Tema 9 Actuación Ante Una Emergencia

TEMA 9: MEDIDAS PREVENTIVAS Y PAUTAS DE ACTUACIÓN ANTE UNA EMERGENCIA.
PREVENCIÓN DE INCENDIOS. PLANES DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN.
NOCIONES BÁSICAS DE RIEGOS LABORALES Y PREVENCIÓN DE ACCIDENTES PARA ORDENANZAS.
TEMA 9: MEDIDAS PREVENTIVAS Y PAUTAS DE
ACTUACIÓN ANTE UNA EMERGENCIA.
9.1. PREVENCIÓN DE INCENDIOS.
9.2. PLANES DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN.
9.3. NOCIONES BÁSICAS DE RIEGOS LABORALES Y
PREVENCIÓN DE ACCIDENTES PARA
ORDENANZAS.
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Las emergencias son circunstancias inesperadas que alteran la

dinámica normal en el centro de trabajo y que pueden poner en riesgo a las personas
o al patrimonio de la entidad. Tipos de emergencias que pueden darse1:
▪ Incendios ▪ Explosiones
▪ Emergencia sanitaria ▪ Accidente laboral
▪ Amenaza de bomba ▪ Robo
▪ Escapes de sustancias ▪ Catástrofe natural, etc.
tóxicas o peligrosas
Para evaluar y graduar las situaciones de emergencia se clasifican

en función de la gravedad de las consecuencias que puedan darse si se llegan a
materializar. Según sea el tipo de emergencia, se plantearán las actuaciones más
operativas2.
Los estudios y análisis de incidentes en siniestros desarrollados en
edificios indican que la mejora en la respuesta de autoprotección es clave para
conseguir que un nivel de riesgo aceptable. En el aspecto técnico, cada edificio
debe de estar diseñado antes de su construcción con los avances constructivos
tecnológicos y de diseño, que por normativa le corresponda (atendiendo a los
posibles riesgos naturales que pudieran darse en su entorno). Si el edificio es
antiguo, se tendrá que ir adecuando a las mejoras tecnológicas (principalmente en
el área de protección pasiva de incendios) y de realización del plan de
autoprotección del edificio, adecuando tanto las zonas de evacuación, como las
1
En la mayor parte de los casos aparece la necesidad de evacuar o de aislar a los afectados.
2
Como avisar al responsable de emergencias, socorrer al herido, sofocar un conato de incendio, desalojar
un edificio o una zona del mismo, dar aviso a recursos externos (fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado,
bomberos…).
2
zonas de riesgo. Ante un emergencia declarada en un edificio, el abandono o

desalojo se debe realizar siempre por las escaleras, nunca utilizar los ascensores
debido a que su construcción puede permitir que se usen como chimeneas,
transportando humo, gases tóxicos y calor, por lo cual al utilizar el ascensor, se
corre el riesgo de asfixia o de sufrir los efectos de las altas temperaturas generadas
en el incendio, por ejemplo.
En el aspecto humano, los empleados/as públicos/as, deberán conocer

cómo proteger el edificio y el Plan de Prevención de Riesgos Laborales, la
planificación de una correcta actuación ante un incendio en el edificio y el
conocimiento y utilización de los medios operativos (extintores, bocas de incendio
equipadas, central de alarmas de fuego…), quién debe realizar las acciones y cómo
las tiene que realizar, capacitar a las personas encargadas de dichas acciones
mediante formación teórica y práctica. Asimismo se deben realizar simulacros
periódicos parcial o total del edificio; estos simulacros serán siempre evaluados
para determinar las acciones a implementar en la seguridad del edificio y en la
formación de los trabajadores y trabajadoras y/o personas usuarias del edificio.
Los actos de las personas y las condiciones del ambiente son el origen
de los accidentes. Una persona que cometa un acto inseguro puede sufrir y/o
provocar un accidente. De igual forma una instalación, maquina, equipo o ambiente
inseguro puede generar la ocurrencia de un accidente. Como un Incendio es un
accidente, para poder evitarlo es necesario conocer claramente las causas que lo
provocan, y preocuparse de ellas en forma sistemática y efectiva.
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9.1. PREVENCIÓN DE INCENDIOS.
El fuego es una manifestación energética de la combustión. La

combustión se define como una reacción química entre el oxígeno y un material
oxidable, acompañada de desprendimiento de energía y que habitualmente se
manifiesta por incandescencia. Para que una combustión sea posible, se requiere
la presencia simultánea de material combustible, carburante (normalmente el
oxígeno del aire) y unas condiciones de temperatura determinadas. Estos tres
factores quedan representados gráficamente en el llamado Triángulo del Fuego.
La eliminación de cualquiera de los lados del triángulo determina la desaparición
del mismo. Posteriormente se ha comprobado que existen combustiones en las que
hay un cuarto elemento llamado reacción en cadena, es decir, la transmisión de
calor de unas partículas a otras del combustible, transformándose la representación
gráfica del triángulo en la denominada Tetraedro del Fuego.
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Dado que el fuego no se producirá cuando falte alguno de los cuatro

elementos, una forma de prevención será la de evitar que estos se reúnan:
a) Eliminando el material combustible: colocar los materiales
inflamables que no se utilizan inmediatamente en tonas menos
peligrosas o cerrarlos en recipientes acondicionados Sustituir los
materiales que arden fácilmente por otros de más difícil combustión.
Ventilar locales en donde e puedan formar mezclas de gases
combustibles.
b) Eliminando el aire. (oxígeno): envasar el material gaseoso y líquido
en recipientes cerrados (bidones, latas). Apilar los materiales y
apisonarlos de manera que no quede aire en su interior (papel bien
empacado).
c) Eliminando el foco de calor: no fumar o encender fuego en locales que
contengan material inflamable. Revisar cables, lámparas interruptores
y máquinas eléctricas para que no desprendan chispas o llamas. No
realizar trabajos que puedan iniciar un fuego (soldaduras, etc.)
Observar las normas que marca la Dirección en cada local para evitar
el incendio.
d) Eliminando la cadena de fuego: distanciar entre ellos los materiales
combustibles (cortafuegos). Envasar los materiales en recipientes
resistentes, de manera que aun iniciándose el fuego en uno no pase a
los otros.
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Para eliminar las causas de los incendios es importante saber cómo y

