“Año del Fortalecimiento de la Soberanía

Nacional”

OBSERVACIÓN TÉCNICA N°0001-2022-MTC

Para : 1. Aragón Valderrama Indira 4. Cerna Dueñas Franklin

2. Bedón Castillo Álvaro 5. Vásquez Cochachin Stiven
3. Cadillo Paucar Manuel

De : 1. Chucho Espinoza Leticia 4. Rodríguez Osorio Margarita

2. Paria Milla Aníbal 5. Villanueva Lobo Katerine
3. Picón Macedo Bryan

Asunto : Evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) del Proyecto

“Mejoramiento de los servicios de transitabilidad vehicular y peatonal en
el barrio de Ocopampa del Centro Poblado La Merced de Gaucho del
Distrito de San Marcos - Provincia de Huari - Departamento de Ancash”
Referencia : Formulario P-5, ingresado con fecha 15 de septiembre de 2022.

Fecha : Huaraz, 23 de septiembre de 2022.

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, respecto del cual informo lo

siguiente:

I.ANTECEDENT
E

1.1 Del titular de la actividad

Razón Social : Municipalidad Distrital de San Marcos

Distrito : San Marcos
Provincia : Huari
Departamento : Ancash

1.2 De los alcances del proyecto

1.2.1 Objetivo del proyecto

El objetivo del proyecto es mejorar las condiciones de transitabilidad

vehicular y peatonal en las Calles, Jirones de la localidad de La Merced de
Gaucho.

1.2.2 Ubicación del proyecto

El proyecto, se ubica dentro de la jurisdicción del distrito de San Marcos,

provincia de Huari, departamento de Ancash.

1.2.3 Descripción del proyecto

Cuadro N° 1. Datos generales del proyecto.

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Nombre del Proyecto “Mejoramiento de los servicios de transitabilidad vehicular y
peatonal en el barrio de Ocopampa del Centro Poblado La
Merced de Gaucho del Distrito de San Marcos - Provincia de
Huari - Departamento de Ancash”

Código Único del Proyecto XXX Situación* Viable/Activo

Tipo de proyecto a realizar Nuevo () Ampliación () Mejoramiento (X)

Monto estimado de la inversión S/ 1 718 395.27 Beneficiarios calles de Ocopampa

y Porvenir
Plazo de ejecución 3 meses Horizonte del 10 años
Proyecto
Presupuesto mitigación ambiental -
Fuente: Informe de Gestión Ambiental.

1.4.4 Componentes del proyecto

Cuadro N° 2. Componentes del proyecto.

Componentes del Proyecto

VÍAS VEHICULARES.
• Construcción de 1390.71 m2 de pavimento rígido
• Construcción de 736.16 m2 de veredas para el tránsito peatonal de concreto
simple
• Construcción de un canal de drenaje pluvial
• La construcción dos colectores pluviales
VÍA PEATONAL
• Construcción pavimento rígido de uso peatonal
• Construcción de 52.93 m2 de veredas para el tránsito peatonal
• La construcción un colector pluvial
• Construcción de 48.00 metros, de muros de contención
SEÑALIZACIÓN VIAL
• Construcción de 03 unidades de señales preventivas
COMPONENTES AUXILIARES
• Almacén
• Oficinas
• Servicios higiénicos
• Abastecimiento de agua para la construcción.
• Energía eléctrica provisional.
Fuente: Informe de Gestión Ambiental.

II. ANÁLISIS

2.1 OBSERVACIONES
Revisado el documento presentado por el Titular, respecto al DIA del PIP

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denominado «Mejoramiento de los servicios de transitabilidad vehicular y
peatonal en el barrio de Ocopampa del Centro Poblado La Merced de Gaucho
del Distrito de San Marcos - Provincia de Huari - Departamento de Ancash», se
advierte lo siguiente:

2.1.1. DEL RESUMEN EJECUTIVO

Observación N° 1.

De acuerdo al “TDR de pavimentación de avenidas y vías principales en zonas

Urbanas” el ítem 1 y 1.1 no son correlativos, por lo que deberá aclarar y/o corregir
lo indicado. Asimismo, en el ítem 1.1 se está incluyendo la ubicación del proyecto
por lo que se deberá aclarar y/o corregir si va en ese apartado puesto que dicha
información se vuelve a repetir en el ítem 4.3.

Observación N° 2.

De acuerdo al “TDR de pavimentación de avenidas y vías principales en zonas

Urbanas” el ítem 1.2 de metas físicas y 1.3 de resumen de metrados no son
necesarios en ese apartado, por lo que se deberá aclarar y/o corregir.

