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"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional"

INFORME TÉCNICO N"/3C, -2018-SERVIR/GPGSC

De CYNTHIA SÚ LAY
Gerente (e) de Políticas de Gestión del Servicio Civil

Asunto Cese de la rela ción laboral en el régimen del Decreto Legislativo N" 276

Referencia Oficio N" 064-2017-MDSJM-GAF-SGRRHH/VVSS

Fecha Lima,
26 ENE. 2018

l. Objeto de la consulta

M ediante el documento de la referencia, el Subgerente de Recursos Humanos de la Municipalidad

Distrital de San Juan de Miraflores consulta a SERVIR sobre las causales de cese laboral bajo el
régimen del Decreto Legislativo N" 276.

11. Análisis

Competencia de SERVIR

2.1 Las competencias de SERVIR para emitir opm1ones en materia del Servicio Civil están
contextualizadas en el marco de las políticas que en materia de gestión del empleo e ingreso al
Servicio Civil, ent re otras, em ita de manera progresiva.

2.2 Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de personal de
todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se encuentra el
constituirse en una instancia admin istrativa o consult iva previa a la adopción de decisiones
individuales por cada Entidad.

2.3 En ese sentido, debe precisarse que las cons ultas que absuelve SERVIR son aq uellas ref erid as al
sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos
Humanos, planteadas sobre t emas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusió n a asuntos
concretos o específicos; por lo t anto, las conclusiones del presente informe no se encuentran
vinculadas necesariamente a situación particular alguna.

Delimitación de la consulta ,·,. 1

2.4 En atención a lo señalado, no corresponde a SERVIR, a través de una opm1on legal como la
presente, pronunciarse respecto a casos concretos como el planteado por la entidad consultante;
por lo que el presente informe abordará las reglas generales a considerar con relación a la materia
consultada, las mismas que deben ser tomadas en cuenta para su aplicación caso por caso.

2.5 El artículo 34• del Decreto Legislativo N" 276, establece cuáles son las causa les del término de la
ca rrera administrativa, sie ndo las sigu ient es: a) Fa llecimient o; b) Renuncia; e) Cese definitivo; y, d)
Destit ución.

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 ' ' Gerencia de
Presidencia , · Políticas de Gestión_
del Consejo de Ministros del Se~vicio Civil

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional"

2.6 Asimismo, el artículo 186 del Reglamento del Decreto Legislativo N" 276, ha previsto como causas
justificadas para el cese definitivo de un servidor: a) el límite de setenta años de edad; b) la pérdida
de la nacionalidad; e) la incapacidad permanente física o mental; y, d) la ineficiencia o ineptitud
comprobada para el desempeño del cargo.

2.7 Así también, el referido Reglamento señala que el término de la carrera administrativa se expresa
por resolución del titular de la entidad o de quien esté facultado para ello, con clara mención de la
causal que se invoca y los documentos que acreditan la misma 1 .

2.8 Por lo tanto, la extinción del contrato de trabajo de un servidor bajo el reg1men del Decreto
Legislativo N" 276, debe sustentarse en cualquiera de las cuatro (04) causales establecidas en el
artículo 34 del Decreto Legislativo N" 276, concordante con el artículo 186 de su Reglamento,
correspondiendo a la entidad evaluar cada caso en concreto.

2.9 Finalmente, resulta pertinente resaltar que en caso se declarase prescrito un procedimiento
administrativo disciplinario contra un servidor, no existe impedimento para el inicio de un nuevo
procedimiento administrativo disciplinario contra el mismo servidor ·por otros hechos que
configuren una falta previamente estipulada en la norma vigente, ello en la medida que no
contravengan el principio non bis in ídem 2 u otras disposiciones normativas.

111. Conclusiones

3.1 La extinción del contrato de trabajo de un servidor bajo el régimen del Decreto Legislativo N" 276,
debe sustentarse en cualquier de las cuatro (04) causales establecidas en el artículo 34 del Decreto
Legislativo N" 276, concordante con el artículo 186 de su Reglam ento, correspondiendo a la entidad
evaluar cada caso en concreto.

3.2 En caso se declarase prescrito un procedimiento administrativo disciplinario contra un servidor, no

existe impedimento para el inicio de un nuevo procedimiento administrativo disciplinario contra el
mismo servidor por otros hechos que configuren una falta previamente estipulada en la norma
vigente, ello en la medida que no contravengan el principio non bis in ídem u otras disposiciones
normativas.

Atentamente,

----:r-t:iiAs"irC,\v______
CYN VOode\ServicloCiv\1
Gerente (e) de Po!\~· de ~~L.$ERVICI0 CIVIL
AUTORIDAD N.O. IONKL

CS L/abs/ccg
K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes Técnicos\2018

1 Reglamento de la Carrera Administrativa, aprobado por el Decreto Supremo N" 005-90-PCM

Articulo 183".- El término de la Carrera Administrativa se expresa por resolución del titular de la entidad o de quien esté fa cu ltado para
ello, con clara m ención de la causal que se invoca y los documentos que acreditan la misma.
2 Ley N" 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General

"Artículo 230. Principios de la potestad sancionadora administrativa

La potestad sancionadora de todas los entidades está regido adicionalmente por los siguientes principios especiales:
(.. .)
11 . Non bis in ídem.- No se podrán imponer sucesiva o simultáneamente una pena y una sanción administrativa por el mismo hecho en los
casos en que se aprecie la identidad de/sujeto, hecho y fundamento.
Dicha prohibición se extiende también a las sanciones administrativas, salvo la concurrencia de/supuesto de continuación de infracciones".