dónde comienzan. En este apartado se expondrán algunos actos y condiciones
inseguras a evitar para que no se pueda llegar a causar un incendio.
• Actos inseguros que son típicos y comunes en la mayoría de las empresas y
que deben tenerse en cuenta al realizar un análisis del riesgo de incendios:
- Fumar en zonas prohibidas y/o peligrosas.
- Trabajar a temperaturas excesivas.
- Manipular líquidos, combustibles o inflamables sin autorización o sin
seguir el procedimiento correcto.
- Mantener desordenados los lugares de trabajo.
- Almacenar materiales combustibles o inflamables cerca de llamas o
fuentes de calor.
- Dejar de efectuar mantenimientos a equipos.
- Utilizar como limpiadores: líquidos combustibles o inflamables.
- Poner fuera de servicio los dispositivos de seguridad.
- Sobrecargar enchufes y fusibles
- No observar las medidas generales de prevención.
• Condiciones inseguras:
▪ Equipos en mal estado. ▪ Combustibles mal
almacenados.
▪ Herramientas ▪ Sobrecarga de
defectuosas. instalaciones eléctricas.
▪ Gases, vapores, humos, ▪ Protecciones
polvos sobre los límites inadecuadas.
permitidos.
▪ Señalización ▪ Congestión.
inadecuada/insuficiente.
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Siguiendo un criterio de menor a mayor gravedad los incendios pueden ser:

1. Conato de emergencia: situación que puede ser neutralizada por el
personal presente en el lugar del incidente con los medios contra
incendios y emergencias disponibles en el lugar donde se produce.
2. Emergencia parcial: situación de emergencia que no puede ser
neutralizada de inmediato y obliga al personal presente a solicitar la
ayuda de un grupo más preparado que dispone de mayores medios contra
incendios y emergencias.
3. Emergencia general: situación de emergencia que supera la capacidad
de los medios humanos y materiales contra incendios y emergencias
establecidos en el centro de trabajo y obliga a alterar toda la organización
habitual de la empresa, sustituyéndola por otra de emergencia y
teniéndose que solicitar ayuda al exterior.
La pauta de actuación a seguir ante un incendio se resume mediante el acrónimo

RACE:
• (R)ESCATE: a las personas en grave peligro. No procederemos al rescate
si podemos ponernos en grave peligro nosotros mismos
• (A)LARMA: dar aviso a compañeros y al Jefe de Emergencia para que
ponga en marcha los mecanismos de actuación oportunos
• (C)OMPARTIMENTACIÓN: cierre de puertas y ventanas para retrasar la
propagación del incendio
• (E)XTINCIÓN: llevadas a cabo las acciones anteriores, intentaremos
extinguir conatos de incendio
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La pauta de actuación a seguir ante un herido o enfermo grave repentino se resume

mediante el acrónimo PAS:
• (P)ROTEGER: al accidentado de mayores daños. No procederemos al
rescate si podemos ponernos en grave peligro nosotros mismos.
• (A)VISAR: al Jefe de Emergencia y al Encargado de primeros Auxilios para
que pongan en marcha los mecanismos de actuación oportunos.
• (S)OCORRER: llevadas a cabo las acciones anteriores intentaremos socorrer
al herido o enfermo súbito mientras llega la ayuda, si sabemos cómo actuar.
9.2. PLANES DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN.
Ante una alarma de fuego, los ordenanzas llevarán a cabo aquellas

actuaciones previstas en los protocolos de actuación de la Administración para
casos de emergencia (Planes de Emergencia y Evacuación), dentro de la
información y formación recibida de conformidad con el Plan de Prevención de
Riesgos Laborales.
Con arreglo a las funciones propias del puesto de trabajo, este personal
estará incluido en los Equipos de Primera Intervención (EPI) que son las personas
encargadas de acudir al lugar donde se ha producido la emergencia con objeto de
eliminarla o evitar su extensión; es decir, son las personas que, con formación y
adiestramiento, medios técnicos necesarios y adoptando las medidas de
autoprotección adecuadas, acudirán al lugar donde se haya producido la incidencia
o emergencia con el fin de intentar controlarla y mitigarla.
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Los Planes de Emergencia considerarán la formación de varios

Equipos de Primera Intervención en los establecimientos con varias plantas o
dependencias funcionales y que cuenten con personal suficiente. La misión de estos
equipos es actuar cuando la emergencia, debido a su gravedad, no ha podido ser
controlada por los equipos de alarma y evacuación. Apoyarán, cuando sea
necesario, a los servicios de ayuda exteriores y sus cometidos serán los siguientes:
✓ Conocer las normas fundamentales de la prevención de incendios,
ya que tienen una labor preventiva importante:
✓ Combatir conatos de incendio con extintores portátiles (medios de
primera intervención) en su zona de actuación (planta, sector, etc.).
✓ Fuera de su zona de actuación, los componentes del Equipo de
Primera Intervención será un ocupante más del establecimiento, a
no ser que sea necesaria su intervención en otras.
✓ Apoyar a los componentes del Equipo de Segunda Intervención
cuando les sea requerido.
El número de componentes del Equipo de Primera Intervención será

similar al número de unidades extintoras colocadas. En caso de incendio, los
Equipos de Primera Intervención deberán actuar bajo las directrices del Jefe de
Intervención y siempre, como mínimo, en grupos de dos personas. En caso de
necesitar ayuda de otros Equipos de Primera Intervención, éstos serán siempre de
plantas inferiores al incendio. Si existiesen sistemas fijos de extinción en alguna
zona, los utilizarán los de acuerdo con las consignas explicadas en las sesiones
formativas que se les imparta para este fin.
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Otros cometidos de los Equipos de Primera Intervención:

1. Sofocar el incendio desde un lugar seguro utilizando tácticas de
intervención adecuadas al tipo de fuego, su magnitud y medios
posibles a utilizar.
2. No se adentrarán con exceso de humo sin las medidas de
autoprotección necesarias.
3. Adecuar el chorro de agua a la distancia, tratando en todo momento
de seguir las indicaciones en la utilización de estos medios.
4. Si no es posible un ataque ofensivo hacia el incendio, no correrá
riesgos innecesarios y establecerá una barrera defensiva para evitar
la propagación a otras áreas.
5. Tratar de establecer el ataque al fuego de espaldas al viento,
evitando la exposición a humos contaminantes y permitiendo una
mejor visión de la situación.
6. Pedirá el relevo de forma inmediata si se encuentra fatigado, tiene
síntomas de debilidad o sufre mareos u otros.
En caso de que la emergencia se produzca cerca de su puesto de

trabajo, iniciará las medidas pertinentes a fin de tratar de mitigarla, en tanto esté o
no esté presente el Jefe de Intervención. Una vez esté este último, le informará de
las medidas emprendidas y sus resultados, poniéndose a su total disposición.
Si la emergencia se produce en otra zona en la que el componente del

Equipo de Primera Intervención no trabaja, éste se dirigirá rápidamente al lugar de
la intervención y si no se encuentra el Jefe de Intervención procederá a:
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- Iniciará las medidas pertinentes a fin de tratar de mitigarla, si no están

presentes ningún miembro del Equipo de Primera Intervención que
habitualmente trabaje en esa zona ni el Jefe de Intervención.
- Si hay componentes del Equipo de Primera Intervención de esa zona que ya
han iniciado las tareas de mitigación del incidente, se pondrá a colaborar con
éstos mientras llegue a la zona el Jefe de Intervención.
- Si está presente el Jefe de Intervención se personará ante él y se pondrá a su
disposición.
- Una persona sola no realizará tareas de extinción o de otro tipo que entrañen
riesgo para los intervinientes bajo ningún concepto ni situación.
- Permanecerá siempre en contacto con el Jefe de Intervención, informando a
éste del resultado de las acciones ejecutadas.
- En el caso que el Jefe de Intervención no esté presente, el trabajador de
mayor jerarquía (en caso de igual jerarquía, el más antiguo) de los
componentes del Equipo de Primera Intervención, tomará el mando del
operativo.
- Deberán saber o aprender a manejar todos los sistemas y dispositivos de
protección contra incendios con los que está dotada su área de trabajo.
Cabe recordar que la mejor manera de sofocar un incendio es hacerlo

de forma coordinada entre todas las personas que forman el operativo de
intervención. El trabajo en grupo es la mejor forma de solventar este tipo de
situaciones y evitar desgracias profesionales.
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9.3. NOCIONES BÁSICAS DE RIEGOS LABORALES Y
PREVENCIÓN DE ACCIDENTES PARA ORDENANZAS.
La Diputación Provincial3 considera como uno de sus de sus objetivos

fundamentales la promoción de la mejora continua de las condiciones de trabajo.
Para ello, asume las obligaciones que indica la Ley 31/1995 de 8 de noviembre,
de Prevención de Riesgos Laborales y la considera como el nivel mínimo de
actuación a este respecto. Este compromiso, atañe a todos los niveles que integran
la Diputación. Sólo mediante el cumplimiento y respeto de las normas y
procedimientos por todas las personas que la constituyen y en todas las actividades
que en ella se producen.
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales y las normas que la desarrollan

establecen una serie de deberes y obligaciones que implican la planificación de la
prevención dentro de un conjunto coherente de medidas que deben abarcar a todos
los procesos y a la organización del trabajo. Así, asume los siguientes
compromisos:
✓ Establecerá un sistema de gestión de prevención de riesgos laborales que
cuente con los medios adecuados para el alcance de sus fines, y que estará
integrado en el Sistema de Gestión General de la Diputación.
✓ Integrará la actividad preventiva en todos los niveles y actividades de la
misma.
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Plan de Prevención de Riesgos Laborales.
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✓ Fomentará una cultura preventiva y promoverá actuaciones que no se limiten

a la simple corrección a posteriori de situaciones de riesgo ya manifestadas.
✓ Desarrollará actividades de formación e información dirigidas a tener un
mejor conocimiento de los riesgos derivados del trabajo, y de las medidas de
prevención consecuentes,
✓ Fomentará la consulta y la participación de los trabajadores en la gestión de
la prevención de los riesgos laborales,
✓ Perfeccionará de manera continuada las actividades de identificación,
evaluación y control de los riesgos laborales, a fin de propiciar la mejora
constante de los niveles de seguridad, salud y bienestar de sus trabajadores.
✓ La vigilancia del estado de salud de los empleados públicos en función de
los riesgos inherentes a cada puesto de trabajo.
Para mejorar el nivel de protección de la seguridad y de la salud de los

trabajadores, a continuación, se van a identificar los peligros o riesgos que
implican el desempeño de las tareas propias de los ordenanzas:
A. EN EL LUGAR Y SUPERFICIE DE TRABAJO:

• Caídas al mismo nivel: el riesgo más inmediato, consiste en caer al suelo
por el que se camina por cualquier causa, como un tropezón, resbalón etc.
Este tipo de accidentes no revisten, en general, de demasiada importancia,
dado que sus consecuencias no suelen ser graves en comparación con las
caídas a distinto nivel, si bien pueden ocasionar lesiones más severas si el
trabajador cae sobre partes de máquinas en movimiento o sobre una
instalación eléctrica en tensión. Medidas preventivas:
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- Mantener las zonas de paso libres de obstáculos.