Observación N° 3.

De acuerdo al “TDR de pavimentación de avenidas y vías principales en zonas

Urbanas” el ítem 1.4 Presupuesto de resumen no es necesario incluirlo en el
resumen ejecutivo, por lo que se deberá aclarar y/o corregir.

Observación N° 4.

De acuerdo al “TDR de pavimentación de avenidas y vías principales en zonas

Urbanas” el ítem 1.6 Plazo de ejecución no es necesario incluirlo en el resumen
ejecutivo, por lo que se deberá aclarar y/o corregir.

Observación N° 5.

De acuerdo al “TDR de pavimentación de avenidas y vías principales en zonas

Urbanas” el ítem 1.7 Modalidad de ejecución no es necesario incluirlo en el
resumen ejecutivo, por lo que se deberá aclarar y/o corregir.

Observación N° 6.

De acuerdo al “TDR de pavimentación de avenidas y vías principales en zonas

Urbanas” el ítem 1.8 Presupuesto de general no es necesario incluirlo en el
resumen ejecutivo, por lo que se deberá aclarar y/o corregir.

Observación N° 7.

De acuerdo al “TDR de pavimentación de avenidas y vías principales en zonas

Urbanas” el ítem 1.9 Entidad ejecutora no es necesario incluirlo en el resumen
ejecutivo, por lo que se deberá aclarar y/o corregir.

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2.1.2 DE LOS OBJETIVOS
Observación N° 8.

De acuerdo al “TDR de pavimentación de avenidas y vías principales en zonas

Urbanas” en el ítem 2.1 Objetivo General, no se cuenta con el instrumento de
gestión ambiental para establecer medidas de prevención, corrección, mitigación
o compensación de los impactos ambientales negativos provenientes de las
etapas del `proyecto.

Observación N° 9.

De acuerdo al “TDR de pavimentación de avenidas y vías principales en zonas

Urbanas” en el ítem 2.2 Objetivos específicos no se ha considerado las siguientes
recomendaciones:
• Finalidad del proyecto de inversión
• Definir el área de influencia directa e indirecta del proyecto
• Las características de los medios físicos, bilógicos y socioeconómicos del
proyecto.
• Finalidad del plan de manejo ambiental sobre la base de los resultados de
la evaluación de impactos
• Objetivos y alcances de los planes contenidos en la DIA, aplicables según
corresponda.

2.1.3 DEL MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL DE LA DECLARACIÓN DE

IMPACTO AMBIENTAL

2.1.3.1 NORMATIVA GENERAL

Observación N° 10.
De acuerdo al “TDR de pavimentación de avenidas y vías principales en zonas
Urbanas” en el ítem 3.2 Normas generales no consideró lo siguiente:
• Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente: Esta norma reconoce los
derechos de toda persona a gozar de un ambiente saludable y a participar
responsablemente en los procesos de toma de decisiones, así como en la
definición y aplicación de las políticas y medidas relativas al ambiente y
sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno.
Por otro lado, manifiesta el derecho de toda persona a una acción rápida,
sencilla y efectiva, ante las entidades administrativas y jurisdiccionales, en
defensa del ambiente y de sus componentes. La norma señala diversas
categorías en función al riesgo ambiental. Dichas categorías son las
siguientes: Categoría I – Declaración de Impacto Ambiental; Categoría II –
Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, Categoría III – / Estudio de
Impacto Ambiental Detallado.
• Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales: Establece y norma
la estructura, organización, competencias y funciones en materia
ambiental y ordenamiento ambiental de los Gobiernos Regionales. Define
la organización democrática, descentralizada y desconcentrada del
Gobierno Regional.
• Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades: Los gobiernos locales
son entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales
inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que
institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del
gobierno local, el territorio, la población y la organización. Así como, las
municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno
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 promotores del desarrollo local, con personería jurídica de derecho público
y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Los gobiernos locales
gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos
• Código Penal – Delito contra la Ecología: En su artículo 304º menciona que
el que contamine el ambiente con residuos sólidos, líquidos o gaseosos,
por encima de límites permisibles, será reprimido con pena privativa de la
libertad no menor de un (1) año, ni mayor de tres (3) años.

2.1.3.2 NORMATIVA SECTORIAL

Observación N°11.

En cuanto a normas sectoriales en el item 4 de la Ley de comunidades nativas y

de desarrollo agrario de la selva y ceja d selva. Decreto Ley N°22176, publicado
el 10 de mayo de 1978 y su reglamento Decreto Supremo N° oo3-79-AA, no existe
ese decreto, pero si hay la Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario
de la Selva y de Ceja de Selva. DECRETO-LEY N.º 22175, se solicita que
cambien ese decreto por lo mencionado.

