobierno nacional, regional y local.
Para ello debemos de tener en cuenta ciertos puntos de interés que son tomados en estas
memorias como son: Los Gastos Corrientes encontrándose dentro de este las
remuneraciones, los bienes y servicios, y las transferencias; El gasto capital resaltando la
formación bruta de capital y otros gastos de capital; y por ultimo el gasto no financiero
total.
En primer lugar, debemos entender que estamos tratando el tema concerniente al sector
público, para ello debemos saber que el sector público peruano está conformado por dos
sectores: El sistema público no financiero y sector público financiero
Mientras que el Sector Público no financiero está conformado por el gobierno nacional,
los gobiernos regionales y los gobiernos locales, el sector financiero lo integra el BCRP,
el Banco de la Nación, La SUNAT, etc. Una vez comprendido esto podremos tener un
panorama más claro de lo desarrollaremos en el informe.
Para concluir, se hará un resumen de lo encontrado en estas memorias y una opinión al
respecto,
 Evolución del gasto del gobierno general
2017
Gastos del gobierno general
Los gastos no financieres presentaron una variación de 0,1% del PBI con respecto del año
anterior, entendiéndose que en el 2017 el gasto fue del 20% del PBI anual.

Gobierno Nacional
Los gastos no financieros del gobierno nacional fueron del 12,5% del PBI al igual que el
año anterior, reflejándose en lo gastos corrientes y de capital que fueron similares al 2016.
Entre los gastos de corrientes encontramos tres puntos:

- Remuneraciones: Se registro un crecimiento de 3,8% resultado de la política

salarial en los sectores de Educación, salud y defensa del interior. En el sector
Educación, los mayores recursos desembolsados reflejan los aumentos de la
Remuneración Íntegra Mensual otorgados a profesores nombrados y contratados
de todas las escalas magisteriales. Por el lado del sector Interior, se efectuó un
mayor pago de planillas a efectivos de la Policía Nacional del Perú y, asimismo,
se asignó recursos para Altas Policiales. Finalmente, se registraron incrementos
salariales en los sectores Salud y Defensa.
- Bienes y servicios: Se redujo en 0,9% con respecto al 2016. La mayor
reducción de gastos se registró en la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE) debido a que en 2016 se observó un incremento transitorio del gasto
destinado al proceso de elecciones generales. Sin embargo, se vio compensada
esta caída con es gasto de mayores recursos asignados para el mantenimiento de
cauces y drenajes de ríos, y estructuras de seguridad física frente a peligros de
desastres, en el marco del inicio del Plan de Reconstrucción con Cambios.
- Transferencias: Creció 7,9%, lo que representó un aumento de 0,1 % del
producto respecto a 2016. Este incremento es resultado de las mayores
obligaciones previsionales, así como mayores gastos de los distintos programas
sociales como Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma; Cuna
Más; Apoyo al Hábitat Rural; y Acceso de hogares rurales con economías de
subsistencia a mercados locales-Haku Wiñay.
En el punto de los gastos de capital tenemos:

- La formación bruta de capital: Se mantuvo en 1,4% del PBI en 2017. Cabe

destacar que este indicador experimentó una caída durante el primer semestre,
pero luego se recuperó en la segunda mitad del año principalmente por las obras
de mejora y ampliación de sistemas de agua potable y alcantarillado, y proyectos
de infraestructura vial y educativa.
- Otros gastos de capital: Crecieron 27,8% con respecto a 2016. Este
incremento se explica fundamentalmente por la transferencia a Petroperú (S/ 1
056 millones) para financiar el aumento de su capital social destinado a la
ejecución del Proyecto de Modernización de la Refinería de Talara.
Gobiernos Regionales
Durante 2017, el gasto no financiero de los gobiernos regionales fue 4,1% del PBI
registrando un incremento de 7,3% en términos del año anterior. Este resultado se debe
básicamente por los mayores gastos en remuneraciones (12,1%), principalmente en
educación y salud; bienes y servicios (4,9%) y transferencias (5,7%).

Gobiernos locales
Los gastos no financieros de los gobiernos locales registraron un incremento de 1,9%
respecto a la ejecución del año anterior. Ello es reflejo del incremento de 3,9% de la
formación bruta de capital, principalmente por la mayor ejecución de proyectos de
saneamiento.

2018
Gastos del gobierno general
Los gastos no financieros del gobierno general representaron el 20,2% del PBI en 2018,
porcentaje mayor en 0,2% del producto al de 2017.