- Mantener en adecuado orden y limpieza los lugares de trabajo.
- Recoger, fijar o canalizar los cables de las lámparas, ordenadores,
máquinas, teléfonos u otros equipos eléctricos, de manera que no invadan
las zonas de tránsito.
• Caídas a distinto nivel: todas las operaciones que se realizan por encima
del nivel del suelo. De ordinario se utilizan medios auxiliares como
escaleras, lo que conlleva un riesgo de caídas cuyas consecuencias pueden
llegar a ser muy graves para el trabajador. Las escaleras de mano también
pueden ser una fuente de riesgo para el trabajador debido a su incorrecta
utilización, mala ubicación, apoyo deficiente, etc. Medidas preventivas:
- Revisar y comprobar el buen estado de la escalera.
- No pintar las escaleras de madera, ya que pueden ocultar defectos.
- No modificar la estructura de la escalera para que alcance mayor longitud.
- Situar la escalera en superficies resistentes, no deslizantes para evitar que
resbale por su base o por el apoyo superior.
- Utilice la escalera adecuada dependiendo del trabajo y la altura a
alcanzar.
- Si el trabajo requiere un desplazamiento lateral, cambie de sitio la
escalera.
- No utilizar la escalera si se padece vértigo.
- El calzado y las manos deben estar limpias y sin grasa u otras sustancias
que puedan producir resbalones.
- Subir y bajar siempre de frente (mirando a la escalera) con tres puntos de
apoyo, las dos manos y un pie o los dos pies y una mano.
- No tratar de alcanzar los objetos alejados de la escalera.
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- Cuando transporte la escalera hay que actuar con precaución para evitar
golpear a otras personas. Estar atento por donde se pisa para evitar
tropezar con obstáculos.
- No utilizar las escaleras de tijera de apoyo, puesto que al no estar
preparadas para ello, pueden resbalar.
- Utilizar escaleras aislantes si hay riesgo de electrocución.
- Solamente en las escaleras de tijera, provistas de tirantes de seguridad,
puede subirse hasta los últimos peldaños.
- Nunca se utilizarán estanterías, muebles u otros enseres no específicos
para trabajar en altura en sustitución de las escaleras de mano.
En los centros de trabajo también se producen muchos accidentes por caídas

o tropiezos en las escaleras fijas de los edificios. Medidas preventivas:
- Mantener la escalera en un correcto estado de orden y limpieza, sin objetos
que puedan obstaculizar el paso ni sustancias que provoquen resbalones.
- Informar de cualquier desperfecto o situación insegura que observe en la
escalera.
- No ir demasiado deprisa y prestar atención cuando circule por ellas.
• Caídas de estanterías, armarios: Los accidentes producidos por estanterías

y armarios son frecuentes. Su inestabilidad puede producir el vuelco. Cuanto
más alta y estrecha es la estantería más fácilmente vuelca y la estabilidad se
reduce. También pierde estabilidad si la estantería o armario se cargan de
demasiado peso. Medidas preventivas:
- Fijar el armario o estantería al suelo o a la pared, para mejorar la
estabilidad y evitar que bascule.
- Repartir el peso entre los cajones de los archivadores y aprovechar la
profundidad. Llenar los cajones por los niveles inferiores.
- Las estanterías deben tener topes fijos o móviles que impidan la caída de
objetos almacenados.
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- Los cajones deben disponer de topes que impidan su salida accidental de

la guía.
- Informar al superior jerárquico de cualquier situación insegura que se
observe en armarios o estanterías.
- Si el armario o estantería vuelca, apartarse inmediatamente y no intentar
sujetarlo.
• Golpes contra las puertas: las puertas transparentes, las de vaivén y las de
altura menor a la talla de sus usuarios (frecuentes, estas últimas, en algunos
sótanos o archivos) generan riesgos de choque y de golpes que hay que tratar
de prevenir. Medidas preventivas:
- Señalizar las puertas acristaladas, a la altura de los ojos.
- Las puertas de vaivén deberán tener partes transparentes que permitan la
visibilidad de la zona a la que se accede.
- El dintel de las puertas bajas deberá estar acolchado con goma espuma,
señalizándose el peligro de golpearse la cabeza.
- Las puertas de emergencia deben estar claramente señalizadas, ser de fácil
apertura y estar siempre libres de obstáculos.
• Riesgo eléctrico: los accidentes con electricidad pueden producir desde