Observación N°12.

En el item 5 de la Resolución presidencial N° 57-2014-SERNANP. Aprueban

requisitos mínimos de solicitud de compatibilidad de propuesta de actividad
superpuestas una Área Nacional Protegido de administración nacional y/o zonas
de amortiguamiento o área de conservación regional, en el artículo 1 debería
detallar los pasos para la solicitud, agregar los siguientes pasos (presentación de
la información; denominación de la actividad o infraestructura a implementar;
descripción de la actividad; el área de compatibilidad).

2.1.3.3 NORMATIVA AMBIENTAL

Observación N°13.

En cuanto a normativas ambientales en el ítem 1, es necesario agregar el artículo

1: donde nos define el objetivo para lograr la efectiva identificación, prevención,
supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales
negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio de
proyectos de inversión. Asimismo, el artículo 2: Ámbito de SEIA.

Observación N°14.

En el item 3 del Decreto Legislativo Nº 1055 que modifica la Ley Nº 28611 Ley
General del Ambiente, se solicita agregar el artículo 51: De los criterios a seguir
en los procedimientos de participación ciudadana.
En el item3 de los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Aire y establecen
Disposiciones Complementarias, Decreto Supremo N° 003-2017-MINAM; se
solicita que consideren el ECA suelo, ya que, es necesario para ver la calidad del
suelo y está manera determinar el patio de máquina.

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2.1.4 MARCO INSTITUCIONAL

Observación N°15.

De acuerdo a los términos de referencia de declaración de impacto ambiental

(DIA) de pavimentación de avenidas y vías principales en zonas urbanas en el
marco institucional respecto al Ítem 2 referente al ministerio de salud y al
ministerio del ambiente son ministerios independientes.

Observación N°16.

Respecto al Ítem 3 referente al ministerio del ambiente si bien es cierto el IIAP es

una institución adscrita al MINAM no corresponde al proyecto.

Observación N°17.

Respecto a los Ítems 7 y 8 correspondientes a la Ley orgánica de los gobiernos

regionales y Ley orgánica de municipalidades corresponden al apartado del
marco legal.

2.1.5 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Observación N°18.

Respecto a la Figura Nº1 Tramos de intervención del proyecto se solicita que se

cambie la imagen obtenida del Google earth por un mapa temático.

Observación N° 19.

El administrado debe revisar y corregir la numeración de títulos y subtítulos dentro

su informe de DIA presentado puesto que el ítem 4.4. Características del proyecto
no presenta ningún tipo información disponible y directamente se salta hasta el
ítem 4.5., cuando en su lugar le correspondía la numeración 4.4.1. al subtítulo
denominado Características proyectadas de la vía; el mismo caso se advierte en
el ítem 4.5.2. cuando en realidad a ese ítem le correspondía la numeración 4.6.2.

Observación N° 20.

Se solicita al Titular presentar la descripción de las actividades principales a

desarrollarse en el proyecto, para cada etapa del mismo (incluyendo
Planificación, Cierre de la Obra y Operación y Mantenimiento), puesto que dentro
de su DIA solo se están describiendo las actividades para la Etapa de
Construcción. Así mismo para realizar la descripción de dichas actividades deben
basarse en lo establecido en el “TDR de pavimentación de avenidas y vías
principales en zonas Urbanas”.

Observación N° 21:

Dentro del ítem 4.5.2. Aspectos y recursos del proyecto, el Titular deberá
considerar lo siguiente:
a) Dentro de la Tabla N°1 presentada no se considera la categorización para
Recursos naturales, solo se realizó para Materia prima e Insumos
químicos, por ello se solicita actualizar la tabla con las correcciones
correspondientes. Considerando que la piedra y arena se encontrarían
dentro de la categoría de Recursos Naturales mas no de Materia Prima.
b) En cuanto a la Demanda de agua, se debe identificar la fuente de agua
que se utilizaran en cada etapa del proyecto, describiendo el uso actual, el
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 punto de captación con coordenadas UTM WGS 84, la ubicación, el caudal
(l/s, m3/mes), que deben ser plasmadas en el formato que se establece en
el “TDR de pavimentación de avenidas y vías principales en zonas
Urbanas”; también detallar la categoría de la fuente de acuerdo a los
estándares de calidad ambiental para aguas vigentes y elaborar el mapa
de ubicación de las fuentes de agua respecto al área de emplazamiento y
a los componentes del proyecto georreferenciado, a una escala que
permita su visualización en coordenadas UTM, en el sistema geodésico
Datum WGS 84.