Gobierno Nacional
Los gastos no financieros del gobierno nacional representaron el 12,3% del PBI,
coeficiente menor en 0,2% del producto al de 2017.
Entre los gastos de corrientes encontramos tres puntos:

- Remuneraciones: Se registro un aumento en 3,9 %, principalmente por los

aumentos de remuneraciones en los sectores de educación y salud.
- Bienes y servicios: Se redujo en 0,6 %, por menores recursos asignados a la
adquisición de materiales de enseñanza, vacunas, compra de vehículos, equipos y
mobiliario del sector defensa. Asimismo, disminuyó el gasto dirigido al Programa
Reducción de Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres, rubro que
registró un nivel elevado en 2017 por El Niño Costero.
- Transferencias: Aumentó en 9,3 %. Ello refleja las mayores transferencias a
organismos internacionales para el desarrollo de los XVIII Juegos Panamericanos
y VI Juegos Parapanamericanos Lima 2019; al Fondo de Estabilización de Precios
de los Combustibles y a los pliegos para atender el pago de sentencias judiciales;
al pago de pensiones; y a programas sociales como Qali Warma, Apoyo al Hábitat
Rural, entre otros.
En el punto de los gastos de capital tenemos:
- La formación bruta de capital: Aumentó en 11,3 %, destacando las obras de
infraestructura deportiva de los Juegos Panamericanos conformadas por ocho
proyectos principales. La Villa Deportiva Nacional (Videna), la Villa
Panamericana, el complejo deportivo Andrés A. Cáceres y el parque zonal Yahuar
Huaca ejecutaron el 94 % del presupuesto asignado.
 - Otros gastos de capital: Disminuyeron en 23,9 %. Esta reducción se explica
fundamentalmente por las menores transferencias al Programa de Saneamiento
Urbano, así como para electrificación rural, las que fueron parcialmente
compensadas por las mayores transferencias para el otorgamiento del Bono
Familiar Habitacional.
Gobiernos Regionales
En 2018 el gasto no financiero de los gobiernos regionales aumentó en 7,7. Este resultado
se explica básicamente por el mayor gasto en remuneraciones (11,7 %), principalmente
en los sectores educación y salud, así como en transferencias corrientes (5,2 %) y en
formación bruta de capital (7,8 %). Ello fue parcialmente contrarrestado por el menor
gasto en bienes y servicios (-2,3 %).

Gobiernos locales
El gasto no financiero de los gobiernos locales aumentó en 10,5 % en 2018. Ello refleja
el incremento de la formación bruta de capital (11,3%), principalmente por la mayor
ejecución de proyectos de transporte, saneamiento, agrícola y de mejora de los servicios
de cultura y deporte (complejos deportivos)

2019
Gastos del gobierno general
Los gastos no financieros del gobierno general representaron el 20,1% del PBI en 2019,
coeficiente menor en 0,1% del PBI que el de 2018.

Gobierno Nacional
Los gastos no financieros del gobierno nacional representaron el 12,6% del PBI,
coeficiente mayor en 0,3% del PBI al de 2018.
Entre los gastos de corrientes encontramos tres puntos:

- Remuneraciones: Se registro un aumento en 2,3%, principalmente por los

aumentos de remuneraciones en los sectores Educación (D.S. N°328-2019-EF) y
Salud (D.S. N°022- 2019-EF y D.S. N°324-2019-EF), así como en el Poder
Judicial (D.S. N°404-2019-EF).
- Bienes y servicios: Aumentó 8,1%, por los mayores recursos asignados a los
servicios de mantenimiento y conservación de carreteras (S/ 579 millones), así
como en CAS (S/ 530 millones) y servicios profesionales y técnicos, que incluyen
servicios de consultorías y asesorías de personas jurídicas y naturales, servicios
de informática y procesamiento de datos, y servicios por atenciones y
celebraciones, entre otros.
- Transferencias: Disminuyó 2,3%, aunque se mantuvo relativamente constante
como porcentaje del PBI. En 2019 se realizaron menores transferencias a
organismos internacionales para los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos,
al Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles, al financiamiento de
 becas y créditos educativos de educación superior, al Programa Nacional de
Apoyo Directo a los más Pobres (Juntos), entre otros.
En el punto de los gastos de capital tenemos:

- La formación bruta de capital: Aumentó en 1,2%, destacando la ejecución

de proyectos y actividades del Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
Ministerio de Agricultura y Riego, Ministerio de Educación, Universidades y
Ministerio de Energía y Minas en proyectos de infraestructura vial, educativa,
sistemas de agua potable y alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y
establecimientos penitenciarios, entre otros.
- Otros gastos de capital: Aumentaron en 30,8%, lo que refleja principalmente
las mayores transferencias para el otorgamiento del Bono Familiar Habitacional
(S/ 53 millones) y el Bono del Buen Pagador (S/ 75 millones), así como para la
mejora y ampliación de los servicios educativos.
Gobiernos Regionales
Los gastos no financieros de los gobiernos regionales representaron el 4,3% del PBI,
coeficiente mayor en 0,1% del PBI al de 2018. Ello se explica por el mayor nivel de gastos
corrientes, que aumentó en la misma magnitud debido principalmente a los mayores
gastos en remuneraciones, en tanto que el gasto de capital disminuyó en 0,1% del PBI.