quemaduras externas hasta la muerte por parada cardiaca o asfixia. La mayor
parte de los accidentes mortales se producen con tensiones de 220 voltios y
se derivan del contacto con equipos o máquinas defectuosas y en conexiones,
alargadores, clavijas y enchufes. Los accidentes debidos a la tensión eléctrica
se van a producir por dos vías:
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1º. Por contacto directo: el trabajador toca directamente una parte que está
en tensión habitualmente, por ejemplo un enchufe.
2º. Por contacto indirecto: el trabajador toca un área que habitualmente
no está en tensión. Por ejemplo, la carcasa metálica de una máquina
que, por un fallo de aislamiento, entra en contacto con un elemento en
tensión
Medidas preventivas:
- Revisar y comprobar el correcto funcionamiento los equipos de trabajo
antes de su uso.
- En su manipulación, uso y mantenimiento seguir las instrucciones del
fabricante.
- Los cables y enchufes se deben revisar periódicamente y sustituir los que
se encuentren en mal estado. Debe evitarse la realización de reparaciones
provisionales.
- Evitar el uso de ladrones (enchufes intermedios), ya que existe riesgo de
sobrecargar excesivamente la instalación.
- Al realizar pequeñas operaciones (como cambiar una bombilla), cortar el
paso de la corriente eléctrica.
- Los cables de prolongación deben tener tres hilos, uno de ellos de puesta
a tierra.
- Comprobar que la potencia eléctrica de la instalación es suficiente para el
funcionamiento de los equipos.
- No accionar interruptores o enchufes con las manos mojadas o pisando el
suelo húmedo.
- Si surge una avería o incidencia eléctrica hay que desconectar la
instalación o equipo, no manipularlo. No se deben realizar trabajos en
instalaciones eléctricas de ningún tipo si no se tiene la formación y
autorización necesarias para ello.
- No apagar un incendio con agua si es de origen eléctrico.
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- Nunca entrar en zonas de alta tensión.

- Toda máquina portátil eléctrica deberá disponer de un sistema de
protección (el más usual es el doble aislamiento).
B. MANIPULACIÓN MANUAL DE CARGAS

La manipulación manual de cargas es una actividad habitual en todos los
sectores laborales y es la causa de frecuentes lesiones de espalda o miembros
superiores, producidos por sobreesfuerzos. Estas lesiones se generan tanto
por mover un peso excesivo, como por la repetición de la actividad de
manipulación a lo largo del tiempo. Medidas preventivas:
- Adoptar una técnica de levantamiento adecuada.
- Siempre que sea posible emplear medios mecánicos para realizar la
manipulación de cargas.
- No sobrepasar en condiciones ideales de manipulación 25 Kg. de peso.
- En el caso de trabajadores sanos y entrenados físicamente y en
circunstancias especiales, se podrán manipular cargas hasta 40 Kg.
- Siempre que la tarea se realice de forma esporádica. Exceder el límite de
25 kg. debe ser considerado como una excepción en todos los casos.
Si no hay posibilidad de realizar la manipulación de las cargas por medios

mecánicos se deberán seguir las siguientes normas:
 Si las cargas que se van a manipular se encuentran en el suelo o cerca del
mismo, actuar de manera que se utilicen los músculos de las piernas más
que los de la espalda.
 Observar la carga, para ver la forma, tamaño y peso aproximado, zonas
de agarre, puntos peligrosos, etc.
 Solicitar ayuda a otras personas si el peso de la carga es excesivo o debe
adoptar posturas incómodas durante el levantamiento.
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 Tener prevista la ruta de transporte y el punto de destino final del bulto,

retirando antes los materiales que entorpezcan el paso.
 Evitar manipular cargas en suelos resbaladizos, superficies inestables o
con deficientes condiciones de iluminación.
 Separar los pies 50 centímetros uno del otro para proporcionar una
postura estable y equilibrada, colocando un pie más adelantado que el
otro en la dirección del movimiento.
 Doblar las piernas manteniendo la espalda derecha, mantener la barbilla
hacia dentro. No flexionar demasiado las rodillas, no girar el tronco ni
adoptar posturas forzadas.
 Agarrar el bulto con seguridad, sujetar la carga con ambas manos y
mantenerla pegada al cuerpo.
 Levantar la carga suavemente por extensión de las piernas, manteniendo
la espalda derecha. No dar tirones a la carga ni moverla de forma rápida
o brusca. Evitar los giros del tronco, es preferible mover los pies para
colocarse en la posición adecuada.
 Mantener la carga pegada al cuerpo durante todo el levantamiento.
 Si el levantamiento es desde el suelo hasta cierta altura, por ejemplo, a la
altura de los hombros o más, hay que realizarlo de forma espaciada,
apoyando la carga a medio camino para poder cambiar el agarre.
 Para depositar la carga, hacerlo suavemente, invirtiendo los pasos y fases
descritos.
C. UTILIZACIÓN DE MÁQUINAS Y HERRAMIENTAS.

El uso de determinados equipos de trabajo (guillotinas, fotocopiadoras,
grapadoras, herramientas...) puede entrañar diversos peligros, bien por una mala
elección de los mismos, bien por su incorrecta utilización. En cualquier caso, es de
gran importancia conservar las guías o manuales de empleo de los distintos
equipos, que se entregan en el momento de su adquisición. Medidas preventivas:
19
- Siga siempre las instrucciones del fabricante en cuanto a su instalación,

mantenimiento y uso, por ejemplo, en cuanto al modo de cambiar los
cartuchos de tinta en las impresoras.
- En ningún caso se deben anular las medidas de protección de las máquinas
o equipos de trabajo.
- Conservar las herramientas en buen estado y utilizarlas para los fines para
los que han sido fabricadas.
- Comunicar las averías e incidencias al técnico autorizado.
- Asegurar una buena ventilación cuando se utilice la
impresora/fotocopiadora de manera continuada.
D. LA ERGONOMÍA Y EL PUESTO DE TRABAJO.