Formato establecido en el TDR.

c) Mientras que, para el abastecimiento de agua para consumo humano, se

debe describir de qué forma el proyecto garantizará el abastecimiento y
calidad de agua para este uso, además debe expresar el requerimiento
(demanda proyectada) en litros por segundo (l/s).
d) Asimismo, se solicita presentar la caracterización de los efluentes que se
generarán en el desarrollo del proyecto, teniendo en cuenta su tipología
(domésticos e industriales) y volumen, con base a lo que se deberá
presentar las medidas de manejo y disposición final. También describir el
tipo de sanitarios portátiles de corresponder.
e) Indicar como se realizará el abastecimiento de energía (generadores
eléctricos, conexión a la red pública) para el desarrollo de las actividades
del proyecto.
f) Indicar las fuentes de emisiones atmosféricas fijas y móviles (material
particulado y gases) durante cada etapa del proyecto y señalar los
contaminantes atmosféricos que pueden generar las fuentes identificadas.
g) Indicar las fuentes generadoras de ruido (fijas y móviles) para cada etapa
del proyecto, así como los niveles de ruido estimados que se generarán,
tomando como referencia los Estándares de Calidad Ambiental y Límites
Máximos Permisibles aplicables en función de las actividades del proyecto,
en caso corresponda, y la normativa técnica nacional e internacional
aplicable.

Observación N° 22.

El Titular debe presentar el plano con los componentes auxiliares del proyecto,
presentando información de ubicación geográfica en coordenadas UTM (Datum
WGS 84) de la ubicación del proyecto, al respecto, deberá:
a) Describir los componentes secundarios (Campamentos, canteras, baños
sépticos, depósitos de material excedente, etc.): Ubicación en
coordenadas UTM WGS 84, especificaciones técnicas y cantidad.
b) Presentar un plano incluyendo los componentes temporales o auxiliares
(Ej. campamentos, almacén de obra, depósitos de material excedente, vías
de acceso, y señalizaciones) del Proyecto, señalando su diseño,
distribución, ubicación, rutas de desplazamiento, e indicar la proximidad a
servicios ecosistémicos claves. Cabe precisar que dichos componentes
deben estar ubicados dentro del área de influencia del proyecto.

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 Observación N°23

En el ítem 5.9 Requerimientos de mano de obra, el administrado debe clasificar

el personal en función de su procedencia (local, zonal y foráneo), siendo
imprescindible que en su mayoría la mano de obra califica y no calificada sea
contratada de la zona de influencia directa, en caso no hubiera se debería
convocar a los pobladores de las zonas más cercanas al proyecto.

Observación N° 24:
En el ítem 4.5.6. Cronograma de ejecución, se solicita actualizar el cronograma
presentado puesto que en la que se adjunta en el DIA no se consideró por etapas
del proyecto sino por el desarrollo de algunas actividades.

La subsanación de observaciones se deberá presentar en medio digital [formatos

formato de documento portátil (PDF) y editable (Word)], la misma que deberá incluir
planos, anexos, informes, figuras, gráficos, tablas, etc.; la misma que deberá estar
suscrita por el Titular de la actividad y el representante de la consultora o
consultor que la elaboró.

III. CONCLUSIONES

De la evaluación del DIA del PIP denominado «Mejoramiento de los servicios de

transitabilidad vehicular y peatonal en el barrio de Ocopampa del Centro Poblado La
Merced de Gaucho del Distrito de San Marcos - Provincia de Huari - Departamento
de Ancash», se han identificado veinticuatro (24) observaciones, descritas en el
numeral 2.1 de la presente Observación Técnica.

IV.RECOMENDACIÓN

Remitir la presente Observación Técnica al Grupo N°03, a fin de que absuelva las
observaciones formuladas en un plazo de diez (10) días hábiles contados a partir del
día hábil siguiente de la fecha de notificación. Cabe indicar que, vencido el plazo y no
habiéndose efectuado la subsanación de observaciones, se procederá conforme a lo
establecido en el artículo 49 del Reglamento de Gestión Ambiental del Sector
Transportes, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004-2017-MTC.

Es todo cuanto informo a usted, para los fines pertinentes.

Atentamente,

Grupo N°04

1. Chucho Espinoza Leticia

2. Paria Milla Aníbal
3. Picón Macedo Bryan
4. Rodríguez Osorio Margarita
5. Villanueva Lobo Katerine

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