Gobiernos locales
Los gastos no financieros de los gobiernos locales representaron el 3,2% del PBI,
coeficiente menor en 0,4% del PBI al de 2018. Ello se explica principalmente por el
menor gasto en formación bruta de capital en una coyuntura de cambio de autoridades
municipales.

2020
Gastos del gobierno general
Los gastos no financieros del Gobierno General se elevaron en 12,8% y como porcentaje
del PBI fueron equivalentes a 24,8 % en 2020

Gobierno Nacional
Los gastos no financieros del Gobierno Nacional fueron equivalentes al 16,0% del PBI,
coeficiente mayor en 3,4% del PBI al de 2019,
Entre los gastos de corrientes encontramos tres puntos:

- Remuneraciones: Se registro un aumento en 4,4 %, pasando de representar el

3,7% a 4,2% del PBI entre 2019 y 2020, debido principalmente a la continuación
de la política remunerativa en los sectores Educación y Salud, así como del Poder
Judicial, a los que se sumaron los mayores pagos por bonos y servicios
complementarios para enfrentar la emergencia sanitaria.
 - Bienes y servicios: Disminuyó en 1,8%, sin embargo, pasó de representar el
4,1% a 4,4% del PBI entre 2019 y 2020 debido a la caída en el nivel de PBI
nominal. El mayor gasto para enfrentar la emergencia sanitaria, principalmente en
suministros médicos (S/ 1 320 millones), CAS (S/ 665 millones) y servicios
profesionales y técnicos (S/ 443 millones), fue compensado por el menor gasto en
servicios de mantenimiento y conservación de carreteras, servicios de
mantenimiento y reparaciones, viajes, adquisición de combustibles, lubricantes y
carburantes, y servicios de limpieza, seguridad y vigilancia, principalmente.
- Transferencias: Aumentó 78,0%, pasando de representar el 2,7% a 5,3% del
PBI entre 2019 y 2020. En 2020 destacaron las mayores transferencias por
subvenciones monetarias a hogares de los ámbitos urbano y rural, a cargo del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y del Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social, así como las transferencias para la reducción de vulnerabilidad
y atención de emergencias por desastres, a núcleos ejecutores, bono de
electricidad, asistencia alimentaria, becas y créditos educativos, y apoyo temporal
para el fortalecimiento del desarrollo infantil, entre otras.
En el punto de los gastos de capital tenemos:

- La formación bruta de capital: Cayó en 18,2%, pasando de representar el

1,5% al 1,4% del PBI entre 2019 y 2020. La contracción obedeció a la paralización
en la ejecución de proyectos por la declaratoria de cuarentena, así como por el
efecto estadístico de la comparación con el año que se culminaron los proyectos
de infraestructura deportiva de los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos
Lima 2019. En el año se registró una menor ejecución de proyectos y actividades
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones; y en menor medida del
Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,
Universidades, y Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, en
infraestructura vial y comunicaciones, educativa, electrificación rural, agua
potable y alcantarillado, y tratamiento de aguas residuales, entre otros.
- Otros gastos de capital: Aumentaron en 8,7%, pasando de representar el
0,6% a 0,7% del PBI, lo que refleja principalmente las transferencias al FAE
MYPE y FAE Turismo.
Gobiernos Regionales
Los gastos no financieros de los Gobiernos Regionales representaron el 5,1% del PBI,
coeficiente mayor en 0,8% del PBI al de 2019, debido al nivel superior de gastos
corrientes en la misma magnitud, principalmente por los mayores gastos en
remuneraciones, y, en menor medida, en bienes y servicios y en transferencias. El gasto
de capital se mantuvo en 0,8% del PBI.

Gobiernos locales
Los gastos no financieros de los Gobiernos Locales en 2020 representaron el 3,7% del
PBI, coeficiente mayor en 0,5% del PBI al de 2019. Esto se debió al mayor nivel de gastos
corrientes, de 1,6% a 2,2% del PBI, principalmente en bienes y servicios, y en menor
medida en remuneraciones, en tanto que el gasto de capital se mantuvo en 1,6% del PBI.
 2021
Gastos del gobierno general
Los gastos no financieros del Gobierno General aumentaron en 5,1 %, aunque en
porcentaje del PBI se redujeron en 2,4 %.