La ergonomía es el conjunto de disciplinas cuyo objetivo es adecuar el puesto
de trabajo a las características de la persona que en él desempeña su actividad, de
modo que la tarea se realice de forma más segura, eficiente y confortable. No todas
las personas que ocupan el mismo puesto de trabajo poseen las mismas medidas,
por lo que se utilizan criterios de diseño genérico, que son válidos para la mayor
parte de los usuarios. Centrándonos en las sillas de trabajo, los accidentes más
comunes que se producen son por vuelco o desplazamiento involuntario de esta.
Los accidentes por vuelco se presentan principalmente en sillas de cuatro ruedas,
cuyos brazos son relativamente cortos, o también por sentarse utilizando solamente
el borde delantero del asiento y por desplazamiento involuntarios de la silla.
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E. AMBIENTE LUMINOSO. CONFORT ACÚSTICO Y TÉRMICO.

• Ambiente luminoso: una buena iluminación facilita considerablemente que
un determinado trabajo sea realizado en condiciones satisfactorias. Un nivel
de iluminación insuficiente, con contrastes y brillos excesivos o
deslumbramientos, puede causar irritación de ojos, dolores de cabeza. La
falta de luz natural y la frecuencia de parpadeo de los tubos fluorescentes
pueden estar también en el origen de molestias. De otro lado, el uso de
pantallas de visualización de datos puede ser también fuente de fatiga visual.
Medidas preventivas:
- Un buen sistema de iluminación debe conseguir que cada actividad
disponga de su adecuado nivel.
- La distribución de los niveles de iluminación debe ser lo más uniforme
posible. Se evitarán los deslumbramientos indirectos producidos por
superficies reflectantes situadas en la zona donde se trabaja o en sus
proximidades. Se sustituirán las luminarias que dejen de alumbrar o
aquellas que presenten deficiencias lumínicas.
- En el uso de pantallas de visualización de datos el empleado deberá poder
ajustar fácilmente la luminosidad y contraste entre los caracteres y el
fondo de la pantalla y adaptarlos a las condiciones del entorno.
- Las pantallas deben ser orientables e inclinables a voluntad, así como
estables, sin destellos o centelleos. El haz de luz de las luminarias incidirá
en el puesto de trabajo por los laterales, evitando su proyección directa
sobre la pantalla o sobre el ángulo de visión del usurario.
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• Confort acústico y térmico: el confort acústico, por su parte, se basa en la

necesidad de no superar los límites recomendados de ruido de fondo, de tal
forma que no interfiera en el desarrollo de la actividad. Además, los edificios
modernos cada día son más herméticos, pero si están bien diseñados y
convenientemente climatizados deben proporcionar confort térmico y una
calidad de aire adecuada para desarrollar la actividad diaria. La calidad del
aire dependerá de la renovación del mismo y de los posibles contaminantes
presentes en el ambiente.
F. CARGA DE TRABAJO. RIESGOS PSICOSOCIALES.

Es el conjunto de requerimientos psicofísicos a los que se ve sometido el
trabajador a lo largo de su jornada laboral. Todo trabajo, por muy físico que sea,
siempre conlleva cierta actividad mental del sujeto que lo realiza y todo trabajo
intelectual implica también cierto esfuerzo físico, aunque solo sea para mantener
una determinada postura.
• La carga física: es el conjunto de exigencias físicas a las que se ve sometida
la persona a lo largo de su jornada laboral. Comprende tanto las tareas que
requieren una acción muscular continuada y/o intensa, como aquellas otras
que, pudiendo parecer descansadas, producen fatiga.
• La fatiga: consiste en la disminución de la capacidad física y mental de un
individuo después de haber realizado un trabajo durante un periodo de
tiempo determinado. Se caracteriza porque el trabajador baja su ritmo de
actividad, nota cansancio, los movimientos se hacen más torpes e inseguros,
todo ello se traduce en un aumento del riesgo de accidente, en una
disminución del rendimiento y de la calidad del trabajo y en un aumento de
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la insatisfacción personal. Al hablar de fatiga se suele diferenciar entre fatiga

muscular o física y fatiga mental o nerviosa.
• La insatisfacción laboral: se puede definir como el grado de malestar que
experimenta el trabajador con motivo de su trabajo. La insatisfacción laboral
repercute de forma negativa:
 Sobre la salud de los trabajadores: actitud negativa hacia el trabajo,
ansiedad, estrés, etc.
 Sobre la organización: se relaciona con el absentismo laboral y con los
cambios de puesto de trabajo solicitados por el trabajador.
Para prevenir esta situación se debe actuar sobre la organización del trabajo,
favoreciendo la participación en la planificación de las tareas, favoreciendo
el trabajo en grupo, evitando en la medida de lo posible trabajos repetitivos
y monótonos o planificando las tareas para potenciar las aptitudes de los
trabajadores.
• Situaciones difíciles: la actividad de ordenanza supone también, como

sabemos, el estar en contacto con personas ajenas a los centros de trabajo
(usuarias de los servicios públicos), lo que ocasionalmente podría dar lugar
a situaciones difíciles. Hay que aprender a manejar este tipo de situaciones
para tratar de prevenir sus consecuencias. Algunos consejos de seguridad
para el personal:
- Estar pendiente de cualquier indicio que pudiera estar asociado con una
agresión inminente por parte del usuario, como:
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a) Ira y frustración expresada verbalmente.

