OPINIÓN N° 101-2009/DTN

ENTIDAD REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL- RENIEC

ASUNTO PRESUNCIÓN DE IDENTIDAD

REFERENCIA OFICIO N 001253-2009/GAJ7RENIEC

I. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia el gerente de asesoría jurídica del

registro nacional de identificación y estado civil RENIEC solicita a este
organismo supervisor absuelva la siguiente consulta
ANALISIS
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis cabe precisar que las
consultas que absuelve este organismo supervisor son aquellas referidas al
sentido y alcance de la normativa sobre contratación pública plantada sobre
temas genéricos y vínculos entre sí sin haber alusión a asuntos concretos o
específicos de conformidad con los dispuestos por el inciso i) del art. 58 de
la ley de contratación del estado n° 1017 y la segunda disposición
complementaria final de su reglamento aprobado mediante decreto supremo
n° 184-2008-EF en adelante el reglamento en este sentido las conclusiones
de la presente opinión no se encuentran vinculadas necesariamente a
situación particular alguna.
La ley del procedimiento administrativo general en adelante la LPAG
consagra el principio de presunción de veracidad de los documentos y
declaraciones juradas presentadas por los particulares durante un
procedimiento administrativo ello implica que en todo procedimiento
administrativo debe presumirse que los documentos formuladas por los
administrativos se encuentra conforme a lo prescrito por la ley responde a la
verdad de los hechos que firman.
No obstante, la presunción de veracidad no tiene un carácter absoluto toda
vez que conforme a las normas citadas la sola existencia de una prueba en
contra de lo afirmado en las declaraciones juradas o de lo indicado en los
documentos presentados obligada a la administración pública a apartarse
de la referida presunción.
 De lo anterior se desprende que en virtud del régimen administrativo
general los documentos y declaraciones presentados en un proceso de
selección gozan de la presunción de veracidad por lo que se presume la
certeza de su contenido salvo que exista prueba en contrario.
En esa medida tratándose de un procedimiento de selección sujeto a la
normativa de contrataciones del estado solo si existe prueba de que la
información contenida en los documentos y/o declaración presentadas no
corresponde a la veracidad de los hechos se desvirtuaría la presunción de
veracidad dando ligar a las acciones previstas en la ley y en el reglamento.
Así la presentación de un documento falso o inexacto durante la tramitación
del proceso de selección trae como consecuencia la descalificación de la
propuesta técnica o la declaratoria de nulidad de la buena pro en casos
dichas documentación haya sido otorgada por el ganador de la buena pro
no obstante si dicha falsedad o inexactitud no es advertida sino hasta
después de la suscripción del contrato conforme al artículo 56 de la ley.
Ahora bien, las normas reseñadas son claras al indicar que solo una prueba
en contrario no otra presunción o indicio desvirtúan la presunción del
principio de presunción de veracidad entendiéndose que será un elemento
objeto y verificable que causa convicción sobre la falta de veracidad o
exactitud delo que originalmente haya afirmado a los documentos aportados
por los administrados.
En este sentido de ser caso que el comité especial en virtud de lo dispuesto
en el artículo 24° de la ley identifique un documento sobre cuya veracidad o
exactitud se duda razonablemente y solicite al órgano encargado de las
contrataciones disponer su inmediata fiscalización y a su vez en dicha
acción de fiscalización se acceda a un documento sobre cuya falsedad se
presume aquellos no desvirtúa la presunción de veracidad de los
documentos cuestionados en tanto no exista una prueba en contrario.
Sin perjuicio de lo anterior se debe considerar que en lo mismo artículo 24
de la ley indica que las acciones de fiscalización no suspenden en ningún
caso la continuidad del proceso de selección.
CONCLUSION
De ser en caso que el comité especial en virtud de lo dispuesto en el
artículo 24 de la ley identifica un documento sobre cuya veracidad o
exactitud se duda razonablemente y solicite al órgano encargado de las
contrataciones disponer su inmediata fiscalización y a su vez en dicha
acción de fiscalización se acceda a un documento sobre cuya falsedad se
presume aquello no desvirtúa la presunción de veracidad de os documentos
cuestionados en tanto no exista una prueba en contrario.
Las acciones de fiscalización no suspenden en ningún caso la continuidad
del proceso de selección.

Puno 30 de septiembre de 2009

JUAN ANTONIO SILVA SOLOGUREN

Director técnico normativo