Gobierno Nacional
Los gastos no financieros del Gobierno Nacional representaron el 14,0 % del PBI,
coeficiente inferior en 1,9 % del producto al registrado en 2020
Entre los gastos de corrientes encontramos tres puntos:

- Remuneraciones: Se registro una disminución en 4,8 %, pasando de

representar el 4,2 a 3,4 % del PBI entre 2020 y 2021, reflejo principalmente de la
inflación registrada en el año. Cabe indicar, que se registraron menores pagos de
bonificación por reactivación económica de los sectores de Salud, Interior,
Educación y Defensa.
- Bienes y servicios: Aumentó en 19,7 %, pasando de representar el 4,4 a 4,5 %
del PBI entre 2020 y 2021. La mayor adquisición de bienes y servicios se explica
por la recuperación del gasto no relacionado al COVID- 19, el que fue afectado
en 2020 por la pandemia, y la suspensión de los procesos de contratación, así
como por el mayor grado de respuesta sanitaria (compra de suministros médicos
y contratación de personal CAS) en 2021.
- Transferencias: Se redujo en 17,7 %, pasando de representar el 5,3 a 3,7 %
del PBI entre 2020 y 2021. Esta reducción se debe, principalmente, al menor nivel
de subvenciones monetarias a los hogares, en el marco del estado de emergencia.
Las transferencias por diversas modalidades de bonos en 2020 (familiar universal,
a trabajadores independientes, entre otros), fueron mayores a las otorgadas en
2021 (bonos Yanapay y 600). Asimismo, en 2021 se registró un menor nivel de
transferencias a núcleos ejecutores, y por concepto de reducción de vulnerabilidad
y atención de emergencia por desastres. Ello fue contrarrestado, en parte, por las
mayores transferencias al Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles
derivados de Petróleo.
En el punto de los gastos de capital tenemos:

- La formación bruta de capital: Aumentó en 38,2 %, pasando de

representar el 1,4 % a 1,6 % del PBI entre 2020 y 2021, debido al reinicio de obras
públicas paralizadas por la cuarentena en 2020 y al importante avance de los
proyectos de Reconstrucción. En el año se registró una mayor ejecución de
proyectos y actividades del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, de la
Presidencia del Consejo de Ministros y, en menor medida, del Ministerio de
Educación, del Ministerio de Energía y Minas y de las Universidades, concentrada
en infraestructura vial y comunicaciones, educativa, electrificación rural, agua
potable y alcantarillado, y tratamiento de aguas residuales, entre otros.
- Otros gastos de capital: Aumentaron en 27,4 %, pasando de representar el
0,7 % a 0,8 % del PBI entre 2020 y 2021, lo que refleja principalmente las mayores
 transferencias al Programa Nacional de Saneamiento Urbano, al Bono Familiar
Habitacional y el honramiento de las garantías de créditos.
Gobiernos Regionales
Los gastos no financieros de los Gobiernos Regionales representaron el 4,6 % del PBI,
coeficiente inferior en 0,5 % del PBI al de 2020, reflejo de un elevado PBI nominal, los
gastos se expandieron en 5,7 %, debido al crecimiento de la formación bruta de capital,
las mayores adquisiciones de bienes y servicios, y gastos en remuneraciones.

Gobiernos locales
En 2021 los gastos no financieros de los Gobiernos Locales representaron el 3,6 % del
PBI, coeficiente menor en 0,1 punto porcentual del producto al de 2020. En términos
reales, los gastos no financieros de este nivel de gobierno crecieron en 14,4 %, debido al
mayor nivel de formación bruta de capital, y otros gastos de capital. Esta evolución fue
contrarrestada por el menor gasto corriente en remuneraciones, bienes y servicios y
transferencias.

Conclusión
Después el análisis de los gastos no financieros de la economía peruana en los años 2017
a 2021 se puede evidenciar un aumento progresivo de 0,1% en el 2017 luego 0,2% en el
2018, pero en el año 2019 disminuyo en un 0.1% respecto al año anterior. Sin embargo,
con la llegada de la pandemia el Perú, al igual que el resto del mundo, sufrió una enorme
caída con respecto al PBI de -11% en relación al año anterior, y de la misma manera el
gasto no financiero también aumento en un 12.8% al siendo de un total de 24.8% del PBI
anual. Esto debido a la coyuntura que enfrentaba el mundo
Al igual que los demás países, el Perú destinó todos los esfuerzos para poder mitigar el
Covid-19 y aun, un año después del brote, no se ha podido erradicar de las personas, sin
embargo, luego de la pandemia y el regreso a las actividades productivas y proyectos
paralizados nuestro PBI volvió a tener una gran remontada y de igual manera el gasto no
financiero aumento, pero con respecto al PBI fue solo un pequeño margen porcentual.
Por último, podemos decir que el gasto no financiero esta aumentando en pequeños
porcentajes a medida que pasan los años, aumento sobremanera durante la pandemia, sin
embargo, con la reactivación económica se esta volviendo a equilibrar.