b) Lenguaje corporal, como gestos amenazantes.
c) Signos externos de estar bajo la influencia del alcohol o de
drogas, o bien de la tenencia de armas u otros instrumentos
susceptibles de causar algún daño.
- Colaborar para que exista una adecuada gestión de filas y de esperas

usando signos claros y visibles y asegurando un fácil acceso.
- Mantener un trato agradable, sin levantar el tono de voz.
- Mantener una conducta que ayude a eliminar o reducir la ira, adoptar una
actitud tranquila y sosegada.
- No responder a las “amenazas con amenazas”.
- No dar órdenes.
- Evitar cualquier conducta que pudiera interpretarse como agresiva: por
ejemplo moverse rápidamente, acercarse demasiado, hablar en voz alta.
Si no puede resolver la situación rápidamente es aconsejable:
1. Alejarse del lugar.
2. Llamar y pedir ayuda al personal de seguridad, o a la policía.
3. Comunicar cualquier incidente violento a la dirección del
centro.
24
• Manipulación manual de cargas: durante la manipulación manual de

cargas se deberán adoptar posturas adecuadas, teniendo en cuenta que:
- Para levantar una carga hay que aproximarse a ella. El centro de gravedad
del hombre debe estar lo más próximo que sea posible, y por encima, del
centro de gravedad de la carga.
- La forma correcta de coger una carga es hacerlo con la palma de la mano
y la base de los dedos.
- Las cargas deben levantarse manteniendo la columna vertebral recta y
alineada.
- Utilizar los músculos de las piernas para realizar el primer impulso al
levantar la carga. Para ello flexionaremos las piernas, doblando las
rodillas, sin llegar a sentarnos en los talones.
- Los músculos de los brazos deben trabajar a tracción simple, es decir
estirados.
- Los brazos deben ser mantenida “suspendida la carga”, pero no elevarla.
- Cuando se trate de desplazar carros móviles, los brazos deben estar
extendidos y bloqueados para que nuestro peso se transmita íntegro al
carro.
- Las cargas pesadas deben ser transportadas, siempre que sea posible, por
medios mecánicos, en caso contrario se realizará entre varias personas.
25
• Escaleras de mano: tendrán la resistencia, elementos de apoyo y sujeción

necesarios para que puedan ser utilizadas con seguridad.
- Las escaleras de tijera dispondrán de elementos de seguridad (tensores)
que impidan su apertura al ser utilizadas.
- No utilizar escaleras de mano de cuya resistencia no se tienen garantías.
- Está prohibido utilizar escaleras de mano de construcción improvisada.
- No utilizar escaleras de mano de más de 5 metros de longitud.
- Antes de utilizar una escalera de mano se debe asegurarse su estabilidad.
- La base de la escalera estará sólidamente asentada.
- El ascenso y descenso de las escaleras se realizará de frente a las mismas.
- Las escaleras de mano no estarán pintadas, ya que dificultan la detección
de sus posibles defectos.
- Las escaleras de mano no se utilizarán por dos o más personas
simultáneamente.
- Mantener en todo momento el cuerpo dentro de los largueros.
• Utilización de las fotocopiadoras: la manipulación del papel se realizará

poniendo la mano perpendicularmente a sus laterales, teniendo la precaución
de que la mano no se deslice sobre ellos en evitación de pequeños cortes.
Cuando se realicen fotocopias la cubierta de la misma deberá estar siempre
puesta sobre el documento a fotocopiar. Se aconseja que estén ubicadas en
lugares ventilados. Si se produjeran eventuales derrames de tóner su
limpieza se realizará por aspiración o por medios húmedos.
26
• Reparto de documentación: para transportar la documentación

manualmente entre los diferentes centros de trabajo, se aconseja la
utilización de carteras que tengan la posibilidad de ser asidas manualmente
o colocadas tipo bandolera.
• Guillotinas de papel: los trabajos con este tipo de máquinas serán realizados
por un solo trabajador. La zona de corte estará protegida de modo que no sea
posible la introducción de la mano en la zona de corte. Cuando no se utilice
la guillotina, su cuchilla estará protegida por su defensa correspondiente, o
en su defecto se situará en su posición más baja, de forma que no sea posible
contactar con la zona de corte.
• Encuadernado de documentos: la realización de este tipo de trabajos se
efectuará por una sola persona. El corte del gusanillo mediante las tenazas
se realizará de forma tal, que el elemento desprendido no se proyecte sobre
la cara del trabajador. Estas tenazas se utilizarán únicamente para este tipo
de trabajos.
• Operaciones de corte mediante cúter: cuando no se utilice este tipo de
herramientas su hoja de corte estará protegida. La forma de realizar el corte
se realizará alejando dicho utensilio del cuerpo.
• Trituradoras de papel: respete las protecciones que impidan el acceso a las
cuchillas de la máquina. No tener ropa suelta, se debe tener especial cuidado
las corbatas. Si se manipula dentro de la máquina, la máquina estará siempre
parada.
27
• Atención al público: las tareas y actividades que implican el trato directo

con personas externas a la Administración conllevan condiciones de trabajo
muy dispares. También los medios de trabajo pueden ser muy diversos,
desde los informáticos y telefónicos a la atención personal en oficinas,
despachos, consultas, aulas, etc. En ocasiones, la relación y el trato directo
con el público, puede ocasionar fatiga debida a:
- La tensión generada por desbordamientos (prisas, plazos estrictos,
implicación emocional con los interesados, trabajo aislado, trabajo de
noche, etc.).
- La falta de claridad de las peticiones realizadas, de los objetivos, de las
prioridades del trabajo, de la autonomía en la toma de decisiones… puede
producir incertidumbre sobre los resultados o las consecuencias de las
decisiones tomadas.
- El mantenimiento simultáneo de la atención y la comunicación, con varios
sistemas a la vez como los informáticos‐teléfono‐personas.
• Estrés: el estrés se produce cuando las exigencias del trabajo son mayores
que la capacidad para hacerles frente. Además de los problemas de salud
mental, los trabajadores sometidos a periodos de estrés prolongados pueden
desarrollar problemas graves de salud física, como enfermedades
cardiovasculares o problemas musculoesqueléticos. Para la organización, los
efectos negativos se traducen en un mal rendimiento global, aumento del
absentismo, «presentismo» (trabajadores que acuden trabajar cuando están
enfermos pero son incapaces de rendir con eficacia) y unos mayores índices
de accidentes y lesiones. Las bajas tienden a ser más prolongadas que las
derivadas de otras causas, y el estrés relacionado con el trabajo puede
contribuir a un aumento de los índices de jubilación anticipada.
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TEMA 9: MEDIDAS PREVENTIVAS Y PAUTAS DE ACTUACIÓN ANTE UNA EMERGENCIA.

PREVENCIÓN DE INCENDIOS. PLANES DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN.

NOCIONES BÁSICAS DE RIEGOS LABORALES Y PREVENCIÓN DE ACCIDENTES PARA ORDENANZAS.

TEMA 9: MEDIDAS PREVENTIVAS Y PAUTAS DE

ACTUACIÓN ANTE UNA EMERGENCIA.

9.1. PREVENCIÓN DE INCENDIOS.

9.2. PLANES DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN.

9.3. NOCIONES BÁSICAS DE RIEGOS LABORALES Y

PREVENCIÓN DE ACCIDENTES PARA

PREVENCIÓN DE INCENDIOS. PLANES DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN.

NOCIONES BÁSICAS DE RIEGOS LABORALES Y PREVENCIÓN DE ACCIDENTES PARA ORDENANZAS.

Las emergencias son circunstancias inesperadas que alteran la

Para evaluar y graduar las situaciones de emergencia se clasifican

PREVENCIÓN DE INCENDIOS. PLANES DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN.

NOCIONES BÁSICAS DE RIEGOS LABORALES Y PREVENCIÓN DE ACCIDENTES PARA ORDENANZAS.

zonas de riesgo. Ante un emergencia declarada en un edificio, el abandono o

En el aspecto humano, los empleados/as públicos/as, deberán conocer

PREVENCIÓN DE INCENDIOS. PLANES DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN.

NOCIONES BÁSICAS DE RIEGOS LABORALES Y PREVENCIÓN DE ACCIDENTES PARA ORDENANZAS.

9.1. PREVENCIÓN DE INCENDIOS.

El fuego es una manifestación energética de la combustión. La

PREVENCIÓN DE INCENDIOS. PLANES DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN.

NOCIONES BÁSICAS DE RIEGOS LABORALES Y PREVENCIÓN DE ACCIDENTES PARA ORDENANZAS.

Dado que el fuego no se producirá cuando falte alguno de los cuatro

PREVENCIÓN DE INCENDIOS. PLANES DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN.

NOCIONES BÁSICAS DE RIEGOS LABORALES Y PREVENCIÓN DE ACCIDENTES PARA ORDENANZAS.

Para eliminar las causas de los incendios es importante saber cómo y

PREVENCIÓN DE INCENDIOS. PLANES DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN.

NOCIONES BÁSICAS DE RIEGOS LABORALES Y PREVENCIÓN DE ACCIDENTES PARA ORDENANZAS.

Siguiendo un criterio de menor a mayor gravedad los incendios pueden ser:

La pauta de actuación a seguir ante un incendio se resume mediante el acrónimo

PREVENCIÓN DE INCENDIOS. PLANES DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN.

NOCIONES BÁSICAS DE RIEGOS LABORALES Y PREVENCIÓN DE ACCIDENTES PARA ORDENANZAS.

La pauta de actuación a seguir ante un herido o enfermo grave repentino se resume

9.2. PLANES DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN.

Ante una alarma de fuego, los ordenanzas llevarán a cabo aquellas

PREVENCIÓN DE INCENDIOS. PLANES DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN.

NOCIONES BÁSICAS DE RIEGOS LABORALES Y PREVENCIÓN DE ACCIDENTES PARA ORDENANZAS.

Los Planes de Emergencia considerarán la formación de varios

El número de componentes del Equipo de Primera Intervención será

PREVENCIÓN DE INCENDIOS. PLANES DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN.

NOCIONES BÁSICAS DE RIEGOS LABORALES Y PREVENCIÓN DE ACCIDENTES PARA ORDENANZAS.

Otros cometidos de los Equipos de Primera Intervención:

En caso de que la emergencia se produzca cerca de su puesto de

Si la emergencia se produce en otra zona en la que el componente del

PREVENCIÓN DE INCENDIOS. PLANES DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN.

NOCIONES BÁSICAS DE RIEGOS LABORALES Y PREVENCIÓN DE ACCIDENTES PARA ORDENANZAS.

- Iniciará las medidas pertinentes a fin de tratar de mitigarla, si no están

Cabe recordar que la mejor manera de sofocar un incendio es hacerlo

PREVENCIÓN DE INCENDIOS. PLANES DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN.

NOCIONES BÁSICAS DE RIEGOS LABORALES Y PREVENCIÓN DE ACCIDENTES PARA ORDENANZAS.

9.3. NOCIONES BÁSICAS DE RIEGOS LABORALES Y

PREVENCIÓN DE ACCIDENTES PARA ORDENANZAS.

La Diputación Provincial3 considera como uno de sus de sus objetivos

La Ley de Prevención de Riesgos Laborales y las normas que la desarrollan

PREVENCIÓN DE INCENDIOS. PLANES DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN.

NOCIONES BÁSICAS DE RIEGOS LABORALES Y PREVENCIÓN DE ACCIDENTES PARA ORDENANZAS.

✓ Fomentará una cultura preventiva y promoverá actuaciones que no se limiten

Para mejorar el nivel de protección de la seguridad y de la salud de los

A. EN EL LUGAR Y SUPERFICIE DE TRABAJO:

PREVENCIÓN DE INCENDIOS. PLANES DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN.

NOCIONES BÁSICAS DE RIEGOS LABORALES Y PREVENCIÓN DE ACCIDENTES PARA ORDENANZAS.